El fortalecimiento del dialogo social ... Oportunidades y de Trato y un empleo de Calidad

El fortalecimiento del dialogo social para la promoción de la Igualdad de
Oportunidades y de Trato y un empleo de Calidad
Karina Trivisono
Nuestro Sindicato, la Union del Personal Civil de la Nacion, tiene un rol
protagónico en el diseño y ejecución de acciones sindicales vinculadas con
ampliar y fortalecer el bienestar de las y los trabajadores.
La Igualdad de Oportunidades y de Trato es un fin gremial de nuestra
Organización, y un factor indispensable para el logro de un Empleo de Calidad.
Como Organización Sindical, es nuestra convicción que el dialogo social es la
herramienta más poderosa con la que contamos para transformar la realidad y
mejorar nuestras condiciones de trabajo, produciendo cambios y ampliando
derechos, reforzando el compromiso del trabajo colectivo.
Es nuestro objetivo con este trabajo mostrar lo que venimos realizando a partir de
la negociación colectiva con las autoridades nacionales, que da como resultado
Convenios Colectivos de Trabajo dinámicos que recorren distintas aspectos que
hacen a la vida laboral de las y los trabajadores del Sector Público.
Esta ponencia invita a reflexionar acerca de la Negociación Colectiva como una
herramienta fundamental para la democratizacion de las relaciones laborales, la
reestructuracion de las asimetrías y desigualdades y la promocion de la Igualdad
de Oportunidades y de Trato.
Afianzando el dialogo y la construccion de un estado etico, que refleje la
diversidad y el respeto por las diferencias.
Tambien esta reflexion tiene por objetivo , el proporcionar elementos que motiven
la implementacion de nuevas estrategias para el futuro, que consoliden los
cambios necesarios para la creación de un entorno laboral mas equitativo, con
relaciones laborales armoniosas.
Todas y todos los trabajadores que conformamos el Sector Público sabemos, que
si bien la Igualdad de Oportunidades y de Trato está internacionalmente
reconocida desde el punto de vista Jurídico, la realidad cotidiana del trabajo nos
muestra que traducir esta igualdad de carácter formal en una de carácter real, es
un camino todavía lleno de obstáculos.
Las condiciones precarias de trabajo, la falta de oportunidades, la Violencia
Laboral, el desconocimiento de los derechos que nos asisten, la inequidad ,
generan un clima tenso y hostil y un empleo de baja calidad, repercutiendo en la
salud física y psíquica, deteriorando la calidad del empleo y las relaciones
laborales.
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Todavía hoy muchos factores que alteran la salud y dignidad de los y las
trabajadoras , parecen invisibilizados y falta aún tomar mayor conciencia de su
gravedad e importancia.
La Organización Internacional del Trabajo, en su informe “La hora de la igualdad
en el trabajo” expresa que la discriminación y la violencia laboral continuan siendo
un problema global que se manifiesta en formas nuevas y mas sutiles, tambien
dice que hay que replantearse los abordajes, ya que a pesar de años de esfuerzos
legislativos en muchos paises, el problema constituye una triste realidad para
muchos trabajadores.
La dificultad para lograr los cambios necesarios , radica en que se trata de
transformar cuestiones culturales, que van mas alla de lo juridico. Pero es en el
aspecto cultural de este fenómeno, donde ademas de una dificultad, podemos
visualizar una oportunidad.
En la medida en que comprendemos que estas inequidades, son el resultado de
construcciones sociales y culturales, que nosotros y nosotras mismas construimos,
es que percibimos la posibilidad de modificarlas.
La Igualdad de Oportunidades y de Trato en el mundo del trabajo, no se encuentra
por si misma, es necesaria una accion firme y continua tendiente a su búsqueda, y
esto debe ser un compromiso colectivo impulsado desde las politicas tanto
publicas como sindicales.
La violencia laboral, la desigualdad de trato y oportunidades , es un problema
estructural que debe ser atacado en sus raices sociales, economicas,
organizacionales y culturales.
Para ello hay que promover un enfoque integral y colectivo, que involucre a todos
los actores sociales.
Concientes de la necesidad de modificar esta situación, desde nuestra
Organización Sindical, hemos desarrollado desde hace muchos años políticas
inclusivas que vayan eliminando estos obstáculos del mundo del trabajo.
Trabajamos desde distintos ángulos, tanto a partir de la sensibilización y
concientización en estas temáticas, de la formación y capacitación así como del
impulso de normativas, que si bien no son suficientes, son necesarias.
Contamos en nuestra estructura organizacional con dos Secretarías específicas
de : Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y de Igualdad de Oportunidades y
de Trato, que con el conjunto de la Organización, trabajamos conjuntamente por
el logro de estos fines gremiales.
Innumerables son las campañas promovidas en el país, así como los cursos de
formación tanto para nuestro cuerpo de delegadas y delegados, como para las y
los trabajadores que han ido abriendo un canal de dialogo con el Estado, nuestro
Empleador.
