Carrera de CONTADOR PÚBLICO 337. FINANZAS PÚBLICAS Y

Carrera de CONTADOR PÚBLICO
337. FINANZAS PÚBLICAS Y CONTROL
Primera parte
Ciencias de las Finanzas y actividad financiera
Unidad 1: Introducción a las Finanzas Públicas
Concepto de Finanzas Públicas. Finanzas públicas y finanzas privadas. Las funciones del
Estado moderno y los servicios públicos. Servicios públicos divisibles e indivisibles.
Necesidades públicas.
Evolución histórica. Tendencias contemporáneas en los estudios de las finanzas públicas.
La actividad financiera del Estado: concepto y características. Elementos y fines.
Diferentes teorías relativas a la naturaleza de la actividad financiera.
Bibliografía
Bolívar, Miguel Ángel: “Manual de Finanzas públicas”. Educa, 2002. Cap. I.
Jarach, Dino: “Finanzas Públicas y Derecho Tributario”. Ed. Abeledo Perrot, Tercera Edición,
Buenos Aires 2003, Parte I, Cap. I y Cap. II.
Martín, José María: “Ciencia de las finanzas públicas”. Ed. Contabilidad Moderna, 1980. Cap.
I, II y III.
Villegas, Héctor B.: “Manual de finanzas públicas”. Ed. Depalma, 2000. Cap. I, II y IV.
Unidad 2: El Presupuesto
Concepto de Presupuesto. Su naturaleza jurídica y política – económica. Funciones del
presupuesto. Principios generales, contenido y clasificación del Presupuesto.
Marco legal: disposiciones constitucionales. Ley de Administración Financiera.
Estructura del Sector Público Nacional. El proceso presupuestario. Preparación, aprobación,
ejecución y control.
Imputación de gastos y de recursos. Sistemas de caja y de competencia. Sistema aplicado en
nuestro régimen legal.
Bibliografía
Atchabahian, Adolfo: “Régimen Jurídico de la Gestión y del Control en la Hacienda Pública”.
Ed. Depalma, Buenos Aires 1999, Cap. V y Cap. VI.
Arévalo, Juan Alberto: “Contabilidad Pública”. El Ateneo, Buenos Aires 1959. Cap.
V. Bolívar, Miguel Ángel: Ob. Cit., Cap.8.
Jarach, Dino: Ob. Cit., Parte II, Cap. I.
Las Heras, José María: “Administración Financiera Gubernamental”. Ediciones Eudecor,
1995.Sección 1- Cap. 1, Cap.2 y 4. Sección 2 – Cap. 1.
Martín, José María: Ob. Cit. Cap. XII Villegas,
Héctor B.: Ob. Cit. Cap. XIV y XV.
Ministerio de Economía - Secretaría de Hacienda-: “El Sistema Presupuestario Público en
Argentina”. Tomo I y II.
Constitución Nacional.
Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional
N°24.156/92.
Unidad 3: Gasto Público
Gasto público: elementos constitutivos. Concepto y características del gasto público.
Comparación del gasto público con el privado. Evolución del concepto de gasto público.
Aspectos político, económico - social y financiero del gasto público.
Clasificación. Crecimiento del gasto público y su relación con la economía. Efectos de los
gastos públicos. El multiplicador. El principio de aceleración.
Distintas políticas de gastos públicos según la estructura y coyuntura económica.
Bibliografía
Bolívar, Miguel Ángel: Ob. Cit. Cap. 7.
Jarach, Dino: Ob. Cit. Parte III, Cap. I, II y III.
Martín, José María: Ob. Cit. Cap. IV.
Villegas, Héctor: Ob. Cit. Cap.VI.
Unidad 4: Recursos Públicos
Concepto de recursos. Clasificación de los recursos públicos. Diferentes géneros de
recursos. Recursos originarios o patrimoniales.
Recursos tributarios: concepto jurídico, económico y político de los recursos tributarios.
Bibliografía
Atchabahian, Adolfo: Ob. Cit. Cap. VIII.
Bolívar, Miguel Ángel: Ob. Cit. Cap. 2.
Jarach, Dino: Ob. Cit. Parte IV, Cap. I.
Martín, José María: Ob. Cit. Cap. V.
Villegas, Héctor B.: Ob. Cit. Cap. VII.
