informe final de evaluacion externa de la universidad torcuato di tella

INFORME FINAL DE EVALUACION EXTERNA
DE LA
UNIVERSIDAD TORCUATO DI TELLA
Comité de Pares Evaluadores:
Dra. Fernanda Arias
Mter. Santiago Barcos
Dr. José Luis Cantini
Dra. Adriana Chiroleu
Miembros CONEAU responsables:
Dr. Adolfo Stubrin
Dr. Adolfo Torres
Integrante del Equipo Técnico CONEAU responsable:
Lic. Gabriela Chidichimo
Agosto de 2006
INDICE
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................................2
LOS ORÍGENES .....................................................................................................................................................2
PRIMERA ETAPA.- CRECIMIENTO Y CRISIS (1991-2001).......................................................................................3
SEGUNDA ETAPA.- REFORMA INSTITUCIONAL Y REGULARIZACIÓN ACADÉMICA, ADMINISTRATIVA Y
ECONÓMICA (2002-2005) ....................................................................................................................................4
EL PROYECTO INSTITUCIONAL .............................................................................................................................5
RELACIONES INTERUNIVERSITARIAS ....................................................................................................................8
EVALUACIÓN INSTITUCIONAL ..............................................................................................................................9
GOBIERNO DE LA UNIVERSIDAD ...............................................................................................................10
LA ESTRUCTURA ORIGINARIA ............................................................................................................................10
LA ESTRUCTURA ACTUAL ..................................................................................................................................11
DOCENCIA..........................................................................................................................................................14
ESTRUCTURA ORGÁNICO-FUNCIONAL ................................................................................................................14
LA OFERTA ACADÉMICA.....................................................................................................................................16
CUERPO DOCENTE DE GRADO Y POSGRADO ........................................................................................................17
ESTRUCTURA DE LAS CARRERAS DE GRADO .......................................................................................................19
LOS ESTUDIANTES DE CARRERAS DE GRADO ......................................................................................................20
LOS GRADUADOS DE CARRERAS DE GRADO........................................................................................................22
ESTUDIANTES Y GRADUADOS DE POSGRADO ......................................................................................................23
CENTRO DE ESTUDIANTES .................................................................................................................................24
INVESTIGACIÓN ..............................................................................................................................................24
ESTRUCTURA ORGÁNICO-FUNCIONAL ................................................................................................................24
ACTIVIDADES Y PRODUCCIÓN CIENTÍFICA..........................................................................................................27
EXTENSION Y TRANSFERENCIA.................................................................................................................28
ACTIVIDADES DE EXTENSIÓN .............................................................................................................................29
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS DE APOYO.......................................................................................32
EDIFICIOS E INSTALACIONES ..............................................................................................................................32
EQUIPAMIENTO INFORMÁTICO ...........................................................................................................................33
SERVICIOS ADMINISTRATIVOS ...........................................................................................................................33
SERVICIOS ESTUDIANTILES ................................................................................................................................34
BIBLIOTECA, SERVICIOS DE INFORMACIÓN E INFORMÁTICOS .............................................................................37
GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS .....................................................................................................................38
SITUACIÓN ECONOMICA FINANCIERA....................................................................................................39
RECURSOS Y GASTOS ORDINARIOS Y EXTRAORDINARIOS ...................................................................................39
SITUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA DE LA UTDT AL 28-02-2005 ..................................................................39
LA DEUDA CON EL ONABE ...............................................................................................................................41
SITUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA DE LA UTDT AL 31/01/2006...................................................................42
ENDEUDAMIENTO FINANCIERO ..........................................................................................................................42
PROGRAMACIÓN Y EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA...............................................................................................43
CONCLUSIONES SOBRE LA GESTIÓN ECONÓMICO FINANCIERA ...........................................................................43
RECOMENDACIONES FINALES ...................................................................................................................44
INTRODUCCIÓN
Los orígenes
La historia de la Universidad Torcuato Di Tella (UTDT) comenzó oficialmente con la
Resolución Ministerial Nº 841 del 24-09-91, que otorgó la autorización provisional para su
creación y funcionamiento. Pero, para identificarla correctamente y analizar su desarrollo,
resulta imprescindible remitirse a lo que bien puede llamarse su prehistoria, constituida por la
previa trayectoria del Instituto Torcuato Di Tella y de la Fundación Torcuato Di Tella, desde
la fundación de ambas instituciones, en 1958, hasta 1991, período durante el cual, sin tener el
carácter formal de institución universitaria, dicho Instituto logró destacarse en la promoción
de las Humanidades, las Ciencias Sociales, y la Historia; reunió en sus Centros de
Investigación varias decenas de investigadores permanentes, publicó más de 300 títulos y se
relacionó con centros científicos de relevancia mundial. Entre 1981 y 1983, el Instituto
avanzó un poco más, y lanzó dos programas de posgrado, uno en Economía y otro en Políticas
públicas, este último cofinanciado con el BID. De este modo, paulatinamente, tomó cuerpo en
su seno la idea de crear una institución universitaria propiamente dicha.
