En primera instancia es necesario aclarar que este proceso que el

ACTA DE AUDIENCIA DE ACLARACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES
“ESTUDIOS, DISEÑOS Y CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS DE MITIGACIÓN DE
LOS FENÓMENOS DE REMOCIÓN EN MASA PRESENTADOS EN LA AVENIDA
CIRCUNVALAR CON CALLE 18 (SECTOR MEDIA TORTA), CALLE 22 (SECTOR
MONSERRATE) Y CALLE 38 (EL PARAISO) EN BOGOTÁ, D.C”
El día diecisiete (17) del mes de noviembre de dos
a.m., se reunieron en el auditorio del 2º piso del
ubicado en la calle 22 No. 6-27 de Bogotá, con el
Pública de Aclaraciones al pliego de condiciones
funcionarios:
mil once (2011) siendo las 9:09
Instituto de Desarrollo Urbano,
objeto de celebrar la Audiencia
del proceso en mención, los
Ing. RAFAEL HERNÁN DAZA CASTAÑEDA
Director Técnico de Diseño de Proyectos
Dr. WILMAR DARIO GONZÁLEZ BURITICÁ
Director Técnico de Procesos Selectivos
Con el objeto de aclarar y precisar el contenido del pliego de condiciones en mención.
Inició la audiencia el Dr. Wilmar Dario González Buriticá - Director Técnico de
Procesos Selectivos, señalando el objeto correspondiente al proceso y la finalidad de
la audiencia, en cumplimiento del cronograma señalado en la resolución N° 4578 del
15 de Noviembre de 2011, por la cual se ordena la apertura del proceso de
contratación.
En primera instancia es necesario aclarar que el régimen jurídico aplicable al presente
proceso de selección y al contrato que de él se derive, será el previsto en la ley para la
contratación entre particulares pero dando aplicación a las disposiciones contenidas
en los artículos 14 a 18 de la Ley 80 de 1993 y 13 de la Ley 1150 de 2007.
En tal virtud, se dará aplicación a las reglas establecidas en el Decreto 486 del 4 de
noviembre de 2011, expedido por la Alcaldesa Mayor Designada quien para el
presente proceso de contratación es la ordenadora del gasto.
El presente proceso se construyó con la colaboración de todos los integrantes de la
Comisión Interinstitucional designada para el acompañamiento del proceso y que se
encuentra conformada por:
El Director General de FOPAE, el Secretario Distrital de Movilidad, el Secretario
Distrital de Gobierno, el Secretario Distrital de Ambiente, el Director de la Unidad
Administrativa Especial de Rehabilitación y Mantenimiento Vial, el Gerente de la
Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá y el Gerente de Transmilenio.
Se deja constancia de la asistencia del señor LUIS ALBERTO BOGOTÁ
representante de la Veeduría Distrital.
Se indica por parte del Dr. Wilmar Darío González Buriticá, Director Técnico de
Procesos Selectivos del IDU, que: en el numeral 1.8 ACLARACIONES AL PLIEGO
DE CONDICIONES. “De conformidad con lo establecido en el Decreto 486 de 2011,
dicha audiencia será la única oportunidad en la cual los interesados podrán solicitar
aclaraciones o modificaciones al pliego de condiciones.” Además: “Las modificaciones
al pliego de condiciones (si hay lugar a ellas), se realizaran en audiencia pública de
aclaraciones y se dejará constancia de ellas en el acta que será publicada en las
direcciones
www.idu.gov.co
en
el
vínculo
contratación
y
www.bogota.gov.co/colombiahumanitaria/procesos contractuales. (No hay lugar a
prorrogar el proceso de selección).
INTERVINIENTES:
1.
JULIO E. BADD de la firma LR. GROUP/HUSMMAN
a. El tiempo de preparación de la propuesta es muy corto, tenemos un consorcio
con una empresa extranjera LR Group de Israel y PRS de Israel y necesitamos
mínimo dos semanas adicionales para la preparación de la propuesta.
RESPUESTA:
El Decreto 2955 en el art. 1 establece un plazo límite para la ejecución de las
transferencias del Fondo Nacional de Calamidades subcuenta Colombia
Humanitaria que vence el 29 de Noviembre de 2011 para que se haga la
adjudicación de los procesos provenientes de estos recursos. Esta aprobación
fue otorgada el 29 de Septiembre con un plazo máximo de 2 meses y el Decreto
de delegación al IDU fue expedido por la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. el 04 de
noviembre de 2011.
En ese orden de ideas la Entidad tiene solo hasta el 29 de Noviembre para la
adjudicación de este proceso so pena de que los recursos que han sido
autorizados deban ser devueltos a Colombia Humanitaria.
Entendiendo que es absolutamente corto el tiempo no sólo para las actividades
que deben realizar los proponentes sino para las que debe realizar el IDU dentro
de este proceso es claro que no es posible ampliar el plazo pues los
cronogramas se encuentran a ras con el plazo para la adjudicación.
Adicionalmente el art. 4, numeral 4 del inciso 2 en la parte final del Decreto 486
de 2011 señala que no hay lugar a prórrogas al plazo del proceso de selección.
b. Eliminar la clasificación de demolición para la categoría de construcción en el
RUP, dado que si la empresa tiene la experiencia está en capacidad de
ejecutar el contrato y no tiene inscrita esta actividad en el RUP queda fuera del
proceso.
RESPUESTA:
Se accede a la solicitud por lo que elimina la especialidad 10. Demolición;
adicionalmente de oficio en la especialidad 05 se elimina el grupo 07 Redes de
distribución aéreas y subterráneas, y en la especialidad 08 se elimina el grupo 04
Puentes atirantados y cables aéreos.
