Acta de la Sesión Extraordinaria Plenaria del 6 Julio de 2015

BORRADOR DEL ACTA DE LA SESIÓN PLENARIA EXTRAORDINARIA CELEBRADA EL
DÍA SEIS DE JULIO DOS MIL QUINCE.
En la Ciudad de Alcalá de Henares y en el Salón de Sesiones de la Casa Consistorial,
Sede del Excmo. Ayuntamiento, siendo las once horas treinta minutos del día seis de Julio de
dos mil quince tiene lugar la celebración de la Sesión Plenaria Extraordinaria, convocada al
efecto, bajo la Presidencia del Excmo. Señor Alcalde D. Javier Rodríguez Palacios y con la
asistencia de los siguientes Señores Concejales:
Grupo Socialista:
D. Javier Rodríguez Palacios, Dª. María Yolanda Besteiro de la Fuente, D. Fernando
Fernández Lara, Dª María Aranguren Vergara, D. Alberto Blázquez Sánchez, Dª. María de los
Ángeles Ortega Díaz y D. Carlos García Nieto.
Grupo Somos Alcalá:
D. Alberto Egido Viciana, Dª Brianda Yáñez Arrondo, D. Jesús Abad Pinto, Dª. Laura
Martín Pérez, D. Javier Galán Blanco y Dª María Olga García Sánchez
Grupo Popular:
D. Francisco Javier Bello Nieto, D. Octavio Martín González, D. Víctor Chacón Testor,
Dª. Emma Teresa Castelló Taliani, D. Francisco Bernáldez García, D. Tomás Marcelo Isoldi
Barbeito, Dª. Ana María Juan Hernández y D. Markel Gorbea Pérez.
Grupo Ciudadanos – Partido de la Ciudadanía:
D. Miguel Ángel Lezcano López, Dª. María Teresa Obiol Canalda, D. Gregorio David
Valle Rodríguez y Dª María Teresa Santana Gordón.
Grupo Mixto:
D. Rafael José Ripoll Candela y Dª Mª Pilar Fernández Herrador.
Asiste el Sr. Secretario General del Pleno, D. Pedro Antonio Martín Pérez y el Sr.
Interventor Municipal, D. Ernesto Sanz Álvaro.
Abierta la Sesión por la Presidencia se pasa a continuación a tratar los asuntos del
Orden del Día, y que son los siguientes:
Sr. Alcalde Presidente
Hola, buenos días a todos y a todas. Quería dar la bienvenida a todas las personas
presentes en este Pleno por acercarse a un acto importante que es la celebración del
Pleno de constitución de este Ayuntamiento.
Agradeceros vuestra presencia a pesar del calor reinante fuera y reinante aquí dentro.
A lo que vais a asistir ahora es a una Sesión del Pleno en la que habrá muchos puntos que
son dar cuenta, sencillamente son decisiones que si ningún grupo interviene se dan por
aprobadas porque es dar cuenta, y algunos puntos en los que habrá que votar y en los que
puede haber también turno de intervención. Es como funciona el Pleno, en el que lleva ya
mucho trabajo realizado, y deciros de cara a las personas que estáis aquí, una vez mas
agradecimiento en nombre de todos los grupos porque os involucréis y estéis presentes en
un acto como este que es a fin de cuentas la expresión de la soberanía popular que votó el
24 de mayo.
Muchas gracias.
1º.- DAR CUENTA DE LA CONSTITUCIÓN DE LOS GRUPOS POLÍTICOS MUNICIPALES
Y DETERMINACIÓN DE SUS PORTAVOCES.
Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de la Resolución de
- hoja 1-
Alcaldía Presidencia nº 1762/2015 de 19 de junio de 2015 sobre toma de conocimiento de la
constitución de los Grupos Políticos Municipales y de la Junta de Portavoces, del siguiente
tenor:
“Habiéndose procedido a la celebración el pasado 13 de junio de 2015 de la sesión
constitutiva de la Corporación municipal correspondiente al mandato 2015-2019, así como a
la presentación de los escritos de constitución de los grupos municipales.
En virtud de las atribuciones que me han sido conferidas por los arts. 124 a 126 de la
Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del Régimen Local, y 40 a 46 y 49 del
Reglamento Orgánico Municipal.
VENGO EN DISPONER:
Primero. Tomar conocimiento de la constitución de los siguientes grupos municipales,
así como de sus portavoces y suplentes:
Grupo Municipal de la formación Partido Popular, integrado por los Sres Concejales
D. Francisco Javier Bello Nieto (portavoz), D. Octavio Martín González (portavoz
suplente), D. Víctor Chacón Testor, Dª. Emma Teresa Castelló Taliani, D. Francisco
Bernáldez García, D. Tomás Marcelo Isoldi Barbeito, Dª. Ana María Juan Hernández y
D. Markel Gorbea Pérez.
Grupo Municipal de la formación Partido Socialista Obrero Español, integrado por
los Sres Concejales D. Javier Rodríguez Palacios, Dª. María Yolanda Besteiro Fuente
(portavoz suplente), D. Fernando Fernández Lara (portavoz), Dª. María Aranguren
Vergara, D. Alberto Blázquez Sánchez, Dª. María de los Ángeles Ortega Díaz y D.
Carlos García Nieto.
Grupo Municipal de la formación Somos Alcalá, integrado por los Sres Concejales D.
Alberto Egido Viciana (portavoz), Dª. Brianda Yáñez Arrondo, D. Jesús Abad Pinto,
Dª. Laura Martín Pérez, D. Javier Galán Blanco y Dª. María Olga García Sánchez
(portavoz suplente).
Grupo Municipal de la formación Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía, integrado
por los Sres Concejales D. Miguel Ángel Lezcano López (portavoz), Dª. María Teresa
Obiol Canalda (portavoz suplente), D. Gregorio David Valle Rodríguez y Dª. María
Teresa Santana Gordón.
Grupo Municipal Mixto, integrado por los Sres. concejales D. Rafael Ripoll Candela
(España 2000) y Dª. María del Pilar Fernández Herrador (Izquierda Unida de la
Comunidad de Madrid-Los Verdes), quienes establecerán entre ellos un turno rotatorio
para el desempeño de la función de portavoz, de acuerdo con el art. 41.3 del
Reglamento Orgánico Municipal.
Segundo. Asignar a los grupos municipales los correspondientes despachos ubicados
en la segunda planta de la Casa Consistorial.
Tercero. Dar por constituida por la Junta de Portavoces de este Ayuntamiento, que
estará integrada por este Alcalde Presidente y por los indicados portavoces de los grupos
municipales, debiendo asistir como invitado el Secretario General del Pleno. La presente
resolución deja sin efecto cuantas otras anteriores contradigan lo dispuesto en la misma y en
particular las resoluciones adoptadas en mandatos anteriores.
De la presente resolución deberá darse traslado a los interesados, comunicarse a las
diferentes dependencias municipales, darse cuenta a la Junta de Gobierno Local y al Pleno
de la Corporación y publicarse en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid, así como en
la sede electrónica municipal.”
En su vista, el Pleno se da por enterado.
- hoja 2-
2º._ PROPUESTA DE LA ALCALDIA FIJANDO LA PERIODICIDAD DE LAS SESIONES
DEL PLENO MUNICIPAL.
Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de Propuesta de acuerdo
al Pleno Corporativo sobre la periodicidad de las Sesiones Plenarias, del tenor siguiente:
“D,. Javier Rodríguez Palacios, Alcalde Presidente del Excmo Ayuntamiento de Alcalá
de Henares, y en uso de las facultades conferidas por la legislación vigente, viene en
proponer al Pleno para el mandado Corporativo 2015-2019 la siguiente periodicidad de las
Sesiones Plenarias:
TERCEROS MARTES DE CADA MES A LAS 17:00 HORAS”
Sr. Alcalde – Presidente.
