COLEGIOS PROFESIONALES EUROPEOS COMPETENTES / CENTROS DE ASISTENCIA COMO AUTORIDADES Introducción: El COGITI esta a favor de la Tarjeta Profesional Europea tal y como se define en la Directiva, pues entendemos que será una magnifica herramienta para la mejora de la movilidad, la competitividad y la empleabilidad de los profesionales en Europa. Es por ello que desde nuestra Intuición contamos desde el año 2012 con la acreditación DPC Ingenieros www.acreditacioncogitidpc.es, un sistema que recoge toda la información profesional del ingeniero, tanto títulos académicos como formación formal e informal, así como la experiencia adquirida a lo largo de la vida. Todo ello con la garantía que ofrece el COGITI en su función pública como administración delegada. Por este motivo, en este documento trataremos de justificar la importancia y necesidad de la participación de los colegios profesionales en la definición de la Tarjeta profesional Europea. Los Colegios Profesionales y la Tarjeta Profesional Europea Los colegios profesionales de ingeniería en España son Corporaciones de Derecho público reguladas por ley (Ley 2/1974, de 13 de febrero, sobre Colegios Profesionales). Se trata de Entidades autónomas que representan los intereses del sector de la Ingeniería Industrial ante los Poderes Públicos, y desempeñan funciones públicas de ordenación de dicho sector. Los Colegios Profesionales son personas jurídicas que adoptan forma asociativa, creadas, no por un pacto, sino por una ley que determina sus fines, estructura y funcionamiento. Además, de acuerdo al art. 3.12 de la Ley Paraguas (Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio), los Colegios Profesionales son considerados “autoridades competentes”, lo que reconoce su incidencia en la organización y ejercicio de la actividad profesional. La Ley Paraguas define autoridad competente como cualquier organismo o entidad que lleve a cabo la regulación, ordenación o control de las actividades de servicios, o cuya actuación afecte al acceso a una actividad de servicios o a su ejercicio. Así mismo, el papel y las responsabilidades que los colegios profesionales ostentan en el contexto del reconocimiento de cualificaciones es notorio, y así se constata a través de las numerosas ocasiones en las que éstas son citadas en la propia Directiva 2005/36/CE y en la Directiva 2013/55/UE. Por último, actualmente las Cortes Generales se encuentran tramitando el “Anteproyecto de Ley de Colegios y Servicios Profesionales”, cuyo articulado prevé otorgar a los colegios nuevos servicios de información actualizada sobre el profesional. Los Colegios Profesionales como Autoridades Competentes o Centros de Asistencia La Tarjeta Profesional Europea, se crea con el fin de garantizar un reconocimiento más eficaz y transparente de las cualificaciones profesionales. Su objetivo es simplificar el procedimiento de reconocimiento y ganar en eficiencia económica y operativa, con el fin de beneficiar a profesionales y a autoridades competentes. Según está previsto en la Directiva, los Estados miembros designarán a las autoridades competentes para la tramitación de los expedientes IMI y la expedición de las tarjetas profesionales europeas. Por otra parte, cada Estado miembro designará, a más tardar el 18 de enero de 2016, un centro de asistencia cuyo cometido será ofrecer asistencia a los ciudadanos, y a los centros de asistencia de los demás Estados miembros, en materia de reconocimiento de las cualificaciones profesionales previstas en la presente Directiva, en particular, información sobre la legislación nacional que regula las profesiones y el ejercicio de estas profesiones, la legislación social, y, en su caso, las normas deontológicas. También, el nuevo texto legal establece que los Estados Miembros deben poder decidir si los centros de asistencia han de ejercer de autoridad competente en el Estado miembro de origen, o deben prestar apoyo a la autoridad competente de que se trate en la tramitación de las solicitudes de tarjeta profesional europea y de los expedientes individuales de los solicitantes creados en el IMI (expedientes IMI). Considerando las particularidades jurídicas, la función y responsabilidad social que ostentan los Colegios Profesionales antes expuesta, estos podría adquirir las funciones