El cuadro de la actividad Constructor del numeral 2.2.3
CERTIFICADO DE
INSCRIPCIÓN, CLASIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN EN EL REGISTRO ÚNICO DE
PROPONENTES (RUP) quedará de la siguiente manera:
ACTIVIDAD
01
CONSTRUCTOR
ESPECIALIDAD(ES)
02. Obras sanitarias y
Ambientales
GRUPO(S)
01 Redes de distribución de agua
potable
04. Edificaciones y obras
de urbanismo
05. Montajes
electromecánicos y obras
complementarias
02 Redes de distribución de agua
servidas
06 Protección y control de
erosiones.
12 Manejo y control ambiental.
03 Remodelaciones,
conservación y mantenimiento.
05 Parques, obras de urbanismo,
paisajismo y complementarios.
06 Estructuras de concreto
convencionales
07 Estructuras especiales de
concreto.
08 Montajes de tuberías de
presión.
01 Vías de comunicación en
superficie.
02 Pavimentos rígidos.
08. Obras de transporte y
complementarios
2.
03 Pavimentos flexibles
05 Perforaciones, túneles y
excavaciones subterráneas.
07 Señalización y
semaforización.
HENRY KURE de la firma LR. GROUP/HUSMMAN
Tiene las mismas inquietudes del anterior interviniente
3.
ANDRÉS SALAZAR de la firma SALAZAR FERRO
a. En la minuta del contrato se encuentra en el numeral 17 GARANTIA UNICA,
que la póliza debe ser a favor de la Alcaldía Mayor de Bogotá, pero en la
seriedad de la oferta es a favor del IDU, favor aclarar.
RESPUESTA:
Se realizaron las verificaciones del caso, y se aclara que la Garantía Única debe
ser expedida a favor de la Alcaldía mayor de Bogotá D.C. y la Garantía de
Seriedad de la Oferta deber ser expedida a favor de la Alcaldía mayor de Bogotá
D.C. y el IDU.
b. En la minuta del contrato se encuentra en el numeral 17 GARANTIA ÚNICA,
numeral 4) Calidad de los Estudios y Diseños, solicitan que sea por 5 años
contados a partir del acta; para este estudio lo máximo que se puede otorgar
es un año, se debe modificar a 3 años, así mismo el contratista deberá dar la
certificación de calidad como empresa por el mismo tiempo.
RESPUESTA:
Se accede a la solicitud disminuyendo de 5 a 3 años, atendiendo a que se trata
de una obra que se va a construir inmediatamente terminen los estudios y
diseños que atienden a condiciones dinámicas de la zona de influencia, es decir,
fenómenos de remoción en masa.
c. En la minuta del contrato se encuentra en el numeral 17 GARANTÍA ÚNICA,
numeral 4) Estabilidad de la Obra, solicitan que sea por 5 años contados a
partir del acta. Para el objeto que se va a ejecutar y por su zona es mucho
tiempo, por lo cual se solicita modificar a tres años, así mismo el contratista
deberá dar la certificación de calidad como empresa por el mismo tiempo.
RESPUESTA:
El IDU considera que ese es el tiempo razonable para verificar si la obra cumplió
con la estabilidad requerida. Esto es aplicable a todos los contratos de obras de
estabilización del IDU, razón por la cual no se accede a la solicitud.
d. Para la certificación que solicitan junto con la póliza de seriedad de la oferta,
este se genera por el Representante Legal. ¿Se insiste en esto?
RESPUESTA:
Se atiende la solicitud y en ese sentido, se modificará el requerimiento en el
pliego de condiciones dando la posibilidad de que la certificación expedida por
la compañía aseguradora en relación con el reaseguro, pueda venir firmada
tanto por el representante legal o como por la persona que al interior de la
compañía aseguradora se encuentre autorizada para tal efecto, de acuerdo con
sus reglamentos y/o estatutos.
e. Las obras que no son de mitigación se deben incluir en la obra porque
finalmente va a influir en la obra, y hasta donde es cada uno de los estudios, es
necesario ubicarlos geográficamente.
RESPUESTA:
Dentro de los estudios y diseños debe incluirse todo lo que se considere son
obras necesarias para mitigar los riesgos sobre el área de estudio definida en
los pliegos de condiciones, anexo técnico, numeral 4.2.3.
f.
El objeto de la obra es mitigar , o es garantizar el tráfico de la circunvalar
RESPUESTA:
El objeto del proceso es adelantar las OBRAS DE MITIGACIÓN DE LOS
FENÓMENOS DE REMOCIÓN EN MASA PRESENTADOS EN LA AVENIDA
CIRCUNVALAR CON CALLE 18 (SECTOR MEDIA TORTA), CALLE 22 (SECTOR
MONSERRATE) Y CALLE 38 (EL PARAISO) EN BOGOTÁ, D.C”.
g. cuando se trate de trabajos o estudios en predios privados ¿como se
procedería?, y si se requiere reubicación ¿como operaría eso dentro del
contrato?.
RESPUESTA:
Frente a la inquietud relacionada con la adquisición de predios privados es
preciso señalar que el diseño será el que definirá qué áreas se van a requerir y
con base en eso se tomarán las decisiones respectivas. Sin embargo,
actualmente contamos con una certificación de la Dirección Técnica de Predios
del IDU que nos indica que la mayor parte de las áreas de influencia del proyecto
son públicas y en la actualidad se están gestionando los permisos de uso.
4. CARLOS E. VEGA de la firma SALAZAR FERRO y FRANCISCO SALAZAR de la
firma SALAZAR FERRO.
Tienen las mismas inquietudes del anterior interviniente.
