26-08-16 economica y criterios formulas polizas seguros 12-16

AYUNTAMIENTO DE ALBACETE
ACTA DE LA MESA DE CONTRATACION CELEBRADA
EL DIA 26 DE AGOSTO DE 2.016
………………………………………….………
ASISTENCIA:
PRESIDENCIA:
D. Antonio López-Torres Sánchez
(Director del Área de Recursos
Humanos y Administración I.M.D.A.)
VOCALES:
Dª Maribel Negro Company(Asesoría
Jurídica).
Dª. Gema Juárez Alonso (Intervención
General)
Dª. Mª José Simón Urban (Concejala)
D. Modesto Belinchón Escudero
(Concejal)
SECRETARÍA
Dª. María José Marcilla Onate
(Servicio de Contratación y Compras)
ACTA
En la Casa Consistorial, siendo las
nueve horas y quince minutos del día 26 de
agosto de 2016, al objeto de celebrar la reunión
convocada al efecto, se constituye la mesa de
contratación formada por los miembros que al
margen se mencionan, bajo la Presidencia de
D. Antonio López-Torres Sánchez, y asistidos
por Dª. Mª José Marcilla Onate, como
Secretaria.
Seguidamente se pasó a estudio y
resolución del siguiente asunto incluido en el
Orden del Día, sobre el que recayó el siguiente
acuerdo:
III) APERTURA PÚBLICA. CRITERIOS DE CUANTIFICACIÓN AUTOMÁTICA O A
TRAVÉS DE FÓRMULAS. PROCEDIMIENTO ABIERTO
SERVICIOS DE SEGUROS DE DAÑOS MATERIALES Y DE
RESPONSABILIDAD CIVIL/PATRIMONIAL DEL AYUNTAMIENTO DE
ALBACETE (12-16)
De conformidad con lo establecido en la cláusula 24.4 del pliego de
cláusulas administrativas particulares, regulador de este contrato, en concordancia
con lo expresado en el artículo 27 del Real Decreto 817/2.009, de 8 de mayo, por el
que se desarrolla parcialmente la Ley de Contratos del Sector Público y, después
de haberse anunciado en el perfil de contratante la convocatoria de esta mesa para
conocimiento de los candidatos que han participado en la licitación, en este acto
1
público de apertura, cabe manifestar que no han asistido los representantes
legales de las empresas que han participado en esta licitación
Vista el acta de calificación de la documentación administrativa, acto
celebrado en fecha 1 de julio de 2016 en la que se declararon admitidos todos los
candidatos que participaron en el procedimiento de adjudicación de este contrato
y, después de cumplirse con lo preceptuado en los apartados 2º y 3º del artículo 83
del Real Decreto 1098/2.001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el
Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, la
Presidencia manifiesta el resultado de la calificación de los documentos
presentados, con expresión de las proposiciones admitidas, de las rechazadas y de
las causas de inadmisión de éstas últimas, en la fase de selección, indicando igual
que en el acta de 1 de julio de 2016 lo siguiente:
1.- EMPRESAS ADMITIDAS:
Nombre del Licitador
N.I.F. O C.I.F.
AXA SEGUROS GENERALES S.A.
A-60917978
SEGURCAIXA ADESLAS S.A.
A-28011864
2.- EMPRESAS RECHAZADAS O EXCLUIDAS Y CAUSAS: NINGUNA
Antes de proceder a la apertura de los sobres, que deben de contener la
proposición económica y el resto de criterios ponderables a través de fórmulas de
las empresas admitidas a esta fase en el procedimiento de adjudicación de este
contrato, hemos de tener en consideración, que el pliego regulador del contrato, en
relación con el valor estimado, los criterios de adjudicación y la aplicabilidad o no
de la figura de la baja anormal o desproporcionada establece lo siguiente:
3) APARTADO TERCERO.- VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO :
LOTE 1.- SEGURO DE DAÑOS MATERIALES
-
IMPORTE INICIAL DEL CONTRATO (18 MESES): 90.000 €
VALOR ESTIMADO: 390.000 €
LOTE 2.- SEGURO DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL
-
IMPORTE INICIAL DEL CONTRATO (18 MESES): 210.000 €
2
-
VALOR ESTIMADO: 910.000 €
VALOR ESTIMADO DE LOS DOS LOTES: 1.300.000 €
10) APARTADO DÉCIMO. CRITERIOS OBJETIVOS DE ADJUDICACIÓN:
A)
CRITERIOS CUYA CUANTIFICACIÓN DEPENDE DE UN JUICIO DE
VALOR :
• No se plantean en este contrato.