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Como Organización Sindical, sabemos que los procesos de negociación colectiva
son fundamentales .
Su fuerza radica en que a traves de un ejercicio paritario ,podemos consolidar el
dialogo social y la construccion de consensos para la búsqueda de intereses y
objetivos comunes, considerandolos de interes estrategico para el conjunto.
Los Convenios Colectivos de Trabajo son el resultado de esos procesos de
Negociación Colectiva.
Si bien las políticas que se adoptan no generan cambios con facilidad, y debemos
hacer profundos esfuerzos para convertir estas políticas y legislaciones en
herramientas concretas para la transformación de las relaciones laborales, hoy
podemos decir que hemos avanzado.
En el año 1998 logramos un hecho fundamental que fue firmar el primer
Convenio Colectivo de Trabajo del Sector Público Nacional y por primera vez en
dialogo con el Estado Empleador, incorporamos dos títulos específicos “De
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo” y “De la Igualdad de Oportunidades y
de Trato”. Ese fue el inicio.
Construyendo un camino, y con mucha experiencia acumulada llegamos al año
2006 donde otra vez en dialogo paritario con el Estado Empleador logramos
importantes avances y mejoras.
Así logramos la ampliación del ámbito de actuación que hoy abarca a casi 100.000
trabajadores, así como la profundización y ampliación de los contenidos de estos
títulos.
En la actualidad en el Sector Público Nacional conquistamos el Convenio
Colectivo de Trabajo General 214/06 que contiene cláusulas innovadoras: las
responsabilidades familiares compartidas, la erradicación de la Violencia Laboral,
la prohibición de toda forma de discriminación, la integración de los trabajadores
con discapacidad, la equidad de género, la igualdad en el acceso al empleo, en la
capacitación y la formacion profesional, en la remuneración y desarrollo de
carrera, los riesgos psicosociales, las condiciones y medio ambiente de trabajo ,
son valores convertidos en articulo de este Convenio Colectivo del Sector Público
Nacional.
Resaltaremos algunos aspectos del vigente Convenio Colectivo de Trabajo
General de la Administración Pública Nacional homologado por Decreto 214/06
que a nuestro entender son un salto cualitativo para el logro del bienestar laboral:
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1. La jerarquizacion de la Comisión de Igualdad de Oportunidades
y de Trato, para el desarrollo y monitoreo de estas politicas.
Conformada por el Estado Empleador y las Organizaciones Sindicales teniendo
una Comision Central y Delegaciones en cada Ministerio u Organismo
descentralizado.
Hoy tenemos mas de 30 delegaciones de esta Comision funcionando.
Desde estas Comisiones se estan realizando acciones de difusion, sensibilizacion
y formacion. Tambien un trabajo de interaccion con las areas de Recursos
Humanos, Salud Ocupacional y Juridicos de las distintas Jurisdicciones.
2. La inclusión, conceptulizacion, prevencion, procedimiento para denuncias y
sancion de la Violencia Laboral, en cualquiera de sus formas; siendo a la vez parte
del capítulo consagrado a Deberes, Obligaciones y Prohibiciones de la parte
empleadora, considerando la sancion de la misma como falta grave.
Así en el articulado del Convenio Colectivo de Trabajo se expresa que:
“ (…) mediante el presente Convenio Colectivo de Trabajo, se persiguen
profundizar relaciones laborales armoniosas y de mutuo respeto, en un ambiente
libre de Violencia Laboral y promotoras del principio de Igualdad de Oportunidades
y de Trato (…)”
“ (…) Las partes entienden que la Violencia Laboral impide la consecución del
principio de no discriminación e igualdad de oportunidades, contraponiéndose
a los principios éticos que rigen el empleo regulado por el presente convenio (…)”.
3. Otro aspecto a resaltar es la incorporación de los riesgos psicosociales
“...la Administración Publica Nacional queda sujeta al cumplimiento de las
siguientes obligaciones (...) detectar y propiciar soluciones emanadas de los
riesgos psicosociales producidos en relacion al trabajo a traves de los Servicios de
Salud Ocupacional (...) “
Podemos decir que hemos ido construyendo el camino y fortaleciendo el andar,
con la Negociación Colectiva para el tratamiento y resolucion de situaciones
penosas para el conjunto de las y los trabajadores.
Tenemos hoy muchas mas herramientas y mas derechos para apuntalar la
necesaria proteccion de nuestra dignidad.
El mayor desafío es hacerlo una práctica cotidiana, mejorandolo, cumpliendolo,
perfeccionandolo.
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No es suficiente como dice nuestro Secretario general Cro. Andrés Rodríguez,
“...que solo quede en un enunciado o un elevado pensamiento...”
No podemos pensar en un Estado ético, moderno, con políticas públicas de
excelencia y calidad de servicio para la ciudadanía sin equidad, y sin condiciones
dignas de trabajo para sus trabajadores y trabajadoras efectores de esa política.
Debemos
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Fortalecer el trabajo paritario y consolidar las Comisiones de Igualdad de
oportunidades y de Trato y de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.

