Informe sobre la participación

INFORME SOBRE LA PARTICIPACIÓN
DE LA COMUNIDAD DE MADRID EN EL PROCESO DE COMITOLOGÍA
DE LA UNIÓN EUROPEA
La participación en los Comités de la Comisión Europea se inició con la firma del
Pacto de legislatura tras las elecciones en 1996, entre el PP y CiU. El punto 11.8.5 del
mencionado acuerdo, establecía que “se articulará la presencia de los representantes
autonómicos en las delegaciones españolas ante los comités y grupos de trabajo en el
seno de la Comisión, cuando se trate de materias de interés explicito o singular para
las correspondientes Comunidades autónomas. De acuerdo con esto en la Comisión
de Coordinadores de Asuntos Europeos de 20 de noviembre de 1996 se debatió y se
acordó la conveniencia de que las Comunidades Autónomas participaran en estos
comités y este acuerdo se ratificó en la CARCE de 2 de diciembre de 1996.
El primer paso para el inicio en esta participación se produjo cuando el estado central
dio un listado de 55 Comités en los que la participación de las Comunidades
autónomas era aceptable y desde febrero a julio de 1997 se celebraron 4 reuniones
del grupo de coordinadores de Asuntos Europeos en las que se establecieron las
pautas esenciales para la negociación. Los acuerdos que se alcanzaron fueron los
siguientes: Cada CCAA iba a representar al resto de comunidades en los Comités que
le correspondieran; la duración de la representación autonómica en cada Comité sería
de 4 años y por regla general se dividiría en dos autonomías; durante estos períodos
de 4 años los dos representantes autonómicos trabajarían conjuntamente para cumplir
con las funciones de su representación.
La función normativa de la UE es cada vez más extensa y obligatoria de ahí la
importancia de defender los intereses de la Comunidad de Madrid en su actividad
normativa en temas de la competencia exclusiva de la Comunidad de Madrid o de
competencia compartida con el Estado siempre dentro del marco de la representación
a nivel nacional
La actividad de los comités consiste en la celebración de reuniones para llegar a
acuerdos entre los Estados miembros representados en el caso de España por un
miembro de la Administración General del Estado y, en ciertos comités, en los que se
ha permitido la participación autonómica, un miembro de una Comunidad Autónoma,
de manera que las 17 comunidades autónomas se reparten los comités que tienen
representación autonómica.
El representante estatal tiene que recibir la convocatoria de la reunión y los
documentos de trabajo procedentes, la mayoría de las veces, de órganos de la
Comisión para preparar dicha reunión. El representante estatal se pone en contacto
con el autonómico directo, indicándole la fecha de la reunión, para ir con él a Bruselas
y los documentos de trabajo, para elaborar una propuesta o un dictamen o las
observaciones pertinentes. A su vez el representante directo envía la documentación
a los competentes en el comité en las demás autonomías para que estos hagan
también sus observaciones y si se da el caso, traten de llegar a una postura común,
estos son los llamados representantes sectoriales. Una vez que las Comunidades
Autónomas llegan a una posición común, el representante directo va a Bruselas y la
plantea en la reunión; después envía a todos los sectoriales el acta de la reunión.
Esta es la actividad deseable de un comité con participación autonómica, que
dependiendo de cada comité se reúne entre una vez cada dos meses y una vez al
año.
La participación de las Comunidades Autónomas en los Comités de la Comisión ha
tenido hasta el momento cuatro bienios. Éstos se han negociado en dos periodos de
cuatro años entre la Administración General del Estado y las Comunidades
Autónomas: 1999-2002 y 2003-2006. Actualmente se esta negociando el vigente
cuatrienio de participación 2007-2010, encontrándose en una fase muy avanzada del
reparto.
2
LISTADO POR ÁREAS DE INTERÉS
COMITÉ
ÁREA DE
INFLUENCIA
COMITÉ
NUEVO
REPRESENTANTE
CÓMITE DE NORMAS Y
REGLAMENTACIONES
TÉCNICAS
INDUSTRIA
NO
PAIS VASCO
ANDALUCIA
COMITÉ ASCENSORES
INDUSTRIA
NO
PROPUESTA
INDUSTRIA
COMITÉ APARATOS A
PRESION
INDUSTRIA
NO
JUAN ANTONIO
RUIZ
SANTAMARÍA
2003-2006
COMITÉ INTEGRACIÓN Y
FORTALECIMIENTO DEL
ESPACIO EUROPEO DE
INVESTIGACION
I+D
COMITÉ PROGRAMA
ESPECIFICO
ESTRUCTURACIÓN DEL
ESPACIO EUROPEO DE
INVESTIGACION
I+D
COMITÉ PROGRAMA
PLURIANUAL A FAVOR DE LA
EMPRESA Y DEL ESPIRÍTU
EMPRESARIAL PARA LAS
PYMES
EMPRESAS
NO
DAVID BUSTOS
2003-2004
COMITÉ SOCRATES
EDUCACIÓN
NO
LA RIOJA
GALICIA
COMITÉ CULTURA 2000
CULTURA
NO
CATALUÑA
CANTABRIA
COMITÉ MEDIA PLUS
(PROMOCIÓN OBRAS
AUDIOVISUALES)
CULTURA
NO
RUPERTO
MERINO
2003-2004
COMITÉ DE DESARROLLO Y
RECONVERSION REGIONAL
FONDOS EUROPEOS
NO
CARLOS
ZARCEÑO
2005-2006
NO
NO
CATALUÑA
ARAGON
ALFONSO
GONZÁLEZ
HERMOSO DE
MENDOZA
2004
3
COMITÉ
FONDO
SOCIAL FONDOS EUROPEOS
EUROPEO
(NO APARECE EN LISTADO)
SI
NO APARECE EN
LISTADO
COMITÉ GESTION Y CALIDAD
AIRE AMBIENTE
MEDIO AMBIENTE
NO
CASTILLA LEON
PAIS VASCO
COMITÉ ENVASES Y
RESIDUOS DE ENVASES
MEDIO AMBIENTE
NO
GALICIA
CATALUÑA
COMITÉ PROGRAMA DE
ACCION COMUNITARIA EN EL
ÁMBITO DE LA SALUD
PUBLICA
SANIDAD
NO
ARAGON GALICIA
ANDALUCIA
COMITÉ PROGRAMA DE
ACCION COMUNITARIO DE
LUCHA CONTRA LA
DISCRIMINACIÓN
EMPLEO Y
SERVICIOS
SOCIALES
SI
COMITÉ DE MEDIDAS DE
ESTIMULO DEL EMPLEO
EMPLEO
SI
COMITÉ DE AYUDAS DE
ESTADO
(NO APARECE EN LISTADO)
ASUNTOS
EUROPEOS
SI
NO APARECE EN
LISTADO
4