Federación de Estados de Micronesia

OFICINA DE INFORMACIÓN DIPLOMÁTICA
FICHA PAÍS
Micronesia
Estados Federados de Micronesia
La Oficina de Información Diplomática del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación pone a disposición de los profesionales de los medios de comunicación y del público en general la presente monografía. La información contenida en esta monografía es pública y se ha extraído de diversos medios no oficiales. La
presente monografía no defiende posición política alguna ni de este Ministerio ni del Gobierno de España respecto del país sobre el que versa.
JULIO 2015
Micronesia
© Oficina de Información Diplomática.
Aviso: Las fronteras trazadas no son necesariamente las reconocidas oficialmente.
1.2. Geografía
Junto con la República de Palaos forma el archipiélago de las Islas Carolinas. Los
Estados Federados de Micronesia (EFM) es una nación insular del Pacífico. Se extiende desde el ecuador hasta 140º de latitud norte. Aunque abarca una superficie oceánica de más de tres veces el tamaño de España (superior a 1.600.00 km2
de océano), tiene una superficie terrestre de sólo 700 km2 con un litoral de 6.112
km, además de 4.467 km2 de lagunas. EFM está formado por 607 islas volcánicas
de accidentado relieve y atolones. Tan solo 65 islas están habitadas.
1.3. Indicadores sociales
1. DATOS BÁSICOS
1.1. Características generales
Nombre oficial: Federated States of Micronesia
Superficie: 702 km2 distribuidos en 607 islas
Límites: Situada aproximadamente a unos 5.000 km. al oeste de Hawai, a 3.000
km. al este de Filipinas y a 1.500 Km. al norte de Papúa Nueva Guinea. Tiene fronteras marítimas, por tanto, con la República de Palaos, Indonesia, Papúa Nueva
Guinea, Islas Salomón, Nauru, República de las Islas Marshall y Estados Unidos
(Guam y Hawai)
Población: 102.000
Capital: Palikir (isla de Pohnpei)
Otras ciudades: Kolonia, Weno, Colonia, Lelu
Idioma: Inglés (oficial), aunque se hablan cuatro idiomas principales en cada
uno de los cuatro Estados: kosraeano, pohnpeiano, chhukés y yapés.
Moneda: Dólar de Estados Unidos ($)
Religión: Estado no confesional. 50 % católicos 47% protestantes y otros 3%
Forma de Estado: República. Democracia parlamentaria. El poder ejecutivo
consiste en un Presidente, elegido por el Congreso, y su gabinete. La constitución prevé una revisión del sistema gubernamental y nacional cada diez años.
Se rechazó una enmienda constitucional que hubiese permitido la elección del
Presidente y del Vicepresidente por voto popular.
La Asamblea Legislativa Nacional, esto es, el Congreso de los Estados Federados de Micronesia, es un parlamento únicamente integrado por 14 miembros
elegidos por el pueblo (4 elegidos a nivel de los respectivos Estados para cuatro
años y otros 10 elegidos por otros tantos distritos y que sirven 2 años). No
existen partidos políticos formales, tal y como se entienden en los países occidentales, y los 14 representantes son independientes.
División administrativa: 4 Estados: Chuuk (Truk), Kosrae (Kosaie) Pohnpei
(Ponape), Yap.
Nº Residentes españoles: 1 (31/12/2012).
Densidad de población (por km2) (2013): 145
Renta per cápita (2012): 3.164,56 $
Coeficiente GINI: 0,61
Esperanza de vida (2013): 72,07
Crecimiento de la población % (2013): -0,38%
IDH (valor numérico / nº de orden mundial) (2013): 0,645 / 117
Tasa bruta de natalidad (estimado 2013): 21,44
Tasa bruta de fecundidad (estimado 2013) 2,68
Tasa de alfabetización (2013): 89%
Fuente: CIA WorldFactbook. Informe sobre el Desarrollo Humano 2013. Banco Mundial.
