COLEGIOS PROFESIONALES EUROPEOS COMO

 COLEGIOS PROFESIONALES EUROPEOS
COMPETENTES / CENTROS DE ASISTENCIA
COMO
AUTORIDADES
Introducción:
El COGITI esta a favor de la Tarjeta Profesional Europea tal y como se define
en la Directiva, pues entendemos que será una magnifica herramienta para la
mejora de la movilidad, la competitividad y la empleabilidad de los
profesionales en Europa.
Es por ello que desde nuestra Intuición contamos desde el año 2012 con la
acreditación DPC Ingenieros www.acreditacioncogitidpc.es, un sistema que
recoge toda la información profesional del ingeniero, tanto títulos académicos
como formación formal e informal, así como la experiencia adquirida a lo largo
de la vida. Todo ello con la garantía que ofrece el COGITI en su función
pública como administración delegada.
Por este motivo, en este documento trataremos de justificar la importancia y
necesidad de la participación de los colegios profesionales en la definición de la
Tarjeta profesional Europea.
Los Colegios Profesionales y la Tarjeta Profesional Europea
Los colegios profesionales de ingeniería en España son Corporaciones de
Derecho público reguladas por ley (Ley 2/1974, de 13 de febrero, sobre
Colegios Profesionales). Se trata de Entidades autónomas que representan los
intereses del sector de la Ingeniería Industrial ante los Poderes Públicos, y
desempeñan funciones públicas de ordenación de dicho sector. Los Colegios
Profesionales son personas jurídicas que adoptan forma asociativa, creadas,
no por un pacto, sino por una ley que determina sus fines, estructura y
funcionamiento.
Además, de acuerdo al art. 3.12 de la Ley Paraguas (Ley 17/2009, de 23 de
noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio),
los Colegios Profesionales son considerados “autoridades competentes”, lo que
reconoce su incidencia en la organización y ejercicio de la actividad profesional.
La Ley Paraguas define autoridad competente como cualquier organismo o
entidad que lleve a cabo la regulación, ordenación o control de las actividades
de servicios, o cuya actuación afecte al acceso a una actividad de servicios o a
su ejercicio.
Así mismo, el papel y las responsabilidades que los colegios profesionales
ostentan en el contexto del reconocimiento de cualificaciones es notorio, y así
se constata a través de las numerosas ocasiones en las que éstas son citadas
en la propia Directiva 2005/36/CE y en la Directiva 2013/55/UE.
Por último, actualmente las Cortes Generales se encuentran tramitando el
“Anteproyecto de Ley de Colegios y Servicios Profesionales”, cuyo articulado
prevé otorgar a los colegios nuevos servicios de información actualizada sobre
el profesional.
Los Colegios Profesionales como Autoridades Competentes o Centros de
Asistencia
La Tarjeta Profesional Europea, se crea con el fin de garantizar un
reconocimiento más eficaz y transparente de las cualificaciones profesionales.
Su objetivo es simplificar el procedimiento de reconocimiento y ganar en
eficiencia económica y operativa, con el fin de beneficiar a profesionales y a
autoridades competentes.
Según está previsto en la Directiva, los Estados miembros designarán a las
autoridades competentes para la tramitación de los expedientes IMI y la
expedición de las tarjetas profesionales europeas. Por otra parte, cada Estado
miembro designará, a más tardar el 18 de enero de 2016, un centro de
asistencia cuyo cometido será ofrecer asistencia a los ciudadanos, y a los
centros de asistencia de los demás Estados miembros, en materia de
reconocimiento de las cualificaciones profesionales previstas en la presente
Directiva, en particular, información sobre la legislación nacional que regula las
profesiones y el ejercicio de estas profesiones, la legislación social, y, en su
caso, las normas deontológicas.
También, el nuevo texto legal establece que los Estados Miembros deben
poder decidir si los centros de asistencia han de ejercer de autoridad
competente en el Estado miembro de origen, o deben prestar apoyo a la
autoridad competente de que se trate en la tramitación de las solicitudes de
tarjeta profesional europea y de los expedientes individuales de los solicitantes
creados en el IMI (expedientes IMI).