5. LUZ AIDA PASTRANA de la firma YAMILL MONTENEGRO
a) En el aviso de prensa no se indicó el link para encontrar los pliegos definitivos
y nos obligo a presentarnos en la Entidad siendo difícil el acceso a los pliegos
definitivos.
RESPUESTA:
No se entiende cuál fue la dificultad presentada si se tiene en cuenta que en el
aviso de prensa claramente se indicó que la ruta de consulta para los dos
procesos era la siguiente: acceder a la dirección www.idu.gov.co e ingresar al
vínculo contratación, vínculo dentro del cual se encuentran tanto el proceso de
obra como el de interventoria.
Así mismo, con el fin de darle aún mas publicidad a los dos procesos de
contratación, en el aviso de prensa se indicó que los documentos también
podrían ser consultados en la página Web de la Alcaldía www.bogota.gov.co ,
página en la cual, ingresando al vínculo denominado Colombia Humanitaria, se
pueden consultar los dos procesos.
b) Dicen que la publicación del pliego se realizará por el término de 5 días hábiles
y del 15 al 21 de noviembre no se cumple esta condición, el cierre sería el 22
de noviembre.
RESPUESTA:
En relación con el término de los 5 días hábiles para la presentación de
propuestas, se encuentra que parcialmente le asiste la razón al observante, en el
sentido de que con la hora actualmente programada para efectuar el cierre del
proceso se estaría dando un poco mas de 4 días hábiles, razón por la cual se
decide modificar la hora de cierre del proceso, quedando para el día 21 de
noviembre a las 5:00 p.m.
En ese aspecto la entidad modifica el cronograma con el fin de garantizar los 5
días hábiles para la presentación de la propuesta así:
El cronograma quedará de la siguiente manera:
ACTIVIDAD
01 Resolución que ordena la apertura del
proceso
02 Publicación pliego de condiciones y plazo para
la presentación de propuestas
03 Audiencia de Aclaraciones
04 Cierre y Apertura de Propuestas (Límite para
la presentación de propuestas)
05 Análisis y verificación de las propuestas
(Evaluación)
06 Publicación del Informe de evaluación –
Período para observaciones
07 Audiencia de Adjudicación
INICIO
FIN
15 de Noviembre de
2011
15 de
21 de
Noviembre Noviembre
de 2011
de 2011
17 de Noviembre de
2011 9:00 a.m.
21 de Noviembre de
2011 5:00 p.m.
22 de
23 de
Noviembre Noviembre
de 2011
de 2011
24 de
25 de
Noviembre Noviembre
de 2011
de 2011
28 de Noviembre de
2011 10:00 a.m.
c) a pesar que el proceso es una contratación especial se debe recordar que son
procesos con recursos públicos y por ende debe garantizar el derecho al debido
proceso, por ende solicitamos a la entidad la ampliación de la fecha de cierre, para
ampliar las opciones e participación de los contratistas.
RESPUESTA:
No es posible acceder a la solicitud de prórroga de cierre del proceso de
selección teniendo en cuenta que si bien es cierto los términos establecidos
para que los interesados presenten sus propuestas así como los términos con
que cuenta la entidad para realizar las actividades a su cargo son cortos, ello
encuentra su razón de ser en la obligación que tenemos de dar cumplimiento a
lo establecido por el artículo 1 del Decreto 2955 del 16 de agosto de 2011 según
el cual se tiene un plazo de dos (2) meses después de la aprobación de los
recursos por parte del Fondo Nacional de Calamidades Subcuenta Colombia
Humanitaria para adjudicar los respectivos contratos, so pena de tener que
devolver los recursos aprobados. En ese orden de ideas, teniendo en cuenta que
la fecha de aprobación de los recursos es el 29 de septiembre de 2011, los dos
meses se cumplen el 29 de noviembre de 2011, fecha límite en la cual se debe
lograr la adjudicación de los dos procesos, razón por la cual no es posible
acceder a la prórroga del cierre solicitada.
d) La información del aviso de prensa en materia del presupuesto oficial es distinta
a la consignada en el pliego.
RESPUESTA:
Si bien es cierto existe una diferencia entre el presupuesto oficial estimado
indicado en el aviso de prensa y el establecido de manera definitiva en el pliego
de condiciones, también lo es que el aviso de prensa es un documento
meramente informativo y tiene como propósito publicitar y avisar a los
interesados sobre el inicio del proceso, pero es claro que la información que
prima es la establecida en los pliegos de condiciones.
e) es importante recordar que la publicación del pliego se realiza sin la publicación
previa de unos pre-pliegos a los cuales los oferentes puedan realizar
observaciones.
RESPUESTA:
Teniendo en cuenta el régimen de contratación aplicable al presente proceso no
resultan aplicables las normas de contratación y etapas de un proceso regido
por ley 80 de 1993.
f)
La Entidad debe tener en cuenta que la expedición de la garantía de seriedad
de la oferta se realiza con mucho tiempo de anterioridad al cierre y con la fecha
prevista para entrega del a propuesta es casi imposible la generación de la
misma.
RESPUESTA:
No procede por las razones ya indicadas en precedencia.
g) solicito cambiar la solicitud de experiencia general y unificar el criterio con los
pliegos de condiciones publicados por la entidad en el transcurso del año
donde se establece que para la acreditación de dicha experiencia se pueda
tomar en cuenta la construcción, rehabilitación, mejoramiento y el
mantenimiento de vías urbanas.
