guión de la intervención del presidente de la junta en su

GUIÓN DE LA INTERVENCIÓN DEL PRESIDENTE DE LA JUNTA EN SU
COMPARECENCIA SOBRE EMPLEO Y ECONOMÍA EN EL PLENO DE LA
ASAMBLEA DE EXTREMADURA
El Presidente de la Junta de Extremadura, Guillermo Fernández Vara, ha anunciado en
la Asamblea de Extremadura la creación de un Instituto Financiero y de Crédito en
Extremadura que se deberá aprobar por Ley en la Cámara regional. Además, ha
perfilado cómo se distribuirá el Plan Extraordinario de Apoyo al Empleo Local dotado
con 48 millones de euros.
1- Análisis de la situación económica y de empleo actual
2- Medidas para paliar los efectos de la crisis que se están tomando y que se tomarán en
un futuro próximo
3- Plan de apoyo al empleo local
4- Reformas estructurales que debemos seguir haciendo
5- Financiación autonómica
6- Código de buenas prácticas
1- Análisis de la situación económica y de empleo actual
El entorno económico internacional en el que las principales potencias económicas del
mundo, incluidas las de la Unión Europea, incluida España, han presentado
crecimientos negativos en el tercer trimestre del año.
Las previsiones de crecimiento del Fondo Monetario Internacional para 2009 son:
Estados Unidos, -0,7%; Japón, -0,2% y Unión Europea, -0,5%, que sale de Alemania, 0,8%; Francia, 0,5%; Italia 0,6%; Reino Unido -1,3% y España 0,7%.
Frente al 1,8% de crecimiento medio interanual de los tres primeros trimestres en
España, Extremadura lo ha hecho en un 2,4%.
También ha habido un mejor comportamiento del IPC con una media interanual del
2,4% en España frente al 2,2% en Extremadura.
El último índice de producción industrial conocido, octubre de 2008, presenta un
crecimiento negativo para el conjunto de España del 11,2 y positivo para Extremadura
del 1,9.
El índice de actividad en el sector servicios en los primeros nueve meses del año
presenta un crecimiento cero de España frente al 1,6 en Extremadura.
En ese mismo periodo de tiempo, el índice del comercio al por menor descendió en
España un 0,5% frente al 2,9% de crecimiento en Extremadura. También, en ese
periodo las pernoctaciones descendieron un 0,6 en España frente a un crecimiento del
2% en Extremadura.
Las exportaciones han crecido un 19,1% en la región frente al 7,5% del conjunto de
España.
Respecto al mercado laboral, la última encuesta de población activa situó a Extremadura
en el 14,6% de tasa de paro frente a la media nacional del 11,3. Con estos datos
conviene destacar el hecho de que Extremadura no es la comunidad autónoma con más
porcentaje de desempleo.
En España el número de ocupados descendió en un 0,6% y en Extremadura aumentó un
1,4% (según datos de la última EPA, tercer trimestre 2008). Si hablamos de paro
registrado, en lo que llevamos de año, el aumento en Extremadura es del 10,7% frente al
20,3% de incremento en el conjunto del país. Si lo hacemos, en términos interanuales, el
crecimiento ha sido en Extremadura del 21,4% frente al 36,7 de incremento en España.
En el último mes, se han registrado en Extremadura 32.121 contratos nuevos, con una
variación interanual del -11,12%, frente al -26,9% del conjunto de España. De ellos, los
contratos indefinidos han descendido interanualmente en un 23,8% frente al 32,05% del
total del país. Los temporales han descendido un 10,26, frente al 26,28% del conjunto
de España. En la actualidad, hay 76.762 beneficiarios de prestaciones en Extremadura.
De todo ello, se pueden obtener las siguientes conclusiones:
- La crisis económica internacional, de consumo, inmobiliaria y de confianza de las
familias nos sitúa en un escenario de recesión a lo largo de 2008 y 2009.
- Es evidente, que Extremadura no es ajena a esta situación, aunque los datos objetivos
ponen de manifiesto que el impacto está siendo menor en la región que en el conjunto
del país.