¿Alguna intervención?. Ripoll.
Sr. Ripoll Candela
Buenos días. Muchas gracias señor Alcalde.
Desde el Grupo Municipal Mixto y concretamente yo, como Portavoz, Rafael Ripoll de
España2000, no tengo ningún inconveniente en que los Plenos se celebren los terceros
martes de cada mes, pero la propuesta de que se haga a las cinco de la tarde me gustaría
que la reflexionaran. De momento mi voto va a ser contrario a la propuesta que ustedes
traen. Me gustaría que reflexionaran porque realizar los Plenos a las cinco de la tarde supone
en muchos casos pagar horas extras a personal de esta Casa para que asista a este Pleno.
Por lo tanto yo creo que lo conveniente es celebrar los Plenos por la mañana
buscando esa posibilidad de ahorro que significaría para la Casa que se celebraran por la
mañana y no por la tarde.
Antiguamente pues tenía un sentido que los Plenos se celebraran por la tarde porque
nuestra forma de vida, nuestro modo de vida han cambiado, era lo lógico que la gente
trabajara pues por la mañana y hasta primeras horas de la tarde, pero los trabajos hoy día
son de turnos de mañana, de tarde, de noche, por lo que daba igual que los Plenos se
celebren por la mañana o por la tarde porque la asistencia de gente a los Plenos es la misma.
A la vista está, que hoy es por la mañana, y el Salón de Plenos está lleno, más lleno incluso
que muchas tardes de Pleno que hemos celebrado en el anterior mandato.
Por lo tanto me gustaría que pensaran y reflexionaran sobre la posibilidad, sobre todo
pensando en ese ahorro, que los Plenos se celebraran por la mañana y no por la tarde.
Muchas gracias.
Sr. Alcalde – Presidente.
Gracias señor Ripoll.
¿Alguna intervención más?
¿Votos a favor? ¿Abstenciones? ¿Votos en contra?
Queda aprobada la propuesta con los votos a favor del Partido Socialista, de Somos
Alcalá, de Izquierda Unida, del Partido Popular, de Ciudadanos y con el voto en contra de
España2000 Grupo Mixto.
En su vista el Pleno, por veintiséis votos a favor de los Señores Concejales presentes
de los Grupos Socialista, Somos Alcalá, Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía y la Concejal
del Grupo Mixto Dª Mª Pilar Fernández Herrador (Izquierda Unida), y un voto en contra del
Concejal del Grupo Mixto D. Rafael Ripoll Candela (España2000), acuerda aprobar la
propuesta de la Alcaldía y en consecuencia:
Que las Sesiones Plenarias Ordinarias se celebren los terceros martes de cada
mes, a las 17:00 horas.
3º.- DAR CUENTA DE RESOLUCION DE LA ALCALDIA SOBRE COMPOSICIÓN DE LA
JUNTA DE GOBIERNO LOCAL ASÍ COMO DE NOMBRAMIENTO DE SECRETARIO Y
SECRETARIO SUPLENTE DE LA MISMA.
- hoja 3-
Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de Resolución de la
Alcaldía Presidencia nº 1811 de 2 de julio de 2015 sobre composición de la Junta de
Gobierno Local así como de nombramiento de Secretario y Secretario suplente de la misma,
del tenor siguiente:
“Habiéndose procedido a la celebración el pasado 13 de junio de 2015 de la sesión
constitutiva de la Corporación municipal correspondiente al mandato 2015-2019, así como a
la determinación de los miembros de la Junta de Gobierno Local mediante Resolución de
esta Alcaldía Presidencia número 1763/2015, de 22 de junio.
Tras el acuerdo alcanzado con la formación Somos Alcalá, se entiende conveniente la
variación de la composición de dicho órgano.
En virtud de las atribuciones que me han sido conferidas por los arts. 124 y 126 de la
Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del Régimen Local, y 49, 60 y 65 del
Reglamento Orgánico Municipal.
VENGO EN DISPONER:
Primero. Proceder, con efectos del próximo 6 de julio de 2015, a la designación de
una nueva composición de la Junta de Gobierno Local, que pasa a estar a integrada, junto
a este Alcalde Presidente, por los siguientes Sres. concejales:
Dª. María Yolanda Besteiro Fuente, con la condición de Concejal-Secretaria
Suplente.
D. Fernando Fernández Lara, con la condición de Concejal-Secretario.
Dª. María Aranguren Vergara.
D. Alberto Blázquez Sánchez.
D. Alberto Egido Viciana.
Dª. Brianda Yáñez Arrondo.
D. Jesús Abad Pinto.
Dª. María Olga García Sánchez.
D. Javier Galán Blanco.
Segundo. Formular invitación expresa para la asistencia, con voz pero sin voto, a las
sesiones de la Junta de Gobierno Local a los Sres. concejales Dª. María de los Ángeles
Ortega Díaz, D. Carlos García Nieto, Dª. Laura Martín Pérez y Dª. María del Pilar Fernández
Herrador.
La presente resolución deja sin efecto cuantas otras anteriores contradigan lo
dispuesto en la misma y en particular la Resolución número 1763/2015, de 22 de junio, y las
resoluciones adoptadas en mandatos anteriores.
De la presente resolución deberá darse traslado a los interesados, comunicarse a las
diferentes dependencias municipales, darse cuenta a la Junta de Gobierno Local y al Pleno
de la Corporación y publicarse en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid, así como en
la sede electrónica municipal.”
Sr. Alcalde Presidente
¿Alguna intervención?
En su vista, el Pleno se da por enterado.
4º.- Dar cuenta de Resolución de la Alcaldía Presidencia de nombramiento de Tenientes
de Alcalde
- hoja 4-
Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de Resolución de la
Alcaldía nº 1812 de 2 de julio de 2015 sobre designación de Tenientes de Alcalde (mandato
2015-2019) del tenor siguiente:
“Habiéndose procedido a la celebración el pasado 13 de junio de 2015 de la sesión
constitutiva de la Corporación municipal correspondiente al mandato 2015-2019, así como a
la designación de los concejales miembros de la Junta de Gobierno Local.
En virtud de las atribuciones que me han sido conferidas por los arts. 124 y 125 de la
Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del Régimen Local, y 49, 55 y 56 del
Reglamento Orgánico Municipal, en relación con los arts. 46 y 47 del Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las entidades locales, aprobado por
Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre.
VENGO EN DISPONER:
Designar, con efectos del próximo 6 de julio de 2015, Tenientes de Alcalde a los
siguientes concejales miembros de la Junta de Gobierno Local, a los efectos de sustituir a
esta Alcaldía Presidencia en caso de vacante, ausencia o enfermedad de acuerdo con el
orden de nombramiento que se indica a continuación, sin perjuicio de la correspondiente
delegación que en su caso se efectúe y en los términos que se contemplen en la misma:
-
Primer Teniente de Alcalde Dª. María Olga García Sánchez.
-
Segundo Teniente de Alcalde D. Alberto Blázquez Sánchez.
La presente resolución deja sin efecto cuantas otras anteriores contradigan lo
dispuesto en la misma y en particular las resoluciones adoptadas en mandatos anteriores.
De la presente resolución deberá darse traslado a los interesados, comunicarse a las
diferentes dependencias municipales, darse cuenta a la Junta de Gobierno Local y al Pleno
de la Corporación y publicarse en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid, así como en
la sede electrónica municipal.”
Sr. Alcalde Presidente
¿Alguna intervención?
En su vista, el Pleno se da por enterado.
5º.- Dar cuenta de Resolución de la Alcaldía Presidencia sobre determinación de la
estructura y niveles esenciales de la organización municipal.
Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de Resolución de la
Alcaldía Presidencia nº 1823/2015 de 3 de Julio de 2015 sobre determinación de las Áreas
de Gobierno y delegaciones municipales (mandato 2015-2019)
“Habiéndose procedido a la celebración el pasado 13 de junio de 2015 de la sesión
constitutiva de la Corporación municipal correspondiente al mandato 2015-2019, así como a
la determinación de los miembros de la Junta de Gobierno Local.
Resultando preciso determinar los niveles de la organización mediante la estructura de
Áreas de Gobierno y delegaciones.
En virtud de las atribuciones que me han sido conferidas por los arts. 123 y 124 de la
Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del Régimen Local, y 49, 52, 53 y 159 y
siguientes del Reglamento Orgánico Municipal.
VENGO EN DISPONER:
- hoja 5-
El establecimiento, con efectos del próximo 6 de julio de 2015, de las siguientes
grandes Áreas de Gobierno y delegaciones de la organización municipal, sin perjuicio de que
esta Alcaldía Presidencia viene a asumir las competencias atribuidas por la normativa
vigente que no son expresamente delegadas y en particular directamente las materias de
Comunicación e Imagen Institucional, estando adscrita a la misma la Coordinación General
de Política Municipal:
-
Área de Régimen Interior y Recursos Humanos, cuyo titular será el concejal
miembro de la Junta de Gobierno Local D. Alberto Blázquez Sánchez, con la asunción
directa de las Concejalías Delegadas de Régimen Interior y Recursos Humanos.
-
Área de Gestión Institucional, cuyo titular será el concejal miembro de la Junta de
Gobierno Local D. Fernando Fernández Lara, con la asunción directa de la Concejalía
Delegada de Hacienda (Hacienda y Fiscalidad, Presupuestos y Viabilidad, Patrimonio
Municipal y Control de Gestión, Eficiencia y Compras), así como las atribuciones
recogidas en el art. 163 del Reglamento Orgánico Municipal en el área indicada y en
particular la superior dirección de las siguientes otras Concejalías Delegadas, así
como la determinación del régimen de suplencia:
•
•
•
•
Concejalía Delegada de Transparencia e Innovación Social (Transparencia y
Buen Gobierno, Gobierno Abierto, TICs e I+D+I y Economía Social y del Bien
Común): Dª. Brianda Yañez Arrondo.
Concejalía Delegada de Obras y Servicios (incluidas las relaciones con la
sociedad “Cementerio Jardín de Alcalá de Henares, S.A.”): D. Carlos García
Nieto.
Concejalía Delegada de Seguridad Ciudadana: Dª. María Yolanda Besteiro
Fuente.
Concejalía Delegada de Participación, Ciudadanía y Distritos (Participación
Ciudadana, Asociaciones y Colectivos, Agentes Sociales y Dinamización de
barrios): Dª. Laura Martín Pérez.
-
Área de Patrimonio Histórico, Cultura y Turismo, cuyo titular será la concejal
miembro de la Junta de Gobierno Local Dª. María Aranguren Vergara, con la asunción
directa de las Concejalías Delegadas de Cultura y Universidad, Turismo y Festejos,
así como las atribuciones recogidas en el art. 163 del Reglamento Orgánico Municipal
en el área indicada y en particular la superior dirección de la siguiente Concejalía
Delegada, así como la determinación del régimen de suplencia:
• Concejalía Delegada de Patrimonio Histórico: D. Javier Galán Blanco.
-
Área de Economía y Empleo, cuyo titular será la concejal miembro de la Junta de
Gobierno Local Dª. María Yolanda Besteiro Fuente, con la asunción directa de la
Concejalía Delegada de Comercio, así como las atribuciones recogidas en el art. 163
del Reglamento Orgánico Municipal en el área indicada y en particular la superior
dirección de la siguiente Concejalía Delegada, así como la determinación del régimen
de suplencia:
•
Concejalía Delegada de Desarrollo Económico y Empleo (Empleo y
Formación, Reactivación Industrial e Industria, con la adscripción de la entidad
pública empresarial “Alcalá Desarrollo”): Dª. María del Pilar Fernández
Herrador.
•
Área de Derechos Sociales y Servicios Públicos, cuyo titular será el
concejal miembro de la Junta de Gobierno Local D. Jesús Abad Pinto, con la
- hoja 6-
•
•
•
•
-
asunción directa de la Concejalía Delegada de Acción Social (Servicios
Sociales, Juventud, Familia, Migración, Diversidad Funcional y Diversidad
Afectivo Sexual), así como las atribuciones recogidas en el art. 163 del
Reglamento Orgánico Municipal en el área indicada y en particular la superior
dirección de las siguientes otras Concejalías Delegadas, así como la
determinación del régimen de suplencia. Concejalía Delegada de Derechos
Humanos y Cooperación al Desarrollo: D. Javier Galán Blanco.
Concejalías Delegadas de Educación (Educación, Infancia y Adolescencia),
Salud y Consumo: Dª. María de los Ángeles Ortega Díaz.
Concejalía Delegada de Igualdad: Dª. María Yolanda Besteiro Fuente.
Concejalía Delegada de Mayores: D. Carlos García Nieto.
Concejalía Delegada de Deportes (con la adscripción del organismo autónomo
“Ciudad Deportiva”: D. Alberto Blázquez Sánchez
Área de Ciudad, Territorio y Medioambiente, cuyo titular será la concejal miembro
de la Junta de Gobierno Local Dª. María Olga García Sánchez, con la asunción directa
de la Concejalía Delegada de Infraestructuras y Vivienda (Infraestructuras públicas,
Agua, Accesibilidad, Vivienda y Oficina Antidesahucios, incluidas las relaciones con la
sociedad “Empresa Municipal de la Vivienda, S.A.”), así como las atribuciones
recogidas en el art. 163 del Reglamento Orgánico Municipal en el área indicada y en
particular la superior dirección de las siguientes otras Concejalías Delegadas, así
como la determinación del régimen de suplencia:
•
•
Concejalía Delegada de Urbanismo (Modelo Territorial y Urbano y Gestión
centralizada de licencias): D. Alberto Blázquez Sánchez.
Concejalía Delegada de Medioambiente y Movilidad (Medioambiente,
Limpieza, Movilidad y Transporte, Protección Animal y Agricultura y
Ganadería): D. Alberto Egido Viciana.
En el supuesto de ausencia por cualquier causa o abstención de cualquiera de los
concejales delegados indicados, su suplencia corresponderá a quien determine el concejal
titular del área que corresponda o en su caso esta Alcaldía Presidencia.
Queda en todo caso exceptuada de la delegación la resolución de los recursos que se
interpongan contra los actos dictados por delegación, que corresponderá a la Junta de
Gobierno Local.
En el ejercicio de las referidas competencias delegadas el órgano delegado señalará en
todos los supuestos que la atribución ha sido adoptada por delegación de la Alcaldía
Presidencia, haciendo expresa mención a la fecha de la resolución por la que se ha conferido
la delegación.
En todos los supuestos referidos, se procurará por el órgano delegado la debida
acumulación procedimental en los supuestos de identidad sustancial o íntima conexión.
En cualquier momento, cuando esta Alcaldía Presidencia lo estime oportuno, podrá
procederse a la avocación de cualquier asunto competencia de la misma, de acuerdo con el
art. 14 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
La presente resolución deja sin efecto cuantas otras anteriores contradigan lo
dispuesto en la misma y en particular la Resolución número 1813/2015, de 2 de julio, y
las resoluciones adoptadas en mandatos anteriores.
De la presente resolución deberá darse traslado a los interesados, comunicarse a las
diferentes dependencias municipales, darse cuenta a la Junta de Gobierno Local y al Pleno
- hoja 7-
de la Corporación y publicarse en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid, así como en
la sede electrónica municipal.”
