impugnación del vi convenio colectivo de la enseñanza - EC

Madrid, 12 de febrero de 2015
A los Titulares de Escuelas Católicas
Directores/ as de centros
EC07327
IMPUGNACIÓN DEL VI CONVENIO COLECTIVO DE LA ENSEÑANZA
CONCERTADA: SENTENCIA DE LA AUDIENCIA NACIONAL
Estimada/o amiga/o:
Mediante circular de fecha 28 de noviembre de 2014 ( Doc. Ref.: EC07161) se
os informó de la impugnación del VI Convenio Colectivo de empresas de enseñanza
privada sostenidas total o parcialmente con fondos públicos por parte del sindicatos
CC.OO. La vista del juicio tuvo lugar el pasado día 4 de febrero, y la Audiencia
Nacional nos ha notificado la sentencia con fecha 11 de febrero. En ella la Sala de lo
Social declara la plena validez y legalidad del vigente Convenio Colectivo de la
Enseñanza Concertada estableciendo la nulidad únicamente de una parte del artículo
18 y de una parte del Anexo II del citado texto.
Se trata de una sentencia claramente positiva, que respalda nuestros
postulados sobre cuestiones importantes con una sólida fundamentación jurídica
basada en abundante jurisprudencia. A continuación paso a informarte
detalladamente de la situación en la que quedan los seis artículos, tres disposiciones
y el anexo objeto de impugnación.
I.- ARTÍCULOS IMPUGNADOS DEL CONVENIO DE LA CONCERTADA.
1) Artículo 18 en el que se regula el contrato para obra o servicio determinado
Como sabes en este artículo se recogen los 4 supuestos susceptibles de
cubrirse con esta modalidad contractual. De ellos, dos son anulados por la Audiencia
Nacional, quedando los otros en vigor.
El primer supuesto relativo a “impartir docencia en niveles objeto de
financiación sometida a renovación anual, conforme a la legislación educativa vigente
en cada momento” queda anulado según se establece en la propia sentencia
porque “la renovación anual de la financiación de los niveles en los que se imparte
docencia no acredita que dicha actividad tenga la autonomía y sustantividad exigida
por el Estatuto de los Trabajadores”. No obstante, la Audiencia avala que
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efectivamente puede haber tareas educativas de carácter temporal que pueden ser
objeto del contrato por obra o servicio, siempre que tengan sustantividad propia
(atenciones específicas,…)
El tercer supuesto que hace referencia a “impartir áreas o asignaturas que no
sean de oferta obligatoria para los centros” queda anulado ya que la Sala de lo
Social entiende que desde la entrada en vigor de la LOMCE “impartir asignaturas que
no sean de oferta obligatoria para los centros ha perdido razón de ser”. En este caso,
estábamos pendientes del desarrollo legislativo de la LOMCE para ajustar el apartado
a los cambios que la nueva ley introduce al respecto. Como sabéis, la LOMCE
modifica la terminología de los tipos de asignaturas, por lo que abordaremos
próximamente esta cuestión en la comisión negociadora del Convenio. Más adelante
os enviaremos las informaciones y orientaciones oportunas.
El segundo y cuarto supuesto permanecen en vigor al entender la Audiencia
que cumplen la legalidad vigente.
2) Artículo 23.1 a) relativo a la cobertura de vacantes para el personal docente
de los niveles no concertados. Desde CC.OO se consideraba que es ilegal que estas
vacantes se cubran a juicio del empresario. Ellos entendían que debía ser el Consejo
Escolar de los Centros el que interviniese en la selección del profesorado.
En este artículo la Audiencia Nacional apoya nuestra defensa ya que estamos
ante supuestos de cobertura de vacantes en niveles no concertados por lo que en
ellos no interviene el Consejo Escolar. El apartado b) de este artículo es el que regula
las vacantes entre los docentes de los niveles concertados y ahí se establece
claramente que se hará a “tenor de lo establecido en la legislación vigente.