RESPUESTA:
Se accede parcialmente a la solicitud y se adiciona al numeral 2.2.8.1
Experiencia aceptable y sus condiciones
la posibilidad de acreditar la
experiencia general mediante lo establecido en el literal a, del mismo numeral ó
mediante:
Contratos terminados o en ejecución en los últimos quince (15) años fiscales o
en los últimos quince (15) años anteriores a la fecha de cierre de esta proceso de
contratación, a elección del proponente y cuyo objeto sea o haya consistido en:
Construcción, Mantenimiento y Rehabilitación de proyectos de infraestructura
vial dentro de los cuales se halla ejecutado como mínimo una de las actividades
descritas en el literal a) del numeral 2.2.8.1 del pliego de condiciones.
El resto del numeral sigue igual.
h) En reiteradas ocasiones hemos solicitado a la entidad estudiar la posibilidad
disminuir la condición de requisitos mínimos para cada integrante de
consorcio o unión temporal garantizado la pluralidad de oferentes esto
solicitar el 10% y no el 30% de la capacidad residual, experiencia y capital
trabajo.
de
un
es
de
RESPUESTA:
La entidad ratifica el 30% que deben cumplir los integrantes de consorcios o
uniones temporales, teniendo en cuenta la experiencia del IDU en contratos
anteriores, que generó la inclusión de este requisito de manera general para
todos los procesos de la Entidad.
I) Cuando serán publicadas las respuestas a estas preguntas con el fin de verificar
si lo que se solicitó fue debidamente contestado.
RESPUESTA:
Las respuestas de la entidad a las solicitudes de aclaración realizadas en la
presente audiencia serán publicadas hoy mismo en los sitios electrónicos de
consulta dados a conocer a los interesados en el pliego de condiciones,
verificados y constatados con la demostración realizada en el curso de la
presente audiencia.
j) Quien establece que artículos van a regir porque el numeral 1.4 del pliego sólo
refiere algunas normas de la ley 80 del 93 ¿se asume o no se asume la ley?
¿estamos regidos por la ley 80 o por el régimen privado? si es por el régimen
privado no estoy de acuerdo porque en todo caso se trata de recursos públicos.
RESPUESTA:
El régimen especial de contratación aplicable al presente proceso se encuentra
establecido en el artículo 3 del Decreto-Ley 4702 de 2010 en concordancia con el
inciso final del artículo 1 del Decreto-Ley 4830 de 2010, de conformidad con los
cuales la ejecución de los recursos provenientes de las transferencias realizadas
por el Fondo Nacional de Calamidades, se someterá únicamente a los requisitos
y formalidades que la ley exige para la contratación entre particulares, dando
aplicación a los principios de la función pública (Art. 209 C.N), los artículos 14 a
18 de la L.80/93 y el artículo 13 de la Ley 1150/2007. Régimen especial de
contratación avalado por la Corte Constitucional mediante sentencia C-194 de
2011.
K) Mas de la tercera parte de los interesados ha solicitado ampliación del cierre del
proceso, tener en cuenta lo que dice la ley 80 sobre este punto.
RESPUESTA:
En concordancia con la respuesta anterior y dado que el presente proceso de
contratación se rige por normas especiales y no por las normas del Estatuto
General de Contratación, salvo las expresamente mencionadas anteriormente,
no resulta aplicable la ampliación del cierre con fundamento en la norma que
invoca la observante, y tampoco resulta procedente por el límite temporal dentro
del cual se debe adjudicar el presente proceso, de acuerdo con lo señalado en
precedencia.
5. GUILLERMO BURGOS de la firma S&S
a) Ampliar el plazo para la presentación de ofertas, pues no se tiene el tiempo
suficiente para la obtención de pólizas.
RESPUESTA:
No procede la ampliación del cierre por las razones ya indicadas en precedencia.
b) Abrir el proceso por grupos a tres pues son tres los sitios de trabajo y se da
mayor oportunidad a más oferentes y se permitirá la participación de PYMES.
RESPUESTA:
No se accede a la solicitud de adelantar el proceso por grupos, teniendo en
cuenta que se trata de una sola zona de la ciudad, que con la estructuración
actual del proceso lo que se busca es optimizar el funcionamiento técnico y
administrativo durante la ejecución de las obras, y porque el presupuesto que
tenemos establecido es un techo y en esa medida, corresponde al contratista
definir el valor de la obra en cada punto, lo cual impide que en este momento
tengamos un presupuesto para cada frente de obra que permita adelantar el
proceso de contratación por grupos.
c) La experiencia general se solicita ampliarla a actividades de construcción,
mantenimiento y rehabilitación o mejoramiento de vías urbanas rurales.
RESPUESTA
Se accede parcialmente a la solicitud y se adiciona al numeral 2.2.8.1
Experiencia aceptable y sus condiciones
la posibilidad de acreditar la
experiencia general mediante lo establecido en el literal a, del mismo numeral ó
mediante:
Contratos terminados o en ejecución en los últimos quince (15) años fiscales o
en los últimos quince (15) años anteriores a la fecha de cierre de esta proceso de
contratación, a elección del proponente y cuyo objeto sea o haya consistido en:
Construcción, Mantenimiento y Rehabilitación de proyectos de infraestructura
vial dentro de los cuales se halla ejecutado como mínimo una de las actividades
descritas en el literal a) del numeral 2.2.8.1 del pliego de condiciones.
El resto del numeral sigue igual.
d) Disminuir el requisito por el que se pide que cada integrante de los
proponentes plurales debe cumplir con el 30% del P.O de manera que se
permita la participación de empresas o personas naturales con participación
menor. se sugiere permitir ese porcentaje a un 10% del P.O o ques e amplie a
máximo el número de proponentes de la UT o consorcio que presente oferta.