Jerarquizar los Servicios de Prevención de Higiene y Seguridad y de
Medicina Ocupacional y orientarlos a una vision mas integradota de la
Salud que incluya la Salud Mental como por ejemplo, Servicios de Salud
Ocupacional.

Diseñar un mapa nacional para la deteccion, prevencion y erradicación de
la violencia laboral.

Crear una estadística nacional de accidentes de trabajo y salud
ocupacional, incluyendo los resultantes de la exposición a los riesgos
psicisociales.

Perfeccionar los sistemas de gestión, incorporando partidas
presupuestarias exclusivas para la salud y seguridad laboral, incluyendo en
este concepto la erradicación de la violencia laboral.

Impulsar el cumplimiento permanente del Convenio Colectivo de Trabajo y
acciones pemanentes de prevención, control y promoción de la salud.

Extender la Negociación Colectiva a todo el Sector Público.
Heinz Leyman, psicologo sueco, expresa “en las sociedades de nuestro mundo
occidental, altamente industrializado, el lugar de trabajo constituye el ultimo campo
de batalla en el que una persona puede matar a otra sin ningun riesgo de llegar a
ningun tribunal”
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Esto esta cambiando y aunque muy lentamente, luego de mucho esfuerzo por
parte de nuestra organización, empieza a haber normas que reflejan la
problemática, y los trabajadores y trabajadoras empezamos a tener herramientas
normativas para poder ejercer nuestros derechos.
Pero como siempre lo afirmamos , el desafio no es solo la utilización de estas
normas, sino el cambio de conductas.
Por eso, nuestro objetivo es siempre estar presentes en el debate de estos temas,
porque tiene que ver con nuestro compromiso y con la busqueda constante de una
mejor calidad de vida y de empleo para los trabajadores y trabajadoras.
Seguimos trabajando para el fortalecimiento de la negociación colectiva para la
difusión continua de los Convenios Colectivos de Trabajo y su aplicación en
nuestro ambito , conformando los espacios paritarios pertinentes.
Un eje fundamental del trabajo de nuestra Organización para el logro de estos
objetivos es la capacitacion permanente , contando con una ESCUELA DE
FORMACION SINDICAL para la formación continua de los cuerpos de delegados
y delegadas, para que junto al Estado Empleador logremos el compromiso ,la
construccion de consensos y los cambios culturales necesarios, hacer realidad un
trabajo de calidad para todos los trabajadores y trabajadoras del Sector Publico.
Me gustaria cerrar esta reflexion con una frase …..nadie puede actuar, sino va
convencido que lo que va a hacer es bueno, lo comparte y lo quiere realizar…..
Juan Domingo Peron.
Lic. Karina Trivisonno
Secretaria de Igualdad de Oportunidades y de Trato, Union del Personal Civil de la Nacion,
Seccional Capital y Empleados Publicos Nacionales, representante paritaria en la CIOT.
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Bibliografía
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del año 2005 “ Marco de promoción en el ámbito de la seguridad y la salud en el
trabajo “
OIT. Repertorio de recomendaciones prácticas sobre la violencia en el lugar de
trabajo en el sector de los servicios y medidas para combatirlos (8- 15 Octubre
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Rial, N (compiladora): Estado Argentino - Transformación de las Relaciones
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- Buenos
Kliksberg, Bernardo. Repensando el Estado para el desarrollo social mas allá de
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Informe la hora de la Igualdad en el trabajo - Oficina Internacional del Trabajo Ginebra, 2003.
Convenio Colectivo de Trabajo del Sector Publico Nacional, decreto 214/06- Union
del Personal Civil de la Nacion.
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