la Comisión apoya el llamamiento de la entidad reguladora

IP/07/1333
Bruselas, 14 de septiembre de 2007
Telecomunicaciones:
la
Comisión
apoya
el
llamamiento de la entidad reguladora francesa en
favor de un enfoque común en materia de reducción
de las tarifas de las comunicaciones móviles
En el marco de un procedimiento al amparo de la normativa sobre
telecomunicaciones de la UE relativo a las tarifas de terminación en red
móvil en Francia, la Comisión ha saludado hoy la propuesta de la entidad
reguladora francesa ARCEP (Autorité de Régulation des Communications
Electroniques et des Postes) de seguir abaratando las tarifas aplicadas por
los operadores móviles franceses. Para la Comisión, la decisión de ARCEP
representa un claro paso adelante para conseguir que las tarifas reflejen los
costes reales. En su carta remitida hoy, la Comisión apoya asimismo el
llamamiento de ARCEP en favor de un enfoque común europeo para el
cálculo de unas tarifas de terminación móvil orientadas por los costes en
cuanto sea posible.
«La propuesta de la entidad reguladora francesa de abaratar las tarifas de
terminación móvil, según prevé la normativa sobre telecomunicaciones de la UE, es
una buena noticia para los consumidores», ha manifestado Viviane Reding,
Comisaria de telecomunicaciones de la UE. «Felicito a ARCEP por dar este paso,
que al mismo tiempo plantea importantes preguntas de dimensión europea. ¿Deben
reducirse más las tarifas de terminación móvil en la UE, de manera que, con el
tiempo, converjan con las de terminación fija? ¿Cuál es el equilibrio adecuado entre
el beneficio para el consumidor y la necesidad de invertir en redes de
comunicaciones móviles? Y, por último, lo más importante, ¿qué habría que hacer
para garantizar que la competencia en el mercado único no se vea falseada entre
los Estados miembros de la UE al tener que abonar los operadores de unos Estados
miembros tarifas de terminación móvil sustancialmente más elevadas que los de
otros? No olvidemos que la industria de las comunicaciones móviles está
adquiriendo un carácter auténticamente paneuropeo, con operadores activos a
menudo en varios países de la UE. Por ello, las decisiones de los reguladores
nacionales son muy importantes y pueden influir notablemente, para mejor o para
peor, en la competitividad. Me felicito, pues, del llamamiento de la entidad
reguladora francesa en favor de un enfoque común entre los reguladores de las
telecomunicaciones en Europa y de un método coherente para calcular las tarifas de
terminación móvil adecuadas. La Comisión está dispuesta a garantizar este enfoque
armonizado en toda la UE y colaborará estrechamente con el Grupo de Entidades
Reguladoras Europeas para conseguir este objetivo lo antes posible».
El 24 de julio de 2007, ARCEP notificó a la Comisión sus medidas en relación con la
terminación de llamadas en redes móviles individuales en la Francia continental y en
sus territorios de ultramar.
Las tarifas de terminación móvil son las tarifas al por mayor que se aplican por
conectar llamadas entre redes móviles. Su regulación corre actualmente a cargo, en
la totalidad de los países de la UE, del regulador nacional de las
telecomunicaciones. En promedio, ascienden a 11,4 céntimos de euro por minuto en
la EU25, oscilando entre los 2,25 de Chipre y los 16,49 de Polonia.
En Francia, las tarifas de terminación móvil son ya inferiores a las de otros grandes
Estados miembros de la UE (véase IP/07/1203). El proyecto de medida de ARCEP
abarata aún más las tarifas actuales, por lo cual se valora como un paso claro hacia
un nivel que refleje los costes reales. La orientación por los costes es un principio
básico de la normativa sobre telecomunicaciones de la UE.
Para los operadores de la Francia continental, ARCEP propone imponer una
limitación de precios de 0,065 € en el caso de Orange y SFR, y de 0,085 € en el de
Bouygues entre el 1 de enero del 2008 y el 30 de junio de 2009. También se
proponen nuevas reducciones en los territorios de ultramar, en los que las tarifas de
terminación son todavía superiores a las del continente.
No obstante, ARCEP reconoce en su notificación que las tarifas máximas fijadas por
la medida actual para los operadores móviles de Francia continental se sitúan
todavía por encima del coste de una prestación eficiente del servicio. Para alcanzar
el nivel de orientación por los costes requerido, ARCEP subraya la necesidad de
armonizar las tarifas de terminación móvil y los principios de contabilidad de costes
subyacentes a nivel europeo. Según ARCEP, el enfoque armonizado es también
necesario para eliminar paulatinamente las asimetrías en las tarifas de terminación
actualmente aplicadas entre los dos operadores más grandes y Bouygues.
