Certificación prego analíticas

FRANCISCO CACHARRO GOSENDE, secretario do Consello de Administración
de Aquaourense, Sociedade Provincial de Augas e Medio Ambiente, SA, en virtude do
disposto no artigo 109 do Regulamento do Rexistro Mercantil
CERTIFICO: que a Xunta Xeral da Sociedade, coa asistencia da totalidade dos socios
que representan o cen por cen do capital social, na reunión que tivo lugar o día 27 de
novembro de 2014, adoptou o seguinte acordo:
PROPOSTA DE PREGO DE CONDICIÓNS POR LICITACIÓN E
ADXUDICACIÓN DO CONTRATO DO SERVIZO DE REALIZACIÓN DE
ANALÍTICAS DE CONTROL DE AUGAS DE CONSUMO HUMANO E
ANALÍTICAS DE CONTROL DE VERTIDOS DE AUGAS RESIDUAIS
Por parte da Xerencia exponse a proposta de prego de condicións.
Tras un breve debate o Consello de Administración adopta, por unanimidade, o
seguinte acordo:
1º) Aprobar o prego de condicións por licitación e adxudicación do contrato do
servizo de realización de analíticas de control de augas de consumo humano e analíticas
de control de vertidos de augas residuais, conforme ó texto seguinte:
PLIEGO DE CONDICIONES PARA LA CONTRATACION DE LOS SERVICIOS DE ANALISIS DE AGUA
DE CONSUMO HUMANO Y DE PLAN DE CONTROL DE VERTIDOS DE AQUAOURENSE
INDICE
CAPITULO I.- DISPOSICIONES GENERALES
PREVIA.- JUSTIFICACIÓN DE LA PRESENTE LICITACIÓN.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
ANTECEDENTES
AMBITO DE ACTUACION
OBJETO DEL CONTRATO
DURACION DEL CONTRATO
REVISION DE PRECIOS Y PRECIOS CONTRADICTORIOS
PRECIO DEL CONTRATO
VALOR DEL CONTRATO
GARANTIAS
PLAZO Y LUGAR DE PRESENTACION DE OFERTAS
REGIMEN JURIDICO
PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACION
CESION DEL CONTRATO
CONFIDENCIALIDAD Y PROTECCION DE DATOS
1
CAPITULO II.- DISPOSICIONES ECONOMICAS
14.- CAPACIDAD PARA CONTRATAR
15.- CONTENIDO DE LAS PROPOSICIONES
16.- SOBRE Nº 1 . DOCUMENTACION ADMINISTRATIVA
17.- SOBRE Nº 2. DOCUMENTACION TECNICA
18.- SOBRE Nº 3. OFERTA ECONOMICA
19.- APERTURA Y EXAMEN DE LAS PROPOSICIONES
20.- CRITERIOS DE ADJUDICACION
21.- ADJUDICACION DEL CONTRATO
22.- ORGANO DE ASISTENCIA AL ORGANO DE CONTRATACION
23.-FORMALIZACION DEL CONTRATO.24.-FORMA DE PAGO
25.- LIQUIDACION DEL CONTRATO
26.- REPRESENTACION DEL CONTRATISTA
27.- SEGURIDAD Y SALUD
28.- SUBCONTRATACION
29.- CAUSAS DE RESOLUCION Y RESCISION DEL CONTRATO
30.- CUESTIONES LITIGIOSAS
CAPITULO III.- DISPOSICIONES TECNICAS
31.- TRABAJOS A REALIZAR POR EL ADJUDICATARIO
32.- TRANSPORTE Y RECEPCION DE MUESTRAS
33.- DETERMINACION DE ANALISIS
34.- EMISION Y COMUNICACIÓN DEL INFORME DE RESULTADOS
35.- CARGA DE DATOS EN SINAC
36.- SERVICIO DE ASESORAMIENTO TECNICO
37.- ACTIVIDAD DE CONTROL E INSPECCION
38.- INFRACCIONES Y SANCIONES
39.- RESOLUCION DEL CONTRATO
ANEXO1: CRITERIOS DE ADJUDICACION
ANEXO 2: MODELO DE PROPOSICION ECONOMICA
ANEXO 3: PLANIFICACION ANALITICA
ANEXO 4: PARAMETROS A INCLUIR EN LOS ANALISIS
ANEXO 5: VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO
2
CAPÍTULO I.- DISPOSICIONES GENERALES
PREVIA.- JUSTIFICACIÓN DE LA PRESENTE LICITACIÓN.
La Diputación de Ourense inició en el año 2008 los trámites para la creación de
una empresa mercantil con capital mayoritariamente privado (un 66%) para la
prestación de los servicios públicos provinciales de cooperación y asistencia a
municipios en materia de medio ambiente y servicios públicos relacionados con el ciclo
hidráulico.
Para la selección del socio privado de dicha empresa, que se denomina
“AQUAOURENSE, Sociedade Provincial de Augas e Medio Ambiente, S.A.” (en
adelante, AQUAOURENSE), se utilizó la licitación mediante procedimiento abierto y
con multiplicidad de criterios, procediéndose a la constitución de dicha Sociedad en
fecha 23 de diciembre de 2008.
AQUAOURENSE,
como
sociedad
de
economía
mixta
de
capital
mayoritariamente privado, no forma parte del sector público, ni tampoco es poder
adjudicador en los términos del artículo 3.1.b) del Real Decreto Legislativo 3/2011, de
14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del
Sector Público (TRLCSP).
Por el contrario, atendiendo a su naturaleza jurídica y a su objeto social, se
engloba dentro del ámbito subjetivo de la Ley 31/2007, de 30 de octubre, llamada
coloquialmente de “sectores excluidos”, aunque por motivos de dimensión económica,
por aplicación de los umbrales del artículo 16 de Ley de Sectores Excluidos, la
presente licitación resulta excluida del ámbito de aplicación de la citada Ley.
En definitiva, AQUAOURENSE como sociedad que opera en los sectores
excluidos, en su condición de entidad privada titular de derechos exclusivos (artículo 4
Ley 31/2007 de 30 de ocutbre) y dado que la presente licitación resulta excluida de la
citada Ley, por no alcanzar el umbral mínimo para los contratos de Servicios (414.000
€)1, este marco regulatorio no es aplicable a la presente licitación de naturaleza
1
Orden HAP/2425/13, de 23 de diciembre, por la que se publican los límites de los distintos tipos de contratos a efectos
de la contratación del Sector (BOE 27/12/13)
3
privada, sin que ello obste a que con la misma se pretende por AQUAOURENSE
cumplir con unos mínimos principios de transparencia, publicidad y concurrencia.
Se convoca la presente licitación privada para la contratación de los servicios de
análisis de agua de consumo, de conformidad con lo dispuesto en el presente Pliego.
1.-
ANTECEDENTES
El Real Decreto 140/2003, de 7 de febrero, por el que se establecen los criterios
sanitarios de la calidad del agua de consumo humano, recoge en su artículo 18 que el
autocontrol del agua de consumo humano es responsabilidad del gestor, el cual velará
para que se realicen los análisis de agua prescritos en dicho artículo en las
instalaciones de su abastecimiento, a fin de verificar que el agua suministrada es apta
para el consumo humano
El Decreto 141/2012 de 21 de junio aprueba el Reglamento marco del Servicio
Público de saneamiento y depuración de aguas residuales de Galicia que rige la
protección de las instalaciones de saneamiento y depuración, la definición de los
vertidos prohibidos y tolerados y la obligación de someter a tratamiento previo aquellos
que no consigan los límites establecidos, la obligación de obtener permiso previo para
los vertidos de naturaleza no doméstica, así como el procedimiento y contenido de
dicho permiso, régimen de situaciones de emergencia, de vertidos accidentales y de
vertidos mediante camiones-cisterna y el régimen de inspecciones, tomas de muestra
y análisis de los vertidos.
Adicionalmente, los ayuntamientos de San Cibrao das Viñas y Pereiro de Aguiar
disponen de ordenanza reguladora de vertidos que establece los parámetros a
controlar y sus límites de vertido a las redes de alcantarillado municipales.
2.-
AMBITO DE ACTUACION
Los trabajos y servicios objeto del presente Pliego tendrán ámbito local,
desarrollándose en las zonas de abastecimiento gestionadas por los municipios de la
provincia de Ourense y cuyo control analítico ha sido encomendado por la Diputación
Provincial a AquaOurense.
4
Asimismo, también se analizarán las aguas residuales de los polígonos
industriales de San Cibrao das Viñas y Pereiro de Aguiar en virtud de la encomienda a
AquaOurense, por parte de la Diputación Provincial, de los trabajos relativos al control
de vertidos a la red de alcantarillado de los citados polígonos de dichos
ayuntamientos. También se podrían analizar las aguas residuales de aquellos otros
municipios que, durante la vigencia del contrato, pueda encomendar la Diputación
Provincial a AquaOurense.