Sr. Alcalde Presidente
¿Intervenciones?
En su vista el Pleno se da por enterado
6º.- DAR CUENTA DE RESOLUCIONES DE LA ALCALDÍA PRESIDENCIA SOBRE
DELEGACIÓN DE FUNCIONES EN MATERIAS DE SU COMPETNECIA EN DIVERSOS
CONCEJALES.
Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de Resolución de Alcaldía
Presidencia nº 1814/2015 de 2 de julio de 2015 sobre delegaciones adicionales y específicas
de la Alcaldía Presidencia en los Concejales delegados (Mandato 2015-2019), del siguiente
tenor:
“Habiéndose procedido a la celebración el pasado 13 de junio de 2015 de la sesión
constitutiva de la Corporación municipal correspondiente al mandato 2015-2019.
Como complemento a la determinación por parte de esta Alcaldía Presidencia de las
nuevas Áreas de Gobierno y delegaciones de la organización municipal.
En virtud de las atribuciones que me han sido conferidas por los arts. 124 de la Ley
7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del Régimen Local, 49, 52, 53 y 159 y
siguientes del Reglamento Orgánico Municipal, 20 y siguientes de las bases de ejecución del
Presupuesto General de este Ayuntamiento, y 12 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común.
VENGO EN DISPONER:
Primero. Delegar, con efectos del próximo 6 de julio de 2015, a favor de los diferentes
concejales delegados de este Ayuntamiento la firma de las declaraciones juradas y/o
responsables, la del Visto Bueno de las diferentes certificaciones y la de cuantos otros
documentos atribución de esta Alcaldía Presidencia hayan de expedirse en materia de su
competencia, así como (previo acuerdo de la Junta de Gobierno Local) la formalización de
convenios de toda clase y la firma de solicitudes de subvenciones.
Segundo. Delegar adicionalmente, con efectos del próximo 6 de julio de 2015, a favor de D.
Alberto Blázquez Sánchez, en su condición de Concejal Delegado de Régimen Interior:
-
La firma de los diferentes contratos que celebre este Ayuntamiento.
-
La firma del Visto Bueno de las diferentes certificaciones relativas al Padrón municipal
de habitantes y la de las diferentes resoluciones que en materias de Estadística y/o
Padrón municipal de habitantes hayan de adoptarse, salvo en lo concerniente a los
procesos electorales en cuyo caso corresponderá a esta Alcaldía Presidencia.
Tercero. Delegar adicionalmente, con efectos del próximo 6 de julio de 2015, a favor de D.
Fernando Fernández Lara, en su condición de Concejal Delegado de Hacienda, sin perjuicio
de las atribuciones que le asignen las bases de ejecución del Presupuesto General de este
Ayuntamiento:
-
La autorización y disposición de gastos y otras atribuciones que en materia de
ejecución presupuestaria le asignen las bases de ejecución del Presupuesto General.
-
La firma de los documentos contables relativos a los acuerdos y resoluciones de
devolución de ingresos indebidos y de devolución de fianzas.
- hoja 8-
-
La formulación de todas las propuestas de gasto en materias competencia de la
Alcaldía Presidencia.
-
La firma de los documentos contables que se especifican sin que ello suponga la
asunción de responsabilidades derivadas de la adopción de los actos administrativos
que originen los correspondientes documentos contables, que recaerán en todo caso
sobre el órgano que adopte los correspondientes acuerdos:
•
Documentos contables específicos de la ejecución del Presupuesto de Gastos e
Ingresos del ejercicio corriente y de ejercicios cerrados, que en su caso requieran la
firma o validación de la Alcaldía Presidencia.
•
Documentos contables específicos de operaciones no presupuestarias, y los
mandamientos de pago o de devolución de ingresos derivados de las mismas, que en
su caso requieran la firma o validación de la Alcaldía Presidencia.
•
Otros documentos contables: posibles asientos directos, relaciones contables, anexos
multiaplicación…
•
Firma de transferencias bancarias, cheques y cualquier documento en que se
materialicen los movimientos y disposiciones de las cuentas bancarias.
•
Otros documentos con trascendencia contable: ordenes de pago a justificar y
documentación que en su caso deba presentarse suscrita o validada por la Alcaldía
Presidencia ante la A.E.A.T. o la Seguridad Social.
Todo ello excluidos los listados mensuales de nómina del personal municipal
(funcionario, laboral, directivos y/o eventual), y la formalización de operaciones de
crédito de toda clase, cuya competencia será ejercida por la Alcaldía Presidencia.
Queda en todo caso exceptuada de la delegación la resolución de los recursos que se
interpongan contra los actos dictados por delegación, que corresponderá a la Junta de
Gobierno Local.
En el ejercicio de las referidas competencias delegadas el órgano delegado señalará en
todos los supuestos que la atribución ha sido adoptada por delegación de la Alcaldía
Presidencia, haciendo expresa mención a la fecha de la resolución por la que se ha
conferido la delegación.
En todos los supuestos referidos, se procurará por el órgano delegado la debida
acumulación procedimental en los supuestos de identidad sustancial o íntima conexión.
En cualquier momento, cuando esta Alcaldía Presidencia lo estime oportuno, podrá
procederse a la avocación de cualquier asunto competencia de la misma, de acuerdo con el
art. 14 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
La presente resolución deja sin efecto cuantas otras anteriores contradigan lo dispuesto
en la misma y en particular las resoluciones adoptadas en mandatos anteriores.
De la presente resolución deberá darse traslado a los interesados, comunicarse a las
diferentes dependencias municipales, darse cuenta a la Junta de Gobierno Local y al Pleno
de la Corporación y publicarse en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid, así como en
la sede electrónica municipal.”
En su vista el Pleno se da por enterado
7º.- DAR CUENTA DE RESOLUCIONES DE LA ALCALDÍA SOBRE NOMBRAMIENTO DE
PRESIDENTES DE LAS CINCO JUNTAS MUNICIPALES DE DISTRITO.
Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de Resolución de Alcaldía
- hoja 9-
Presidencia nº 1815/2015 de 2 de Julio de 2015 sobre nombramiento de Presidencias de las
Juntas Municipales de Distrito (mandato 2015-2019) del siguiente tenor:
“Habiéndose procedido a la celebración el pasado 13 de junio de 2015 de la sesión
constitutiva de la Corporación municipal correspondiente al mandato 2015-2019, así como a
la determinación por parte de esta Alcaldía Presidencia de las nuevas Áreas de Gobierno y
delegaciones de la organización municipal.
En virtud de las atribuciones que me han sido conferidas por los arts. 124 y 128 de la
Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del Régimen Local, 49, 52, 53 y 113 y
siguientes del Reglamento Orgánico Municipal, y 53 y siguientes del Reglamento Orgánico
regulador de las Juntas Municipales de Distrito y de la Participación Ciudadana de este
Ayuntamiento.
VENGO EN DISPONER:
Primero. Proceder a la designación, con efectos del próximo 6 de julio de 2015, de los/las
Presidentes/as de las Juntas Municipales de los Distritos, de acuerdo con el siguiente detalle:
-
Presidencia de la Junta Municipal del Distrito I: Dª. Brianda Yáñez Arrondo.
Presidencia de la Junta Municipal del Distrito II: D. Carlos García Nieto.
Presidencia de la Junta Municipal del Distrito III: Dª. María Olga García
Sánchez.
Presidencia de la Junta Municipal del Distrito IV: Dª. Laura Martín Pérez.
Presidencia de la Junta Municipal del Distrito V: D. María Yolanda Besteiro
Fuente.