RESPUESTA
La entidad ratifica el 30% que deben cumplir los integrantes de consorcios o
uniones temporales, teniendo en cuenta la experiencia del IDU en contratos
anteriores, que generó la inclusión de este requisito de manera general para
todos los procesos de la Entidad.
6. GERMÁN PINILLA de la firma ICM ING. S.A.
a) Hacer claridad sobre el valor real del presupuesto oficial pues en el aviso de
prensa hay uno y en los pliegos otro.
RESPUESTA
Se ratifica la respuesta dada en relación con la diferencia entre el valor del
presupuesto oficial indicado en el aviso de prensa y el consignado en el pliego
de condiciones.
b) No se hace claridad del régimen legal del contrato en el decreto 486 que
debería se la ley 80. ¿bajo qué modalidad nos vamos a amparar?
RESPUESTA
Se ratifica la respuesta dada en relación con el régimen de contratación
aplicable al presente proceso de contratación.
c) Ampliación del plazo de 10 días para poder presentar oferta.
RESPUESTA
No procede la ampliación del cierre por las razones ya indicadas en precedencia.
7. ANDREA DÍAZ de la firma ANCOR
a) Los link publicados en el aviso de prensa, no coinciden con los link donde
efectivamente se publicó la información.
RESPUESTA
Se ratifica la respuesta dada en relación con la ruta de consulta de los
documentos en la página Web del IDU y en la página Web de la Alcaldía Mayor
de Bogotá.
8. ESTEBAN ARCILA VÉLEZ de la firma CALDERÓN Y JARAMILLO S.A.
a) Solicitamos la ampliación de plazo de entrega de la propuesta.
RESPUESTA
No procede la ampliación del plazo por las razones ya indicadas en precedencia.
b) Definir claramente el alcance del término subcontratista para la acreditación de
la experiencia, específicamente como aplican los contratos ejecutados con las
concesiones.
RESPUESTA
De acuerdo con las políticas que de manera general ha definido el IDU para
todos los procesos de selección que actualmente adelanta, no se aceptarán los
subcontratos, lo anterior en el entendido de que los contratos celebrados con el
concesionario que es el que ostenta la calidad de contratista tienen la naturaleza
de subcontratos al no estar suscritos directamente con la Entidad Estatal
Contratante.
c) Qué documentación se requiere para acreditar la experiencia solicitada, sirve
copia del contrato del proyecto ejecutado.
RESPUESTA
El numeral 2.2.8.3 del pliego de condiciones establece que para acreditar la
experiencia se aceptan: copia del acta de recibo final de obra o del acta de
liquidación del contrato, o certificación de cada uno de los contratos de
consultoría relacionados, o certificación de los servicios de consultoría y/o
construcción ejecutados, o actas de avance. No se aceptan copias de los
contratos como quiera que más allá de su celebración, la copia del contrato no
demuestra a la entidad ningún aspecto relacionado con su ejecución.
d) Se solicita aclarar si para la experiencia a acreditar aplican las obras de
contención que no necesariamente están relacionadas con estabilización de
movimientos en masa.
RESPUESTA
A nivel de experiencia se acepta la realización de muros de contención ya que
están contemplados dentro de la experiencia general.
e) Se solicita que el valor de patrimonio y capital de trabajo se sean reducidos al
50% del presupuesto oficial.
RESPUESTA
Todos los requisitos que en materia de indicadores financieros se encuentran
incorporados en el pliego de condiciones corresponden a una política de la
entidad estructurada con base en un estudio del mercado realizado previamente
y que le permite al IDU entender que la gran mayoria de las firmas en el mercado
se encuentran en la posibilidad de cumplirlos, razón por la cual se ratifican en la
forma en que se encuentran señalados en el pliego de condiciones.
9. NUBIA BELTRAN de la firma GEO
Tienen las mismas inquietudes del anterior interviniente.
10. LUIS FERNANDO HOYOS
a) En la experiencia en grandes obras del IDU, se está limitando la participación
de firmas pequeñas y medianas entonces solicito que el proceso se realice por
grupos.
RESPUESTA
No procede por las razones ya indicadas en precedencia.
b) En los consorcios y uniones temporales los miembros son solidarios y se está
pidiendo un 30 del capital de trabajo 7.000.000.000 de patrimonio que cada
uno tenga un 30% de esos 7.000.000.000.
RESPUESTA
En el entendido que solicita la disminución de este porcentaje, no procede por
las razones ya indicadas en precedencia.
c) El tiempo es muy corto para la presentación de propuestas.
RESPUESTA
No procede por las razones ya indicadas en precedencia.
11. TEODORO MÉNDEZ de la firma SAINC S.A.
a) En el cálculo del AIU el plazo es de 6 meses para efecto del cálculo del valor
de las pólizas y el plazo del contrato es de 9 meses y no se encuentra el
presupuesto de estudios y diseños detallado.
RESPUESTA
El contrato tiene un plazo de ejecución de 9 meses (3 meses para la etapa de
estudios y diseños y 9 meses para la etapa de construcción) razón por la cual la
póliza se pide por 9 meses. Ahora bien, el AIU se calcula solamente para la etapa
de obra (6 meses), y los costos por impuestos y amparos de la póliza para los 3
meses de estudios y diseños están incluidos en el factor multiplicador aplicado
para el presupuesto de estudios y diseños.
Interviene nuevamente el señor TEODORO MÉNDEZ solicitando a la entidad que
revise nuevamente para que se tenga en cuenta dentro del valor del AIU para la
construcción los 9 meses de ejecución del contrato y no solamente 6 meses.
La Entidad revisará el tema haciendo la salvedad de que no se adoptará ninguna
modificación que altere el valor del presupuesto oficial.