AQUAOURENSE y el contratista (en adelante, las Partes) se someterán a lo
establecido en el presente Pliego y demás documentos adicionales que forman parte
del mismo y, en general, estarán a lo dispuesto en la legislación civil y en las demás
disposiciones vigentes que sean de aplicación, así como los preceptos que regulan las
normas tributarias de obligado cumplimiento, los documentos anejos que forman parte
del mismo, no siendo de aplicación a la presente licitación la Ley 31/2007, de 30 de
octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los
transportes y los servicios postales, modificada por la Ley 34/2010, de 5 de agosto.
Los actos preparatorios, y en especial las fases de preparación y adjudicación
del contrato, así como la formalización y todo lo relativo a sus efectos, cumplimiento y
extinción quedará sujeta al derecho privado salvo que en este Pliego se mencione
específicamente que alguna concreta materia quedará sometida a una norma o
legislación especial, ajustándose la ejecución, modificación, cumplimiento y extinción
al presente Pliego, documentos anejos y adicionales que rijan la presente contratación,
y a la oferta del contratista en lo que la misma haya sido expresamente aceptada,
especialmente si la misma, de alguna manera, modificase o condicionase este Pliego
o sus documentos anejos y adicionales.
3.-
OBJETO DEL CONTRATO
3.1. Objeto del contrato.
El objeto del contrato será la realización de analíticas de agua potable y residual
en los lotes que se establecen a continuación y cuyos análisis aparecen referenciados
en el Anexo 2
5
El procedimiento de contratación será abierto. La adjudicación será para la oferta
económicamente más ventajosa existiendo más de un criterio de valoración, pudiendo
adjudicarse cada lote independientemente, no siendo necesario que el licitador oferte
todos los lotes. No se valorarán propuestas que no oferten todas las referencias
licitadas por lote.
-
Lote 1: Analíticas Potables
o
Realización de los análisis de autocontrol del agua de consumo
humano, a que se refiere el Real Decreto 140/2003 anteriormente
indicado y demás normativa de aplicación, en el ámbito de las
infraestructuras
de
suministro
de
agua
controladas
por
AquaOurense: Análisis completos y Trihalometanos
o
Realización de otras analíticas puntuales relativas a aguas de
consumo, piscinas y/o instalaciones deportivas.
-
Lote 2: Analíticas Residuales
o
Realización de analíticas relativas al control de vertidos a las
redes de alcantarillado.
o
Realización de otras analíticas puntuales relativas al control de
vertidos y agua residual.
El adjudicatario vendrá obligado igualmente a efectuar el transporte de las
muestras en envases adecuados a tales efectos desde el punto de entrega de las
mismas, en la sede de AquaOurense que será en C/Avilés de Taramancos, 4 bajo,
32002 Ourense, hasta el laboratorio del adjudicatario. Los costes del transporte de las
muestras y los envases serán de cuenta del adjudicatario. La recogida de muestras
desde los puntos de toma y su transporte hasta el punto de entrega será de cuenta de
AquaOurense y realizado por su personal.
El número anual estimado de análisis a realizar será el que se indica el Anexo 3,
el cual podrá ser variado en más o menos cantidad a criterio de AquaOurense, en
cuyo caso el adjudicatario vendrá obligado a realizar el número de análisis que se le
6
indiquen y a los precios ofertados en su proposición económica. No será causa de
desequilibrio económico la realización de un número anual diferente del indicado en
este Pliego, siendo únicamente a título indicativo el número de análisis que se detallan
en el Anexo 3 del presente Pliego.
El adjudicatario ejecutará el contrato en los términos previstos en el presente
Pliego, realizando de manera competente y profesional el objeto del mismo y
cumpliendo los niveles de calidad exigidos.
3.2. Normas aplicables
Las Partes
se someterán a lo establecido en el presente Pliego y demás
documentos adicionales que forman parte del mismo y, en general, estarán a lo
dispuesto en la legislación civil y en las demás disposiciones vigentes que sean de
aplicación, así como los preceptos que regulan las normas tributarias de obligado
cumplimiento, los documentos anejos que forman parte del mismo, no siendo de
aplicación a la presente licitación la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre
procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y
los servicios postales, modificada por la Ley 34/2010, de 5 de agosto.
Los actos preparatorios, y en especial las fases de preparación y adjudicación
del contrato, así como la formalización y todo lo relativo a sus efectos, cumplimiento y
extinción quedará sujeta al derecho privado salvo que en este Pliego se mencione
específicamente que alguna concreta materia quedará sometida a una norma o
legislación especial, ajustándose la ejecución, modificación, cumplimiento y extinción
al presente Pliego, documentos anejos y adicionales que rijan la presente contratación,
y a la oferta del contratista en lo que la misma haya sido expresamente aceptada,
especialmente si la misma, de alguna manera, modificase o condicionase este Pliego
o sus documentos anejos y adicionales.
Será también de aplicación el TRLCSP, de forma analógica, en los apartados
previstos en este pliego en que expresamente se haga remisión a dicha ley.
3.3.Órgano de Contratación
El Órgano de Contratación, que actúa en nombre de la Entidad Contratante es el
Consejo de Administración de la misma.
7
El Órgano de Contratación tiene facultad para adjudicar el correspondiente
contrato y, en consecuencia, ostenta las prerrogativas de interpretarlo, resolver las
dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlo, acordar su resolución y determinar los
efectos de éste, con sujeción a la normativa aplicable. Los acuerdos que a este
respecto dicte, serán ejecutivos, sin perjuicio del derecho del contratista a su
impugnación ante la jurisdicción competente.
4.-
DURACIÓN DEL CONTRATO
La duración inicial del contrato será de UN AÑO (1) contado a partir del día
siguiente a su formalización. El contrato podrá ser prorrogado de forma expresa y de
mutuo acuerdo por ambas partes por otro año.
Al término del plazo de vigencia y a criterio y decisión exclusiva de la Entidad
contratante el adjudicatario vendrá obligado a continuar prestando el servicio hasta un
máximo de seis (6) meses más, hasta que el nuevo adjudicatario se haga cargo del
mismo.
5.-
REVISION DE PRECIOS Y PRECIOS CONTRADICTORIOS
El presente contrato no está sujeto a revisión de precios durante su plazo inicial.
6.-
PRECIO DEL CONTRATO
No se establece precio del contrato por ser un procedimiento de adopción de
precios unitarios.
Los licitadores ofertarán los precios unitarios para cada uno de los diferentes
tipos de análisis de cada lote descritos en el presente pliego y conforme el modelo de
proposición que se indica en el ANEXO 2. Ningún precio unitario propuesto debe
superar los propuestos en el presente pliego.
Los precios unitarios ofertados por el adjudicatario pasarán a ser precios
contractuales a los que se abonará el servicio prestado. En dichos precios se incluirán
todos los factores de valoración y gastos que para la correcta y total ejecución del
contrato debe tener en cuenta y realizar a su costa el adjudicatario, así como los
tributos de cualquier índole a excepción del Impuesto sobre el Valor Añadido (I.V.A.)
8
7.-
VALOR DEL CONTRATO
El valor estimado de esta contratación, calculado según el artículo 88 del
TRLCSP, se ha establecido atendiendo al valor máximo estimado, excluido el
Impuesto sobre el Valor Añadido, y asciende a
292.659,66 € anuales, según se
detalla en el anexo V.
Los precios máximos estimados de cada uno de los lotes se establecen, IVA
excluido, del siguiente modo:
- Lote 1: Análisis Potables, 46.628,13 € / año
- Lote 2: Análisis Residuales, 99.701,70 € / año
8.-
GARANTIAS
No se exige garantía provisional.
La Empresa adjudicataria vendrá obligada a constituir una garantía definitiva por
un importe de 2.000 €. Esta garantía podrá constituirse en metálico o mediante aval
bancario.
Cumplidas por el contratista las obligaciones derivadas del contrato, si no
resultaren responsabilidades que hayan de ejercitarse sobre la garantía definitiva, y
transcurrido el período de garantía, en su caso, se dictará acuerdo de devolución o
cancelación de aquélla.
9.-
PLAZO Y LUGAR DE PRESENTACION DE OFERTAS
El plazo para la presentación de proposiciones será de 15 días naturales
contados a partir del día siguiente a la fecha de publicación del anuncio de licitación en
el Perfil del Contratante de la Diputación Provincial de Ourense. Si el último día
coincidiera en sábado, domingo o festivo, el plazo se ampliará hasta el primer día hábil
siguiente.
Las ofertas se entregarán en el Registro General de las oficinas de
AquaOurense antes de las 15:00 horas del último día del plazo. Las proposiciones
también podrán ser enviadas por correo, en cuyo caso el empresario deberá justificar
9
la fecha de imposición en la Oficina de Correos y anunciar la remisión de la oferta
mediante telegrama en el mismo día. Sin estos requisitos no será admisible la
documentación. Transcurridos 5 días naturales a la fecha indicada sin haber recibido
la documentación, ésta no será admitida en ningún caso.