B) CRITERIOS DE CUANTIFICACIÓN AUTOMÁTICA O A TRAVÉS DE
FÓRMULAS ( 100 puntos):
LOTE 1
SEGURO DE DAÑOS MATERIALES BIENES MUNICIPALES
CRITERIO Nº 1: Oferta económica…………………………hasta 90 puntos
Se valorará de acuerdo con la siguiente fórmula: P = 90 x (OM / OF).
Siendo:
P: Puntuación obtenida.
OF: Oferta del licitador
OM: Oferta más baja presentada
CRITERIO Nº 2: Oferta técnica…………………………..….hasta 10 puntos
Se valorará de 0 a 10 puntos la oferta técnica presentada por el licitador, teniendo
en cuenta las mejoras ofrecidas sobre los requisitos del Pliego de Prescripciones
Técnicas.
La puntuación se desglosará:
2.1.
Reducción de la franquicia que establece el PPT de 300 € por
siniestro para las Garantías Suplementarias, Daños Eléctricos y
Equipos Electrónicos, hasta 6 puntos.
La puntuación por la reducción de la franquicia respecto a la máxima
especificada en el PPT se realizará mediante la siguiente fórmula:
2.1.1 Reducción de franquicia para Garantías Suplementarias, hasta 2
puntos
P = 2 x [(300 - FO)/ 300)]
Siendo:
3
P: Puntuación obtenida
FO: Franquicia ofertada
2.1.2 Reducción de franquicia para Daños Eléctricos hasta 2, puntos
P = 2 x [(300 - FO)/ 300)]
Siendo:
P: Puntuación obtenida
FO: Franquicia ofertada
2.1.3 Reducción de franquicia para Equipos Electrónicos, hasta 2
puntos
P = 2 x [(300 - FO)/ 300)]
Siendo:
P: Puntuación obtenida
FO: Franquicia ofertada
2.2.
Aumento de Límite de Indemnización General por siniestro a
primer riesgo hasta 2 puntos
Las ofertas se valorarán calculando mediante la siguiente fórmula
proporcional, el aumento del límite de indemnización general por siniestro a
primer riesgo establecido en el PPT.
LIGPROV - LIGPR
Puntuación = 2 x -------------------------LIGPRMO - LIGPR
LIGPR: Límite de indemnización general por siniestro a primer riesgo
establecido en el PPT.
LIGPROV: Límite de indemnización general por siniestro a primer
riesgo de la Oferta a
valorar.
LIGPRMO:
Límite de indemnización por siniestro a primer riesgo de
la Mejor Oferta presentada.
2.3.
Aumento de la suma asegurada y reducción de franquicia en la
Cobertura de Todo Riesgo (Cláusula 15 del PPT), hasta 2 puntos
2.3.1. Incremento de la suma asegurada de 2.000.000 € para Todo
Riesgo, hasta 1 punto
Las ofertas se valorarán calculando mediante la siguiente fórmula
proporcional, el aumento de la suma asegurada establecida en el PPT.
4
SAOV - SA
Puntuación = 1 x--------------------SAMO - SA
SA:
Suma Asegurada establecida en el PPT.
SAOV: Límite de indemnización por siniestro a primer riesgo de la
Oferta a valorar.
SAMO: Límite de indemnización por siniestro a primer riesgo de la
Mejor Oferta presentada.
2.3.2. Franquicia a aplicar inferior a 3.000 € por siniestro para Todo
Riesgo, hasta 1 puntos
La puntuación por la reducción de la franquicia respecto a la máxima
especificada en el PPT se realizará mediante la siguiente fórmula:
P = 1 x [(3.000 - FO)/ 3.000)]
Siendo:
P: Puntuación obtenida
FO: Franquicia ofertada
LOTE 2
SEGURO
CIVIL/PATRIMONIAL
DE
RESPONSABILIDAD
CRITERIO Nº 1: Oferta económica…………………………hasta 70 puntos
Se valorará de acuerdo con la siguiente fórmula: P = 70x (OM / OF)
Siendo:
P: Puntuación obtenida.
