CIRCULAR Reclamacion pase RGSS a RCP

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POSIBILIDAD DE RECLAMAR JURÍDICAMENTE LA INTEGRACIÓN EN EL
RÉGIMEN DE CLASES PASIVAS DEL ESTADO Y MUFACE DEL
PERSONAL DOCENTE PROCENTE DE CUERPOS DOCENTES DE LAS
UNIVERSIDADES LABORALES Y DE LOS CENTROS DE FORMACIÓN
PROFESIONAL DE LA AISS QUE INGRESARON EN DICHOS CUERPOS
DESPUES DE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LEY 30/1984.
La disposición adicional decimoquinta de la Ley 30/84 estableció la integración en los
cuerpos docentes “ordinarios” de entonces (catedráticos y agregados de Bachillerato y
profesores numerarios y maestros de taller de las Escuelas de Maestría Industrial) de
los docentes de los centros de Enseñanzas Integradas, procedentes de las antiguas
Universidades Laborales, y de las escalas docentes (A y B) de los centros de la AISS,
procedentes de centros de Formación Profesional del Ministerio de Trabajo.
Esa misma Ley un poco antes, en su Disposición adicional decimotercera establecía
literalmente: “Los funcionarios que en virtud de lo dispuesto en las disposiciones de esta Ley
se integren en otros Cuerpos o Escalas conservaran el régimen de Seguridad Social que
tuvieran a la entrada en vigor de la misma.”
Por lo tanto dejaba bien claro que los que eran funcionarios de los colectivos citados
anteriormente a la entrada en vigor de la Ley 30/84, el día 23 de agosto de 1984,
deberían de permanecer en el mismo régimen de Seguridad Social que tuvieran justo
antes de la integración. Los funcionarios de estos colectivos estaban afiliados al
Régimen General de la Seguridad Social (RGSS) por lo que debieron permanecer en
el mismo y así lo hicieron.
A lo largo de 1984 y 1985 se producen convocatorias de oposiciones restringidas (a
las que sólo podían acceder quienes tuvieran servicios prestados previamente en
régimen de interinidad o de contratación administrativa en dichos cuerpos) tanto para
el personal docente de los Centros de Enseñanzas Integradas (Orden del MEC de 28
de junio de 1984) como para el personal docente de los centros de la AISS (Orden del
MEC de 26 de abril de 1985). Todos los que superaron el proceso selectivo fueron
nombrados funcionarios de carrera con fecha 1 de octubre de 1985.
Y a todos ellos se les integró en el RGSS, sin que hubiera muchas reclamaciones o
protestas. La razón es evidente, en aquellos años las condiciones de las jubilaciones
del RCP no tenían nada que ver con las que logramos posteriormente.
Con la LOGSE se consiguió la jubilación anticipada y gratificada y ya en la actualidad
las condiciones actuales con la modalidad de jubilación anticipada con 60 años y sin
penalización alguna por el adelanto de dicha edad.
Ya desde entonces se empieza a producir una demanda de los colectivos docentes
integrados en el RGSS para poder optar a la jubilación anticipada en los mismos o
similares términos que el personal del Régimen de Clases Pasivas y MUFACE.
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Al calor de la elaboración de la LOE, desde CC.OO. planteamos la propuesta de su
salida del RGSS y su integración en el de Clases Pasivas (y MUFACE), siempre con
carácter voluntario. La solución final fue que los docentes integrados en el RGSS
podían solicitar su pase al de Clases Pasivas al mismo tiempo y de forma inseparable
que la jubilación anticipada.
Desde CC.OO. siempre insistimos mucho en el carácter voluntario de la decisión de
cambiar la afiliación del RGSS al de Clases Pasivas. Y es que hay casos,
especialmente entre los colectivos de grupo A2, en los que las pensiones ordinarias de
jubilación son significativamente más altas (del orden de 300 euros mensuales) en el
RGSS que en el de Clases Pasivas.