Los Pliegos y demás documentación podrán consultarse en el perfil del
contratante a través de la página web http://www.depourense.es
Cada licitador no podrá presentar más de una proposición. No se podrá suscribir
propuesta en unión temporal con otros si lo ha hecho individualmente o figurar en más
de una unión temporal. La infracción de estas normas dará lugar a la no admisión de
todas las propuestas por él suscritas.
10.- REGIMEN JURIDICO DE LA ENTIDAD CONTRATANTE
La entidad AquaOurense es una sociedad de economía mixta que no forma
parte del sector público cuyo objeto social es la gestión indirecta en el ámbito territorial
de la provincia de Ourense, de los servicios públicos provinciales de asistencia y
cooperación a los municipios en materia de servicios públicos relacionados con la
gestión del ciclo hidráulico.
11.- PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACION
El contrato se adjudicará por el procedimiento abierto establecido en el presente
Pliego.
Todo empresario interesado podrá presentar ofertas, quedando excluida toda
negociación de los términos del contrato con los licitadores.
El criterio de adjudicación y de evaluación de las ofertas será el de la oferta
económica más ventajosa, existiendo más de un criterio de evaluación.
12.- CESION DEL CONTRATO
Los derechos y obligaciones asumidos por el proveedor no son transmisibles ni
podrán constituir objeto de cesión a ningún tercero sin el consentimiento previo,
expreso y por escrito de AquaOurense.
Se exceptúa la cesión de derechos u obligaciones a otras empresas de su Grupo
de sociedades, entendido éste en el sentido del artículo 42 del Código de Comercio y
10
siempre que la misma no altere en ningún aspecto los contenidos, alcance y objeto del
presente Pliego.
13.- CONFIDENCIALIDAD Y PROTECCION DE DATOS
El adjudicatario vendrá obligado a guardar la más estricta confidencialidad sobre
cualesquier documento o información a que tuvieran acceso como consecuencia del
presente contrato.
Quedará igualmente obligado al cumplimiento de la Ley Orgánica 15/1999, de 13
de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal (LOPD) y, en particular, a
lo dispuesto en el artículo 12 de dicho texto legal y del R.D. 1720/2007, de 21 de
diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la LOPD.
CAPITULO II.- DISPOSICIONES ECONÓMICAS
14.- CAPACIDAD PARA CONTRATAR
Podrán presentar proposiciones las personas naturales o jurídicas, españolas o
extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar y acrediten su solvencia económica,
financiera y técnica profesional conforme se determina en este Pliego y no estén
incursas en alguna de las prohibiciones de contratar detalladas en el art. 60 del
TRLCSP. Los empresarios deberán contar con la habilitación empresarial o profesional
que sea exigible para la actividad o prestación que constituya el objeto del contrato.
También se podrá contratar con licitadores o candidatos que participen
conjuntamente. Esta participación se instrumentará mediante la aportación de un
documento privado en el cual se manifieste la voluntad de concurrencia conjunta, se
indique el porcentaje de participación de cada uno de ellos y se designe un
representante o apoderado único con facultades para ejercer los derechos y cumplir
las obligaciones derivadas del contrato hasta la extinción del mismo. Los contratistas
que participen conjuntamente en un contrato, responderán solidariamente de las
obligaciones contraídas. La sociedad asumirá las responsabilidades de cobro, pago y
demás obligaciones económicas y fiscales derivadas del cumplimiento y extinción del
contrato.
11
En el caso de las empresas no españolas de Estados miembros de la Unión
Europea o del Espacio Económico Europeo que la legislación del Estado respectivo
exija la inscripción en un registro profesional o comercial, será suficiente la
acreditación de la inscripción, la presentación de una declaración jurada o un
certificado de los previstos en los Anexos IX A, IX B o IX C de la Directiva 2004/18, de
31 de marzo, del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre coordinación de los
procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministro y de
servicios, conforme a las condiciones previstas en el Estado miembro en el cual se
encuentren establecidas.
En ningún caso podrán, concurrir a las licitaciones los empresarios que hubieran
participado en la elaboración de las especificaciones técnicas o de los documentos
preparatorios de los contratos, siempre que esta participación pueda provocar
restricciones a la libre concurrencia o suponga un trato privilegiado con respecto al
resto de licitadores.
Las empresas de estados no pertenecientes a la Unión Europea o al Espacio
Económico Europeo, además de acreditar su capacidad de obrar conforme la
legislación de su Estado de origen y su solvencia económica y financiera, técnica o
profesional, deberán justificar mediante informe de la respectiva representación
diplomática española, que se acompañará a la documentación que se presente, que el
Estado de procedencia de la empresa extranjera admite, a su vez, la participación de
empresas
españolas
en
la
contratación
con
la
Administración,
en
forma
sustancialmente análoga.
15.- CONTENIDO DE LAS PROPOSICIONES
Para participar en la licitación, el licitador deberá presentar en el plazo y lugar
señalados en el anuncio de licitación, dos sobres cerrados en los que se especifique la
persona o sociedad que formula la oferta.
Las proposiciones se presentarán en dos sobres cerrados, pudiendo estar
lacrados o sellados, bajo el título: “PROPOSICION PARA LA CONTRATACIÓN DE
LOS SERVICIOS DE ANÁLISIS DE AGUA DE LA SOCIEDAD DE ECONOMIA MIXTA
AQUAOURENSE, S.L.”.
12
El primero de los sobres se denominará en el exterior SOBRE Nº1 y se
subtitularán “DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA”.
El segundo sobre se denominará en el exterior SOBRE Nº 2 y se subtitulará
“OFERTA ECONOMICA Y MEJORAS”.
Dentro de cada sobre, se incluirá un índice comprensivo de todos los
documentos que se incluyan en el mismo.
16.- SOBRE Nº 1. DOCUMENTACION ADMINISTRATIVA
El Sobre Nº1 relativo a la documentación acreditativa de la capacidad y
solvencia de los licitadores deberá contener los siguientes documentos:
Un índice de documentos en el que se hará constar en hoja independiente el
contenido del sobre enunciado numéricamente:
a.
Documentos acreditativos de la personalidad jurídica. Los empresarios
individuales, copia del DNI. Los restantes empresarios, la escritura o los
documentos en los que consten las normas por las que se regule su
actividad, debidamente inscritos en el Registro que corresponda.
b.
Documentos acreditativos de la representación mediante Poder otorgado a
favor de quien suscriba la proposición.
c.
Compromiso de constituir una U.T.E. Cuando los empresarios concurran
agrupados en unión temporal de empresas aportarán además un
documento en el que se comprometan a constituir una UTE para el caso
de resultar adjudicatarios, designen un representante único y expresen la
participación que corresponda a cada uno de ellos.
d.
Documentación acreditativa de la solvencia económica y financiera. Se
acreditará por cualquiera de los medios especificado en el artículo 75 del
TRLCSP
e.
Solvencia técnica o profesional la cual se acreditará con la presentación de
la siguiente documentación:
e.1) Los licitadores deberán demostrar estar acreditados en los
parámetros definidos en el ANEXO 2 por la Entidad Nacional de
13
Acreditación (ENAC) en la norma internacional UNE EN ISO-17025,
aportando la última versión del anexo técnico del certificado expedido
por ENAC y aquellos parámetros necesarios derivados de la
legislación vigente
e.2) Documentación acreditativa de que el laboratorio que va a
realizar los análisis cumple las condiciones establecidas en el Art. 16
del R.D. 140/2003, para las ofertas del lote 1.
e.3) Relación de los servicios de la misma naturaleza de los que se
piden en el presente pliego realizado durante los últimos tres años
que incluya importe, fechas y destinatario.
No se considerará solvente – y, por consiguiente, quedará excluida de la
licitación – aquella oferta que no acredite cumplir los requisitos establecidos
en los apartados e.1) y e.2), con respecto a los lotes a los que dichos
requisitos se refieran. Igualmente, no se considerará solvente al licitador que
no presente la relación de servicios o que presente una relación de servicios
de la que, motivadamente, se deduzca la falta de una mínima experiencia que
garantice su solvencia técnica o profesional.
f.
Declaración responsable de no estar incurso en prohibiciones para
contratar,
de
no
encontrarse
comprendido
en
supuestos
de
incompatibilidad, de hallarse al corriente del cumplimiento de obligaciones
tributarias y con la Seguridad Social.
El empresario deberá efectuar declaración responsable de no estar
incurso en ninguna de las circunstancias que prohíben contratar con la
Administración.
Asimismo, se consignará expresamente en dicha declaración la
circunstancia de hallarse al corriente del cumplimiento en sus
Obligaciones Tributarias y con la Seguridad Social. No obstante, la
justificación acreditativa de este requisito se exigirá al licitador que
presente la oferta económica más ventajosa.
g.