OF: Oferta del licitador
OM: Oferta más baja presentada
CRITERIO Nº 2: Oferta técnica………………………..….hasta 30 puntos
Se valorará de 0 a 30 puntos la oferta técnica presentada por el licitador, teniendo
en cuenta las mejoras ofrecidas sobre los requisitos del Pliego de Prescripciones
Técnicas.
La puntuación se desglosará:
2.1.
Reducción de franquicia general, hasta 20 puntos
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La puntuación por la reducción de la franquicia general respecto a la máxima
especificada en el PPT se realizará mediante la siguiente fórmula
proporcional:
P = 20 x [(300 - FO)/ 300)]
Siendo:
P: Puntuación obtenida
FO: Franquicia ofertada
2.2.
Reducción de franquicia específica para Riesgos patrimoniales
puros, hasta 2 puntos
La puntuación por la reducción de la franquicia general respecto a la máxima
especificada en el PPT se realizará mediante la siguiente fórmula
proporcional:
P = 20 x [(600 - FO)/ 600)]
Siendo:
P: Puntuación obtenida
FO: Franquicia ofertada
2.3.
Inclusión Informes periciales contradictorios, hasta 2 puntos
Informe pericial contradictorio en aquellos siniestros de daños materiales y/o
personales que el Ayuntamiento lo estime necesario para la resolución en
fase administrativa del expediente de responsabilidad patrimonial.
Se dará la máxima puntuación a la Entidad Aseguradora que oferte esta
mejora con el mayor número de informes periciales contradictorios posibles
a lo largo de una anualidad. El resto de las ofertas se valorarán
proporcionalmente de acuerdo con la siguiente fórmula:
P = 2 x (OM / OF)
Siendo:
P: Puntuación obtenida.
OF: Oferta del licitador (nº de informes)
OM: Oferta mejor (nº de informes)
2.4.
Aumento del límite de indemnización por siniestro, hasta 2
puntos
Las ofertas se valorarán calculando mediante la siguiente fórmula
proporcional, el aumento del límite máximo de indemnización por siniestro
establecido en el PPT (3.000.000 €).
LISOV - LISP
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Puntuación = 2 x -----------------------------LISMO - LISP
LISP: Límite de indemnización por siniestro establecido en el PPT.
LISOV: Límite de indemnización por siniestro de la Oferta a valorar.
LISMO: Límite de indemnización por siniestro de la Mejor Oferta
presentada.
2.5.
Aumento del límite de indemnización anual, hasta 2 puntos
Las ofertas se valorarán calculando mediante la siguiente fórmula
proporcional, el aumento del límite máximo de indemnización anual
establecido en el PPT (6.000.000 €).
LIAOV - LIAP
Puntuación = 2 x -----------------------------LIAMO - LIAP
LIAP: Límite de indemnización anual establecido en el PPT.
LIAOV: Límite de indemnización anual de la Oferta a valorar.
LIAMO: Límite de indemnización anual de la Mejor Oferta presentada.
2.6.
Aumento del sublímite de indemnización por víctima para las
coberturas de Responsabilidad Civil Patronal y Cruzada, hasta 2
puntos
Las ofertas se valorarán calculando mediante la siguiente fórmula
proporcional, el aumento del sublímite de indemnización por víctima para las
coberturas de Responsabilidad Civil Patronal y Cruzada establecido en el
PPT (900.000 €).
SLVOV - SLVP
Puntuación = 2 x -----------------------------SLVMO - SLVP
SLVP: Sublímite de indemnización por víctima para la cobertura de
Responsabilidad Civil Patronal y Cruzada establecido en el
PPT.
SLVOV:
Sublímite de indemnización por víctima para la cobertura
de Responsabilidad Civil Patronal y Cruzada de la Oferta a
valorar.
SLVMO:
Sublímite de indemnización por víctima para la cobertura
de Responsabilidad Civil Patronal y Cruzada de la Mejor Oferta
presentada.
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11) APARTADO DÉCIMO PRIMERO.- OFERTAS CON VALORES ANORMALES
O DESPROPORCIONADOS.
El carácter desproporcionado o anormal de las ofertas se apreciará en función de
los siguientes parámetros:
Para el criterio Mejor Oferta Económica (prima) se aplicarán los criterios
establecidos en los artículos 85 y 86 del RGLCAP en relación con el 152 de la
TRLCSP.