La fórmula recogida en la LOE ha dado solución satisfactoria al colectivo desde 2006
hasta 2011. El problema es que esta solución estaba incardinada en las jubilaciones
LOE y estas estaban limitadas al período de implantación de la LOE. Este período
finalizó en 2011 y no se ha prorrogado, por lo que ya no existe esa fórmula de
jubilación.
Por lo tanto, la situación actual es que, de nuevo, los docentes integrados en el RGSS
tienen condiciones mucho peores que los de Clases Pasivas en cuanto a la posibilidad
de jubilarse anticipadamente.
Cualquier solución pasa por la publicación de una norma con rango de ley que
modifique la actual situación, como hicieron la LOGSE y la LOE. El actual Gobierno no
ha querido abordar el tema en ningún momento. Cuando desde el sindicato se les ha
planteado en el marco de la negociación de la LOMCE ha manifestado reiteradamente
que en la misma no se van a tocar temas laborales de los docentes, que esos temas
irán a un hipotético y futuro Estatuto Docente.
Esto significa que no va a haber una solución a corto o medio plazo por la vía de la
reforma legal.
En cualquier caso, el sindicato seguirá buscando una fórmula que permita a todo el
colectivo de docentes integrados en el RGSS poder jubilarse en los mismos términos y
condiciones que el resto del colectivo docente.
Retomando el tema en 2012, creemos haber encontrado una vía que permita poder
jubilarse a una parte del colectivo. Este tipo de vías son siempre complicadas ya que
dejan fuera a una parte del colectivo y más aún, como es el presente caso, al colectivo
generalmente de mayor antigüedad y edad.
La vía jurídica estaría amparada en los fundamentos y en el fallo de la Sentencia de la
sala séptima de lo CA del Tribunal Supremo, de 5 de diciembre de 1997, dictada en el
recurso número 449/1989.
Basándose en esta sentencia un grupo de docentes de la Universidad Laboral de
Albacete presentan una reclamación pidiendo su inclusión en el Régimen de Clases
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Pasivas y MUFACE. El Tribunal Superior de Justicia de Madrid, en la sentencia
dictada en el recurso 1091-2002, recogiendo el criterio establecido en la anterior
sentencia del Tribunal Supremo,
En resumen, de la lectura de ambas sentencias se deduce que los que eran
funcionarios de carrera a la entrada en vigor de la Ley 30/84, el día 23 de agosto
de 1984, debieron permanecer en el mismo régimen de seguridad social que
tenían previamente a esa fecha, el RGSS. Pero los que en esa fecha eran
interinos, por lo tanto no eran funcionarios de carrera, no estaban afectados por
la Disposición Adicional 13ª de la Ley 30/84, por lo que una vez que ingresaron
con posterioridad a esa fecha en la función pública debieron integrarse el
régimen de seguridad social correspondiente a los de funcionarios públicos, el
Régimen de Clases Pasivas del Estado y MUFACE. Por ello al Sr. Carlos José,
que era interino el 23 de agosto de 1984, lo integran Clases Pasivas y MUFACE,
mientras que al Sr. Ramón, que era funcionario de carrera en esa fecha, lo
mantienen en el RGSS.
En otras palabras, aquellos que no eran funcionarios de carrera en la citada fecha y
que adquirieron la condición de funcionario con posterioridad (todos el 1 de octubre de
1985, aunque la sentencia última dice 1 de noviembre, confundiendo efectos
económicos con administrativos) no están afectados por la disposición adicional 13ª y
debieron integrarse en Clases Pasivas y MUFACE como el resto de funcionarios del
Estado.
Se trata, por tanto, de reclamar la inclusión en el régimen de seguridad social en el
que siempre, desde que son funcionarios de carrera, debieron estar.
A esta reclamación pueden optar los actuales funcionarios de carrera procedentes de
los cuerpos docentes de las antiguas Universidades Laborales (luego centros de
Enseñanzas Integradas) y de los centros de Formación Profesional dependientes del
Ministerio de Trabajo que adquirieron la condición de funcionarios de carrera con
posterioridad al 23 de agosto de 1984 (en principio, todos el 1 de octubre de 1985).
Madrid, octubre de 2013
Federación de Enseñanza de CC.OO.
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