En caso de que el licitador considere que en su proposición económica
existen documentos de carácter confidencial, deberá detallar qué
14
documentación tiene ese carácter mediante la oportuna declaración
firmada.
h.
En los casos en que concurran empresas comprendidas en un mismo
grupo, se deberá adjuntar declaración de que pertenecen al mismo grupo
empresarial y documentación que permita conocer porcentajes de
participación en el capital social.
Se deberá indicar correo electrónico del licitador donde se desea recibir los
avisos de las notificaciones
17.- SOBRE Nº 2. OFERTA ECONÓMICA Y MEJORAS
Contendrá como mínimo los siguientes documentos relativos al baremo de
puntuación y con el alcance y contenido que se indica para cada uno de ellos, los
cuales deberán presentarse además en el orden señalado.
En el Sobre 2, los licitadores deberán presentar la Oferta Económica y Mejoras.
Índice de documentos en el que se hará constar en hoja independiente el
contenido del sobre enunciado numéricamente.
a)
OFERTA ECONÓMICA
Contendrá la Proposición Económica del licitador formulada y expresada
conforme al modelo que figura en el ANEXO 2 del presente Pliego de Condiciones.
Cada licitador presentará una sola proposición, desglosada en precios unitarios
por cada uno de los lotes independientes o de los lotes que componen las
agrupaciones a las que licite, indicando el importe del IVA como partida independiente.
Los licitadores deberán incluir en su oferta la prestación de la totalidad de los
servicios objeto del presente contrato, aportando un cuadro general con los precios
unitarios solicitados.
La oferta económica se presentará debidamente firmada por quien tenga poder
suficiente, pudiendo ser rechazada si alguna proposición no guardase concordancia
con la documentación examinada y admitida, excediese del presupuesto base de
licitación, variara sustancialmente el modelo establecido, o comportase error
15
manifiesto en el importe de la proposición, o existiese reconocimiento por parte del
licitador de que adolece de error o inconsistencia que la hagan inviable.
El licitador deberá responder de la exactitud de todos los datos presentados.
El licitador que resulte adjudicatario del contrato queda obligado a observar el
cumplimiento de la oferta que hubiese realizado que tendrá el carácter de obligación
contractual esencial.
Las proposiciones de los interesados se ajustarán a todo lo establecido en el
presente Pliego y su presentación supondrá la aceptación incondicionada por parte del
empresario del contenido de la totalidad de las cláusulas o condiciones, sin salvedad
alguna o reserva.
b)
MEJORAS
Los
licitadores podrán en sus propuestas introducir mejoras que, sin
comportar ningún aumento del precio del contrato o el traslado de carga alguna,
contribuyan a incrementar la calidad y eficiencia del servicio. Únicamente se
considerarán, a los exclusivos efectos de aplicar el criterio de valoración previsto
en el Pliego, las que tengan relación con el objeto del contrato. En ningún caso
se considerarán mejoras que supongan un coste adicional al ofertado para
AquaOurense.
En todo caso los licitadores indicarán las características técnicas de los
elementos propuestos como mejoras, aportando los proyectos, catálogos,
referencias u otros documentos técnicos que sean relevantes para fundamentar
el criterio de la Mesa de Contratación sobre la pertinencia y oportunidad de
valorar las mejoras ofertadas
18.- APERTURA Y EXAMEN DE LAS PROPOSICIONES
Tendrá lugar ante el Órgano de Valoración en la sede social de AquaOurense
sita en la Rua Avilés de Taramancos, 6, en Ourense.
Reunido el Órgano de Valoración, procederá a la apertura y calificación de la
documentación incluida en los sobres Nº 1. Si se observasen defectos u omisiones
16
subsanables en la documentación administrativa presentada, lo comunicará a los
interesados mediante fax, a fin de que, en un plazo máximo de tres días hábiles
presenten y acrediten la subsanación.
Únicamente se procederá a la apertura de las proposiciones económicas (Sobre
2) una vez se concluya con la documentación administrativa.
Por el Órgano de Valoración se realizará el acto público de apertura de las
Ofertas económicas contenidas en el Sobre Nº 2 en la fecha que convenientemente
será comunicada a los licitadores.
Serán rechazadas las proposiciones cuya oferta económica exceda del valor del
contrato.
Cuando se identifique una proposición económica que pueda ser considerada
desproporcionada o anormal, se otorgará un plazo máximo de 10 días al licitador
afectado a fin de que justifique la valoración de la oferta y precise las condiciones de la
misma.
19.- CRITERIOS DE ADJUDICACION
Son los detallados en el ANEXO 1 del presente Pliego de Condiciones.
20.- ADJUDICACION DEL CONTRATO
El órgano de contratación adjudicará el contrato mediante su formalización, esto
es, mediante la firma del contrato a suscribir con el licitador que presentó la oferta más
ventajosa. La formalización del contrato se realizará por escrito y será suscrito por las
partes en duplicado ejemplar.
Como parte integrante del documento en que se formalice el contrato, se
adjuntará un ejemplar de los Pliegos firmados por el adjudicatario.
Todos los gastos publicidad de anuncios de la licitación, así como los de
elevación a escritura pública del contrato, en su caso, serán de cuenta del
adjudicatario.
17
21.- ÓRGANO DE ASISTENCIA AL ORGANO DE CONTRATACION
Como auxilio al Órgano de Contratación, y para una adecuada garantía de los
principios de objetividad y transparencia en la selección de la oferta más ventajosa,
se constituirá un Órgano de Valoración, que estará compuesto por los siguientes
miembros:
Gerente de la Sociedad
Responsable de Operaciones
Responsable Financiero
Secretario del Consejo de Administración, que ejercerá igualmente las funciones
de Secretaria del órgano valoración.
Dicho órgano evaluará las proposiciones de acuerdo con los criterios establecidos
en el presente Pliego y formulará propuesta al Órgano de Contratación.
22.- FORMALIZACION DEL CONTRATO.La formalización del contrato se efectuará dentro del plazo máximo de DIEZ (10)
días naturales a contar desde la fecha de la notificación de la adjudicación definitiva.
Para la formalización del contrato, el adjudicatario en el caso de ser una Unión
de Empresas, deberá constituirse como tal y acreditarlo ante la entidad contratante
mediante la aportación de la pertinente Escritura de Constitución y su inscripción, en
su caso, en los correspondientes Registros oficiales.
La duración de la Unión Temporal, deberá coincidir con la del contrato.
La garantía definitiva deberá constituirse previamente a la formalización del
contrato.
Cuando por causas imputables al adjudicatario no pudiese formalizarse el
contrato dentro del plazo indicado, la entidad contratante podrá acordar la resolución
del mismo, sin perjuicio del posible ejercicio de acciones para la indemnización de los
daños y perjuicios ocasionados.
18
La entidad contratante, si se produce lo contemplado en el apartado anterior,
podrá efectuar una nueva adjudicación al licitador o licitadores siguientes a aquél, por
el orden en que hayan quedado clasificadas sus ofertas, siempre que ello fuese
posible y que el nuevo adjudicatario haya prestado su conformidad, en cuyo caso se
concederá a éste un plazo de diez días hábiles para cumplimentar la documentación
necesaria.
23.- FORMA DE PAGO
El adjudicatario presentará las facturas por el importe de los análisis realizados
con carácter mensual antes de que se cumplan quince días naturales al mes objeto de
facturación, conforme al artículo 4.1 de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, de medidas
de lucha contra la morosidad en operaciones comerciales. El plazo de pago será de 60
días naturales, conforme al artículo 4.3 de la citada Ley 3/2004, mediante el sistema
de gestión de pagos de confirming.
No obstante, previamente al pago AquaOurense dispondrá de un procedimiento
de aceptación o de comprobación mediante el cual deba verificarse la conformidad de
los servicios con lo dispuesto en el contrato, cuya duración no podrá exceder de treinta
días naturales a contar desde la fecha de recepción o de la prestación de los servicios,
conforme al artículo 4.2 de la Ley 3/2004.
El importe de los trabajos facturados mensualmente será el resultante de aplicar
a los precios unitarios ofertados, el número realmente realizado de análisis en cada
mes. Al total así obtenido se le aplicará el IVA vigente en cada momento.
24.- LIQUIDACION DEL CONTRATO
Una vez finalizado el contrato, sin que el mismo fuese objeto de prórroga, el
contratista deberá remitir a AquaOurense dentro del plazo de un mes, todas las
facturas correspondientes a los servicios pendientes de liquidación Serán rechazadas
todas las facturas que se presenten una vez transcurrido este plazo de un mes
contabilizado de fecha a fecha.
19
25.- RESPONSABLE DEL SERVICIO
El contratista designará de entre su personal a una persona de contacto con
poder suficiente responsable de la correcta ejecución del contrato y con facultades
suficientes para ejecutar con plena responsabilidad las órdenes e indicaciones que le
sean hechas por AquaOurense durante la ejecución de los servicios.