Por ello, este artículo permanece con la redacción actual.
3) Artículo 26 en lo relativo a las actividades no lectivas. La impugnación se
centra en que en caso de disconformidad sobre la distribución de las horas lectivas
sea el empresario el que decida. En este artículo también se mantiene la redacción
actual ya que la distribución de las horas no lectivas se realizará por el empresario de
acuerdo con los representantes de los trabajadores, y en caso de disconformidad el
empresario puede decidir por el poder de organización que le otorga el artículo 9 del
Convenio Colectivo y el 20 del Estatuto de los Trabajadores.
4) Los artículos 53.3, 62 bis), 69 y Disposición Adicional 2ª fueron impugnados
por contener cláusulas que exoneraban a las empresas del abono de las retribuciones
salariales pactadas en el convenio.
La Audiencia Nacional reconoce que las retribuciones pactadas en el Convenio
Colectivo se ajustaron desde el primer momento a los límites presupuestarios fijados
por las Administraciones educativas, quedando el salario pactado limitado al importe 2
establecido en el módulo correspondiente. Esto justifica a juicio de la Sala que las
empresas queden eximidas del abono de estos salarios. El abono de las retribuciones
corresponde exclusivamente a las Administraciones.
Se trata como veis de una cuestión de enorme trascendencia y en este
aspecto el VI Convenio Colectivo sale reforzado tras la sentencia ya que
esclarece un punto importante del pago delegado y reconoce el ejercicio de
responsabilidad llevado a cabo por parte de las organizaciones firmantes del
actual Convenio Colectivo, quienes tras un largo periodo de negociación fuimos
conscientes de la limitación salarial que debía fijarse en el articulado. Por ello,
se mantiene la redacción de los artículos impugnados.
5) Disposición Transitoria 8ª. Se impugna por parte de CC.OO. el aplazamiento
del abono de la paga por antigüedad en la empresa cuando la Comunidad Autónoma
justifique insuficiencia presupuestaria. Se mantiene la redacción actual de esta
Disposición. También en este caso se trata de una decisión de una gran
importancia. La Audiencia Nacional entiende que la suspensión del abono de esta
paga cuando exista una insuficiencia presupuestaria constituye “una garantía de
pago” de la paga por antigüedad en la empresa para el personal en pago delegado,
aunque esto signifique un retraso hasta que haya partida presupuestaria.
En este Fundamento de Derecho nuevamente se produce un respaldo a la
legalidad del convenio colectivo y al procedimiento adoptado por las
organizaciones firmantes que garantiza el pago de la PEA por parte de las
Comunidades Autónomas.
6) Artículo 77, regulador del Órgano para la promoción de la seguridad y la
salud en el trabajo: se impugna que dicho órgano esté formado únicamente por las
organizaciones firmantes del convenio colectivo. Se mantiene la redacción actual
de este artículo. La Sentencia reconoce legítima la exclusión de los sindicatos que
finalmente no suscribieron el Convenio, aunque estuvieran legitimados para
negociarlo, de los órganos paritarios creados por el propio Convenio colectivo.
Según lo establecido en numerosa jurisprudencia las organizaciones
legitimadas para negociar un convenio colectivo, que después no suscriben, no
pueden ser excluidas en las funciones negociadoras, pero nada impide que se les
excluya en funciones que sean interpretativas, aplicativas o adaptativas, como es el
caso del artículo 77.
7) Disposición Transitoria Sexta en la que se establece el compromiso de crear
una comisión para proceder a la adaptación de la clasificación profesional a la
legislación vigente. La impugnación se centra en que el convenio colectivo establece
que la comisión estará formada únicamente por los firmantes del convenio.
