220-75223 Asunto: Autoridad competente para tramitar los procesos

220-75223
Asunto: Autoridad competente para tramitar los procesos concursales de entidades sin ánimo de lucro.
Me refiero a su escrito radicado en esta entidad el día 29 de noviembre del presente año con el No. 486.082-0, en el
cual solicita concepto sobre si resulta procedente aplicar el régimen de procesos concursales previsto en la Ley 222
de 1995 a una entidad sin ánimo de lucro.
Para dar respuesta al asunto consultado, este Despacho se permite hacer las siguientes precisiones y
consideraciones de orden legal.
Ámbito de aplicación del régimen de procesos concursales previsto en la Ley 222 de 1995 y autoridades
competentes para tramitarlos.
En reiterados pronunciamientos ha manifestado este despacho que la legislación de procesos concursales prevista
en la Ley 222 de 1995 aplica tanto para personas naturales como jurídicas, y que respecto de las primeras y las
segundas diferentes a sociedades comerciales, son competentes para tramitarlos los Jueces Civiles del Circuito
Especializados, o en su defecto, los Jueces Civiles del Circuito. Por lo tanto, la competencia de la Superintendencia
de Sociedades en materia concursal se circunscribe a las sociedades comerciales, sucursales de sociedades
extranjeras, empresas unipersonales, empresas industriales y comerciales del Estado y sociedades de economía
mixta, siempre que no estén sujetas a un régimen especial de intervención o liquidación.
En efecto, de la interpretación sistemática de los artículos 90 y 214 ídem, claramente se concluye que los procesos
concursales de las personas jurídicas diferentes a las sociedades comerciales, entre otros, los clubes sociales o
campestres, deberán tramitarse ante los Jueces Civiles del Circuito Especializados ó Civiles del Circuito, advirtiendo
que conforme a lo dispuesto en los artículos 96 numeral 1° y 210 ibídem, se encuentran excluidas de su ámbito de
aplicación las sociedades sujetas al régimen de liquidación forzosa administrativa, así como todas aquellas que
tengan un régimen especial de recuperación o liquidación.
Sobre las normas mencionadas, ha dicho esta entidad:
"En el caso materia de estudio, el despacho encuentra que existe una derogatoria
parcial del artículo 90, como quiera que el artículo 214 contempla reglas de derecho, de
alcance, contenido y naturaleza distinta, pues mientras el artículo 90 se limita a atribuir
a la Superintendencia un conocimiento amplio del proceso concursal, en el sentido que
enumera una mayor clase de sujetos sobre los cuales puede ejercerse la competencia,
el artículo 214 sustrae del ámbito de la Superintendencia el conocimiento del
concordato y la liquidación obligatoria de las personas jurídicas diferentes a las
sociedades comerciales, lo cual corresponde al propósito inequívoco del legislador en
ese sentido".
En ese orden de ideas, para este despacho resulta absolutamente claro que la Superintendencia de Sociedades no
es competente para tramitar un proceso concursal liquidatorio de la Corporación CLUB CAMPESTRE LOS GANSOS,
por tratarse de una entidad sin ánimo de lucro, y que, en el evento de que la referida persona jurídica no esté
sujeta a un régimen especial de intervención o liquidación por parte de alguna autoridad, será competente el Juez
Civil del Circuito Especializado o Juez Civil del Circuito para conocer de su liquidación obligatoria, en los términos de
la Ley 222 de 1995.
En los anteriores términos damos respuesta a su consulta, no sin antes advertirle que el alcance del presente
pronunciamiento es el contemplado en el artículo 25 del Código Contencioso Administrativo.
Rad:
486.082