1.4. Estructura del Producto Interior Bruto. (2010).
DISTRIBUCIÓN POR SECTORES
%
Agricultura, Silvicultura y Pesca
Industria
Servicios
14%
12%
74%
Fuente: CIA World Factbook
1.5. Coyuntura económica. Indicadores económicos
INDICADORES ECONÓMICOS
PIB mill $
PIB % crecimiento real
Tasa de inflación
Tasa de paro
Balanza c/c (%PIB)
Déficit público (% PIB)
Tipo cambio por $
Fuente: Banco Asiático de Desarrollo
2011
2012
2013
293,7
2,1
7,9
…
…
0,4
No aplicable
297,8
0,4
5,8
…
- 12
…
315,6
0,6
2,2
…
- 9,8
2,4
2
FICHA PAÍS ESTADOS FEDERADOS DE MICRONESIA
1.6. Comercio exterior
ESTRUCTURA DE LA BALANZA COMERCIAL
Importación FOB miles $
Exportación FOB miles $
Saldo
Cobertura
2012
framework” que obligará a los Estados Federados a reducir en un 6% cada tres
años sus presupuestos a partir de 2014, hasta 2023. Por último, se está discutiendo la manera de activar el sector privado y atraer sus inversiones.
…
…
400.000
…
…
5.000
…
…-305.000
… ……
La población ha decrecido frente al último censo realizado en el 2000 y la salida
de emigrantes hacia el extranjero se ha acentuado, en especial hacia Estados Unidos donde la población de emigrantes micronesios es cercana a 40.000 personas.
2010
2011
Fuente: Banco Asiático de Desarrollo
1.7 Distribución del comercio por países
PRINCIPALES CLIENTES: Estados Unidos, Japón y las Islas Marshall.
PRINCIPALES PROVEEDORES: Estados Unidos, Japón, Hong Kong, Australia, Singapur, República de Corea, República de Filipinas, República Popular China, Taiwán, Tailandia.
Fuente: Estadísticas oficiales del Gobierno de los EF de Micronesia. Banco Asiático de
Desarrollo
1.8 Distribución del comercio por productos
PRINCIPALES EXPORTACIONES: Pescado, alimentos procesados y maderas
PRINCIPALES IMPORTACIONES: alimentos, bebidas, combustibles, aceites,
productos químicos, maquinaria.
Fuente: Estadísticas oficiales del Gobierno EF de Micronesia. Banco Asiático Desarrollo
Los efectos de cambio climático también preocupan a este Gobierno que considera que alrededor del 15 por ciento del territorio nacional no es ya recuperable y
está examinando ahora qué zonas son defendibles y reubicando a los habitantes
en otras islas más montañosas.
MIEMBROS DEL GOBIERNO, CONSEJO DE MINISTROS
Presidente de la República, Sr. Peter M. Christian
Vicepresidente de la República, Sr. Yosiwo P. George
Speaker of 19th FSM Congress, Hon. Wesley W. Simina
Vice Speaker of 19th FSM Congress, Hon. Bernie Martin
Ministro de Asuntos Exteriores, Vacante
Ministro de Recursos y Desarrollo, Vacante
Ministro de Transporte, Comunicación e Infraestructura; Vacante
Ministro de Fianzas y Administración, Vacante
Ministro de Sanidad y Asuntos Sociales; Vacante
Ministro de Justicia, Vacante
Ministro de Educación, Vacante
1.9 Inversiones por países
No hay datos
2. SITUACIÓN POLÍTICA
2.1 Situación política reciente
Micronesia es una democracia parlamentaria en el marco del Pacto de Libre Asociación con EEUU de 1986, enmendado en 2004.
El Presidente es elegido por y entre los 4 senadores reunidos en pleno por un
mandato de 4 años. Dirige un Gabinete integrado, además de él mismo, por el
Vicepresidente, también con un mandato de cuatro años, y los responsables de
los ocho ministerios.
