PDF signat electrònicament - Diari Oficial de la Comunitat Valenciana

Num. 6477 / 10.03.2011
Conselleria d’Educació
10524
Conselleria de Educación
ORDE 8/2011, de 23 de febrer, de la Conselleria d’Educació, per la qual s’establix el procediment d’autorització
provisional previst en la disposició addicional segona,
apartat 1, del Decret 2/2009, de 9 de gener, del Consell,
pel qual s’establixen els requisits mínims que han de complir els centres que impartisquen el primer cicle de l’Educació Infantil en la Comunitat Valenciana (DOCV núm.
5932, de 14.01.2009). [2011/2826]
ORDEN 8/2011, de 23 de febrero, de la Conselleria de
Educación, por la que se establece el procedimiento de
autorización provisional previsto en la disposición adicional segunda, apartado 1, del Decreto 2/2009, de 9 de
enero, del Consell, por el que se establecen los requisitos mínimos que deben cumplir los centros que impartan
el primer ciclo de la Educación Infantil en la Comunitat
Valenciana (DOCV núm. 5932, de 14.01.2009). [2011/2826]
La Llei Orgànica 8/1985, de 3 de juliol, Reguladora del Dret a
l’Educació, en l’article 14, determina que tots els centres docents hauran de reunir uns requisits mínims per a impartir les ensenyances amb
garantia de qualitat.
La Llei Orgànica 2/2006, de 3 de maig, d’Educació, en l’article 12,
establix els principis generals de l’Educació Infantil. L’Educació Infantil constituïx una etapa educativa amb identitat pròpia, que atén xiquets
i xiquetes des del naixement fins als sis anys d’edat, té caràcter voluntari
i la seua finalitat és la de contribuir al desenrotllament físic, afectiu,
social i intel·lectual dels xiquets. L’etapa d’Educació Infantil, segons
es disposa en l’article 14.1, es dividix en dos cicles: el primer comprén
fins als tres anys i el segon des dels tres fins als sis anys. En l’article
14.7 s’encomana a les administracions educatives la determinació dels
continguts educatius del primer cicle d’Educació Infantil, d’acord amb
el que preveu el capítol I de la dita disposició, i la regulació dels requisits que hagen de complir els centres que impartisquen el primer cicle
d’Educació Infantil i que, en tot cas, es referiran a la relació numèrica
alumnat-professor, a les instal·lacions i al nombre de places escolars.
La Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, Reguladora del Derecho a la
Educación, en el artículo 14, determina que todos los centros docentes
deberán reunir unos requisitos mínimos para impartir las enseñanzas
con garantía de calidad.
La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, en el artículo
12, establece los principios generales de la Educación Infantil. La Educación Infantil constituye una etapa educativa con identidad propia, que
atiende a niños y niñas desde el nacimiento hasta los seis años de edad,
tiene carácter voluntario y su finalidad es la de contribuir al desarrollo
físico, afectivo, social e intelectual de los niños. La etapa de Educación
Infantil, según se dispone en el artículo 14.1, se divide en dos ciclos, el
primero comprende hasta los tres años y el segundo desde los tres hasta
los seis años. En el artículo 14.7 se encomienda a las administraciones
educativas la determinación de los contenidos educativos del primer
ciclo de Educación Infantil, de acuerdo con lo previsto en el capítulo
I de dicha disposición, y la regulación de los requisitos que hayan de
cumplir los centros que impartan el primer ciclo de Educación Infantil
y que, en todo caso, se referirán a la relación numérica alumnado-profesor, a las instalaciones y al número de puestos escolares.
La atención que debe prestarse a los niños y niñas hasta los tres
años se concibe y enmarca como una etapa educativa que configura el
primer ciclo de la Educación Infantil. La escolarización del alumnado
en esta etapa es de crucial importancia, no sólo porque hace posible la
conciliación de la vida laboral con la vida familiar sino también porque
es una etapa en que la escolarización temprana facilita la educación
compensatoria y el desarrollo personal y social de la primera infancia.
