La Actuación de los Operadores en el Sistema Acusatorio

La Actuación de los Operadores en el
Sistema Acusatorio Adversarial
Mtro. Rogelio Rueda de León
Ordoñez
Abril, 2011
Características del Nuevo Modelo
Latinoamericano
Presunción de Inocencia y Debido Proceso
 Modelo procesal penal de corte acusatorio
 Separación de funciones de investigación, acusación y juzgamiento
(roles)
 Oralidad, publicidad y contradicción en todas sus etapas
 Principio de oportunidad y justicia alternativa
Características del Nuevo Modelo
Latinoamericano
• Argentina (Sistema Federal
1992)
• Bolivia 2001
• Chile 2000
• Colombia 2005
• Costa Rica 1998
• Ecuador 2001
• El Salvador 1999
• Guatemala 1994
•
•
•
•
•
•
•
Honduras 2002
Mexico (Reforma 2008)
Nicaragua 2002
Paraguay 1999
Peru 2006
República Dominicana 2004
Venezuela 1999
Datos Duros
 Antes de las reformas
 El porcentaje de presos sin condena era del 68%
 El promedio de duración de los procesos seguidos ante los
Tribunales de Primera Instancia era de mas de año y medio
 Después de las reformas
 Bajó al 22%
 Cuatro meses
Estructura del Nuevo Proceso Penal en
Latinoamérica
 Etapa de Investigación no formal (Fiscal)
 Etapa intermedia (Juez de Control o Garantías)
 Etapa de Juzgamiento (Juez de Conocimiento, unipersonal o
colegiado)
Reforma Constitucional en México
Recursos
Fiscal
Juez
De
Control
Juez
JUICIO
ORAL
Búsqueda de la Verdad
Histórica
en igualdad de
circunstancias y
con igualdad de recursos.
Juez presente en el Juicio
Oral
Fiscal
Defensa
Procesos/estructuras
Procuraduría
Defensoría
Soluciones
alternas
Denuncia o
querella
SSP
Audiencia de
control
Ejecución
de
sentencia
Vigilancia
Medidas
Cautelares
y
suspension
es
Intermedia
Investigación
Unidad de
Atención
Integral
Tribunal
Unidad de
Justicia
Alternativa
Unidad de
Investigación
Juicio Oral
Centro
Regional
de la
Defensoría
Pública
Administración
del Tribunal
Jueces
Centro de Apoyo a Víctimas y
Testigos
Centro de Servicios Periciales
Policía
Procesal
Área
supervisor
a de
medidas
Cautelare
s
Actores en la Investigación Criminal
“La investigación de los delitos corresponde
al Ministerio Público y a las policías, las
cuales actuarán bajo la conducción y mando
de aquél en el ejercicio de esta función.
El ejercicio de la acción penal ante los
tribunales corresponde al Ministerio Público.
La Ley determinará los casos en que los
particulares podrán ejercer la acción penal
ante la autoridad judicial”
El Ministerio Público
•
•
•
•
•
•
•
DENUNCIA O QUERELLA
Administrar la investigación leal y objetiva de hechos conocidos
Determinar si se ha cometido un delito que permita establecer el posible vínculo
causal
 Pruebas-Estrategias de litigación (teoría del caso)
 Propiciar las condiciones que aseguren la impartición de justicia
ATENCIÓN A VÍCTIMAS
Asegurar la reparación del daño
Buscarla protección de la víctima u ofendido del delito
Proponer la pena bajo culpabilidad del imputado
INTERVENCIÓN PROCESAL
Considerar criterios de oportunidad para el ejercicio de la acción penal, en los
supuestos y condiciones que fije la ley
Proponer medidas cautelares acordes al riesgo:
 Legalidad
 Jurisdiccionalidad
 Excepcionalidad
 Instrumentalidad
 Provisionalidad
 Proporcionalidad
El Policía Investigador
NUEVO MODELO POLICIAL
 La seguridad pública es una función
a cargo de la Federación, del Distrito
Federal, de los estados y de los
municipios, quienes se coordinarán
para establecer un SNSP (21 Const.)
DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN
 Trabajar en coordinación con el MP,
en la búsqueda de indicios sobre el
hecho delictivo
 Investigación de campo y de
gabinete
 Cadena de Custodia
 Aportación de evidencias
 Construcción del hecho delictivo
El Policía Investigador
INVESTIGACIÓN DE INTELIGENCIA
 Unidad de Análisis
 Generación de productos de Inteligencia
 Procesamiento
de
la
información
(planificación,
obtención,
clasificación,
evaluación, análisis y su representación
gráfica)
 Consulta y Captura de la Información
 Plataforma México.
 Coordinación e Intercambio de información
policial
 Unidades homólogas de policía a nivel
nacional
OBTENCIÓN DE PRUEBA
 Atención de solicitudes-despliegue operativo
(mandamientos)
 Validar
información
(mecanismos
y
procedimientos establecidos)
 Integrar información (hechos y grupos delictivos)
Perito Profesional
AUTONOMIA DE LOS SERVICIOS
PERICIALES
• Auxiliar del MP y la Policía
Investigadora.
• Estudio de evidencias turnadas
• Aclaración de hechos delictivos
• Aportación de elementos confiables
versados en pruebas periciales.
• Coadyuvancia con el MP en la
comprobación o negación de hipótesis
planteadas.
La Actuación de la Defensa
“La federación, los estados y el Distrito Federal garantizarán la
existencia de un servicio de defensoría pública de calidad para
la población y asegurarán las condiciones para un servicio
profesional de carrera para los defensores. Las percepciones
de los defensores no podrán ser inferiores a las que
correspondan a los agentes del Ministerio Público”
La Actuación de la Defensa
Artículo 20, apartado B, fracción VIII
“Tendrá derecho a una defensa adecuada por abogado, al
cual elegirá libremente incluso desde el momento incluso
desde el momento de su detención”
La Actuación de la Defensa