En julio de 1991 ambas instituciones –el Instituto y la Fundación– decidieron convertir esa
idea en realidad. En ese momento, el Instituto Torcuato Di Tella estaba presidido por
Gregorio Klimovsky, a quien acompañaban en el Consejo de Administración Francisco
Bullrich, Augusto Conte Mac Donell, Torcuato Di Tella, Guido Di Tella, Alberto Petrecolla y
Daniel Heymann. La Fundación Torcuato Di Tella, por su parte, estaba presidida por
Torcuato Di Tella, a quien acompañaban en el Consejo de Administración Guido, Andrés y
Luciano Di Tella.
Un mes después, el 29 de agosto de 1991, ambos presidentes –Gregorio Klimovsky y
Torcuato Di Tella–, en representación de la instituciones que cada uno presidía, suscribieron
el acta de constitución de la Fundación Universidad Torcuato Di Tella, aprobaron su estatuto
y designaron su primer Consejo de Administración, presidido por Alberto Petrecolla e
integrado por Manuel Mora y Araujo, Gregorio Klimovsky, Javier Villanueva, Guido Di Tella
y Torcuato Di Tella (los tres primeros nominados por el Instituto y los dos últimos por la
Fundación del mismo nombre). En el mismo acto designaron a Gerardo della Paolera como
rector organizador de la Universidad y se comprometieron, en nombre de sus representadas, a
aportar un capital inicial de 50 millones de australes. El representante del Instituto se
comprometió, además, a dar en usufructo a la Fundación Universidad Torcuato Di Tella, por
el término de veinte años, su propia sede, sita en la calle 11 de Septiembre 2139. En la misma
acta, los otorgantes resumieron los antecedentes de sus representadas y los fundamentos del
proyecto institucional común.
Antes de que la Fundación Universidad Torcuato Di Tella obtuviera la aprobación de su
estatuto y el otorgamiento de su personalidad jurídica por la Inspección General de Justicia,
las dos instituciones fundadoras presentaron al Ministerio de Cultura y Educación de la
Nación el pedido de autorización provisional prevista en la ley Nº 17.604, entonces vigente,
para la creación y el funcionamiento de la Universidad Torcuato Di Tella; la que les fue
otorgada por la Resolución Ministerial Nº 841, del 24-09-91. El segundo considerando de
esta resolución expresaba que “La iniciativa de referencia acredita el respaldo y patrocinio de
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la Fundación Torcuato Di Tella y del Instituto Torcuato Di Tella, que han probado contar con
una trayectoria valorada y responsable de más de treinta años de labor en el campo de la
educación y de la investigación de nuestro país, altamente reconocidos, nacional e
internacionalmente, y además con un acervo patrimonial holgadamente superior al requerido
en el artículo 4º del decreto Nº 8472 del 31-12-69. Los artículos 4º y 5º de dicha Resolución
Ministerial autorizaron el dictado de las carreras de licenciatura de Economía, de Economía
Empresarial, de Ciencia Política y Gobierno, y de Historia; así como las estructuras generales
de los respectivos planes de estudios y los títulos correspondientes a cada una de ellas. El
artículo 6º aprobó el Estatuto Académico de la Universidad.