Por todo ello, el Consell elaboró el Decreto 2/2009, de 9 de enero,
del Consell, por el que se establecen los requisitos mínimos que deben
cumplir los centros que impartan el primer ciclo de la Educación Infantil
en la Comunitat Valenciana (DOCV núm. 5932, de 14.01.2009), con la
finalidad de garantizar que los centros de Educación Infantil y escuelas
infantiles de primer ciclo que se autoricen, reúnan, tanto en sus instalaciones como en la titulación del personal, las condiciones que exige
una enseñanza de calidad, adecuada a los niños de estas edades, que
responda a la finalidad educativa. Igualmente, el citado decreto contiene
el procedimiento de autorización que deben seguir los titulares de los
centros que deseen estar autorizados para impartir el primer ciclo de la
Educación Infantil, en desarrollo de lo contenido en el Real Decreto
332/1992, de 3 de abril (BOE de 09.04.1992), sobre autorizaciones de
centros docentes privados para impartir enseñanzas de régimen general
no universitarias, modificado por el Real Decreto 131/2010, de 12 de
febrero (BOE de 12.03.2010).
La disposición adicional segunda, apartado 1 del mencionado
Decreto 2/2009, establece que, para atender las necesidades de la variable demanda de puestos escolares en los distintos tramos de edad, la
conselleria competente en materia educativa podrá establecer el procedimiento para que, en cada curso escolar, pueda autorizarse el funcionamiento de cualquier otra distribución de unidades o unidades mixtas,
siempre y cuando no se supere el total de unidades autorizadas, que las
aulas tengan las dimensiones requeridas para albergar el grupo de alumnos que se escolaricen en ellas, el centro reúna los requisitos exigidos
para las nuevas unidades a escolarizar y que no se sobrepase la ratio
establecida en este decreto para cada tramo de edad.
Después de casi dos años de vigencia del mencionado decreto y tras
la experiencia de su aplicación, a la vista de las necesidades sociales, y
la fluctuante demanda de plazas escolares de esta etapa, la Conselleria
de Educación ha decidido desarrollar un procedimiento simplificado
para la autorización anual del funcionamiento de una composición de
unidades distinta de la autorizada inicialmente, siempre y cuando los
centros reúnan los requisitos de espacios legalmente establecidos. Todo
L’atenció que ha de prestar-se als xiquets i xiquetes fins als tres anys
es concep i s’emmarca com una etapa educativa que configura el primer
cicle de l’Educació Infantil. L’escolarització de l’alumnat en esta etapa
és de crucial importància, no sols perquè fa possible la conciliació de
la vida laboral amb la vida familiar, sinó també perquè és una etapa en
què l’escolarització primerenca facilita l’educació compensatòria i el
desenrotllament personal i social de la primera infància.
Per tot això, el Consell va elaborar el Decret 2/2009, de 9 de gener,
del Consell, pel qual s’establixen els requisits mínims que han de complir els centres que impartisquen el primer cicle de l’Educació Infantil
en la Comunitat Valenciana (DOCV núm. 5932, de 14.01.2009), amb la
finalitat de garantir que els centres d’Educació Infantil i escoles infantils
de primer cicle que s’autoritzen reunisquen, tant en les seues installacions com en la titulació del personal, les condicions que exigix una
ensenyança de qualitat, adequada als xiquets d’estes edats, que responga
a la finalitat educativa. Igualment, l’esmentat decret conté el procediment d’autorització que han de seguir els titulars dels centres que desitgen estar autoritzats per a impartir el primer cicle de l’Educació Infantil,
en desplegament del que conté el Reial Decret 332/1992, de 3 d’abril
(BOE de 09.04.1992), sobre autoritzacions de centres docents privats
per a impartir ensenyances de règim general no universitàries, modificat
pel Reial Decret 131/2010, de 12 de febrer (BOE de 12.03.2010).
La disposició addicional segona, apartat 1 del mencionat Decret
2/2009 establix que, per a atendre les necessitats de la variable demanda
de places escolars en els distints trams d’edat, la conselleria competent
en matèria educativa podrà establir el procediment perquè, en cada curs
escolar, puga autoritzar-se el funcionament de qualsevol altra distribució d’unitats o unitats mixtes, sempre que no se supere el total d’unitats autoritzades, que les aules tinguen les dimensions requerides per a
albergar el grup d’alumnes que s’hi escolaritzen, el centre reunisca els
requisits exigits per a les noves unitats a escolaritzar i que no se sobrepasse la ràtio establida en este decret per a cada tram d’edat.