Los Estados Federados de Micronesia se autodefinen como “federación voluntaria de 4 Estados semi-autónomos que retiene considerable autonomía para gestionar sus asuntos internos y recursos, incluido contactos externos y conclusión
de acuerdos de partenariado con terceros países”.
Las últimas elecciones legislativas tuvieron lugar el 11 de mayo de 2015, donde
se eligió al Presidente, Vice-Presidente, Speaker y Vice Speaker. También fueron
nombrados 14 Senadores, que no pertenecen a ningún partido político en concreto (puesto que no existen partidos políticos establecidos en el país).
S.E. Peter M. Christian jura el cargo de Presidente de los EFM el 11 de mayo de 2015
DATOS BIOGRÁFICOS
El gran desafío de los Estados Federados de Micronesia es el desarrollo económico del archipiélago y la sostenibilidad del país, al mismo tiempo que se limita el
gasto público (a la vista de la previsible reducción de los fondos que se reciben
de Estados Unidos en el marco del Pacto de Libre Asociación). Los fondos del
Fondo Fiduciario previsto para el Pacto de Libre Asociación no serán suficientes
para costear lo que se recibe de Washington. Esto es en parte debido a la mala
situación económica internacional pero también al excesivo gasto público de los
4 Estados. Para hacer frente a esta situación el Gobierno está adoptando varias
medidas. En primer lugar, ha creado el llamado “Comité 23” para determinar las
reformas necesarias. Además, se está trabajando sobre una reforma fiscal para
aumentar los ingresos. Por otro lado, se está negociando el “long term financial
Presidente de la Federación de Estados de Micronesia
Peter M. Christian es el octavo Presidente de los EFM. Fue elegido el 11 de mayo
de 2015 durante su 19 Congreso. Christian nació el 16 de octubre de 1947 en el
estado de Pohnpei. Se graduó en el Xavier High School de Chuuk en 1966 y más
tarde fue a la Universidad de Hawaii durante dos años, desde 1966 a 1968 con
una Beca del Centro East-West.
En 1970 inicia su vida pública en Pohnpei en el Servicio de Empleo del Distrito de
Pohnpei. Participó en varias conferencias sobre Turismo en el Pacífico Sur entre
1972 y 1979.
3
FICHA PAÍS ESTADOS FEDERADOS DE MICRONESIA
Fue representante de Kolonia desde 1975 hasta 1979, año en que fue elegido Senador representando a los municipios de Nett, U, Mwoakilloa y Pingelap durante
el Primer Congreso de los EFM. Posteriormente presidió los Comités de Salud,
Educación y Asuntos Sociales; el de Medios y Arbitrios; el de Transportes y Comunicaciones y el de Recursos y Desarrollo.
trándose en proyectos de infraestructuras, energías renovables y mejora del
transporte marítimo. La República Popular China también tiene proyectos de
infraestructuras e intereses pesqueros.
En 1999 fue elegido Jefe Negociador del Comité Conjunto para el Pacto de Negociación Económica.
En cuanto a la relación con la Unión Europea, los Estados Federados de Micronesia entraron a formar parte del grupo de países que se beneficiaron del 9º y 10º
Grupo de Ayudas del Fondo Europeo de Desarrollo, habiéndose desembolsado
15,2 millones de euros entre 2003 y 2013 para dar respuesta a las necesidades
energéticas básicas de la población en áreas rurales e islas exteriores. Desde 2007
está en vigor un acuerdo de asociación sobre pesca con la UE que pretende, entre
otras cosas, lograr la puesta en marcha de una nueva política de pesca que logre
una mejor gestión de los recursos disponibles, aunque el mismo no se ha llegado
a poner en práctica.
Christian también tiene un papel destacado en el sector privado, apoyando iniciativas empresariales de ciudadanos de los EFM.
Ministro de Asuntos Exteriores: Vacante
RELACIONES CON LA UNIÓN EUROPEA
2.2. Política exterior
El Gobierno de los Estados Federados de Micronesia dirige sus propias relaciones
exteriores dentro de los límites establecidos por el Pacto de Libre Asociación con
Estados Unidos.