Poco después, el 24-10-91, la Resolución Nº 900, de la Inspección General de Justicia otorgó
a la Fundación UTDT el carácter de persona jurídica y aprobó su estatuto civil. De inmediato
la Fundación UTDT solicitó al Ministerio de Cultura y Educación el reconocimiento de su
carácter de titular de la autorización provisional de la Universidad Torcuato Di Tella.
Accediendo a lo solicitado, el 19-11-91, la R.M. Nº 1141/91 dispuso: “Reconocer a la
Fundación Universidad Torcuato Di Tella como entidad responsable de la Universidad
Torcuato Di Tella”.
Primera etapa.- Crecimiento y crisis (1991-2001)
Con el total apoyo de las dos instituciones “fundadoras”, la Universidad creció rápidamente.
En marzo de 1992, comenzó el dictado de las licenciaturas en Economía y en Economía
Empresarial, con los primeros 61 alumnos. Ese mismo año la Universidad adquirió el
inmueble de la calle Miñones 2159/77, en condominio con el Instituto Torcuato Di Tella (73,7
% de la Universidad y 26,3 % del Instituto). Al año siguiente se iniciaron los cursos de las
licenciaturas en Ciencia Política y Gobierno, y en Estudios Internacionales. En 1996 comenzó
a dictarse la carrera de Abogacía y, en 2001, la licenciatura en Historia, con lo cual se llegó a
seis carreras de grado.
La masa crítica de investigadores del Instituto Torcuato Di Tella se volcó progresivamente a
la Universidad, estimulada por el propio Estatuto Académico de ésta, que establecía: “Los
investigadores permanentes del Instituto TDT podrán optar por ser designados profesores de
la UTDT, participando en el Consejo de Profesores de las distintas unidades académicas de
acuerdo al carácter de su designación” (Art. 4º del Título X). A ellos se sumaron docentes
nuevos, provenientes de otras universidades argentinas e, incluso, del exterior.
En 1997 se modificó el Estatuto Académico de la Universidad al sólo efecto de adecuarlo a
las disposiciones de la Ley de Educación Superior (R.M. Nº 2175/97). Dentro del marco de
las disciplinas autorizadas, ese mismo año comenzaron a dictarse las primeras carreras de
posgrado. En 2000, después de un largo trámite, se suscribió la escritura de transferencia del
dominio, con hipoteca en garantía del pago de saldo del precio, del inmueble de Avda.
Figueroa Alcorta 7350, adquirido al Estado nacional a través del organismo denominado
actualmente “Organismo Nacional de Bienes del Estado” (ONABE), adonde se proyectaba
trasladar toda la Universidad. En 2001, el Instituto TDT donó a la Universidad su valiosa
biblioteca de 80.000 volúmenes, una de las más importantes del país y de Latinoamérica en
temas sociales e históricos. Ese mismo año, el número de alumnos de carreras de grado superó
el millar y el de los de posgrado llegó a cuatrocientos.
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Pero, paralelamente a los progresos logrados en tan poco tiempo, avanzaba una crisis interna
originada en el contraste cada vez mayor entre la realidad académica y la estructura jurídica
de la Universidad basada en su estricta dependencia de las dos instituciones fundadoras,
dependientes a su vez, directa o indirectamente, de la familia Di Tella. A mediados de 2001,
renunció el rector fundador, Gerardo della Paolera; en agosto fue designado un nuevo rector,
Juan Pablo Nicolini; y en octubre, por primera vez, un vicerrector, Horacio Spector; en ambos
casos, por cuatro años. Poco después, a fines de diciembre, murió Guido Di Tella. De los tres
hombres que, a juicio de la comunidad ditelliana, habían sido los líderes de la primera hora,
dos ya no estaban, uno por renuncia y el otro por fallecimiento.