de autoridades competentes y/o, en cualquier caso, la condición de centro de asistencia en materia de cualificaciones. También, conforme al principio de autonomía institucional y de procedimientos, el COGITI considera necesario trasladar a las Instituciones comunitarias los graves problemas de inseguridad jurídica que se derivarían en el seno de la Unión Europea en caso de no permitirse a las organizaciones profesionales españolas registrarse en el IMI dada la función específica que ostentan en España. Así mismo, la Directiva 2006/123/CE ya obliga a los Estados miembros a facilitar un acceso fácil a la información y a hacer posible la conclusión de los procedimientos a través de las ventanillas únicas. Los ciudadanos que soliciten el reconocimiento de sus cualificaciones profesionales al amparo de la Directiva 2005/36/CE pueden utilizar las ventanillas únicas si se les aplica la Directiva 2006/123/CE. Los Colegios profesionales han adquirido la función en España de ventanillas únicas en virtud de a la Ley Obnimus1 (Ley 25/2009 o Ley Omnibus), razón que justifica la adquisición de la condición de centro de asistencia / autoridad competente. Cómo pueden ayudar los colegios profesionales de ingeniería a alcanzar una transparencia y la agilidad en los procesos de reconocimiento de cualificaciones demandada por la tarjeta profesional. Según la Directiva, la tarjeta profesional europea se expedirá a petición de un profesional previa presentación de los documentos necesarios y habiéndose cumplido los procedimientos correspondientes de comprobación por las autoridades competentes. Nos gustaría remarcar que en la configuración de la tarjeta profesional, los colegios profesionales españoles, en calidad de centros de asistencia o autoridad competente y dado su carácter jurídico especial (corporaciones de Derecho público), serían una fuente de ayuda a las autoridades españolas en los procesos de reconocimiento de cualificaciones y en la tramitación de la tarjeta profesional a través de las herramientas que existen en muchos de ellos. La participación de estos permitiría simplificar los procesos, concretamente en 1 Ley 17/2009, conocida por Ley Paraguas, y concretadas las obligaciones en materia de Colegios Profesionales en la Ley 25/2009 o Ley Ómnibus. Se define la ventanilla única de la siguiente forma: Los prestadores de servicios podrán acceder, electrónicamente y a distancia a través de una ventanilla única, tanto a la información sobre los procedimientos necesarios para el acceso a una actividad de servicios y su ejercicio, como a la realización de los trámites preceptivos para ello, incluyendo las declaraciones, notificaciones o solicitudes necesarias para obtener una autorización, así como las solicitudes de inscripción en registros, listas oficiales, asociaciones, colegios profesionales y consejos generales y autonómicos de colegios profesionales. la certificación objetiva de los documentos requeridos y aportados por los candidatos, es decir, títulos universitarios, certificados de estudios o certificados de experiencia profesional adquirida. Todo ello quedaría bajo la garantía especial que ofrece su condición de corporación de derecho público, como se ha descrito anteriormente. De una forma particular, el COGITI dispone desde el año 2010 de un Sistema de Acreditación del Desarrollo Profesional Continuo dirigido a los Ingenieros Técnicos Industriales españoles. En virtud de este sistema, la experiencia y la formación adquirida por un ingeniero a lo largo de su vida profesional queda certificada por el COGITI y los Colegios Profesionales como corporaciones de derecho publico. Este Sistema de Acreditación se realiza de forma telemática y soporta todas las garantías de seguridad y veracidad. Si los colegios profesionales españoles adquiriesen la función de autoridades competentes / centros de asistencia, la labor de certificación curricular del COGITI a través de su Sistema de Acreditación DPC podría servir para gestionar en un primer paso la documentación necesaria para la tramitación de la misma. Se conseguiría de esta forma una ayuda inestimable para la administración española, es decir, ésta reduciría su carga administrativa y mejoraría significativamente los procedimientos para el reconocimiento de las cualificaciones.