Segundo. Designar como habilitados y autorizados de los anticipos de caja fija a constituir en
cada una de las referidas Juntas Municipales de Distrito a dichos presidentes/as, de forma
mancomunada junto al Concejal Delegado de Hacienda D. Fernando Fernández Lara, con
la ordenación de la apertura de cuenta corriente para cada Distrito en la entidad de crédito
que determine cada habilitado, siendo titular de la mismas el Ayuntamiento de Alcalá de
Henares, Anticipo de Caja Fija Junta de Distrito I, II, III, IV ó V (el que corresponda) y
autorizados de forma mancomunada para la disposición de fondos, los dos habilitados
designados anteriormente.
Los perceptores de estos fondos quedan obligados a justificar la aplicación de los
mismos, al menos cada tres meses y siempre a 31 de diciembre de cada ejercicio y a cumplir
con el resto de las obligaciones a las que se refieren los arts. 190 del Texto Refundido de la
Ley reguladora de las Haciendas Locales, aprobada por Real Decreto Legislativo 2/2004, de
5 de marzo, 73 y siguientes del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, de desarrollo de la
misma, y 37 de las Bases de Ejecución del Presupuesto General de este Ayuntamiento. A
medida que las necesidades aconsejen la reposición de fondos, los habilitados rendirán
cuentas ante el Tesorero-Titular del Órgano de Gestión Tributaria, que las conformará y
trasladará a la Intervención General Municipal para su fiscalización y aplicación
presupuestaria. Cualquier modificación referida a estas nuevas cuentas de caja fija tanto en
su denominación y régimen como en altas, bajas o modificación de los habilitados
integrantes, deberá ser decretada por el Alcalde-Presidente.
La presente resolución deja sin efecto cuantas otras anteriores contradigan lo dispuesto
en la misma y en particular las resoluciones adoptadas en mandatos anteriores.
De la presente resolución deberá darse traslado a los interesados, comunicarse a las
diferentes dependencias municipales, darse cuenta a la Junta de Gobierno Local y al Pleno
de la Corporación y publicarse en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid, así como en
la sede electrónica municipal.”
En su vista el Pleno se da por enterado
- hoja 10-
8º.- PROPUESTA DE LA ALCALDÍA PRESIDENCIA SOBRE NÚMERO, DENOMINACIÓN,
COMPOSICIÓN Y PERIODICIDAD DE LAS SESIONES DE LAS COMISIONES INFORMATIVAS DE
CONTROL PERMANENTES DE PLENO
Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de Propuesta de la
Alcaldía Presidencia sobre número, denominación, composición y periodicidad de las
Sesiones de las Comisiones Informativas de Control Permanentes de Pleno, del siguiente
tenor:
“Se propone una periodicidad quincenal para las reuniones de las Comisiones
Informativas y de Control que coinciden con las áreas establecidas en el Decreto de Alcaldía
Presidencia nº 1813 de fecha 2 de Julio de 2015, salvo la Comisión Especial de Cuentas que
se reunirá conforme a las disposiciones del Texto Refundido de la Ley Reguladora de
Haciendas Locales 2/2014 de 5 de Marzo, delegando expresamente la presidencia de dichas
Comisiones en los Concejales delegados de cada área a los que se refiere el Decreto
anteriormente citado”
Sr. Alcalde Presidente
¿Alguna intervención?
Este es un punto que hay que votar, por lo tanto solicito el voto de los distintos grupos.
Votos a favor. Abstenciones. Votos en contra. Por lo tanto se aprueba con los votos a
favor del Grupo Popular, del Partido Socialista Obrero Español, de Somos Alcalá, de
Izquierda Unida Grupo Mixto, de Ciudadanos y con el voto de abstención de España2000
Grupo Mixto.
En su vista el Pleno por veintiséis votos a favor de los Concejales de los grupos
políticos municipales Socialista, Somos Alcalá, Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía, Grupo
Popular y Grupo Mixto Izquierda Unida (Dª Pilar Fernández Herrador), y una abstención del
Concejal del Grupo Mixto España2000 (D. Rafael Ripoll Candela), acuerda aprobar la
propuesta anteriormente transcrita, y en consecuencia
1º.- El establecimiento, con efectos del próximo 6 de julio de 2015, de las siguientes
grandes Áreas de Gobierno y delegaciones de la organización municipal, sin perjuicio de que
esta Alcaldía Presidencia viene a asumir las competencias atribuidas por la normativa
vigente que no son expresamente delegadas y en particular directamente las materias de
Comunicación e Imagen Institucional, estando adscrita a la misma la Coordinación General
de Política Municipal:
-
Área de Régimen Interior y Recursos Humanos, cuyo titular será el concejal
miembro de la Junta de Gobierno Local D. Alberto Blázquez Sánchez, con la asunción
directa de las Concejalías Delegadas de Régimen Interior y Recursos Humanos.
-
Área de Gestión Institucional, cuyo titular será el concejal miembro de la Junta de
Gobierno Local D. Fernando Fernández Lara, con la asunción directa de la Concejalía
Delegada de Hacienda (Hacienda y Fiscalidad, Presupuestos y Viabilidad, Patrimonio
Municipal y Control de Gestión, Eficiencia y Compras), así como las atribuciones
recogidas en el art. 163 del Reglamento Orgánico Municipal en el área indicada y en
particular la superior dirección de las siguientes otras Concejalías Delegadas, así
como la determinación del régimen de suplencia:
•
•
Concejalía Delegada de Transparencia e Innovación Social (Transparencia y
Buen Gobierno, Gobierno Abierto, TICs e I+D+I y Economía Social y del Bien
Común): Dª. Brianda Yañez Arrondo.
Concejalía Delegada de Obras y Servicios (incluidas las relaciones con la
sociedad “Cementerio Jardín de Alcalá de Henares, S.A.”): D. Carlos García
Nieto.
- hoja 11-
•
•
Concejalía Delegada de Seguridad Ciudadana: Dª. María Yolanda Besteiro
Fuente.
Concejalía Delegada de Participación, Ciudadanía y Distritos (Participación
Ciudadana, Asociaciones y Colectivos, Agentes Sociales y Dinamización de
barrios): Dª. Laura Martín Pérez.
-
Área de Patrimonio Histórico, Cultura y Turismo, cuyo titular será la concejal
miembro de la Junta de Gobierno Local Dª. María Aranguren Vergara, con la asunción
directa de las Concejalías Delegadas de Cultura y Universidad, Turismo y Festejos,
así como las atribuciones recogidas en el art. 163 del Reglamento Orgánico Municipal
en el área indicada y en particular la superior dirección de la siguiente Concejalía
Delegada, así como la determinación del régimen de suplencia:
• Concejalía Delegada de Patrimonio Histórico: D. Javier Galán Blanco.
-
Área de Economía y Empleo, cuyo titular será la concejal miembro de la Junta de
Gobierno Local Dª. María Yolanda Besteiro Fuente, con la asunción directa de la
Concejalía Delegada de Comercio, así como las atribuciones recogidas en el art. 163
del Reglamento Orgánico Municipal en el área indicada y en particular la superior
dirección de la siguiente Concejalía Delegada, así como la determinación del régimen
de suplencia:
•
Concejalía Delegada de Desarrollo Económico y Empleo (Empleo y
Formación, Reactivación Industrial e Industria, con la adscripción de la entidad
pública empresarial “Alcalá Desarrollo”): Dª. María del Pilar Fernández
Herrador.
•
Área de Derechos Sociales y Servicios Públicos, cuyo titular será el
concejal miembro de la Junta de Gobierno Local D. Jesús Abad Pinto, con la
asunción directa de la Concejalía Delegada de Acción Social (Servicios
Sociales, Juventud, Familia, Migración, Diversidad Funcional y Diversidad
Afectivo Sexual), así como las atribuciones recogidas en el art. 163 del
Reglamento Orgánico Municipal en el área indicada y en particular la superior
dirección de las siguientes otras Concejalías Delegadas, así como la
determinación del régimen de suplencia. Concejalía Delegada de Derechos
Humanos y Cooperación al Desarrollo: D. Javier Galán Blanco.