La Universidad aún no había superado esta crisis interna, cuando, a fines de 2001 y principios
de 2002, se desató la grave crisis política, económica y social del país, con las consecuencias
conocidas, y, en particular para la Universidad, la imposibilidad del pago de la deuda por el
saldo del precio de compra del inmueble de Figueroa Alcorta. Simultáneamente, se frustró
una importante donación prometida con destino a las obras de reconversión del edificio de
Figueroa Alcorta.
Segunda etapa.- Reforma institucional y regularización académica, administrativa y
económica (2002-2005)
Durante los cuatro años siguientes la Universidad debió remontar todos esos inconvenientes.
La primera tarea, por su transcendencia jurídica y académica, fue la reforma institucional, que
culminó, al cabo de una larga elaboración, con un nuevo Estatuto Civil (aprobado por la
Resolución Nº 74 de la Inspección General de Justicia el 14-01-04), cuyo texto modificó
radicalmente el régimen de gobierno y administración de la institución; y el nuevo Estatuto
Académico (aprobado por la institución en 2003 y luego por la R.M. Nº 476, del 10-05-05),
pequeño código de 144 artículos, que regula con gran precisión prácticamente todos los
aspectos y funciones de la vida académica y administrativa de la Universidad.
A este Estatuto siguió una serie, aún no completada, de reglamentos internos, comenzando
por los que interesan principalmente a los alumnos, como el Reglamento de organización de
estudios de grado (principios generales, ética universitaria, categorías de alumnos, sistema de
enseñanza, régimen de estudios, programas de intercambio, evaluación institucional, normas
arancelarias, sistema de préstamos de honor); el Reglamento de organización de estudios de
posgrado (principios y objetivos de la Universidad, ética universitaria, participantes de las
carreras de posgrado, ingreso a las carreras, reglas de los cursos, plazos y cronograma
académico, comunicaciones y notificaciones, calificaciones, tesis, inscripciones cruzadas y
reconocimiento de materias de otros posgrados, programas de intercambio con universidades
del exterior, derechos de los participantes, obligaciones de los participantes, normas
arancelarias, becas); y el Reglamento del programa de ayuda financiera (préstamos de honor y
becas complementarias).
Paralelamente, se regularizaron ante el Ministerio algunas cuestiones descuidadas durante la
etapa anterior, como la debida autorización ministerial de algunas unidades académicas –que
actualmente son cuatro departamentos y tres escuelas, más un centro separado de ellas–; y
asimismo la autorización ministerial de algunas carreras de posgrado.
A las reformas académicas, siguió la reforma administrativa, iniciada en 2004 con la creación
de la Dirección General de Administración, y la actualización del plan de desarrollo de la
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Biblioteca. Ese mismo año, se habilitaron las primeras obras del plan de recuperación y
refuncionalización integral del sólido pero antiguo edificio existente en el inmueble de
Figueroa Alcorta.
En el 2005 culminó la evaluación institucional interna y externa de la Universidad. En agosto
fueron reelectos por otro período de cuatro años el rector Nicolini y el vicerrector Spector; y,
muy recientemente, el 9-11-05, después de una prolongada renegociación, se firmó el
convenio de reestructuración de la deuda pendiente con el Organismo Nacional de Bienes del
Estado (ONABE) por la compra del predio de Figueroa Alcorta, hecho que modificó
sustancialmente el cuadro de la situación económica de la Universidad.
La Universidad había superado así lo peor de las crisis interna y externa. Cerraba el año con
seis carreras de grado, cursadas por 1179 alumnos, y con catorce de posgrado, cursadas por
1545 alumnos. Y estaba en condiciones de planificar sin sobresaltos su futuro desarrollo.