Considerando las particularidades jurídicas, la función y responsabilidad social
que ostentan los Colegios Profesionales antes expuesta, estos podría adquirir
las funciones de autoridades competentes y/o, en cualquier caso, la condición
de centro de asistencia en materia de cualificaciones.
También, conforme al principio de autonomía institucional y de procedimientos,
el COGITI considera necesario trasladar a las Instituciones comunitarias los
graves problemas de inseguridad jurídica que se derivarían en el seno de la
Unión Europea en caso de no permitirse a las organizaciones profesionales
españolas registrarse en el IMI dada la función específica que ostentan en
España.
Así mismo, la Directiva 2006/123/CE ya obliga a los Estados miembros a
facilitar un acceso fácil a la información y a hacer posible la conclusión de los
procedimientos a través de las ventanillas únicas. Los ciudadanos que soliciten
el reconocimiento de sus cualificaciones profesionales al amparo de la Directiva
2005/36/CE pueden utilizar las ventanillas únicas si se les aplica la Directiva
2006/123/CE. Los Colegios profesionales han adquirido la función en España
de ventanillas únicas en virtud de a la Ley Obnimus1 (Ley 25/2009 o Ley
Omnibus), razón que justifica la adquisición de la condición de centro de
asistencia / autoridad competente.
Cómo pueden ayudar los colegios profesionales de ingeniería a alcanzar
una transparencia y la agilidad en los procesos de reconocimiento de
cualificaciones demandada por la tarjeta profesional.
Según la Directiva, la tarjeta profesional europea se expedirá a petición de un
profesional previa presentación de los documentos necesarios y habiéndose
cumplido los procedimientos correspondientes de comprobación por las
autoridades competentes.
Nos gustaría remarcar que en la configuración de la tarjeta profesional, los
colegios profesionales españoles, en calidad de centros de asistencia o
autoridad competente y dado su carácter jurídico especial (corporaciones de
Derecho público), serían una fuente de ayuda a las autoridades españolas en
los procesos de reconocimiento de cualificaciones y en la tramitación de la
tarjeta profesional a través de las herramientas que existen en muchos de ellos.
La participación de estos permitiría simplificar los procesos, concretamente en
1
Ley 17/2009, conocida por Ley Paraguas, y concretadas las obligaciones en materia de Colegios
Profesionales en la Ley 25/2009 o Ley Ómnibus. Se define la ventanilla única de la siguiente forma: Los prestadores de servicios podrán acceder, electrónicamente y a distancia a través de una ventanilla
única, tanto a la información sobre los procedimientos necesarios para el acceso a una actividad
de servicios y su ejercicio, como a la realización de los trámites preceptivos para ello, incluyendo las
declaraciones, notificaciones o solicitudes necesarias para obtener una autorización, así como las
solicitudes de inscripción en registros, listas oficiales, asociaciones, colegios profesionales y consejos
generales y autonómicos de colegios profesionales.
la certificación objetiva de los documentos requeridos y aportados por los
candidatos, es decir, títulos universitarios, certificados de estudios o
certificados de experiencia profesional adquirida. Todo ello quedaría bajo la
garantía especial que ofrece su condición de corporación de derecho público,
como se ha descrito anteriormente.
De una forma particular, el COGITI dispone desde el año 2010 de un Sistema
de Acreditación del Desarrollo Profesional Continuo dirigido a los Ingenieros
Técnicos Industriales españoles. En virtud de este sistema, la experiencia y la
formación adquirida por un ingeniero a lo largo de su vida profesional queda
certificada por el COGITI y los Colegios Profesionales como corporaciones de
derecho publico.
Este Sistema de Acreditación se realiza de forma telemática y soporta todas las
garantías de seguridad y veracidad.
Si los colegios profesionales españoles adquiriesen la función de autoridades
competentes / centros de asistencia, la labor de certificación curricular del
COGITI a través de su Sistema de Acreditación DPC podría servir para
gestionar en un primer paso la documentación necesaria para la tramitación de
la misma. Se conseguiría de esta forma una ayuda inestimable para la
administración española, es decir, ésta reduciría su carga administrativa y
mejoraría significativamente los procedimientos para el reconocimiento de
las cualificaciones.