La verificación de la justificación de la composición de la oferta aportada por el
licitador incurso inicialmente en la presunción de oferta desproporcionada o
temeraria en relación al criterio precio (o prima), versará sobre los siguientes
extremos:
El ahorro que representa el método, las soluciones técnicas u organizativas
adoptadas por el licitador, las excepcionales condiciones económicas a que tenga
acceso el licitador para la prestación del servicio.
A continuación, se procede a la apertura de los sobres N 2 que contienen la
documentación siguiente:
1)
PLICA Nº 1. AXA SEGUROS GENERALES S.A. (A-60917978),
presenta la oferta siguiente:
•
LOTE Nº 1
IMPORTE INICIAL DEL CONTRATO (18 MESES): 67.212,48 €
Sin perjuicio de esta prima total para la vigencia inicial del contrato, la prima
total para el periodo 01/07/2016-31/12/2016, sería de 22.404,16 € y la prima
total para el periodo 01/01/2017-31/12/2017, sería de 44.808,32 €
-
RESTO CRITERIOS AUTOMÁTICOS:
Lote 1. Seguro de Daños Materiales
-
a) Que oferta como Prima Total para la vigencia inicial del contrato (DIECIOCHO
MESES) la cantidad de:
-
En cifra: 67.212,48 €
En letra: Sesenta y siete mil doscientos doce euros con cuarenta y ocho céntimos.
-
Sin perjuicio de esta prima total para la vigencia inicial del contrato, la prima total
para el periodo 01/07/2016-31/12/2016, sería de 22.404,16 € y la prima total para
el periodo 01/01/2017-31/12/2017, sería de 44.808,32 €.
-
b) Que formula la siguiente oferta técnica:
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-
b.1 Que oferta la reducción de la franquicia general por siniestro respecto a la
máxima especificada en el PPT con el siguiente desglose:
-
- Franquicia para Garantías Suplementarias: 50 € y propone una franquicia de 250 €
por siniestro.
-
- Franquicia para Daños Eléctricos: 50 € y propone una franquicia de 250 € por
siniestro.
-
- Franquicia para Equipos Electrónicos: 50 € y propone una franquicia de 250 € por
siniestro.
-
b.2 Que oferta el aumento del límite de indemnización general por siniestro a
primer riesgo sobre el establecido en el PPT en: 5.000.000 € y propone un límite de
indemnización general por siniestro a primer riesgo de 30.000.000 €.
-
b. 3 Que oferta el aumento de la suma asegurada sobre el establecido en el PPT
para la cobertura Todo Riesgo en: 1.000.000 € y propone una suma asegurada de
3.000.000 €.
-
b. 4 Que oferta la reducción de la franquicia respecto a la máxima especificada en el
PPT para la cobertura Todo Riesgo en: 1.000 € y propone una franquicia de 2.000 €.
2)
PLICA Nº 2.- La mercantil SEGURCAIXA ADESLAS S.A. (A28011864), presenta la oferta siguiente:
•
-
-
LOTE Nº 1
IMPORTE INICIAL DEL CONTRATO (18 MESES): 70.650,00
€
Sin perjuicio de esta prima total para la vigencia inicial del contrato, la prima
total para el periodo 01/07/2016-31/12/2016, sería de 23.550,00 € y la prima
total para el periodo 01/01/2017-31/12/2017, sería de 47.100,00 €
RESTO CRITERIOS AUTOMÁTICOS:
b) Que formula la siguiente oferta técnica:
b. 1 Que oferta la reducción de la franquicia general por siniestro respecto a la
máxima especificada en el PPT con el siguiente desglose:
- Franquicia para Garantías Suplementarias: 300 € quedando establecido Sin
franquicia.
- Franquicia para Daños Eléctricos: 300 € quedando establecido Sin franquicia.
- Franquicia para Equipos Electrónicos: 300 € quedando establecido Sin
franquicia.
b. 2. Que oferta el aumento del límite de indemnización general por siniestro a
primer riesgo sobre el establecido en el PPT en: 5.000.000 €, quedando establecido
un límite de indemnización general por siniestro a primer riesgo de 30.000.000
€.
b. 3. Que oferta el aumento de la suma asegurada sobre el establecido en el PPT para
la cobertura Todo Riesgo en: 3.000.000 € quedando establecido en 5.000.000 €.
9
-
b. 4. Que oferta la reducción de la franquicia respecto a la máxima especificada en el
PPT para la cobertura Todo Riesgo en: 1.000 € quedando establecida una
franquicia para esta cobertura de 2.000 €.