ARCEP hace hincapié en que la armonización deben impulsarla la Comisión
Europea y los reguladores nacionales dentro del marco del Grupo de Entidades
Reguladoras Europeas (ERG).
En relación con la asimetría transitoria de estas tarifas, prevista por ARCEP, entre
Orange y SFR por una parte, y Bouygues por otra, la Comisaria Reding ha señalado
que: «las tarifas de terminación móvil asimétricas pueden constituir temporalmente
un instrumento eficaz para fomentar la competencia y fomentar la inversión por
parte de los nuevos agentes del mercado, siempre que existan diferencias de costes
objetivas que se sustraigan a su control». Ha sugerido también la necesidad de que
estas asimetrías se atengan a una metodología consistente en toda la UE, sean
reconsideradas periódicamente y sean, en última instancia, eliminadas
Antecedentes:
En 2004 ARCEP notificó por vez primera, en virtud del artículo 7 de la Directiva
marco sobre telecomunicaciones de la UE, los mercados al por mayor de
terminación de llamadas vocales en redes móviles individuales en la Francia
continental y en sus territorios de ultramar.
La actual notificación de la segunda ronda, recibida por la Comisión el 24 de julio de
2007, contiene dos modificaciones principales en relación con las anteriores:
•
En primer lugar, ARCEP propone actualizar la lista de operadores de redes
móviles activos en los territorios de ultramar. En esta medida, ARCEP
designa a todos los operadores de redes móviles como poseedores de peso
significativo en el mercado de la terminación de llamadas en sus redes
respectivas (Bouygues, Orange y SFR en la Francia continental y ocho
operadores de redes móviles en los territorios de ultramar).
•
En segundo lugar, ARCEP pretende reducir las tarifas de terminación móvil
modificando las obligaciones de control de los precios.
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La Comisión considera, en la carta que ha remitido hoy a ARCEP, que las tarifas de
terminación deben basarse en los costes de un operador eficiente –en opinión de la
Comisión, el método óptimo para fijar unos límites a las tarifas de terminación móvil.
La Comisión reconoce que, en algunos casos, podría estar justificada la asimetría
por diferencias objetivas en los costes que escapen al control de los operadores
afectados. El uso de bandas de frecuencias específicas, o diferencias sustanciales
en la fecha de entrada en el mercado que pudieran justificar unas tarifas de
terminación más elevadas durante un periodo de transición razonable, podrían llevar
a estas diferencias. La Comisión invita a ARCEP a que reconsidere su análisis y la
obligación de control de los precios en cuanto se hayan establecido una principios
comunes europeos a fin de determinar si es factible volver a reducir las tarifas de
terminación móvil.
Para más información
Todas las notificaciones, junto con las respuestas de la Comisión, pueden
consultarse en:
http://circa.europa.eu/Public/irc/infso/ecctf/library.
Para más información sobre el procedimiento del artículo 7 entre la Comisión
Europea y las entidades reguladoras nacionales, véase
http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/doc/article_7/052_art7.pdf.
Véase también
MEMO/07/255.
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Anexo:
Tarifas de terminación móvil en la UE 2006 (en céntimos de euro)
Chipre
2,25
Alemania
11,38
Suecia
6,93
Malta
11,48
Finlandia
7,96
España
11,95
Letonia
9,09
Italia
12,17
Reino Unido
9,16
Grecia
12,42
Francia
9,81
Luxemburgo
12,97
Austria
10,10
Irlanda
13,53
Lituania
10,43
Bélgica
15,53
Hungría
10,55
Eslovenia
16,00
República Checa
10,57
Estonia
16,40
Eslovaquia
10,77
Polonia
16,49
Portugal
11,00
Bulgaria
no disp.
Dinamarca
11,36
Rumania
no disp.
Países Bajos
11,37
Media UE
11,40
Tarifas promedio nacionales de terminación móvil 2006
Media de la UE 11,4 céntimos
18
16
céntimos por minuto
14
12
10
6
11.3811.36
10.57
10.10
16.49
16.40
15.53
8
13.53
12.17
12.42
11.95
9.81
10.55
12.97
2
11.4811.37
10.43
11.00
10.77
9.16
9.09
7.96
4
16.00
6.93
2.25
0
AT
BE
CY
CZ
DE
DK
EE
ES
FI
FR
GR HU
IE
IT
LI
LU
LV
MT
NL
PL
PT
SE
SL
SV
UK
Fuente: 12º Informe de la Comisión «Regulación y mercados de las comunicaciones electrónicas en
Europa», marzo de 2007
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