Després de quasi dos anys de vigència del mencionat decret i després de l’experiència de la seua aplicació, a la vista de les necessitats
socials, i la fluctuant demanda de places escolars d’esta etapa, la Conselleria d’Educació ha decidit desenrotllar un procediment simplificat per
a l’autorització anual del funcionament d’una composició d’unitats diferent de l’autoritzada inicialment, sempre que els centres reunisquen els
requisits d’espais legalment establits. Tot això, per a aconseguir agilitzar
Num. 6477 / 10.03.2011
10525
la tramitació d’estes modificacions, per a poder garantir el compliment
dels terminis establits i assegurar tant als pares o tutors dels menors com
als titulars dels centres que la composició sol·licitada està garantida per
a l’inici del curs escolar.
En virtut d’això, fent ús de l’atribució que em conferix la disposició
final primera del Decret 2/2009, vista la proposta de 17 de febrer de
2010 del director general d’Ordenació i Centres Docents i de conformitat amb esta,
ello en aras de agilizar la tramitación de estas modificaciones, para
poder garantizar el cumplimiento de los plazos establecidos y asegurar
tanto a los padres o tutores de los menores, como a los titulares de los
centros, que la composición solicitada está garantizada para el inicio
del curso escolar.
En su virtud, en uso de la atribución que me confiere la disposición
final primera del Decreto 2/2009, vista la propuesta de 17 de febrero
de 2010 del director general de Ordenación y Centros Docentes y de
conformidad con ésta,
ORDENE
ORDENO
Article 1. Objecte
Aprovar el procediment per a l’autorització, pel període d’un curs
escolar, prorrogable fins a un màxim de quatre cursos escolars, d’una
diferent distribució per edats de les unitats autoritzades inicialment
als centres que impartisquen el primer cicle de l’Educació Infantil,
conforme al Decret 2/2009.
Artículo 1. Objeto
Aprobar el procedimiento para la autorización, por el periodo de un
curso escolar, prorrogable hasta un máximo de cuatro cursos escolares,
de una diferente distribución por edades de las unidades autorizadas
inicialmente a los centros que impartan el primer ciclo de la Educación
Infantil, conforme al Decreto 2/2009.
Article 2. Sol·licitants
Podran sol·licitar l’autorització provisional regulada en la present
orde els titulars dels centres autoritzats conforme al Decret 2/2009.
Artículo 2. Solicitantes
Podrán solicitar la autorización provisional regulada en la presente
orden los titulares de los centros autorizados conforme al Decreto 2/
2009.
Article 3. Requisits
La distribució provisional sol·licitada haurà de reunir els requisits
següents:
a. No superar el nombre total d’unitats autoritzades en el centre.
b. Que les aules tinguen les dimensions requerides per a albergar el
grup d’alumnes que s’hi escolaritzen.
c. Que el centre reunisca els requisits exigits per a les noves unitats
a escolaritzar.
d. Que no se sobrepasse la ràtio establida en el Decret 2/2009 per a
cada tram d’edat.
Artículo 3. Requisitos
La distribución provisional solicitada deberá reunir los siguientes
requisitos:
a. No superar el número total de unidades autorizadas en el centro.
b Que las aulas tengan las dimensiones requeridas para albergar el
grupo de alumnos que se escolaricen en ellas.
c. Que el centro reúna los requisitos exigidos para las nuevas unidades a escolarizar.
d. Que no se sobrepase la ratio establecida en el Decreto 2/2009
para cada tramo de edad.
Article 4. Presentació de sol·licituds i terminis
1. L’expedient d’autorització provisional s’iniciarà a instància de
part pels titulars dels centres que impartisquen el primer cicle de l’Educació Infantil, una vegada iniciat el curs escolar anterior a aquell per al
qual es pretén l’autorització provisional i abans de finalitzar el mes de
febrer de cada any, per mitjà de sol·licitud dirigida a la direcció general
que exercisca les competències en centres docents.
2. La sol·licitud a què es referix l’apartat anterior contindrà les
següents dades i documentació:
a. Titularitat del centre.
b. Domicili, localitat, municipi i província.
c. Codi del centre i denominació genèrica i específica.
d. Composició autoritzada.
e. Composició provisional que se sol·licita.
f. Memòria explicativa de la sol·licitud d’autorització provisional en
justificació d’atendre les necessitats de la demanda de places escolars
en els distints trams d’edat.
g. Declaració responsable per la representació de la titularitat del
centre del fet que no s’han realitzat obres en el centre des de l’obtenció
de l’última modificació de l’autorització. Quedaran exceptuades d’esta
declaració les obres menors de reparació o manteniment que no suposen
modificació de la distribució dels espais quant a la seua disposició i/o
superfície i que no alteren el compliment del Decret 2/2009, de 9 de
gener.