El proyecto institucional
El proyecto institucional de la Universidad Torcuato Di Tella no fue una construcción
voluntarista destinada a hacerse realidad en el futuro, sino, más bien, una larga y exitosa
realidad académica no formal transplantada al terreno de la formalidad educativa de nivel
superior. El acta de constitución de la Fundación Universidad Torcuato Di Tella, de fecha 2809-91, suscripta por los representantes del Instituto Torcuato Di Tella y la Fundación del
mismo nombre lo expresa claramente con estas palabras: “El Instituto Torcuato Di Tella tiene
una tradición académica de investigación y docencia en el área de las ciencias económicas,
sociales y de las humanidades que puede aplicarse a la educación universitaria; (...) cuenta
con una masa crítica importante de recursos humanos y culturales que de inicio le permiten
abordar con seriedad e idoneidad disciplinas de carácter científico, social y humanístico; (...)
la Universidad así surgida refuerza la interacción entre la investigación y la enseñanza,
recuperándose el rol original de la institución como ámbito de generación y transmisión del
conocimiento.”
Y la R.M. Nº 841/91, que autorizó la creación de la Universidad, lo confirma, tanto en su
segundo considerando, antes citado, como en su artículo 4º, en el que limita esa autorización
al dictado de las carreras de grado de Economía, Economía Empresarial, Ciencia Política y
Gobierno, e Historia, que eran, precisamente, las disciplinas cultivadas durante tres décadas
por el Instituto Torcuato Di Tella.
Como todas las instituciones universitarias privadas que –de acuerdo primero con la ley Nº
17.604 y, posteriormente, con la Ley de Educación Superior, Nº 24.521– están constituidas
jurídicamente como fundaciones o asociaciones civiles, la UTDT posee un doble estatuto: el
civil de la institución, y el académico de su organización y funcionamiento específicamente
universitario. Sin quebrar su continuidad histórica, en ambos estatutos de la UTDT ha habido
cambios de gran importancia.
a) Los estatutos originarios.- El Estatuto Civil originario, anexo al acta de constitución de la
Fundación UTDT no contenía normas generales ni particulares sobre las cuestiones
específicamente académicas. Al respecto se limitaba a expresar que la designación del rector
y la aprobación del Estatuto Académico y de todas las reglamentaciones necesarias para el
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cumplimiento de los fines de la Universidad correspondían al Consejo de Administración
(arts. 16).
En cambio, el Estatuto Académico, aprobado por la misma RM Nº 841/91, en concordancia
con las manifestaciones de los fundadores y las disposiciones ministeriales, precisaba los
fines de la Universidad en su Título I, artículo 2º, con los siguientes términos:
a) Preparar y capacitar a los alumnos para la vida académica, la reflexión crítica, la docencia.
La formación integral y el servicio a la comunidad, en aras del mejoramiento de la
condición humana;
b) Desarrollar la docencia superior y la investigación en los niveles de grado y posgrado
universitario y de posdoctorado, en un marco de excelencia académica y científica y de
absoluta libertad de credo, opinión, expresión, trabajo y cátedra.
c) Formar especialistas e investigadores en las diferentes áreas del conocimiento.
d) Satisfacer las aspiraciones de sus estudiantes en lo relativo a sus inquietudes intelectuales
y académicas, a su sentido de responsabilidad y a su compromiso con la sociedad, como
expresión de su libertad y dignidad personales.
e) Extender hacia la comunidad los beneficios del trabajo y conocimientos universitarios.
f) Promover y trasmitir la actividad cultural, la creación artística, las humanidades, el
conocimiento científico y la tecnología.
El artículo 3º del mismo Título agregaba: “Para el logro de sus fines, la Universidad Torcuato
Di Tella se vale de los siguientes medios: la vida intelectual, el trabajo creativo, la
investigación científica, tecnológica y humanista, la creación artística, la docencia superior y
la extensión universitaria, integrados en la búsqueda de la verdad y el perfeccionamiento del
hombre.”
Ampliando estos conceptos, el Estatuto Académico seguía diciendo:
- “Los departamentos académicos desarrollan las actividades docentes y de investigación y,
para ello reúnen al personal docente y de investigación, así como a los respectivos
auxiliares administrativos” (Título V, art. 1º).
- “La UTDT propicia una dedicación exclusiva de los alumnos regulares” (Tít. VII, art. 5º).
- “La educación se impartirá en condiciones que estimulen la producción de conocimientos
y el pensamiento creativo, buscando la integración de las humanidades y las ciencias para
alcanzar un desarrollo equilibrado y amplio de las potencialidades del educando, sin
descuidar la especialización propia de la formación profesional.” (Tít. VIII, art. 1º).