26.- SEGURIDAD Y SALUD
El adjudicatario vendrá obligado al cumplimiento de cuantas normas sobre
seguridad y salud en el trabajo fueran impuestas por las disposiciones legales vigentes
en la materia.
AquaOurense
podrá
requerir
en
cualquier
momento
al
contratista
la
documentación, información y medidas de protección y prevención exigidas en dicha
normativa legal, siendo el contratista el único responsable de cualquier incumplimiento
de las mismas o del que pudieran generar las personas a su cargo.
El contratista responderá directamente de los daños y perjuicios derivados de
cualquier accidente sufrido o producido por él o por su personal, ya sea a la empresa
contratante o a terceros, como consecuencia del incumplimiento de cualquier
normativa aplicable.
El incumplimiento por el contratista de sus obligaciones en los temas de
Seguridad y Salud así como la no entrega de la documentación requerida en
cumplimiento de la legislación vigente en materia de Prevención de Riesgos
Laborales, facultará a AquaOurense para retenerle el abono de las facturas hasta que
la disposición infringida sea absolutamente cumplimentada.
27.- SUBCONTRATACION
El contratista no podrá subcontratar ninguna parte de los trabajos objeto de
contrato sin previo conocimiento y autorización de AquaOurense por escrito. En caso
afirmativo, ello no implicará vínculo contractual alguno con el subcontratista, siendo el
contratista principal el único responsable, a todos los efectos previstos en las leyes, de
la actuación de este.
20
28.- CAUSAS DE RESOLUCION Y RESCISION DEL CONTRATO
Serán causas de resolución del contrato:
1.
El incumplimiento de cualquiera de las cláusulas establecidas en el
presente Pliego de Condiciones y sus Anexos.
2.
La demora en más de una ocasión en la ejecución de los servicios,
independientemente de que la misma fuera comunicada al contratista.
3.
El incumplimiento de las obligaciones laborales, o de las normas de
seguridad y salud, así como no estar al corriente en las obligaciones
tributarias.
4.
La extinción de la personalidad jurídica de cualquiera de las partes.
5.
La pérdida de la certificación expedida por ENAC exigida como solvencia
técnica.
6.
El concurso de acreedores de cualquiera de las partes, siempre y cuando
el concursado no pueda garantizar que el cumplimiento del contrato forma
parte de su plan de viabilidad.
7.
Por transmisión, cesión, traspaso o subarriendo de toda o parte de sus
obligaciones contractuales sin autorización expresa de AquaOurense.
8.
En el supuesto de que AquaOurense, sea por vencimiento de plazo, sea
por cualquier otra causa, deje de gestionar el servicio o parte del mismo
por el cual se redacta el presente contrato, para cuyo caso este Contrato
podrá resolverse total o parcialmente. En caso de resolverse parcialmente
será en relación, única y exclusivamente, al servicio afectado por el cese
de la relación contractual de AquaOurense con el titular del servicio, sin
derecho a indemnización alguna por el adjudicatario.
21
El incumplimiento de las obligaciones medioambientales, así como el impago de
los sueldos y salarios y obligaciones tributarias, serán por si solas causa suficiente
para no satisfacer las facturas y dar por resuelto, de inmediato, el contrato.
La resolución del contrato se acordará por AquaOurense con audiencia al
contratista en el proceso de toma de decisión acerca de la resolución. Una vez
acordada la resolución se comunicará al contratista con una antelación mínima de 10
días naturales a que sea efectiva, sin perjuicio de que, en los casos imputables al
contratista, la empresa contratante haga suyas todas las cantidades pendientes de
abono y la garantía que exista.
29.- CUESTIONES LITIGIOSAS
Las reclamaciones que puedan producirse en relación con el procedimiento de
licitación y adjudicación del contrato se tramitarán y resolverán, mediante reclamación
interpuesta en el plazo de 5 días hábiles ante el Órgano de Contratación.
Las restantes cuestiones litigiosas que no deriven del Procedimiento de
Preparación y Adjudicación del contrato, y en especial las relacionadas con la
ejecución o modificación del contrato, serán resueltas por los Juzgados y Tribunales
de Ourense, a cuya jurisdicción se someten las partes, renunciando expresamente a
cualquier otro fuero que pudiera corresponderles.
CAPITULO III.- DISPOSICIONES TÉCNICAS
30.- TRABAJOS A REALIZAR POR EL ADJUDICATARIO
Los trabajos a realizar objeto del contrato serán los descritos en este documento,
y en concreto:
1)
La recogida en las instalaciones de la calle Avilés de Taramancos, 4 bajo.
32002 Ourense, y transporte de las muestras de agua a analizar hasta el
laboratorio de la empresa contratista en condiciones adecuadas así como
22
el suministro de los envases necesarios para la realización de un correcto
transporte de las muestras. El transporte de las tomas de muestras desde
los puntos de toma hasta las instalaciones citadas anteriormente será
realizado por personal de AquaOurense.
2)
Realización de los análisis planificados ajustándose en todo momento a lo
establecido en el Real Decreto 140/2003, a las ordenanzas reguladoras de
vertidos de los ayuntamientos de San Cibrao das Viñas y Pereiro de Aguiar
y a la Planificación Analítica de AquaOurense, vigente en cada momento,
la cual le será comunicada al inicio del contrato o siempre que por razones
del servicio se modifique y al Reglamento Marco del Servicio Público de
saneamiento y depuración de aguas residuales de Galicia.
3)
Elaboración de los correspondientes informes con los resultados de los
análisis efectuados
4)
Facilitar a AquaOurense un servicio de asesoramiento técnico continuado
derivado de cuantas cuestiones relativas al cumplimiento del RD 140/2003
puedan surgir en los responsables técnicos de AquaOurense, así como en
lo referente a otras disposiciones reglamentarias que vayan apareciendo
en un futuro.
31.- TRANSPORTE Y RECEPCION DE MUESTRAS
El adjudicatario proporcionará al personal de AquaOurense y con la antelación
suficiente, los envases adecuados y acondicionados a las muestras a analizar.
La recogida de las muestras será efectuada por el adjudicatario en los días
determinados en la planificación analítica.
32.- DETERMINACION DE ANALISIS
El número estimado de análisis conforme a los parámetros fijados en el Real
Decreto 140/2003 y los establecidos en el marco del control de vertidos a la red de
alcantarillado de San Cibrao das Viñas y Pereiro de Aguiar, de acuerdo a lo estipulado
en la Planificación Analítica de AquaOurense son los que se indican en el ANEXO 3.
23
Adicionalmente, se solicitarán de forma puntual y a solicitud de AquaOurense otras
analíticas que se indican en el citado Anexo
El laboratorio o laboratorios, indicados por el adjudicatario, en donde habrán de
realizarse las determinaciones para los análisis de control y completos, se ajustarán a
los requerimientos indicados en el artículo 16 del RD 140/2003 o del Reglamento de
Vertidos de Augas de Galicia y/o ordenanzas de vertidos de los municipios en
cuestión.
El contratista adjudicatario deberá de disponer de un laboratorio acreditado
según norma UNE-EN ISO/IEC 17025.
33.- EMISION Y COMUNICACIÓN DEL INFORME DE RESULTADOS
Posteriormente al análisis, se elaborarán los correspondientes informes de
ensayo con los resultados de los análisis efectuados, en estos tendrá que constar
como mínimo la siguiente información:
•
Nombre del laboratorio
•
Nº registro de la muestra
•
Sector y punto de muestreo (facilitado por AquaOurense)
•
Tipo de análisis efectuado
•
Fecha y hora de toma de muestras (facilitado por AquaOurense)
•
Fecha y hora de recepción en laboratorio
•
Fecha y hora de inicio del análisis
•
Fecha y hora de fin del análisis
•
Método analítico utilizado
•
Fecha de emisión del informe
•
Resultados obtenidos de la muestra analizada
•
Inclusión de los valores máximos o mínimos de los parámetros
analizados en base a lo establecido según R.D. 140/2003, Reglamento
de Vertidos de Augas de Galicia y/o ordenanzas de vertidos de los
municipios en cuestión.
•
Incumplimientos detectados con un plazo máximo de 5 h desde su
detección
24
Eliminado:
•
Unidades de medición
•
Valoración escrita de la calificación del agua según los resultados.
•
Información y apoyo a AquaOurense de posibles situaciones de
excepción y trámites a realizar con la autoridad sanitaria. Los tiempos
de información sobre situaciones de excepción o incumplimientos se
ajustarán a lo indicado en los artículos 22 y siguientes del RD 140/2003.
Los informes de ensayo se deberán entregar en soporte informático en un plazo
de 10 días como máximo.
De igual modo se entregará un resumen mensual que contenga los resultados
de las analíticas realizadas durante ese periodo y las incidencias u observaciones a
los mismos, así como su facturación separada tal y como AquaOurense indique para
su imputación contable.