Adicionalmente, Por error involuntario se omitió la publicación del presupuesto
de estudios y diseños detallado, razón por la cual se procederá con su
publicación el día de hoy.
b) En la ficha técnica de FOPAE el AIU es del 33% y en el presupuesto publicado es
de 29.24% favor aclarar esta diferencia.
RESPUESTA
La diferencia entre los porcentajes de AIU a que hace referencia obedece a que
el AIU del 33% que aparece en la ficha técnica fue el que utilizó el FOPAE solo
como valor indicativo para efectos de solicitar los recursos a Colombia
Humanitaria. Sin embargo, se aclara que el AIU para el presente proceso de
contratación es el que se encuentra establecido en los estudios previos y en el
pliego de condiciones y que corresponde a 29.24%.
Igualmente los ítems de esas fichas técnicas de FOPAE fueron solamente
indicativos y utilizados para justificar la solicitud de los recursos por parte de
dicha entidad ante Colombia Humanitaria. Por ende, los ítems a tener en cuenta
en desarrollo del presente proceso de contratación, son los que se encuentran
establecidos en los estudios previos.
b) Aclarar el riesgo 5 teniendo en cuenta que la visita no es obligatoria.
RESPUESTA
Se elimina la expresión “obligatoria” del riesgo identificado con el número 5
dentro de la matriz de riesgos.
c) En la minuta favor incluir el amparo de calidad de la consultoría teniendo en
cuenta que solo es estabilidad y que su vigencia sea máximo de 2 años.
RESPUESTA
La entidad ya se pronunció al respecto en el literal b) del numeral 3 de esta acta.
d) En el riesgo 10 de la matriz de riesgos, el riesgo asumido por el contratista no
debe ser del 10% teniendo en cuenta que el ICCP no incrementa tal
porcentaje, sugerimos sea el 2%.
RESPUESTA
Se mantiene el rango establecido debido a que en procesos de contratación de
los últimos 4 años se ha verificado que el rango fijado es admisible por la
estructura de costos del contratista en condiciones de mercado estables, de
acuerdo a la tendencia de los últimos años.
Pregunta recibida por escrito
12. LUIS MIGUEL CONTRERAS HERRERA
a) Qué estudio de probabilidad soporta el presupuesto oficial de la Entidad de
modo que no se supere el previsto y no resulten sobrecostos de un 10%, 20%,
30% ó 40% como habitualmente sucede y luego se desfase el cronograma
estimado.
RESPUESTA
Lo que se ha estructurado es una lista de ítems con cantidades indicativas que
han permitido estimar un presupuesto oficial. En la etapa de construcción se
ejecutarán la totalidad de las inversiones previstas por los diseños en los puntos
de la Calle 22 y Calle 18, y en el sector de la Calle 38 se ejecutarán las
inversiones a monto agotable de tal forma que no se sobrepase el límite de los
recursos disponibles.
Se da por terminada la audiencia siendo las 2:51 p.m. del 17 de noviembre de
2011.
Aclaración pendiente literal a) del numeral 11:
La Entidad se ratifica en el estimativo presentado en los pliegos de condiciones. Lo
anterior se encuentra sustentado, en el valor marginal que representa dentro de los
costos indirectos y su repercusión en el presupuesto total, que en este caso
corresponde a un 0.075% de los costos indirectos.
MODIFICACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES
Se realizan las modificaciones como a continuación se dispone:
1. En el numeral 4.7 del pliego de condiciones se modifica el título de postgrado del
Especialista en Geotecnia CAT. 3 así:
Un (1)
Especialista en
Geotecnia.
CAT 3
Profesión: Ingeniero Civil
Título de postgrado: Geotecnia
Exp. Profesional: no menor de SEIS (6) años
Exp. Específica: no menor de CUATRO (4) años
En Ejecución de Obras y/o estudios geotécnicos para evaluación de
estabilidad de taludes y/o proyectos de estabilización geotécnica de obras
civiles
6.00
2. Se modifica el numeral 2.2.8.1. Experiencia aceptable y sus condiciones así:
a) EXPERIENCIA GENERAL DEL PROPONENTE:
Se considerarán como “Experiencia General”, aquellos contratos terminados o en
ejecución en los últimos quince (15) años fiscales o en los últimos quince (15) años
anteriores a la fecha de cierre de esta proceso de contratación, a elección del
proponente y cuyo objeto sea o haya consistido en uno de los siguientes proyectos:
Estudios de riesgos y/o diseños de obras de mitigación por procesos de
remoción en masa.
Estudios y/o asesorías y/o diseños geotécnicos,y/o monitoreo geotécnico y/o
proyectos de investigación realizados en estudios geológicos y geotécnicos de
evaluación de estabilidad de taludes.
Proyectos de estabilización geotécnica de obras civiles afectadas por procesos
de remoción en masa, y/o evaluación de amenaza y/o riesgos por procesos de
remoción en masa.
Construcción de Estructuras de Contención de masas de suelo y roca:
Geomalla para tierra armada y/o suelo reforzado con geotextil y/o muros en
gaviones y/o muros en concreto ciclópeo y/o muros en concreto reforzado y/o
pantallas ancladas y/o pilotes pre excavados o anclados.
Construcción de medidas para el manejo del drenaje: material filtrante y/o
filtros en piedra y geotextil y/o galerías drenantes y/o pantallas deflectoras y/o
geodrenes y/o subdrenes y/o traviesas y/o gaviones y/o saco suelos.
Construcción de obras para control de erosión: empradización de taludes,
revegetalización de taludes y/o recubrimiento con malla o malla-mortero, y/o
instalación de geomantos para recubrimientos de taludes y laderas.