- Aún así, la situación actual es de gran dificultad y complejidad frente a la que sólo
cabe trabajar, aunar esfuerzos y contar con todos los medios que están a nuestro alcance
para conseguir salir lo antes posible de ella y, si se puede, reforzados. No valen las
disculpas ni los lamentos, sólo vale el trabajo.
- Apelo, una vez más, a la responsabilidad y pido que no perdamos demasiadas energías
en buscar culpables dado que estamos inmersos en un escenario internacional que nos
exige concentrar voluntades.
- Debemos ser capaces de continuar con una doble estrategia: por un lado, llevar a cabo
todo un conjunto de medias anticrisis y, por el otro, ejecutar las medias estructurales
que debemos seguir desarrollando, siempre con la herramienta fundamental del diálogo
social de trasfondo.
2- Medidas para paliar los efectos de la crisis que se están tomando y que se tomarán en
un futuro próximo
Medidas llevadas a cabo hasta el día de hoy para paliar los efectos de la crisis y que
divido en cuatro bloques:
1- Apoyo a las familias
2- Apoyo a las empresas
3- Apoyo al empleo
4- Medidas financieras
1- Apoyo a las familias
a) A los adquirientes de viviendas de protección pública calificadas como medias
b) A trabajadores y pensionistas con la reducción de 400 euros del IRPF a familias de
manos rentas
c) A familias con hipotecas facilitando la ampliación a coste cero
d) Supresión del Impuesto de Patrimonio
e) Ampliación de los plazos de las cuentas ahorro de viviendas
f) Aplicación de dos puntos de reducción en las retenciones del IRPF a trabajadores y
autónomos con hipoteca a partir del próximo mes de enero
g) Las familias extremeñas con dos hijos pasan a ser de especial protección y las de un
hijo recibirán ayudas para la adquisición y rehabilitación de viviendas
h) Incremento de las ayudas para la adaptación de viviendas a mayores de 65 años hasta
el 75% del costo
i) Reducción del 99% en el impuesto de donaciones para vivienda habitual o donaciones
en metálico hasta 122.000 euros
j) Creación de comedores escolares y aulas matinales
k) Gratuidad del transporte educativos post-obligatorio
l) Ayuda de 300 euros nominales a partir del segundo hijo que ya llegan a 6.763
familias
m) Ayudas a las familias para la adquisición de portátiles y de conexiones a Internet
2- Ayudas a las empresas
a) Línea de ayuda destinada a las medianas empresas para fomentar su inversión
exterior
b) Devolución anticipada del IVA que se podría hacer mensualmente a partir de enero
c) Garantía de complementariedad en los incentivos del 25%
d) Plan Emprende para empresas noveles con ayudas adicionales del 10% y
subsidicación hasta alcanzar el interés 0
e) Eliminación de topes máximo en la línea de incentivos industriales y aumento de un
6% en la media de subvención
f) Convocatoria abierta para proyectos agroindustriales de más de 600.000 euros
g) Incremento de un punto porcentual en las subvenciones a la inversión productiva en
localidades de menos de 10.000 habitantes
h) Aumento de los periodos máximos de amortización en operaciones de financiación
de activos pasando de 15 a 25 años
i) Supresión de los plazos máximos de carencia en líneas promocionables
j) Subvención de hasta un 40% para comercialización de productos industriales
k) Medias de apoyo al comercio tradicional independiente
l) Eliminación de la carga fiscal asociada al cambio de titularidad de empresas
familiares
m) Supresión temporal del impuestos sobre solares sin edificar
n) Exención de tasas por movimiento pecuario y reducción importante de tasas por
sacrificio
o) Eliminación de fianzas provisionales
3- Ayudas al empleo
a) Ayuda de 350 euros mensuales por trabajador desempleado que esté en proceso de
búsqueda de empleo y un IPEM inferior a 516 euros
b) Ayudas al trabajador que acepte movilidad geográfica
c) Ayuda de promoción al empleo autónomo
d) Ayuda a la contratación de desempleados con cargas familiares con bonificación de
1.500 euros/año
e) Capitalización del 60% del importe de la prestación por desempleo
f) Plan de Inversiones en el ámbito local de 8.000 millones de euros
g) Ayudas de 4.000 euros a la contratación indefinida
h) Ayudas a corporaciones locales para empleo relacionado con el medio ambiente
i) Complemento de 10.500 euros para la capitalización del desempleo
j) Ayuda de 1.000 euros para la contratación en el ámbito de la economía social
k) Ayuda para la contratación de una persona que sustituya al autónomo por baja
maternal
4- Medidas Financieras
1) Compra de activos de máxima calidad
2) Convenio con entidades financieras para microfinanciación
3) Refuerzo del sistema de garantías recíprocas
4) Deducciones a entidades financieras del impuesto sobre depósitos bancarios de las
bonificaciones aplicadas a Pymes
5) Convenio con las entidades financieras para la financiación de viviendas del Plan
Especial
6) Creación de un Establecimiento Financiero de Crédito
Se propone para su debate en la Asamblea la creación de un Banco Público de segundo
escalón para financiar el tejido productivo, proyectos de infraestructuras e inversiones
público-privadas. Sería un Establecimiento Financiero de Crédito de acuerdo con el
Real Decreto 692/1996 o de un Instituto Financiero y de Crédito que se apruebe por Ley
en la Asamblea.