Concejalías Delegadas de Educación (Educación, Infancia y Adolescencia),
Salud y Consumo: Dª. María de los Ángeles Ortega Díaz.
Concejalía Delegada de Igualdad: Dª. María Yolanda Besteiro Fuente.
Concejalía Delegada de Mayores: D. Carlos García Nieto.
Concejalía Delegada de Deportes (con la adscripción del organismo autónomo
“Ciudad Deportiva”: D. Alberto Blázquez Sánchez
•
•
•
•
-
Área de Ciudad, Territorio y Medioambiente, cuyo titular será la concejal miembro
de la Junta de Gobierno Local Dª. María Olga García Sánchez, con la asunción directa
de la Concejalía Delegada de Infraestructuras y Vivienda (Infraestructuras públicas,
Agua, Accesibilidad, Vivienda y Oficina Antidesahucios, incluidas las relaciones con la
sociedad “Empresa Municipal de la Vivienda, S.A.”), así como las atribuciones
recogidas en el art. 163 del Reglamento Orgánico Municipal en el área indicada y en
particular la superior dirección de las siguientes otras Concejalías Delegadas, así
como la determinación del régimen de suplencia:
•
Concejalía Delegada de Urbanismo (Modelo Territorial y Urbano y Gestión
centralizada de licencias): D. Alberto Blázquez Sánchez.
- hoja 12-
•
Concejalía Delegada de Medioambiente y Movilidad (Medioambiente,
Limpieza, Movilidad y Transporte, Protección Animal y Agricultura y
Ganadería): D. Alberto Egido Viciana.
En el supuesto de ausencia por cualquier causa o abstención de cualquiera de los
concejales delegados indicados, su suplencia corresponderá a quien determine el concejal
titular del área que corresponda o en su caso esta Alcaldía Presidencia.
Queda en todo caso exceptuada de la delegación la resolución de los recursos que se
interpongan contra los actos dictados por delegación, que corresponderá a la Junta de
Gobierno Local.
En el ejercicio de las referidas competencias delegadas el órgano delegado señalará en
todos los supuestos que la atribución ha sido adoptada por delegación de la Alcaldía
Presidencia, haciendo expresa mención a la fecha de la resolución por la que se ha conferido
la delegación.
En todos los supuestos referidos, se procurará por el órgano delegado la debida
acumulación procedimental en los supuestos de identidad sustancial o íntima conexión.
En cualquier momento, cuando esta Alcaldía Presidencia lo estime oportuno, podrá
procederse a la avocación de cualquier asunto competencia de la misma, de acuerdo con el
art. 14 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
La presente resolución deja sin efecto cuantas otras anteriores contradigan lo dispuesto
en la misma y en particular la Resolución número 1813/2015, de 2 de julio, y las resoluciones
adoptadas en mandatos anteriores.
2º.- Se propone una periodicidad quincenal para las reuniones de las Comisiones
Informativas y de Control que coinciden con las áreas establecidas en el Decreto de Alcaldía
Presidencia nº 1823 de fecha 3 de Julio de 2015, salvo la Comisión Especial de Cuentas que
se reunirá conforme a las disposiciones del Texto Refundido de la Ley Reguladora de
Haciendas Locales 2/2014 de 5 de Marzo, delegando expresamente la presidencia de dichas
Comisiones en los Concejales delegados de cada área a los que se refiere el Decreto
anteriormente citado.
9º.- DAR CUENTA DE RESOLUCIÓN DE LA ALCALDÍA SOBRE DELEGACIÓN DE LAS
PRESIDENCIAS DE LAS COMISIONES PERMANENTES DE PLENO
Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de Propuesta de la
Alcaldía Presidencia sobre composición de las Comisiones Informativas de Control
Permanentes del Pleno, del siguiente tenor:
“Por la presente se pone de manifiesto que la composición de las Comisiones
Informativas de Control Permanentes del Pleno será un representante de cada grupo
municipal en cada una de las comisiones, debiendo por escrito de cada portavoz de cada
grupo, dirigido a la Alcaldía Presidencia, determinar el miembro del mismo adscrito a la
Comisión, del que se deberá dar cuenta al próximo Pleno Municipal, debiendo designarse,
asimismo un suplente”.
El Secretario General del Pleno emite los siguientes informes:
Informe de fecha 2 de julio de 2015: “Vista la propuesta de Alcaldía Presidencia sobre
el número, denominación y composición y periodicidad de las sesiones de las Comisiones
Informativas de Control Permanentes del Pleno, y en armonía con su decreto de fecha 2 de
julio de 2015, número 1813, el funcionario que suscribe tiene el honor de informar lo
siguiente:
Que al coincidir las Áreas en que está estructurado el Ayuntamiento con las
- hoja 13-
Comisiones Informativas de Control Permanentes del Pleno, la denominación de las
Comisiones serían las siguientes, siendo el Presidente de la misma, el Concejal Delegado de
las Áreas correspondientes”.
Informe de fecha 6 de julio de 2015: “Al haberse modificado la propuesta de Alcaldía
Presidencia sobre determinación de la estructura y niveles esenciales de la organización
municipal por resolución de Alcaldía Presidencia número 1823, de fecha 3 de julio de 2015,
modificamos, asimismo, el informe que acompañábamos al punto nº 8 del Orden del Día,
sobre propuesta de Alcaldía Presidencia sobre el número, denominación, composición y
periodicidad de las sesiones de las Comisiones Informativas de Control Permanente del
Pleno, en el sentido de que la Comisión de Ciudad, Territorio y Medio Ambiente, será su
Presidencia la Concejala miembro de la Junta de Gobierno Local Dª María Olga García
Sánchez, que asume la Concejalía Delegada de Infraestructuras y Vivienda”.
Comisión de Régimen Interior y Recursos Humanos, siendo su Presidente D.
Alberto Blázquez Sánchez, que es concejal delegado de Régimen Interior y Recursos
Humanos.
Comisión de Gestión Institucional, siendo su Presidente D. Fernando Fernández
Lara, quien es concejal delegado de Hacienda.
Comisión de Patrimonio Histórico, Cultura y Turismo, siendo su Presidenta, Dª
María Aranguren Vergara, en su condición de concejala delegada de Cultura,
Universidad, Turismo y Festejos.
Comisión de Economía y Empleo, siendo su Presidenta, Dª María Yolanda Besteiro
Fuente, en su condición de concejala delegada de Comercio.
Comisión de Derechos Sociales y Servicios Públicos, siendo su Presidente D.
Jesús Abad Pinto, que asume la concejalía delegada de Acción Social.
Comisión de Ciudad, Territorio y Medio Ambiente, siendo su Presidente Dª María
Olga García Sánchez, que asume la Concejalía Delegada de Infraestructuras y
Vivienda
Sr. Alcalde Presidente
¿Alguna intervención?
En su vista el Pleno se da por enterado.
10º.- DAR CUENTA DEL NOMBRAMIENTO DE D. FRANCISCO MUÑOZ ROMERO COMO
COORDINADOR GENERAL DE POLÍTICA MUNICIPAL.
Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de Propuesta de Alcaldía
Presidencia sobre nombramiento de D. Francisco Muñoz Romero como Coordinador General
de Política Municipal, del siguiente tenor:
“Habiéndose procedido a la celebración el pasado 13 de junio de 2015 de la sesión
constitutiva de la Corporación municipal correspondiente al mandato 2015-2019, así como a
la determinación de las Áreas de Gobierno y delegaciones de la organización municipal,
previendo la existencia de la Coordinación General de Política Municipal con adscripción a la
Alcaldía Presidencia.