En el caso de que un resultado supere el valor paramétrico definido en el
ANEXO I del Real Decreto 140/2003 o en las ordenanzas reguladoras de ambos
ayuntamientos o se observe la existencia de cualquier anomalía que pudiese afectar a
la potabilidad del agua (en el caso de análisis de éstas), el contratista, de forma
inmediata y en un plazo no superior a 12 horas, pondrá en conocimiento de
AquaOurense tal circunstancia, indicando el valor del parámetro que se incumple,
fecha del análisis y punto de muestreo al que corresponde o la anomalía detectada.
Disponiendo, en el caso de ser necesario, la realización de un análisis de confirmación
sobre los parámetros específicos en las 24 horas siguientes.
En cualquier caso, el contratista queda obligado a mantener en todo momento
una absoluta confidencialidad respecto a las muestras tomadas y los resultados
obtenidos.
34.- CARGA DE DATOS EN SINAC
La empresa adjudicataria se encargará de la introducción de los resultados de
los informes en el Sistema de Información Nacional de Agua de Consumo (SINAC), de
acuerdo con las instrucciones que se aporten desde AquaOurense.
25
35.- SERVICIO DE ASESORAMIENTO TECNICO
El contratista habrá de facilitar a AquaOurense un servicio de asesoramiento
técnico permanente de cuantas cuestiones relativas al cumplimiento del RD 140/2003
y al desarrollo del plan de control de vertidos puedan surgir a los responsables
técnicos de AquaOurense así como en lo referente a otras disposiciones
reglamentarias que vayan apareciendo en un futuro.
El coste de este servicio de asesoramiento técnico se entenderá incluido en el
precio ofertado, no pudiendo en ningún caso repercutir el contratista un coste adicional
por la prestación del citado servicio de asesoramiento.
36.- ACTIVIDAD DE CONTROL E INSPECCION
El servicio quedará sometido permanentemente al control de AquaOurense que
podrá revisar los trabajos realizados por el contratista, en todo momento y lugar, sin
menoscabo de la autonomía y responsabilidad que es propia del contratista. Siempre
que las circunstancias lo aconsejen podrá solicitar al contratista, que éste le suministre
cuantos datos precise para mantener un conocimiento actualizado de la calidad de las
aguas y le faciliten, en su caso, la adopción de las medidas que se estimen
pertinentes.
37.- INFRACCIONES Y CLÁUSULAS PENALES
a. Régimen disciplinario
La empresa AquaOurense exigirá la responsabilidad al contratista por
incumplimiento de sus obligaciones, sin perjuicio de que puedan ser causa
de resolución del contrato.
26
Las infracciones que cometa el adjudicatario en ejecución del Servicio
objeto de contratación se clasifican en muy graves, graves y leves,
atendiendo a las circunstancias, intencionalidad y perjuicio que ocasionen
al Servicio.
b. Infracciones muy graves
Se considerarán infracciones muy graves las siguientes:
1. El incumplimiento de las condiciones de prestación del Servicio
establecidas en el presente Pliego y en el de Prescripciones Técnicas,
así como el incumplimiento de cualquier normativa local aplicable al
presente contrato, que produzcan consecuencias perjudiciales graves
en la prestación del Servicio, al Ayuntamiento o a las instalaciones
adscritas al mismo
2. El incumplimiento por el contratista de la normativa laboral y/o de
Seguridad Social y de Prevención de Riesgos Laborales de obligado
cumplimiento.
3. Ceder, la totalidad o parte de los servicios objeto del contrato, bajo
cualquier modalidad o título, sin autorización expresa del contratista.
4. La
inobservancia
de
normas,
disposiciones
o
resoluciones
administrativas emanadas de las autoridades sanitarias competentes en
la materia.
5. La demora en el inicio de la prestación del Servicio
6. El incumplimiento de las obligaciones previstas en materia de personal
en el presente Pliego de Cláusulas Administrativas y en el pliego de
Prescripciones Técnicas.
7. La reiteración de tres o más infracciones graves en el período de 12
meses.
c. Infracciones graves
Se considerarán infracciones graves las siguientes:
1. El incumplimiento de las condiciones de prestación del Servicio
establecidas en el presente Pliego, en el de Prescripciones Técnicas y
27
demás normativa aplicable, salvo que tuviesen el carácter de muy
grave, de conformidad con lo previsto en las expuestas anteriormente.
2. La obstrucción por el contratista del control y fiscalización que debe
ejercer la Comisión de Control y Seguimiento.
3. El retraso imputable al contratista en la aportación de los datos
solicitados por el Ayuntamiento, así como el incumplimiento de remitir a
los organismos competentes en los plazos aplicables, las informaciones
exigibles con carácter imperativo.
4. Todas las consideradas como leves, cuando de ellas se produzcan
daños o perjuicios a la Administración.
5. La conducta negligente y las acciones u omisiones dolosas que
interfieran o alteren discrecionalmente la regularidad del Servicio.
6. La reiteración de dos o más faltas leves en el periodo de 6 meses.
d. Infracciones leves
Se considerarán infracciones leves todas las demás no previstas
anteriormente y que conculquen de algún modo las condiciones
establecidas en este Pliego; causen perjuicio leve a la explotación del
servicio, y entre otras cosas las siguientes:
1. Incumplir la forma de pago descrita en el pliego
2. No disponer de los envases con suficiente antelación.
3. Deficiencias en los envases de toma de muestras, así como las neveras
para su traslado.
e. Régimen de cláusulas penales:
Independientemente del resarcimiento por daños y perjuicios que pudieran
ocasionarse en caso de incumplimiento que no produzca resolución de
contrato, la Corporación podrá aplicar las penalidades siguientes,
graduadas en atención al grado de perjuicio, peligrosidad y/o reiteración:
a) Incumplimientos muy graves: descuentos en el precio del contrato
hasta un 10% del importe de adjudicación.
28
b) Incumplimientos graves: descuentos en el precio del contrato
hasta un 5% del importe de adjudicación.
c) Incumplimientos leves: descuentos en el precio del contrato hasta
un 2% del importe de adjudicación.
En la tramitación del expediente se dará audiencia al contratista para que
pueda formular alegaciones y se practicará la información y prueba
necesaria para la justificación de los hechos.
La incoación y la resolución del expediente será competencia del
Responsable del Servicio, salvo cuando la sanción a imponer suponga la
extinción del contrato, en cuyo caso la competencia para resolver,
corresponderá al órgano de contratación del contrato basado en el
Contrato, adoptado a propuesta de la unidad gestora del expediente, que
será inmediatamente ejecutivo y se harán efectivas mediante deducción de
las cantidades que, en concepto de pago total o parcial deban abonarse al
contratista, o sobre la garantía definitiva, cuando no puedan deducirse de
las mencionadas certificaciones.
38.-
RESOLUCION DEL CONTRATO
Son causas de resolución del contrato las recogidas en los artículos 223 y
229 del TRLCSP con los efectos que se recogen en los artículos 225 y 309
del citado texto, salvo que, por su naturaleza, no sean de aplicación dado el
carácter privado del contrato.
Podrán igualmente ser causa de resolución, a juicio del órgano de
contratación:
a) El incumplimiento por el contratista de cualquiera de las obligaciones
establecidas con carácter preceptivo en el presente Pliego.
b) Los reiterados incumplimientos considerados infracciones muy graves.
Cuando el contrato se resuelva por incumplimiento culpable del
contratista, este deberá indemnizar los daños y perjuicios ocasionados.
La indemnización se hará efectiva, en primer lugar sobre la garantía
29
que en su caso se hubiera constituido, sin perjuicio de la subsistencia
de la responsabilidad del contratista en lo que se refiere al importe de la
garantía incautada.
En todo caso, el acuerdo de resolución contendrá pronunciamiento
expreso acerca de la procedencia o no de la pérdida, devolución o
cancelación de la garantía que, en su caso, hubiese sido constituida.
Solo se acordará la pérdida de la garantía en caso de resolución del
contrato por concurso del contratista cuando el concurso hubiera sido
calificado como culpable.