Según el Pacto de Libre Asociación, los aspectos de seguridad y defensa son gestionados a perpetuidad por Estados Unidos, quien tiene en caso de crisis, acceso
y control ilimitado de espacios de soberanía de los Estados Federados de Micronesia. En tiempo de paz la Agencia Aérea Federal de Estados Unidos controla
el espacio aéreo y tráfico de los aeropuertos (cobrando tasas) y el servicio de
guardacostas de Estados Unidos patrulla las aguas de los EFM de manera regular
en operaciones contra narcotráfico y contrabando.
El otro elemento esencial en la relación con EEUU es el apoyo presupuestario que
presta los Estados Unidos a los Estados Federados de Micronesia, de acuerdo con
el Pacto de Libre Asociación renovado en 2004 que prevé transferencias de 3.500
millones $ entre 2004 a 2023 en transferencias anuales, las cuales se van reduciendo anualmente pasando la cantidad reducida (800.000 $) a formar parte de
un fondo fiduciario que deberá hacer sostenible el país a partir de 2023. El gran
reto es cómo pasar de una economía de subsistencia (basada en la agricultura y
la pesca) a una sostenible (el 60 % del sector público está financiado por fondos
de Estados Unidos). Los ingresos por concesión de licencias de pesca a flotas extranjeras son una importante fuente de recursos.
Desde su independencia, los EFM ha establecido relaciones diplomáticas con la
mayoría de sus vecinos del Pacífico, aunque a fecha de abril de 2014, cuentan
con embajadas residentes en los EFM, Estados Unidos, Japón, Australia y China.
Tienen Consulado Honorario en los EFM: Francia, Israel, Filipinas y España, este último abierto en 2013. Por su parte los EFM tienen embajadas en Estados Unidos,
China, Japón y Fiji, y Consulados Generales en Honolulu y en Guam.
Los Estados Federados de Micronesia ingresaron en las Naciones Unidas en 1991
y es miembro del Foro de las Islas del Pacífico desde 1995 (llamado antes del 2000
Foro del Pacífico Sur). Es miembro de la Comunidad del Pacífico, del FMI, del BIRD,
del BAD y de la FAO.
La cooperación regional a través de diferentes organizaciones multilaterales
constituye un elemento central en la política exterior de los EFM.
Las relaciones con Australia también son muy estrechas con un importante programa de cooperación al desarrollo concentrado en la reforma del sistema fiscal y
la protección del medio ambiente. Australia canaliza su relación a través del Foro
de las Islas del Pacífico. También contribuye a la situación de seguridad mediante
vigilancia de las aguas de los Estados Federados de Micronesia con patrulleras
que ha donado. La Unidad Transnacional contra el Crimen, dedicada a combatir
el crimen organizado en el Pacifico norte, está establecida en este país y coordina
los esfuerzos de Australia, Nueva Zelanda y EEUU en este ámbito.
Japón es un importante donante de los Estados Federados de Micronesia cen-
3. RELACIONES BILATERALES
3.1. Relaciones diplomáticas
Estableció relaciones diplomáticas con España el 11 de mayo de 1992.
El Embajador no residente de España en los Estados Federados de Micronesia
está basado en Manila.
3.2. Relaciones económicas
El comercio directo de España con los Estados Federados de Micronesia es muy
escaso.
ESTRUCTURA DE LA BALANZA COMERCIAL
2011
Exportaciones en miles de
Importaciones en miles de
Saldo
2012
% VARIACIÓN
240,635
300,256
24,8%
1,570
1,319
-16%
239,065298,937 25%
Las exportaciones son principalmente de maquinaria y embarcaciones.
Exportación en euros: 246.738 (2008), 187.978 (2009), 83,972 (2010) y 240.635
(2011).
España importa principalmente pescado y crustáceos Importación en euros: 1.957
(2009), 8.141 (2010) 1.570 (2011).