En atención a la dilatada y contrastada trayectoria profesional de D. Francisco Muñoz
Romero acreditada en el expediente, quedando claramente justificada la excepcionalidad de
su no condición de funcionario de carrera clasificado en el Subgrupo A1.
El nombramiento, con efectos del próximo 6 de julio de 2015, de D. Francisco Muñoz
- hoja 14-
Romero, como titular de la coordinación General de Política Municipal, y por ello con la
condición de órgano directivo, de conformidad con los arts. 130.1 de la Ley 7/1985, de 2 de
abril, reguladora de las bases del Régimen Local, y 161 del Reglamento Orgánico Municipal,
exceptuándose del requisito preferente de la condición de funcionario de carrera de
cualquiera de las Administraciones Públicas que pertenezca a cuerpos o escalas clasificados
en el Subgrupo A1, en atención a su reconocida competencia y experiencia pública o privada.
Al no ostentar el interesado la condición de funcionario de carrera de este
Ayuntamiento, tras el cese no existirá reserva alguna en este Ayuntamiento. En el supuesto
de que ostentara la condición de funcionario de carreta de cualquier otra Administración
Pública, procederá el reingreso al servicio activo en su Administración Pública de procedencia
y el fin de la situación administrativa de servicios especiales.
Hasta nuevo acuerdo al respecto, las retribuciones serán determinadas por parte del
Pleno de la Corporación, en sesión celebrada el pasado 30 de junio de 2011.
Del acuerdo que se adopte deberá darse traslado al interesado, comunicarse a las
diferentes dependencias municipales, darse cuenta al Pleno de la Corporación y publicarse
en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid”.
Sr. Alcalde Presidente
¿Alguna intervención?
En su vista el Pleno se da por enterado.
11º.- PROPUESTA DE LA ALCALDÍA PRESIDENCIA SOBRE EL ESTABLECIMIENTO DEL
RÉGIMEN DE DEDICACIÓN DE LOS MIEMBROS DE LA CORPORACIÓN.
Por mí, Secretario General del Pleno, se da cuenta al Pleno de Propuesta de la
Alcaldía Presidencia sobre el establecimiento del régimen de dedicación de los miembros de
la Corporación, del siguiente tenor:
“Habiéndose procedido a la celebración el pasado 13 de junio de 2015 de la sesión
constitutiva de la Corporación municipal correspondiente al mandato 2015-2019.
De conformidad con lo dispuesto en los arts. 75 bis y ter de la Ley 7/1985, de 2 de
abril, reguladora de las bases del Régimen Local, y 12 y siguientes del Reglamento Orgánico
Municipal, y en cumplimiento del acuerdo plenario adoptado en sesión celebrada el 18 de
febrero de 2014, se formula la siguiente propuesta de establecimiento de régimen de
dedicación de los miembros de la Corporación:
Grupo Partido Socialista Obrero Español: 7 concejales con dedicación exclusiva.
Grupo Somos Alcalá: 6 concejales con dedicación exclusiva.
Grupo Partido Popular: 2 concejales con dedicación exclusiva.
Grupo Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía: 2 concejal con dedicación exclusiva
Grupo Mixto: 1 concejal con dedicación exclusiva.
El resto de los concejales sólo podrán optar por la dedicación parcial o por percibir
únicamente cantidades por asistencias.
Se requerirá escrito al respecto con el visto bueno del portavoz de cada grupo
municipal con los nombres y apellidos de los concejales que estarán en cada situación, del
que se dará cuenta al Pleno en la primera sesión que se celebre.
Respecto del importe de las retribuciones se estará a lo dispuesto en el acuerdo
plenario adoptado en sesión celebrada el 18 de febrero de 2014, por el que se adaptó el
régimen retributivo a las modificaciones introducidas por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre,
de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, y a las previsiones del
- hoja 15-
Reglamento Orgánico Municipal, y por ello al cargo que en cada momento ocupe cada
concejal.
Previa indicación al respecto, cada concejal podrá establecer con carácter retroactivo
su fecha de alta en Seguridad Social y nómina (siempre que resulte posterior al 13 de junio
de 2015), incorporando una declaración jurada de no concurrencia con otras retribuciones
que resulten incompatibles.
El Interventor Municipal emite el siguiente informe:
Recibida la propuesta de la Alcaldía Presidencia de 2 de julio de 2015 para la
aprobación por el Pleno del RÉGIMEN DE DEDICACIÓN DE LOS MIEMBROS DE LA
CORPORACIÓN, el Interventor General Municipal que suscribe informa:
Que mediante dicha propuesta se plantea un régimen de 18 concejales con dedicación
exclusiva, (7 del PSOE, 6 de SOMOS ALCALA, 2 del PP, 2 de CIUDADANO-PARTIDO DE LA
CIUDADANÍA, y 1 del GRUPO MIXTO).
Que el resto de los concejales sólo podrá optar por la dedicación parcial o por percibir
únicamente cantidades por asistencias, se entiende por la asistencia efectiva a sesiones de
órganos colegiados de la Corporación en los que el Pleno haya establecido dicha retribución.
La propuesta presentada ajusta el régimen de retribuciones al acuerdo que adoptó el
Pleno Municipal en sesión celebrada el 18 de febrero de 2014, el cual fue informado
favorablemente por esta Intervención el 14 de dicho mes.
Que se comprueba que el régimen de dedicación establecido propuesto mantiene el
cumplimiento de los límites en el número de cargos públicos con dedicación exclusiva
recogidos en el artículo 75.ter de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases de Régimen Local,
añadido por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la
Administración Local.
Que en todo caso los efectos económicos de las medidas adoptadas no deberían
suponer un incremento en los costes soportados por este Ayuntamiento, si bien dependerá del
número de Concejales que opten por el sistema de dedicación parcial y el porcentaje
definitivamente de dicha dedicación.
En este sentido recordar que el artículo 75 de la citada Ley 7/1985, establece en su
apartado segundo que el régimen de dedicación parcial está previstos para los miembros de las
Corporaciones Locales que realicen funciones de presidencia, vicepresidencia u ostenten
delegaciones o desarrollen responsabilidades que así lo requieran en función del tiempo de
dedicación efectiva a las mismas.
Respecto a la retroactividad del alta en la Seguridad Social cabe hacer mención a la
Sentencia 005108/2004 del Tribunal Superior de Justicia de Cantabria en el que analiza un
caso similar y cuyo fundamento de derecho quinto considera aplicable la Sentencia del
Tribunal Supremo de 12 de noviembre de 1986, señalando que dicho Tribunal ha sido
constante en su doctrina al considerar que solo en dos supuestos tiene cabida la retroactividad
en los actos administrativos: en caso de actos que se dicten en sustitución de los anulados, que
tienen su fundamentación en la eficacia que la apariencia de efectividad asigna a los actos
nulos, hasta que se declare tal nulidad y sean sustituidos por otros válidos y eficaces, lo que
exige el examen para cada caso concreto y los que produzcan efectos favorables al interesado
siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran en el momento de la retroacción.
En cualquier caso, si el acto administrativo lleva la retroactividad más allá de sus justos
límites que la Ley autoriza o la impone fuera de los casos que la Ley permite será nulo en
cuanto al exceso.
Considerando que el efecto retroactivo es válido en la medida en que produce efectos
favorables en los interesados, y no se producen lesión a terceras personas, exigiendo que se
cumpla la condición de que el supuesto de hecho determinante de que dichas retribuciones se
fijan en favor exclusivo de quienes desempeñasen el cometido determinante del acto, en este
caso tener la condición de Concejal.
- hoja 16-
No obstante lo anterior, se debería aclarar si la normativa propia de la Seguridad Social
permite dicho efecto retroactivo. En este sentido señalar que el Real Decreto Legislativo
1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la
Seguridad Social en su artículo 102 establece:
Artículo 102.- Procedimiento y plazos.