ANEXO1: CRITERIOS DE ADJUDICACION
Las ofertas de los licitadores se valorarán conforme los siguientes criterios, para
cada lote:
PUNTOS
OFERTA ECONÓMICA
75
MEJORAS
25
Las valoraciones se efectuarán de la siguiente forma:
1. OFERTA ECONOMICA (hasta un máximo de 75 puntos)
Lote 1: Analíticas Potables
Las proposiciones económicas de los licitadores se valorarán de la siguiente forma. Se
calculará el “Importe de la oferta económica” (OA) de cada proposición de la siguiente
forma:
OA = (P1x58) + (P2X154) + (P3X8) + (P4X56)
Siendo:
P1 = Precio unitario ofertado para el análisis COMPLETO
P2 = Precio unitario ofertado para el análisis TRIHALOMETANOS
30
P3 = Sumatorio de los precios unitarios ofertados para las ANALÍTICAS PUNTUALES
P4 = Sumatorio de los precios unitarios ofertados para las ANALÍTICAS NO
RELACIONADOS CON EL RD140/2003
Para cada licitador se calculará la “Baja ofertada” en tanto por ciento respecto del valor
estimado del contrato de la siguiente forma:

B0 =  1 −

OA 
 x100
46.628,13 
Siendo:
OA = Importe de la Oferta Económica
Finalmente, la propuesta de cada licitador se valorará en función de la “Baja ofertada”
con un máximo de hasta 75 puntos de la siguiente forma:
B0
BM
Si 0 ≤ B0 < BM ;
PE = 60 x
Si BM ≤ B0 < BM + 5 ;
PE = 60 + 1,8 x (B0 – BM)
SI BM + 5 ≤ B0 < BMAX ;
PE = 74 +
Si B0 = BMAX ;
PE = 75
B 0 − ( BM + 5)
BMAX − ( BM + 5)
Siendo:
B0 = Porcentaje de baja ofertado por cada licitador en su proposición económica
expresado en tanto por ciento con dos decimales
BM = Porcentaje de baja media obtenida como la media de todas las ofertas
presentadas expresado en tanto por ciento con dos decimales.
BMAX = Porcentaje de baja máxima de entre las ofertadas por los licitadores.
PE = Puntuación económica asignada a la oferta de cada licitador.
Lote 2: Analíticas Residuales
31
Las proposiciones económicas de los licitadores se valorarán de la siguiente forma. Se
calculará el “Importe de la oferta económica” (OA) de cada proposición de la siguiente
forma:
OA = (P1X418) + (P2X229) + (P3X215) + (P4X403) + (P5X5)
Siendo:
P1 = Precio unitario ofertado para el análisis del PCV ANALÍTICAS ESTANDAR
P2 = Sumatorio de los precios unitarios ofertados para los análisis del PCV
HIDROCARBUROS
P3 = Sumatorio de los precios unitarios ofertados para los análisis de PCV METALES
P4 = Sumatorio de los precios unitarios ofertados para los análisis de PCV
ESPECÍFICOS
P5 = Sumatorio de los precios unitarios ofertados para los análisis de PCV OTROS
PARÁMETROS ANALIZADOS
Para cada licitador se calculará la “Baja ofertada” en tanto por ciento respecto del valor
estimado del contrato de la siguiente forma:

B0 =  1 −

OA 
 x100
99.701,70 
Siendo:
OA = Importe de la Oferta Económica
Finalmente, la propuesta de cada licitador se valorará en función de la “Baja ofertada”
con un máximo de hasta 75 puntos de la siguiente forma:
B0
BM
Si 0 ≤ B0 < BM ;
PE = 60 x
Si BM ≤ B0 < BM + 5 ;
PE = 60 + 1,8 x (B0 – BM)
SI BM + 5 ≤ B0 < BMAX ;
PE = 74 +
Si B0 = BMAX ;
PE = 75
B 0 − ( BM + 5)
BMAX − ( BM + 5)
32
Siendo:
B0 = Porcentaje de baja ofertado por cada licitador en su proposición económica
expresado en tanto por ciento con dos decimales.
BM = Porcentaje de baja media obtenida como la media de todas las ofertas
presentadas expresado en tanto por ciento con dos decimales.
BMAX = Porcentaje de baja máxima de entre las ofertadas por los licitadores.
PE = Puntuación económica asignada a la oferta de cada licitador.
2. MEJORAS (hasta un máximo de 25 puntos)
Las empresas licitadoras podrán ofertar mejoras en cada uno de los lotes, a los
requerimientos establecidos en este Pliego.
Se valorará con un máximo de 25 puntos las mejoras ofertadas por cada
licitador que tengan relación con el objeto del contrato. En ningún caso se valorarán
mejoras que supongan un coste adicional al ofertado para AquaOurense.
En todo caso los licitadores indicarán las características técnicas de los
elementos propuestos como mejoras, aportando los proyectos, catálogos, referencias
u otros documentos técnicos que sean relevantes para fundamentar el criterio de la
Mesa de Contratación sobre la pertinencia y oportunidad de valorar las mejoras
ofertadas.
Se valorarán mejoras, como:
-
Formación para personal de AquaOurense
-
Subcontratación para analíticas dirimentes
-
Introducción datos SINAC de análisis realizados en el laboratorio de
AquaOurense
-
Desplazamiento sin coste para la toma de muestras en aquellos análisis
de aguas residuales en que la toma de muestras se tenga que realizar
por un laboratorio que esté certificado como “Entidad Colaboradora del
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medioambiente”.
33
ANEXO 2: MODELO DE PROPOSICION ECONOMICA
Lote 1: Analíticas Potables
D…………………..…………, con DNI nº ….……. y domicilio a efectos de notificaciones
en ……………………, actuando (en nombre propio o en representación de)
……………, enterado del anuncio publicado en el perfil del contratante de la página
web de la Diputación de Ourense, el día …… de …… de 2014 para la contratación de
los servicios de análisis de agua de consumo humano de la Sociedad de economía
Mixta AquaOurense SA., se compromete a tomar a su cargo la ejecución de los
mismos, con estricta sujeción al Pliego de Condiciones y al contenido de la oferta
presentada en esta licitación , comprometiéndose a realizar las determinaciones
analíticas objeto de la licitación por los precios unitarios (IVA no incluido) siguientes
(expresar en letra y número con dos decimales):
ANALÍTICAS R.D. 140/2003
ANÁLISIS
Completo
Trihalometanos
PRECIO BASE PRECIO OFERTADO Nº ANÁLISIS
636,00 €
58
42,73 €
154
IMPORTE
ANALÍTICAS PUNTUALES:
ANÁLISIS
Arsénico
Hierro
Manganeso
Níquel
Oxidabilidad
Cloruros
Ácido Isocianúrico
PRECIO BASE PRECIO OFERTADO
12,78 €
12,48 €
12,78 €
12,78 €
11,14 €
7,29 €
5,61 €
34
ANALÍTICAS NO RELACIONADAS CON RD 140/2003
ANÁLISIS
Legionella SPP
Legionella Pneumophila
Microcistinas
Análisis captaciones +50hab
PRECIO BASE PRECIO OFERTADO Nº ANÁLISIS
42,60 €
48
42,60 €
6
77,21 €
1
600,00 €
1
IMPORTE
(Fecha y firma del proponente)
35
Lote 2: Analíticas Residuales
D…………………..…………, con DNI nº ….……. y domicilio a efectos de notificaciones
en ……………………, actuando (en nombre propio o en representación de)
……………, enterado del anuncio publicado en el perfil del contratante de la página
web de la Excma. Diputación de Ourense, el día …… de …… de 2014 para la
contratación de los servicios del Plan de Control de Vertidos y analíticas de residuales
de la Sociedad de economía Mixta AquaOurense SA., se compromete a tomar a su
cargo la ejecución de los mismos, con estricta sujeción al Pliego de Condiciones y al
contenido de la oferta presentada en esta licitación , comprometiéndose a realizar las
determinaciones analíticas objeto de la licitación por los precios unitarios (IVA no
incluido) siguientes (expresar en letra y número con dos decimales):
ANALÍTICAS PLAN DE CONTROL DE VERTIDOS
ANÁLISIS
ANALÍTICA ESTÁNDAR
Incluyendo:
Agua Residual Galicia (DBO, DQO, pH,
Conductividade, SST, Fósforo total,
Nitróxeno Amoniacal)
Deterxentes aniónicos
Aceites e graxas
Sulfatos
Cor
Temperatura
Nitratos
Nitróxeno Kjeldahl
Nitróxeno Total
Cloruros
PRECIO BASE PRECIO OFERTADO Nº ANÁLISIS IMPORTE
181,29 €
418
64,46 €
16,17 €
34,97 €
7,45 €
4,80 €
0,00 €
8,09 €
19,88 €
18,27 €
7,20 €
PARÁMETROS POR CONTAMINACIÓN POR HIDROCARBUROS
ANÁLISIS
PRECIO BASE PRECIO OFERTADO Nº ANÁLISIS IMPORTE
Aldehídos
21,47 €
0
AOX
94,89 €
0
BTEX
64,49 €
4
Fenoles Totales
21,47 €
2
PAH
64,49 €
0
Percloroetileno
85,55 €
0
Hidrocarburos (TPH)
52,87 €
219
36
ANÁLISIS
Aluminio
Bario
Cadmio
Plomo
Cobre
Cromo VI
Cromo Total
Estaño
Hierro
Manganeso
Mercurio
Níquel
Zinc
PARÁMETROS POR CONTAMINACIÓN POR METALES
PRECIO BASE PRECIO OFERTADO Nº ANÁLISIS IMPORTE
12,78 €
28
12,78 €
5
12,78 €
4
12,78 €
20
12,78 €
17
12,78 €
9
12,78 €
10
12,78 €
5
12,48 €
39
12,78 €
2
21,91 €
4
12,78 €
38
12,48 €
34
ANÁLISIS
Amoniaco
Arsénico
Boro
Cianuros
Cianuros disoltos
Cloro
Detergentes no iónicos
Fluoruros
Fosfatos
Materias inhibidoras
Plaguicidas Totales
Selenio
Sulfuros disoltos
Sulfuros totais
Detergentes catiónicos
ANÁLISIS
Ácido fórmico
BARRIDO SEMIVOLÁTILES
Carbonatos
Hidróxidos
Sodio
OTROS PARÁMETROS ESPECÍFICOS
PRECIO BASE PRECIO OFERTADO Nº ANÁLISIS IMPORTE
12,78 €
32
12,78 €
0
12,78 €
0
12,48 €
0
12,48 €
0
4,80 €
0
16,17 €
182
12,16 €
1
6,18 €
22
48,02 €
79
180,50 €
0
21,91 €
0
17,50 €
1
8,05 €
0
16,17 €
78
OTROS PARÁMETROS ANALIZADOS
PRECIO BASE PRECIO OFERTADO Nº ANÁLISIS
25,86 €
124,50 €
5,73 €
7,31 €
12,78 €
IMPORTE
(Fecha y firma del proponente)
37
ANEXO 3: PLANIFICACION ANALITICA
Se muestra a modo indicativo la planificación inicialmente prevista la cual no obstante podrá
ser variada por razones del servicio, a criterio de AquaOurense.