AUTONOMÍA DE LA DEFENSORÍA
PÚBLICA
Igualdad
entre
las
partes
(honorarios: Ministerio PúblicoDefensor Público)
Autonomía de la Defensoría Pública
Servicio de Carrera
Soporte de Investigación y Servicios
Periciales
La Actuación Judicial
Juicio Previo
Artículo 17 Constitucional
“Ninguna persona podrá hacerse justicia por sí misma, no
ejercer violencia para reclamar su derecho”
La Actuación Judicial
Artículo 20, apartado B, fracción I,
de la Constitución Política de los
Estado Unidos Mexicanos
“De los Derechos de toda persona
imputada;
I. A que se presuma su inocencia
mientras no se declare su
responsabilidad
mediante
sentencia emitida por el juez de la
causa”
La Actuación Judicial
Debido Proceso
El término “debido proceso” –due proceshistóricamente se ubica en el derecho constitucional
norteamericano, y por supuesto, en la jurisprudencia
y cultura jurídica de los Estados Unidos
La Actuación Judicial
Toda persona que sea llevada a juicio, solo puede ser condenada o
llevada a medidas de seguridad por:
1.
2.
3.
4.
Normas procesales definidas en una sentencia
Sentencia dictada por un tribunal imparcial
Una investigación realizada por un órgano público distinto al juez
Una sentencia emanada de un juicio público y oral
La Actuación Judicial
1.
IN DUBIO CONSIGNA
2.
IN DUBIO PRO REO
Medidas Cautelares
Requisitos
•Excepcional. sólo proceden cuando resulta estrictamente necesario
para asegurar la ejecución de la sentencia.
•Fumus boni iuris o apariencia de buen derecho. Aparece asociado
al juicio de probabilidad respecto de la existencia del delito y la
participación que en él corresponda al imputado.
•Periculum in mora o peligro de retardo. Asociado al peligro de que el
cumplimiento de los fines del procedimiento pudiere hacerse ilusorio al
no adoptarse una medida de aseguramiento
Medidas Cautelares
Valoración para la identificación del riesgo
a)Por la negativa del imputado a comparecer a los actos del
procedimiento (peligro de fuga)
b)Por la evidencia de que éste desarrollará actos de destrucción
u ocultación de pruebas (éxito de la investigación)
Mecanismos Alternativos
“Las leyes preverán mecanismos alternativos de solución de
controversias. En materia penal regularán su aplicación,
asegurarán la reparación del daño y establecerán los casos en
los que se requerirá supervisión judicial”
La Actuación Judicial
Libre apreciación de la prueba
Íntima convicción
El ejercicio evaluativo se realiza con
observarlo y decide si la acoge o la
rechaza, total o parcialmente
Sana crítica racional
El órgano juzgador debe exponer en su
sentencia los motivos por los cuales
rechaza unas pruebas y acoge otra
Deber de Explicar las Sentencias
Siempre habrá el deber de fundar y motivar las
decisiones que tomen los jueces.
“Las sentencias que pongan fin a los procedimientos
orales deberán ser explicadas en audiencia pública
previa citación de las partes”
Reinserción Social
Artículo 18 Constitucional





El sistema penitenciario se organizará a partir de cinco bases:
El trabajo
La capacitación
La educación
La salud
El deporte
Reinserción Social
Se abandona el concepto de “readaptación social” como
finalidad de la pena privativa de la libertad y lo sustituye por el
de “reinserción del sentenciado a la sociedad”, a efecto de
“procurar que no vuelva a delinquir”
Administración de Cáceles y Reclusión






Prisión preventiva (mujeres-hombres)
Sentenciados (mujeres-hombres)
Inimputables
Sentenciados con tratos especiales
Delincuencia Organizada
Menores de edad
Desarrollo del Sistema Penitenciario




Readaptación Social-Reinserción Social
Trato- Tratamiento
Lugar de reintegración social del sentenciado
Centros Especiales por delitos de delincuencia organizada
(incomunicación)
 Seguimiento y control de la ejecución de sanciones
 Sustitutivos de la pena y beneficios preliberacionales
GRACIAS