Obras de movimientos de tierra consistentes en: perfilados y/o excavaciones
en suelo o roca, y/o excavaciones varias sin clasificar, y/o excavaciones
varias, y/o excavaciones de la explanación, canales y préstamos y/o todo tipo
de excavaciones y rellenos para protección de taludes.
Adicionalmente al literal a), la experiencia general también se podrá acreditar
mediante: Contratos terminados o en ejecución en los últimos quince (15) años
fiscales o en los últimos quince (15) años anteriores a la fecha de cierre de esta
proceso de contratación, a elección del proponente y cuyo objeto sea o haya
consistido en:
Construcción, Mantenimiento y Rehabilitación de proyectos de infraestructura vial
dentro de los cuales se halla ejecutado como mínimo una de las actividades
anteriormente descritas.
En caso de Uniones Temporales, cada uno de los integrantes que se encarguen
de la actividad de CONSULTORÍA deberán acreditar experiencia GENERAL por un
monto mínimo del 30% del presupuesto oficial de la CONSULTORÍA, así mismo
cada uno de los integrantes que se encarguen de la actividad de
CONSTRUCCIÓN deberán acreditar experiencia GENERAL por un monto mínimo
del 30% del presupuesto oficial de la CONSTRUCCIÓN.
Así mismo, al menos uno de los contratos con los cuales el proponente acredita la
experiencia, debe haberlo ejecutado en Colombia y su monto debe ser mínimo del
15% del Presupuesto Oficial.
Para efectos de la acreditación de la experiencia general del proponente, no se
aceptaran SUBCONTRATOS.
Para tal efecto, deberá diligenciarse el ANEXO No. 4 en el cual se consignará la
Información sobre Experiencia General del Proponente, entre los últimos quince
(15) años fiscales o en los últimos quince (15) años anteriores a la fecha de cierre
de de este proceso de contratación, incluyendo los contratos terminados o en
ejecución en dicho período, suministrando toda la información allí solicitada.
En caso de existir diferencias entre la información relacionada en el Anexo No. 4 y
la relacionada en el documento que permite acreditar la experiencia, prevalecerá la
información contenida en este documento y dicha información será la que se
utilizará para la calificación.
De conformidad con lo establecido en la Sección A del Capítulo 3 se verificarán
entre UNO (1), DOS (2) y máximo SEIS (6) contratos por proponente y por tanto no
se deben relacionar en el ANEXO No. 4 más de SEIS (6) contratos. En caso de
relacionarse más de SEIS (6), el IDU, para salvaguardia de los principios de
transparencia e igualdad, tendrá en cuenta sólo los SEIS (6) primeros en el orden
en que aparezcan relacionados. Un Consorcio o una Unión Temporal constituyen
UN PROPONENTE. Si la propuesta se presenta en Consorcio o Unión Temporal,
todos sus miembros podrán diligenciar su experiencia conjuntamente en un mismo
anexo.
Para el caso de contratos ejecutados por el proponente como parte de un
Consorcio o de una Unión Temporal, el integrante informará únicamente el valor
correspondiente al porcentaje de su participación.
b) EXPERIENCIA ESPECIFICA DEL PROPONENTE:
Se considerarán como “Experiencia Específica”, aquellos contratos, a elección del
proponente, que cumplan las siguientes condiciones:
1)
Experiencia específica en Estudios y Diseños (Anexo N° 4.1):: Acreditar,
en máximo dos (2) contratos que su objeto sea o haya consistido en
Estudios de riesgos y/o diseños de obras de mitigación por procesos de
remoción en masa, y/o estudios geológicos y/o geotécnicos de evaluación
de estabilidad de taludes y cuyo valor expresado en SMMLV sea igual o
superior al 50% del valor total del presupuesto oficial para los diseños de
este proceso de selección.
En el caso de proponentes plurales, si la experiencia se acredita a través de
varios de sus integrantes, se tendrá en cuenta lo siguiente:
El integrante que aporte la mayor cantidad de experiencia específica en
estudios y diseños, deberá tener una participación igual o superior al
10% en el Consorcio o Unión Temporal que se conforme. Sin embargo
si más de uno de los integrantes acredita por separado la experiencia
específica, alguno de ellos deberá ser quien tenga una participación
igual o superior al 10% en el consorcio o unión temporal.
NOTA: En caso de Unión Temporal éste integrante deberá estar incluido
como ejecutor de las actividades para las cuales presento la experiencia
especifica solicitada.
Para efectos de la acreditación de la experiencia específica del proponente,
no se aceptaran SUBCONTRATOS.
2)
Experiencia específica en Construcción (Anexo N° 4.2): acreditar, en
máximo dos (2) contratos, terminados o en ejecución, haber realizado
las obras de:
-Construcción de Estructuras de Contención de masas de suelo y roca,
obras de drenaje y/o control de erosión, y cuyo valor expresado en SMMLV
sea igual o superior al 30% del valor total del presupuesto oficial para la
construcción de este proceso de selección.
En el caso de proponentes plurales, si la experiencia se acredita a través de
varios de sus integrantes, se tendrá en cuenta lo siguiente:
El integrante que aporte la mayor cantidad de experiencia específica en
construcción, deberá tener una participación igual o superior al 40% en
el Consorcio o Unión Temporal que se conforme. Sin embargo si más
de uno de los integrantes acredita por separado la experiencia
específica, alguno de ellos deberá ser quien tenga una participación
igual o superior al 40% en el consorcio o unión temporal.
NOTA: En caso de Unión Temporal éste integrante deberá estar incluido
como ejecutor de las actividades para las cuales presento la experiencia
especifica solicitada.