Unidad 5: Los Tributos
Diferentes especies de tributos: a) la tasa; b) la contribución especial; c) el impuesto; d) los
recursos llamados parafiscales; e) las regalías del sector público; f) los empréstitos forzosos.
Su importancia y características.
Definición de impuesto. Clasificación. Hecho imponible: concepto, aspectos, tipos.
Caracteres del sistema impositivo. Presión tributaria. Elasticidad y flexibilidad del sistema
tributario.
Impuestos fijos, graduales, proporcionales, progresivos y regresivos.
Los principios de la imposición. Los principios de la imposición en el Derecho Constitucional
Argentino.
Efectos económicos de los impuestos.
Bibliografía
Jarach, Dino: Ob. Cit. Parte IV, Cap. I y II; Parte V, Cap. I, II, III, IV y V.
Martín, José María: Ob. Cit. Cap. VI y VII.
Villegas, Héctor B.: Ob. Cit. Cap. VIII y IX.
Unidad 6: Otros recursos
La deuda pública: concepto. Clasificaciones. Efectos económicos de la deuda pública.
Incidencia de la deuda pública. Límites.
Aspectos técnicos de los empréstitos. Emisión. Conversión de la deuda pública. Amortización
y extinción de la deuda pública.
La emisión de billetes y las Finanzas públicas.
Bibliografía
Bolívar, Miguel Ángel: Ob. Cit. Cap. 5.
Jarach, Dino: Ob. Cit. Parte XII, Cap. I y II.
Martín, José María: Ob. Cit. Cap. X y XI.
Villegas, Héctor B.: Ob. Cit. Cap. XII y XIII.
Constitución Nacional Argentina.
Ley de Administración Financiera N°24.156/92 y modificaciones.
Unidad 7: Las Finanzas intergubernamentales
Las Finanzas en los Estados Federales. Funciones y recursos de un Estado Federal. El
ordenamiento del Poder Tributario, en general y en nuestro país. Normas Constitucionales
sobre coparticipación entre la Nación y Provincias. Subvenciones intergubernamentales. Pacto
Federal.
Problemas de imposición a la producción, comercialización, tráfico, etc. de bienes y servicios
en la Constitución Argentina. Impuesto a los ingresos brutos. Convenio multilateral.
Las Finanzas en las zonas económicamente integradas. Objetivos de la integración económica.
Las zonas de libre comercio. Las uniones aduaneras. Los mercados comunes.
Las Finanzas públicas y la globalización. Noción. Características. Causas. Efectos. Aspectos
positivos y negativos. Críticas. Imposibilidad de negar su realidad. El Estado y la
globalización. Las finanzas de los países de América Latina ante la globalización.
Bibliografía
Bolívar, Miguel Ángel: Ob. Cit. Cap.6.
Iturrioz, Eulogio: “Curso de finanzas públicas” U.N. Córdoba, 1997, Cap. 11.
Jarach, Dino: Ob. Cit., Parte II, Cap. IV.
Villegas, Héctor B.: Ob. Cit. Cap. III.
Segunda parte
Ejecución y control del Presupuesto
Unidad 8: Ejecución del Presupuesto
Ejecución de los recursos. Etapas: fijación, exacción e ingreso.
Ejecución de los gastos: compromiso, liquidación, devengamiento y
pago. Cierre de cuentas tanto de recursos como de gastos. Evaluación.
Bibliografía
Atchabahian, Adolfo: Ob. Cit. Cap. VII y VIII.
Las Heras, José María: Ob. Cit. Sección 3 Cap. 5.
Villegas, Héctor B.: Ob. Cit. Cap. XV.
Ley de Administración Financiera N°24.156/92 y modificatorias.
Unidad 9: Control del Presupuesto
Clasificación del control según el órgano que lo realiza.
Sistemas de control establecido por la Ley de Administración Financiera
Control Parlamentario. La Cuenta de Inversión: disposiciones constitucionales.
Responsabilidad de los funcionarios por el manejo de la cosa pública. Responsabilidad
política, civil, penal y administrativa.
Bibliografía
Atchabahián, Adolfo: Ob. Cit. Cap. XX y XXIV.
Villegas, Héctor B.: Ob. Cit. Cap. XV.
Ley de Administración Financiera N°24.156/92 y modificatorias.