Análisis práctico de las excepciones al acceso a la

ASPECTOS PRÁCTICOS DE LAS EXCEPCIONES AL
ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
Dra. Graciela Romero
Dirección Derechos Ciudadanos AGESIC
Jornada 27 de agosto de 2009
ALGUNAS CUESTIONES PREVIAS
El derecho de acceso a la información pública es un derecho humano,
pero no es un derecho absoluto, por ende admite ciertas limitaciones
establecidas por ley.
Establecer excepciones por ley e interpretar estrictamente las mismas
es la garantía del principio de máxima publicidad que recogen las
diferentes leyes de acceso de la región y del mundo, incluida la
nuestra.
El principio es que toda la información es
pública salvo un grupo limitado de excepciones
establecidas por ley e interpretadas
estrictamente. (art. 8)
¿CUALES SON ESAS EXCEPCIONES?
Información secreta (art.8)
Información reservada (art.9)
Información confidencial (art.10)
¿QUE OBLIGACIONES DERIVAN DE LA
LEY?
- Garantizar el derecho de acceso a la información
pública.
- Difundir información de oficio a través de las páginas
web.
- Ordenar profesionalmente los archivos.
- Clasificar la información.
- Restringir el acceso a la información clasificada como
reservada o confidencial
-Informar a la Unidad de Control (UAIP)
Fuente imagen:
http://www.mre.gob.ve/metadot/index.pl?id=2858&isa=ImageItem&field_name=item_attachment_file&op
=download_file
¿COMO SE RESTRINGE EL ACCESO A LA
INFORMACION CLASIFICADA?
Se debe declarar que esa información tiene tal carácter y a esa declaración se le llama
“clasificación”
No es un acto
discrecional
Resolución fundada
y motivada..
Establecida por Ley
Es una excepción
al derecho de accceso...
De interpretación
estricta..
¿COMO, CUANDO Y QUIEN CLASIFICA LA
INFORMACION?
Mediante resolución fundada que
indique la norma en que se funda y
el motivo.
La clasificación de la información
reservada debe realizarse en el
momento en que se recibe, produce
o
genera
el
expediente
o
documento.
En cambio, la confidencial, también
se puede clasificar a partir de la
recepción de la solicitud de acceso,
para el caso en que no se hubiera
realizado antes.
Jerarcas o quienes
ejerzan funciones
delegadas
¿CUANTO PUEDE DURAR ESA RESERVA?
¿CUANDO NO RIGEN ESTAS EXCEPCIONES?
No se aplican cuando la información objeto de
solicitud de acceso refiera a violaciones de
derechos humanos, o bien, que sea relevante para
investigar, prevenir o evitar violaciones de derechos
humanos.
En estos casos, la información clasificada debe ser
entregada, a pesar de estar clasificada.
Fuente imagen:consultajuridica.blogspot.com
¿QUE SE ENTIENDE POR INFORMACION
RESERVADA?
“Poner en riesgo” la vida, la
dignidad humana o la salud de las
personas
“Comprometer “ la seguridad
pública o la defensa nacional
“Menoscabar” la conducción de
negociaciones y relaciones
internacionales
“Dañar” la estabilidad financiera,
económica o monetaria del país
PRUEBA DE
DAÑO
ART. 9
“Suponer una pérdida de ventajas
competitivas” para el sujeto
obligado o “dañar su proceso de
producción”
“Desproteger” descubrimientos
científicos, tecnológicos o
culturales desarrollados o en poder
del sujeto obligado
LA INFORMACION CONFIDENCIAL
Los particulares deben entregar la información
confidencial en “tal carácter”
Es importante entonces tener en cuenta los siguientes puntos:
- Interesados deben precisar cuál es la información confidencial.
- Sujetos obligados deberán solicitar a los particulares la presentación de un
“resumen no confidencial” de la información: es un informe breve y conciso.
Fuente imagen: sanluis-antioquia.gov.co
Se puede solicitar la confidencialidad en relación con el
patrimonio de una persona física o jurídica
A estos efectos ¿Qué se entiende por patrimonio?
Se puede solicitar la confidencialidad de “hechos o actos de
carácter económico, contable, jurídico o administrativo, relativos
a una persona física o jurídica, que pudiera ser útil para un
competidor”
Refiere a los secretos comerciales o a lo que algunos
autores denominan “trade secret”.
Se busca proteger conocimientos técnicos con valor
comercial, desarrollados por las empresas y que
pueden ser útiles para los competidores: “Información
no divulgada”
Uruguay incorporó el Convenio de la Unión de París.
(Art.10 bis) y es parte del Acuerdo sobre los Aspectos
de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados
con el Comercio (ADPIC) de la Organización Mundial
del comercio (OMC). (Art. 39)
Fuente imagen: wlbawblog.com
En resumen, se puede solicitar confidencialidad cuando la información que se
entrega al sujeto obligado:
...Refiera a “hechos o
actos de carácter
económico, contable,
jurídico o
administrativo
relativos a una
persona física o
jurídica que pudiera
ser útil para un
competidor”
.....
Tenga valor
comercial y no sea
wblawblog.com
de conocimiento
público hasta el
momento en que se
solicita la protección.
Se hayan tomado
providencias
necesarias para
mantener la
confidencialidad
Información que se
encuentra
amparada en una
cláusula contractual
de confidencialidad
Son confidenciales los datos personales que
requieren previo consentimiento informado
¿Qué datos no son
confidenciales?
El tratamiento de datos
...Refiera a “hechos o
personales
lícito cuando
actos de es
carácter
el económico,
titular presta
su
contable,
jurídico o libre,
consentimiento
administrativo
expreso
e informado, lo cual
relativos a una
deberá
documentarse.
persona
física o
jurídica que pudiera
ser útil para un
competidor”
.....
-Los que provengan de: Fuentes
públicas. Registros públicos por ley.
Medios masivos de comunicación.
-Los que se encuentran en listados y
se limiten en caso de personas
físicas a nombre, C.I., nacionalidad,
domicilio y fecha de nacimiento.
Para el caso de personas jurídicas a
la razón social, RUT, domicilio,
teléfono e identidad de sus
representantes.
.....
Cáracter de confidencial y reservado
¿Cuál es la información secreta?
Se encuentra regulada con este carácter en leyes específicas.
Nuestra legislación consagra expresamente toda una serie de
secretos, vinculados a temas de diversa índole, a saber:
• Secretos comerciales – industriales.
• Secretos que deben guardar los funcionarios.
• Secreto de las comunicaciones.
• Secreto bancario – tributario.
• Secreto estadístico.
• Secreto profesional.
• Secreto político y militar.
Fuente imagen: protectora.org.ar
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