No constan datos de inversión.
La flota pesquera española faena en aguas de los EFM y en aguas del Pacífico Norte, dado
los inmensos recursos pesqueros (sobre todo atún) de su zona económica exclusiva y
aguas internacionales limítrofes de los Estados Federados de Micronesia.
3.3. Cooperación
PROYECTOS MÁS IMPORTANTES
La última intervención bilateral en el ámbito de la cooperación se remonta a 2002,
cuando la AECID concedió una ayuda especial de 50.000 euros a las Mercedarias
Misioneras de Berriz. Dicha ayuda singular se utilizó par la construcción de un nuevo edificio del Colegio de Nuestra Señora de la Merced de Micronesia.
También en 2008 España contribuyó con 3,4 millones € a un proyecto de mejora
de las redes informáticas y para la creación de un consorcio de universidades que
favorezca el intercambio de conocimientos en la región del Grupo de Pequeños
Estados Insulares en vías de desarrollo -Small Island Developing States (SIDS)-, de
los que forma parte los Estados Federados de Micronesia.
En 2011, España facilitó una financiación de 30.000 euros al Ministerio de Educa-
4
FICHA PAÍS ESTADOS FEDERADOS DE MICRONESIA
ción de Palaos para la organización de la reunión en noviembre de ese año en Koror de Directores de Educación de los Estados Miembros del Foro de la Islas del
Pacífico para la elaboración de un marco regional de educación, a la que también
asistieron representantes de los Estados Federados de Micronesia.
3.4. Relaciones de visitas (últimos diez años)
PERSONALIDADES DE ESPAÑA QUE HAN VISITADO LOS ESTADOS FEDERADOS DE MICRONESIA.
En julio de 2011, un grupo de militares españoles visitaron los Estados Federados
de Micronesia en el marco de los ejercicios cívico-militares “Pacific Partnership
Mission” que se llevó a cabo con otros países como los Estados Unidos, Australia
y Japón.
PERSONALIDADES DE LOS ESTADOS FEDERADOS DE MICRONESIA QUE
HAN VISITADO ESPAÑA.
En 2013, con motivo del XV Campeonato Mundial de Natación, celebrado en Barcelona entre el 19 de julio y el 4 de agosto, viajaron como representantes de EFM
Derek Dainard y Danisha Paul.
3.5 Relación de declaraciones, tratados y acuerdos firmados
Ninguno.
3.6. Datos de la Representación Española
EMBAJADA DE ESPAÑA EN LOS ESTADOS FEDERADOS DE MICRONESIA
CON RESIDENCIA EN MANILA
Embajador: D. Luis Calvo Castaño
27th Floor, BOD Equitable Tower
8751 Paseo de Roxas
1226 Makati City, Metro Manila, Philippines
Tel: (632) 817 6676 - 817 9997
Fax: (632) 817 4892
Correo electrónico: [email protected]
CONSULADO GENERAL DE ESPAÑA EN LOS ESTADOS FEDERADOS DE MICRONESIA CON RESIDENCIA EN MANILA
5th Floor, ACT. Tower, 135 Sen. Gll Puyat Avenue
1227 Makati City, Metro Manila, Philippines
Tel: (632) 818 35 61 / 818 35 81 / 759 29 70
Fax: (632) 810 28 85
Correo electrónico: [email protected]
Cónsul General: Da. María Pilar Villanueva Romero
CONSULADO HONORARIO DE ESPAÑA EN LOS ESTADOS FEDERADOS DE
MICRONESIA
Kaselehlie St., Pretrick Bldg. no. 2, Kolonia, Pohnpei
P.O. Box 2358, Kolonia, Pohnpei FM 96941
Tel: (691) 320-2876 / +691 320 2685
Teléfono móvil: (691) 924-6897
Correo electrónico: [email protected]
Cónsul Honorario: Da. María Linda Méndez
Oficina de Información Diplomática
www.exteriores.gob.es