PLANIFICACION ANALITICA INICIALMENTE PREVISTA
ANALÍTICAS DE AGUAS POTABLES:
STHM
COMPLETOS
Enero
0
1
LEGIONELA
SPP
4
Febrero
34
0
4
Marzo
Abril
20
14
4
10
4
Mayo
14
6
4
Junio
23
5
4
Julio
3
5
4
Agosto
Septiembre
11
11
4
8
4
4
4
Octubre
17
6
4
Noviembre
7
9
4
Diciembre
0
0
4
ANALÍTICAS DE AGUAS RESIDUALES:
Analíticas estándar
Enero
30
Febrero
35
Marzo
35
Abril
35
Mayo
40
Junio
30
Julio
30
Agosto
30
Septiembre
30
38
Octubre
41
Noviembre
41
Diciembre
41
Resto de parámetros: Serán puntuales, excepto los siguientes.
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
TPH
15
15
20
20
20
15
15
20
19
20
20
20
219
Det no ión
14
14
15
15
15
16
16
16
16
15
15
15
182
Det catión
6
6
6
6
6
7
7
8
8
6
6
6
78
M.
Inhibidoras
6
6
6
6
6
7
8
8
8
6
6
6
79
ANEXO 4: PARAMETROS A INCLUIR EN LOS ANALISIS
A)
AGUAS DE CONSUMO
1.
PARAMETROS A ANALIZAR
RD 14/2003:
Completos
Trihalometanos (STHM)
RD 140/2003 Puntuales:
Ácido isocianúrico
Endosulfán 2
Arsénico
Manganeso
Cloruros
Níquel
39
Oxidabilidade
Otros:
Legionella spp
Legionella pneumophila
2.
PARAMETROS A INCLUIR EN LOS ANÁLISIS COMPLETOS
CARACTERES ORGANOLÉPTICOS
Color
Olor
Turbidez
Sabor
CARACTERES FISICO-QUIMICOS
Amonio
Carbono orgánico total
Cianuros totales
Cloro residual combinado
Cloro residual libre
Índice de Langelier
Bicarbonatos
Calcio
Carbonatos
Conductividad a 20º C
pH
Temperatura
Nitritos
Oxidabilidad
CATIONES MAYORITARIOS
Sodio
ANIONES
Bromatos
Cloruros
40
Nitratos
Sulfatos
Fluoruros
METALES
Aluminio
Antimonio
Arsénico
Boro
Cadmio
Cobre
Cromo
Hierro
Manganeso
Mercurio
Níquel
Plomo
Selenio
COMPUESTOS ORGÁNICOS VOLÁTILES
1,2-Dicloroetano
Suma de Tricloroeteno y Tetracloroeteno Tricloroeteno-3o
Tetracloroeteno-3o
TRIHALOMETANOS
Suma de trihalometanos
Bromodeclorometano
Bromoformo
Cloroformo
Dibromoclorometano
BTEXs
Benceno
HIDROCARBUROS AROMÁTICOS POLICÍCLICOS
41
Benzo-a-pireno
Suma de 4 Hidrocarburos Aromáticos Policíclicos
Benzo-(g,h,i)-perileno
Benzo-b-fluoranteno
Benzo-k-fluoranteno
Indeno-(1,2,3-c,d)-pireno
PLAGUICIDAS
Suma de plaguicidas
a-HCH
Aldrin
Ametrina
Atrazina
b-HCH
d-HCh
Diazinon
Dieldrin
Endosulfan I
Endosulfan II
Endosulfan sulfato
Endrin
Endrin cetona
Etion
Heptaclor
Heptaclor epoxido
Lindano
Metil-paration
Metoxiclor
p,p’-DDD
p,p’-DDE
p,p’-DDT
Paration
Prometrina
Propazina
42
Simazina
Terbutilazina
Terbrutina
Trietazina
CIANOTOXINAS
Microcistinas totales
Microcistina-LA
Microcistina-LR
Microcistina-RR
Microcistina-YR
CARACTERES MICROBIOLÓGICOS
Bacterias coliformes
ClostridiumPerfringens
Enterococos
Escherichiacoli
Microorganismos aerobios a 22º C
3.
PARAMETROS A INCLUIR EN LOS ANÁLISIS DE CAPTACIÓN +50 HAB
Escherichia coli
Enterococo
Clostridium perfringens (íncluidas las esporas)
Antimonio
Arsénico
Benceno
Benzo(a)pireno
Cadmio
Cianuro
Cromo
Fluoruro
Hidrocarburos Policíclicos Aromáticos (HPA):
Benzo(b)fluoranteno + Benzo(ghi)perileno + Benzo(k)fluoranteno + Indeno
(1,2,3cd)pireno
43
Mercurio
Microcistina (solo aguas embalsadas)
Níquel
Nitratos
Nitritos
Total de plaguicidas
Plomo
Selenio
Bacterias coniformes
Recuento de colonias a 22º
Aluminio
Amonio
Carbono orgánico total
Cloruro
Color
Conductividad
Hierro
Manganeso
Oxibilidad
pH
Sodio
Sulfato
Turbidez
B)
AGUAS RESIDUALES
1.
PARAMETROS A ANALIZAR
ANALÍTICAS ESTÁNDAR
DBO
DQO
pH
Conductividad
SST
Fósforo
44
Detergente aniónicos
Aceites y grasas
Sulfatos
Color
Temperatura
Nitratos
Nitrógeno Kjeldahl
Nitrogeno Total
Cloruros
OTROS PARÁMETROS DE LAS ORDENANZAS REGULADORAS
1,2 Dicloroetano
Aldehídos
Aluminio
Amoniaco
AOX (Compuestos orgánicos halogenados)
Arsénico
Bario
Boro
BTEX
Cadmio
Plomo
Cianuros
Cianuros disueltos
Cloro
Cobre
Cromo VI
Cromo Total
Detergentes no iónicos
Estaño
Fenoles Totales
Ferro
Fluoruros
Fosfatos
Hidrocarburos (TPH)
45
Hidrocarburos aromáticos policiclicos (PAH)
Manganeso
Materia inhibidoras (TOXICIDAD)
Mercurio
Níquel
Percloroetileno
Pesticidas
Plaguicidas Totales
Selenio
Sulfuros disueltos
Sulfuros Totales
Zinc
OTROS PARÁMETROS
Ácido Fórmico
BARRIDO SEMIVOLATILES
Carbonatos
Hidróxidos
Sodio
ANEXO 5: VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO
Lote 1: Análisis Potables
A los precios de mercado inicialmente previstos y según el actual Plan Analítico de Aguas de
consumo el importe anual del contrato (IVA no incluido), sería el siguiente:
46.628,13 € (IVA excluido)
Considerando el contrato inicial más la posible prórroga anual, el valor estimado del contrato
sería de 93.256,26 Euros, IVA no incluido.
Lote 2: Análisis Residuales
46
A los precios de mercado inicialmente previstos y según el actual Plan de Control de Vertidos y
análisis de residuales el importe anual del contrato (IVA no incluido), sería el siguiente:
99.701,70 € (IVA excluido)
Considerando el contrato inicial más la posible prórroga anual, el valor estimado del contrato
sería de 199.403,40 Euros, IVA no incluido.
2º) Ordenar a licitación do dito prego mediante a inserción do correspondente anuncio no
perfil do contratante da Deputación Provincial de Ourense, autorizando ó secretario do Consello
de Administración para a realización das xestións oportunas.
E para que conste, expido este certificado en Ourense, o 9 de decembro de dous mil
catorce.
V. e pr.
O PRESIDENTE,
47