1. El cumplimiento de las obligaciones que se establecen en los artículos
anteriores se ajustará, en cuanto a la forma, plazos y procedimiento, a las
normas reglamentarias.
2. La afiliación y altas sucesivas solicitadas fuera de plazo por el empresario o
el trabajador no tendrán efecto retroactivo alguno. Cuando tales actos se
practiquen de oficio, su eficacia temporal e imputación de responsabilidades
resultantes serán las que se determinan en la presente Ley y sus
disposiciones de aplicación y desarrollo.
Igualmente se ha de hacer la advertencia de que es necesario determinar la base de
cotización, el cual no se hace efectivo hasta la fecha en que se adscriban por parte de los
diferentes grupos los miembros que pasan a cada régimen retributivo.
Con carácter general las altas tramitadas en plazo, producen sus efectos desde el inicio
de la actividad, mientras que las altas fuera de plazo producen como regla general efectos
desde el día de su solicitud, pero con obligación de cotizar desde que tuvo lugar el inicio de la
actividad. Sólo excepcionalmente si se han efectuado cotizaciones en plazo reglamentario
anteriores a la solicitud de alta, los efectos se retrotraen a la fecha del ingreso de las cuotas.
Respecto al resto del acuerdo y comprobando que existe consignación presupuestaria
suficiente y adecuada para hacer frente a las obligaciones derivadas de dicho sistema
retributivo en la aplicación presupuestaria 00-912-1000001 "Remuneraciones altos cargos
Públicos" del presupuesto general de la Corporación para el ejercicio 2015, que se encuentra
en la situación de prórroga presupuestaria prevista en el artículo 21 del Real Decreto 500/1990,
de 20 de abril, se INFORMA FAVORABLEMENTE el citado Dictamen de la Junta de
Portavoces.
El Secretario General del Pleno emite el siguiente informe:
Vista la propuesta de la Alcaldía Presidencia y en relación con el establecimiento del
régimen de dedicación y derechos económicos de los miembros de la Corporación, el
funcionario que suscribe tiene el honor de informar lo siguiente:
Que el tema de las retribuciones y de los derechos económicos de los Concejales se
encuentra recogido en el artículo 75 bis, y ter, de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de
Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, estableciendo el número máximo
de dedicaciones exclusivas y en lo relativo a las dedicaciones parciales, y asimismo la
regulación viene establecido en el artículo 11, párrafo 4, y siguientes del Reglamento
Orgánico Municipal.
La adaptación de las retribuciones de los miembros de esta Corporación se ajustó en
el acuerdo del Pleno Municipal celebrado el pasado día 18 de febrero de 2014, a la nueva
Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración
Local.
Por lo cual corresponde al Pleno Municipal y en atención al artículo anteriormente
referido, la aprobación de la propuesta de la Alcaldía Presidencia, al respecto, debiendo loas
grupos municipales remitir a la Alcaldía Presidencia el nombre y apellidos de los Concejales
adscritos o bien a la situación de dedicación exclusiva o bien a la dedicación parcial y a los
efectos oportunos.
Sr. Alcalde Presidente
Este es un punto que hay que votar.
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¿Hay alguna intervención?
Partido Popular, portavoz, Javier Bello.
Sr. Bello Nieto
Sí, buenos días, señor Presidente. Muchísimas gracias. Muchas gracias. Bienvenidos
todos los Concejales.
Solamente manifestar nuestro voto en contra ante esta propuesta puesto que desde el
Grupo Popular creemos que no respeta el resultado electoral de las pasadas elecciones y
que por lo tanto, en este caso, el Grupo Popular sufre menoscabo en los medios para
desarrollar su labor de leal oposición. Por ese sentido nosotros vamos a votar en contra.
Sr. Alcalde Presidente
¿Alguna intervención más?
Partido Socialista, Fernando Fernández Lara.
Sr. Fernández Lara
Buenos días a todos.
Referente a las palabras que ha dicho el Portavoz, señor Bello, Portavoz del Grupo
Popular, decirle que bueno, entendemos su posición como usted siendo Alcalde hace breves
fechas entendería la del Partido Socialista hace unos meses. Tienen un pasado, deben
mirarse dentro e indudablemente tomaron alguna decisión que poco tenía que ver con la
justicia democrática y representativa que algunos grupos tenían en este Salón de Plenos.
Por lo tanto, algunas veces les toca a unos y otras veces les toca a otros, y la voluntad
democrática en todo caso la expresan los ciudadanos en las urnas.
Muchas gracias.
Sr. Alcalde Presidente
Muy bien, pues vamos a pasar a votar la propuesta.
Votos a favor. Votos en contra. Abstenciones no hay.
Se aprueba con los votos a favor del Grupo Socialista, de Somos Alcalá, de
Ciudadanos, de Grupo Mixto España2000, de Grupo Mixto Izquierda Unida y con el voto en
contra del Partido Popular.
En su vista el Pleno por diecinueve votos a favor de los Concejales de los grupos
políticos municipales Socialista, Somos Alcalá, Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía y Grupo
Mixto (España2000- Izquierda Unida), y ocho votos en contra de los Concejales del Grupo
Popular, acuerda aprobar la propuesta anteriormente transcrita y en consecuencia:
1º.- Aprobar la propuesta de Alcaldía – Presidencia de establecimiento de
régimen de dedicación de los miembros de la Corporación:
Grupo Partido Socialista Obrero Español: 7 concejales con dedicación exclusiva.
Grupo Somos Alcalá: 6 concejales con dedicación exclusiva.
Grupo Partido Popular: 2 concejales con dedicación exclusiva.
Grupo Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía: 2 concejal con dedicación exclusiva
Grupo Mixto: 1 concejal con dedicación exclusiva.
El resto de los concejales sólo podrán optar por la dedicación parcial o por percibir
únicamente cantidades por asistencias.
Se requerirá escrito al respecto con el visto bueno del portavoz de cada grupo municipal
con los nombres y apellidos de los concejales que estarán en cada situación, del que se dará
cuenta al Pleno en la primera sesión que se celebre.
Respecto del importe de las retribuciones se estará a lo dispuesto en el acuerdo
plenario adoptado en sesión celebrada el 18 de febrero de 2014, por el que se adaptó el
régimen retributivo a las modificaciones introducidas por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre,
de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, y a las previsiones del
- hoja 18-
Reglamento Orgánico Municipal, y por ello al cargo que en cada momento ocupe cada
concejal.
Previa indicación al respecto, cada concejal podrá establecer con carácter retroactivo
su fecha de alta en Seguridad Social y nómina (siempre que resulte posterior al 13 de junio
de 2015), incorporando una declaración jurada de no concurrencia con otras retribuciones
que resulten incompatibles.
2º.- Del presente acuerdo se dará traslado a la Tesorería Municipal y a Recursos
Humanos a los efectos oportunos.
Sr. Alcalde Presidente
Pues con estos puntos que rápidamente hemos hecho, queda finalizada esta sesión
de Pleno. Vuelvo a agradecer la presencia de todos los ciudadanos y ciudadanas que se han
acercado y nos vemos en el próximo Pleno, que puede que haya uno extraordinario, que ya
hablaremos para otro tema de la presencia en distintos órganos o bien para el Pleno ordinario
que se celebrará el tercer martes de cada mes, por lo tanto en este mes en el tercer martes.
Gracias.
Se levanta la sesión.
Y no habiendo más asuntos que tratar, siendo las once horas cuarenta minutos del día
de la fecha, el Excmo. Sr. Alcalde-Presidente levanta la Sesión, de todo lo cual y de lo que
transcrito queda, yo, el Secretario General del Pleno, doy fe.
- hoja 19-