3- Plan Extraordinario de Apoyo al Empleo Local
Se propone que este acuerdo alcanzado por los presidentes de los Grupos
Parlamentarios y que contará con participación de la Junta de Extremadura, las
Diputaciones Provinciales y las Cajas de Ahorro extremeñas así como de las cajas
rurales, pueda ser presentado como proposición de Ley conjunta y aprobado e el primer
pleno del próximo periodo de sesiones.
Este Plan, complementario al aprobado por el Gobierno central, debe ir destinado
preferentemente a servicios públicos relacionados con las competencias municipales,
pero evitando la creación de nuevos servicios.
Los fondos de este plan se distribuirán del siguiente modo:
1- Cada municipio o entidad menor percibirá una cantidad básica de 30.000 euros
2- El resto del fondo, hasta 42 millones de euros, se distribuirá en proporción al número
de parados registrados por municipio, teniendo en cuenta los datos a 31 de diciembre de
2008
3- Una reserva de 6 millones de euros se usará para proyectos concretos de las
mancomunidades
Su ámbito temporal deberá extenderse hasta el primer semestre de 2010. La duración
mínima de los contratos vinculados a dicho plan será de seis meses, pudiéndose
justificar hasta un 10% del fondo que llegue a cada ayuntamiento para contratos
menores a ese periodo.
Los contratos podrán ser directos o a través de entidades de carácter social y los salarios
corresponderán a lo establecido en los convenios colectivos que sean de aplicación. Las
corporaciones locales deberán presentar las ofertas a través del SEXPE, donde se hará la
preselección, correspondiendo la selección final al ayuntamiento en cuestión.
4- Reformas estructurales que debemos seguir haciendo
Independientemente de la situación actual, Extremadura debe seguir afrontando las
reformas estructurales para continuar con el trabajo realizado en los 25 años de
autonomía. Un compromiso que es la base de todos los acuerdos que se han firmado con
los agentes sociales.
Hay que seguir, por tanto, trabajando para atraer empresas, hacer que sigan creciendo,
que se sigan extendiendo e internacionalizando y que sigan invirtiendo en innovación,
desarrollo e investigación.
Propongo, para ello, que discutamos sobre las prioridades que habrá que marcar en este
nuevo contexto. Partamos de la base de que hay que apostar por fortalecer el
fortalecimiento del Estado del Bienestar y apostar por el valor de lo público. Hay que
ratificar nuestro compromiso de que el gasto en Educación sea siempre superior al de la
meda. También hay que seguir avanzando en Sanidad, aunque es cierto que se han
alcanzado resultados óptimos.
El sector energético es otra de nuestras grandes oportunidades, con una creación de unos
10.000 puestos de trabajo en los próximos 3 ó 4 años.
El Presidente de la Junta pidió que se adopte una posición en esta Cámara sobre la
prórroga de la vida útil de la Central Nuclear de Almaraz. La posición del Gobierno es
que el funcionamiento de la central acabe en 2010 salvo que el Gobierno de España
considere que el precio de la energía haga necesario su mantenimiento. Si eso ocurre,
hay que marcar claramente qué condiciones se ponen, incluso mediante una disposición
estatutaria.