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La Sala de lo Social entiende que esta comisión únicamente tiene funciones de
adaptación pero nunca de negociación por lo que mantiene la redacción actual de
la Disposición, recordando que en el supuesto de que en esa comisión se llegase a
negociar algún aspecto de la clasificación profesional es necesario que estén
presentes las organizaciones legitimadas para la negociación.
8) Anexo II en el que se recogen las Tablas salariales para el personal del 1º
Ciclo de educación infantil. La impugnación se refiere al hecho de que haya una tabla
salarial distinta para los trabajadores que hayan sido contratados con posterioridad a
la entrada en vigor del VI Convenio Colectivo de la Enseñanza Concertada.
Resulta curiosa la impugnación de este apartado del Anexo II teniendo en
cuenta que CC.OO. firmó estas diferencias salariales para el personal de 1º Ciclo de
Educación Infantil cuando suscribió las tablas salariales correspondientes al año
2013.
El VI Convenio Colectivo contiene una nueva regulación de las condiciones
laborales de los trabajadores del primer ciclo de Educación Infantil en lo referente a
jornada, vacaciones y salario. Como consecuencia de ello, y basándose en el respeto
a los derechos adquiridos por parte de los trabajadores contratados ya en el V
Convenio Colectivo, se fijan dos tablas salariales distintas. Sin embargo, la Audiencia
Nacional entiende que la diferenciación en dos cantidades salariales distintas en una
misma categoría profesional comporta una discriminación basada en la fecha de
ingreso del trabajador en la empresa. Por ello procede a anular este apartado relativo
a las tablas salariales de los trabajadores de Educación Infantil (0 – 3 años). También
esta cuestión será abordada en la próxima reunión de la Comisión negociadora y os
mantendremos convenientemente informados sobre ella.
II.- VALIDEZ DEL VI CONVENIO COLECTIVO.
En virtud de lo establecido anteriormente, la validez y legalidad del VI
Convenio Colectivo han sido avaladas por la Audiencia Nacional. En los próximos
días procederemos a convocar a la Mesa Negociadora del VI Convenio Colectivo
para analizar la redacción del artículo 18 y del Anexo II tras la nulidad de los puntos
fijados en la sentencia.
III.- VALORACIÓN
En conclusión, en Escuelas Católicas estamos satisfechos por la sentencia de
la Audiencia Nacional, que declara la legalidad del VI Convenio de la Concertada en
sus aspectos fundamentales. Es muy importante que la sentencia de la Audiencia
Nacional devuelva al sector la estabilidad que con tanto esfuerzo se logró gracias a la
firma de este Convenio tras un largo período de negociación.
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La sentencia corrobora, tal y como sostiene el Convenio, que es la
Administración educativa la que debe abonar todas las cargas salariales del
profesorado de la enseñanza concertada, siempre con el límite que establezca la Ley
de Presupuestos del Estado. El pago de lo que deja de abonar la Administración haría
inviable el sostenimiento de muchos centros, por lo que la confirmación de que debe
ser ésta la que se haga cargo, les va a permitir seguir trabajando con mayor
tranquilidad. La sentencia, como habéis visto, únicamente anula algún aspecto
secundario del Convenio.
Lamentamos que un año y medio después de la publicación del VI Convenio
de la Concertada, CC.OO. lo haya impugnado, buscando cierto protagonismo en el
año de las elecciones sindicales, y en contra de los criterios del propio del sindicato,
que ha firmado convenios en otros ámbitos con peores condiciones para los
trabajadores.
Desde Escuelas Católicas se ha trabajado intensamente en todo momento por
la viabilidad de un convenio que garantiza la sostenibilidad de los centros y los
derechos de sus trabajadores, tanto en el momento de la negociación como en la
preparación del juicio oral sobre la impugnación, al que aportó la prueba documental
que ha permitido prosperar esta sentencia. En este sentido, es de justicia destacar el
excelente trabajo llevado a cabo por nuestro Departamento jurídico.
Recibid un cordial saludo,
José María Alvira Duplá
Secretario general
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