Artículo 4. Presentación de solicitudes y plazos
1. El expediente de autorización provisional se iniciará a instancia
de parte por los titulares de los centros que impartan el primer ciclo de
la Educación Infantil, una vez iniciado el curso escolar anterior para el
que se pretende la autorización provisional y antes de finalizar el mes de
febrero de cada año, mediante solicitud dirigida a la dirección general
que ostente las competencias en centros docentes.
2. La solicitud a que se refiere el apartado anterior contendrá los
siguientes datos y documentación:
a. Titularidad del centro.
b. Domicilio, localidad, municipio y provincia.
c. Código del centro y denominación genérica y específica.
d. Composición autorizada.
e. Composición provisional que se solicita.
f. Memoria explicativa de la solicitud de autorización provisional
en justificación de atender las necesidades de la demanda de puestos
escolares en los distintos tramos de edad.
g. Declaración responsable por la representación de la titularidad del
centro de que no se han realizado obras en el centro desde la obtención
de la última modificación de la autorización. Quedarán exceptuadas de
esta declaración, las obras menores de reparación o mantenimiento que
no supongan modificación de la distribución de los espacios en cuanto
a su disposición y/o superficie y que no alteren el cumplimiento del
Decreto 2/2009 de 9 de enero.
Article 5. Procediment i tràmit d’audiència
La sol·licitud, acompanyada de la documentació indicada en l’article
anterior, serà remesa a la direcció general competent en centres docents,
que comprovarà el compliment dels requisits que es detallen en l’article
3 d’esta orde, a través d’un informe tècnic que continga l’adequació als
requisits mínims de la totalitat d’instal·lacions del centre i a la viabilitat
del canvi d’ús de les unitats autoritzades.
Artículo 5. Procedimiento y trámite de audiencia
La solicitud, acompañada de la documentación indicada en el
artículo anterior, será remitida a la dirección general competente en
centros docentes, que comprobará el cumplimiento de los requisitos
que se relacionan en el artículo 3 de esta orden, a través de un informe
técnico que contenga la adecuación a los requisitos mínimos de la
totalidad de instalaciones del centro y a la viabilidad del cambio de uso
de las unidades autorizadas.
Para el caso de que la autorización provisional solicitada no fuese
viable conforme a lo establecido en esta orden y demás normativa
Per al cas que l’autorització provisional sol·licitada no siga viable
d’acord amb el que establix esta orde i la resta de normativa vigent, es
Num. 6477 / 10.03.2011
10526
comunicarà als interessats i se’ls concedirà tràmit d’audiència per un
termini de 10 dies.
vigente, se comunicará a los interesados y se les concederá trámite de
audiencia por un plazo de 10 días.
Article 6. Terminació del procediment
Havent-se efectuat, si és el cas, el tràmit d’audiència, la direcció
general que exercisca les competències en centres docents dictarà una
resolució d’autorització provisional per al curs escolar següent, sempre
que es complisquen els requisits establits en l’article 3 de la present
orde. La resolució, íntegra, es notificarà al titular del centre; la seua part
dispositiva serà publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
En qualsevol altre cas, es denegarà l’autorització provisional sollicitada mitjançant una resolució motivada que es notificarà al titular
del centre.
Estes resolucions no posaran fi a la via administrativa, per la qual
cosa es podrà interposar, en el termini d’un mes, un recurs d’alçada
davant de la secretaria autonòmica competent en matèria d’educació.
Artículo 6. Terminación del procedimiento
Habiéndose cumplimentado, en su caso, el trámite de audiencia,
la dirección general que ostente las competencias en centros docentes dictará resolución de autorización provisional para el curso escolar
siguiente, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en el artículo 3 de la presente orden. La resolución, íntegra, se notificará al titular
del centro; su parte dispositiva será publicada en el Diari Oficial de la
Comunitat Valenciana.
En otro caso, se denegará la autorización provisional solicitada
mediante resolución motivada que se notificará al titular del centro.