Eso supone que se exija un Plan de Inversión Extraordinaria de 600 millones de euros
que iría destinado, especialmente, al regadío extremeño, a la zona de influencia de la
central, a Tierra de Barros, al olivar del norte de Cáceres y a las zonas tabaqueras.
La industria agroalimentaria debe seguir mejorando. En relación al tabaco debemos
intentar que el cultivo continúe más allá de 2013 y para eso hay que lograr que en 2009
se cultive tabaco. Propongo que antes del primer semestre en esta Cámara se aprueba un
plan de actuación en el sector del tabaco para seguir avanzando en el descenso de los
costes de producción y garantizar nuestro compromiso con el tabaco.
En el turismo debemos seguir haciendo compatible el del medio rural con el turismo de
calidad de las grandes ciudades, toda vez que las nuevas vías de comunicación que nos
ubica cerca de todas partes.
La universidad, en pleno proceso de Bolonia, no se debe quedar en un centro de
expedición de títulos, sino que debe ser una palanca de transformación.
En cuanto al sector financiero, hoy es más imprescindible que nunca. Esta Cámara debe
adoptar una decisión sobre la fusión de las cajas antes de febrero. O se unen nuestras
cajas o las unen, pero lo harán otros. Desde el respeto hacia las entidades, tenemos la
obligación de manifestar nuestra visión de las cosas.
El sector audiovisual también es un sector estratégico, como lo es nuestra relación con
Portugal que debe ser una estrategia preferente. Hay que fomentar esta apuesta
estratégica, por ejemplo, hacer que la Ley de Educación incluya el portugués como
segunda lengua, después del inglés.
El sector comercial debe especializarse para ser más competitivos ante la modificación
de la Ley de Comercio que hará que desaparezca la segunda licencia y que se puedan
poner en marcha nuevas grandes superficies.
En cuanto a viviendas e infraestructuras debemos exigir el cumplimiento de los
compromisos de los Gobiernos.
Por último, en relación a las tecnologías de la comunicación y de la información, la Red
Científico – Tecnológica está acabada y la unión de fibra óptica con Portugal se hará en
breve.
5- Financiación autonómica
La semana pasada, el Presidnete de la Junta afirmó que trasladó al Presidente del
Gobierno lo acordado en esta Cámara por los dos grupos. Le trasladé que es básico que
la solidaridad figure en el frontispicio del nuevo modelo porque no somos iguales por
ser solidarios, sino que somos solidaridarios porque somos iguales. Es el Gobierno de
España el que debe fijar la solidaridad.
Habrá tres fondos: uno con el 80% para financiar los servicios fundamentales, otro del
20% para el resto de servicios y un tercero que hay que ver cómo queda.- Con el
Presidente del Gobierno hablé largo y tendido de variables como la dispersión, la
densidad de población y el sobre envejecimiento.
Guillermo Fernández Vara propuso a los grupos que una vez que llegue el documento
de financiación autonómica, haya una discusión sobre el mismo para que el acuerdo de
los grupos parlamentarios no se quede sólo en el inicio de la negociación sino durante
todo el proceso.
6- Código de Buenas Prácticas
La propuesta pasa por definir determinadas cuestiones que tienen mucho que ver con el
contexto social en el que vivimos.
Por ello, el Presidnete sometió a la consideración de esta Asamblea que fijemos nuestra
posición sobre los siguientes extremos:
1- Retribuciones de los Cargos Públicos, incluidas las empresas públicas y participadas
mayoritariamente por el Sector Público
2- Fijación de incompatibilidades entre retribuciones
3- Vehículos oficiales: marcar precio de referencia, disponibilidad y uso del mismo
4- Criterios de sustitución de vehículos
5- Disponibilidad de medios de telefonía y telecomunicaciones en las Administraciones
Públicas
6- Alojamientos y manutenciones
7- Criterios de liberaciones en las instituciones públicas
8- Presencia de altos cargos en procesos selectivos
9- Criterios de reparto de la publicidad institucional
En el primer trimestre del año próximo, deberá estar cerrado este acuerdo.