LOTE Nº 2
IMPORTE INICIAL DEL CONTRATO (18 MESES): 183.750
€
Sin perjuicio de esta prima total para la vigencia inicial del contrato, la prima
total para el periodo 01/07/2016-31/12/2016, sería de 61.250,00 € y la prima
total para el periodo 01/01/2017-31/12/2017, sería de 122.500,00 €
-RESTO CRITERIOS AUTOMÁTICOS
b. 1. Que oferta la reducción de la franquicia general por siniestro respecto a la máxima
especificada en el PPT: 300 € quedando establecido Sin Franquicia.
b. 2. Que oferta la reducción de la franquicia específica en Riesgos Patrimoniales Puros,
respecto a la máxima especificada en el PPT: 600 € quedando establecido sin franquicia.
b. 3. Que oferta 10 Informes periciales contradictorios a lo largo de una anualidad.
b. 4. Que oferta el aumento del límite de indemnización por siniestro sobre el establecido en
el PPT en: 2.000.000 € quedando establecido en 5.000.000 €.
b. 5. Que oferta el aumento del límite de indemnización anual sobre el establecido en el PPT
en: 4.000.000 € quedando establecido en 10.000.000 €.
b.6. Que aumenta el sublímite de indemnización por víctima para las coberturas de
Responsabilidad Civil Patronal y Cruzada sobre el establecido en el PPT en: 100.000 €,
quedando establecido en 1.000.000 €.
Tras lo expuesto, por la Secretaria de la Mesa se indica que se enviará copia
de esta acta, junto con la documentación contenida en los sobres “2”, al Servicio
promotor del expediente, a los efectos de que realice el informe de valoración de
estos criterios objetivos, cuya cuantificación depende de fórmulas.
A los efectos de la valoración técnica por el Servicio Promotor y, dado que en
este contrato se aplica la figura de las bajas anormales o desproporcionadas, de
conformidad con resoluciones de los Tribunales Administrativos de Recursos
Contractuales (Central y de Comunidades Autónomas) y del Informe de la
Abogacía General del Estado de 29 de septiembre de 2.008, el orden secuencial
del proceso de valoración es el siguiente:
1.- Estudio de la existencia o no de ofertas incursas en bajas anormales o
desproporcionadas.
2.- Si existen ofertas incursas en bajas anormales o desproporcionadas, en el
informe técnico de valoración no se ha de realizar la asignación de puntos
correspondientes, sino que se ha de expresar únicamente esa circunstancia, es
decir, la existencia de bajas anormales y justificando de manera motivada dicha
incidencia.
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3.- Con posterioridad, la mesa de contratación dará trámite de audiencia a
todos los licitadores, cuyas ofertas presenten valores anormales o
desproporcionados a los efectos de que justifiquen sus ofertas.
4.- Cumplido el trámite de audiencia se remitirá el expediente al Servicio
Promotor, a los efectos de que motivadamente informe si entiende viable dichas
ofertas, en cuyo caso, las incluirá en la asignación correspondiente de puntos o, en
caso contrario, si han de ser excluidas por no haber estimado la justificación sobre
su viabilidad y, en este último supuesto, no las tendrá en consideración a los
efectos de la asignación de los puntos correspondientes.
5.- Como es lógico, en el supuesto de que no haya ofertas incursas en bajas
anormales o desproporcionadas, en un inicio, en el informe técnico de valoración
se ha de indicar este extremo y se ha de proceder en el mismo a la asignación de
los puntos que le corresponden a las ofertas admitidas al procedimiento de
adjudicación del contrato, según la aplicación de las fórmulas contenidas en el
pliego rector del mismo.
Una vez realizado el informe técnico, con la asignación de los puntos que
corresponde a cada candidatura, se reunirá la mesa de contratación, a los efectos
de realizar propuesta clasificación de ofertas, requerimiento de documentación y
adjudicación, en su caso, acto que tiene carácter público, pudiendo asistir a tal acto
los representantes legales de los candidatos, anunciándose en el perfil de
contratante la fecha de la celebración de tal reunión.
Y no habiendo más asuntos que tratar, la Presidencia levanta la sesión,
redactándose la presente Acta, visada por la Presidencia de la Mesa, de cuyo
contenido yo la Secretaria doy fe.
LA SECRETARIA
Vº Bº
LA PRESIDENCIA
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