Para efectos de la acreditación de la experiencia específica del proponente,
no se aceptaran SUBCONTRATOS.
Para tal efecto, deberá diligenciarse el ANEXO No. 4.1 “Experiencia Específica en
Consultoría” y el ANEXO No. 4.2 “Experiencia Específica en Construcción” en los
cuales se consignará la Información sobre Experiencia Específica del Proponente,
entre los últimos quince (15) años fiscales o en los últimos quince (15) años anteriores
a la fecha de cierre de este proceso de contratación, dentro de los cuales en el
ANEXO No. 4.1 “Experiencia Específica en Consultoría” se podrá relacionar solamente
los contratos terminados o ejecutados y en el ANEXO No. 4.2 “Experiencia Específica
en Construcción” se podrá relacionar los contratos terminados o en ejecución en dicho
período, suministrando toda la información allí solicitada.
En todo caso, para los contratos MIXTOS (Estudio, Diseño y Construcción) en
ejecución, la actividad de diseño debe estar terminada y certificada por la entidad
contratante.
En caso de existir diferencias entre la información relacionada en los Anexos Nos. 4.1
y 4.2 y la relacionada en los documentos que permiten acreditar la experiencia,
prevalecerá la información contenida en estos documentos y dicha información será la
que se utilizará para la calificación.
De conformidad con lo establecido en la Sección A del Capítulo 3 se verificarán entre
UNO (1) y máximo DOS (2) contratos por proponente y por tanto no se deben
relacionar en el ANEXO No. 4.1 más de DOS (2) contratos y en el ANEXO No. 4.2
más de DOS (2) contratos, el IDU, para salvaguardia de los principios de transparencia
e igualdad, tendrá en cuenta sólo los DOS (2) primeros en el orden en que aparezcan
relacionados en los ANEXOS No. 4.1 y 4.2. Un Consorcio o una Unión Temporal
constituyen UN PROPONENTE. Si la propuesta se presenta en Consorcio o Unión
Temporal, todos sus miembros podrán diligenciar su experiencia conjuntamente en un
mismo anexo.
NOTA: En caso de contratos mixtos (ej. Estudios y Diseños y Construcción) el
proponente deberá relacionar en el ANEXO 4.1 únicamente el valor correspondiente a
la experiencia en CONSULTORÍA solicitada, Así mismo deberá relacionar en el
ANEXO 4.2 únicamente el valor correspondiente a las actividades de la construcción
solicitadas.
Para el caso de contratos ejecutados por el proponente como parte de un Consorcio o
de una Unión Temporal, el integrante informará únicamente el valor correspondiente al
porcentaje de su participación.
Para efectos de la acreditación de la experiencia específica del proponente en
ESTUDIOS Y DISEÑOS y/o en CONSTRUCCIÓN, no se aceptaran
SUBCONTRATOS.
3. Se modifica el numeral 5. de la matriz de riesgos como se indica
continuación:
Escasez de
cualquier tipo de
5 material para la
ejecución de la
obra.
El contratista en la
visita debe estudiar
esta situación y
tener planes de
contingencia. En
condiciones
normales de
mercado, riesgo
que asume el
contratista.
100%
1% PO
a
4. se modifica el amparo de calidad de los Estudios y Diseños de la Garantía
Única el cual quedará así:
4) CALIDAD DE LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS: El valor de esta garantía será
equivalente al treinta por ciento (30%) del valor total de los estudios y diseños y tendrá
una vigencia de tres (3) años contados a partir de la fecha del acta inicio de la etapa de
obra.
Se expide en Bogotá D.C. a los diecisiete (17) días del mes de noviembre de
2011.
Ing. RAFAEL HERNÁN DAZA CASTAÑEDA
Director Técnico de Diseño de Proyectos
Dr. WILMAR DARIO GONZÁLEZ BURITICÁ
Director Técnico de Procesos Selectivos
_____________________________________________________________________
Nota 1: En atención a la comunicación remitida por el Fondo Nacional de
Calamidades Subcuenta Colombia Humanitaria, mediante correo electrónico recibido
el día de hoy 17 de noviembre de 2011 a las 5:40 p.m., según la cual los dos meses
que tiene la entidad ejecutora para adjudicar el proceso de contratación no se cuentan
a partir del oficio de aprobación inicial de los recursos de fecha 29 de septiembre de
2011, si no a partir del oficio del 26 de octubre de 2011 (mediante el cual se dio
alcance al oficio anterior), el IDU considera pertinente modificar el numeral 1.17
“CRONOGRAMA DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN”, a partir de la actividad 04, el cual
queda así:
1.17
CRONOGRAMA DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN
El cronograma general del proceso de contratación es el siguiente:
04
05
06
ACTIVIDAD
Cierre y Apertura de Propuestas (Límite para la
presentación de propuestas)
Análisis y verificación de las propuestas (Evaluación)
Publicación del Informe de evaluación – Período para
observaciones
INICIO
FIN
28 de Noviembre de
2011 10:00 a.m.
29 de
5 de
Noviembre Diciembre
de 2011
de 2011
6 de
7 de
Diciembre
Diciembre
de 2011
de 2011
07
Audiencia de apertura de propuestas económicas y de
Adjudicación
12 de Diciembre de 2011
10:00 a.m.
Las fechas antes indicadas podrán variar de establecerlo así el IDU.
Se expide en Bogotá D.C. a los diecisiete (17) días del mes de noviembre de
2011.
Ing. RAFAEL HERNÁN DAZA CASTAÑEDA
Director Técnico de Diseño de Proyectos
Dr. WILMAR DARIO GONZÁLEZ BURITICÁ
Director Técnico de Procesos Selectivos