Article 7. Termini per a resoldre
La resolució es dictarà en el termini màxim de dos mesos comptats
des de la data en què la sol·licitud haja tingut entrada en el registre de
l’òrgan competent per a ser tramitada. No es consideraran atorgades en
cap cas per silenci les autoritzacions que siguen manifestament antijurídiques o que patisquen de vicis essencials determinants de nul·litat.
Artículo 7. Plazo para resolver
La resolución se dictará en el plazo máximo de dos meses, contados
desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro del
órgano competente para su tramitación. En ningún caso se entenderán
otorgadas por silencio las autorizaciones que fueren manifiestamente
antijurídicas o que adoleciesen de vicios esenciales determinantes de
nulidad.
Article 8. Contingut de la resolució
En la resolució per la qual es concedisca l’autorització provisional,
hi constaran les dades següents:
1. Titular del centre.
2. Domicili, localitat, municipi i província.
3. Codi i denominació genèrica i específica.
4. Composició autoritzada.
5. Composició provisional autoritzada.
6. Curs escolar per al qual s’autoritza la composició provisional.
Artículo 8. Contenido de la resolución
En la resolución por la que se conceda la autorización provisional,
constarán los datos siguientes:
1. Titular del centro.
2. Domicilio, localidad, municipio y provincia.
3. Código y denominación genérica y específica.
4. Composición autorizada.
5. Composición provisional autorizada.
6. Curso escolar para el que se autoriza la composición provisional.
Article 9. Pròrroga
Es considerarà prorrogada l’autorització provisional, fins a un
màxim de quatre pròrrogues, si abans de finalitzar el mes de febrer de
cada any la titularitat del centre presenta davant de la direcció general
que exercisca les competències en centres docents declaració responsable que ratifique els termes manifestats en els documents a què fan
referència els apartats f i g de l’article 4 d’esta orde.
Artículo 9. Prórroga
Se entenderá prorrogada la autorización provisional, hasta un máximo de cuatro prórrogas, si antes de finalizar el mes de febrero de cada
año la titularidad del centro presenta ante la dirección general que ostente las competencias en centros docentes declaración responsable que
ratifique los términos manifestados en los documentos a los que hacen
referencia los apartados f y g del artículo 4 de esta orden.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL ÚNICA
DISPOSICIÓN ADICIONAL ÚNICA
La present autorització donarà lloc a les corresponents inscripcions
en el Registre de Centres Docents de la Comunitat Valenciana amb indicació del termini de vigència d’esta.
La presente autorización dará lugar a las correspondientes inscripciones en el Registro de Centros Docentes de la Comunitat Valenciana
con indicación del plazo de vigencia de la misma.
DISPOSICIONS TRANSITÒRIES
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. Sol·licituds que es troben en tramitació
En el cas d’expedients que es troben en tràmit a l’entrada en vigor
de la present orde, la direcció general competent en centres docents
establirà els mecanismes adequats perquè puguen ser resolts per aplicació del procediment regulat per la present orde.
Primera. Solicitudes que se hallen en tramitación
En el caso de expedientes que se encuentren en trámite a la entrada
en vigor de la presente orden, la dirección general competente en centros docentes establecerá los mecanismos adecuados para que puedan
ser resueltos por aplicación del procedimiento regulado por la presente
orden.
Segona. Termini de sol·licitud per al curs escolar 2011/2012.
El termini de sol·licitud que s’establix en l’article 4 es prorrogarà
exclusivament per al curs 2011/2012 fins al 31 de març de 2011.
Segunda. Plazo de solicitud para el curso escolar 2011/2012.
El plazo de solicitud que se establece en el artículo 4 se prorrogará
exclusivamente para el curso 2011/2012 hasta el 31 de marzo de 2011.
Estas resoluciones no pondrán fin a la vía administrativa, por lo que
se podrá interponer, en el plazo de un mes, un recurso de alzada ante la
secretaría autonómica competente en materia de educación.
Num. 6477 / 10.03.2011
10527
DISPOSICIÓ FINAL
DISPOSICIÓN FINAL
Entrada en vigor
La present orde entrarà en vigor el mateix dia que siga publicada en
el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana
Entrada en vigor
La presente orden entrará en vigor el mismo día de su publicación
en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
València, 23 de febrer de 2011
El conseller d’Educació,
ALEJANDRO FONT DE MORA TURÓN
Valencia, 23 de febrero de 2011
El conseller de Educación,
ALEJANDRO FONT DE MORA TURÓN