- “En la formulación y regulación de los planes de estudio y de los programas de las
asignaturas se atiende a los siguientes principios: (a) Pluralidad de criterios científicos; (b)
Ausencia de dogmatismo; (c) Actualización de contenidos y actividades; (d)
Mensurabilidad de los resultados; (e) Secuencia y correlación lógica de los contenidos”
(Tít. VIII, art. 4º).
- “La política de investigación de la UTDT se basa en los siguientes principios: (a)
Relevancia reconocida del objeto de investigación; (b) Trasmisibilidad de los resultados
alcanzados; (c) Originalidad de la reflexión teórica; (d) Vinculación con las necesidades y
preocupaciones de la sociedad.” (Tít. VIII, art. 5º)
Todas estas normas y declaraciones fueron reiteradas en el Estatuto Académico modificado en
1997, y aprobado por la R.M. Nº 2175/97 del 17-11-97.
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b) Los nuevos estatutos.- En la actualidad, tanto el nuevo Estatuto Civil, aprobado por la
Resolución de la Inspección General de Justicia Nº 74, del 14-01-04, como el nuevo Estatuto
Académico, aprobado por la R.M. Nº 476/05, del 10-05-05, ratifican y refuerzan el proyecto
originario.
En efecto, el nuevo Estatuto Civil expresa: “El objeto de la Fundación es servir a la
comunidad promoviendo la educación, el desarrollo de toda actividad educacional, y la
investigación científica, artística y social” (art.3º). “La Fundación cumple con su objeto en
forma única y exclusiva a través de la “Universidad Torcuato Di Tella” cuya organización,
dirección y administración está a su cargo ...” (art.4º).
Luego de estas generalidades, la Universidad se define a sí misma con los siguientes términos:
“La Universidad Torcuato Di Tella es una universidad privada de investigación, sin fines de
lucro, que tiene como objetivos esenciales la búsqueda de la excelencia intelectual, científica
y artística dentro de un marco de libertad de expresión y diversidad de enfoques; la formación
de personas que han de desempeñarse en el futuro en puestos de responsabilidad, ya sea en la
esfera pública o privada, y la consolidación de una cultura humanística y universalista
entroncada en las tradiciones nacionales. A tales efectos la Universidad crea un claustro de
profesores investigadores de tiempo completo seleccionados por sus méritos académicos e
intelectuales y mantiene los estándares internacionales de calidad académica e intelectual”
(art. 5º)
Por su parte, el nuevo Estatuto Académico, después de transcribir en su artículo 2º el artículo
5º del Estatuto fundacional que acaba de citarse, declara:
“La Universidad Torcuato Di Tella tiene los siguientes objetivos:
a) Desarrollar investigación teórica y aplicada del máximo nivel internacional;
b) Promover la creación artística;
c) Realizar actividades docentes en los niveles de grado, posgrado y posdoctorado, buscando
una sinergia adecuada entre investigación y docencia;
d) Preparar y capacitar a los alumnos para vivir como personas independientes y
responsables, ejercer los derechos y deberes de la ciudadanía, y trabajar en el ejercicio
profesional, la docencia, la investigación científica, la función pública o el servicio de la
comunidad:
e) Extender a la comunidad los beneficios del estudio y conocimiento universitarios, y
f) Difundir las obras artísticas, culturales y humanísticas y el conocimiento científico y
tecnológico.” (art. 5º)
El artículo siguiente declara: “La Universidad propende a la igualdad de oportunidades
educacionales a través del otorgamiento de becas de estudio o la implementación de
programas de ayuda financiera con fondos obtenidos de contribuciones filantrópicas de sus
graduados, de la sociedad en general y propios de la Fundación. Una reglamentación especial
garantizará que el otorgamiento de ayuda financiera sea completamente independiente del
proceso de ingreso de estudiantes a la Universidad.” (art. 6º)
Otro elemento característico del Proyecto Institucional es, sin duda, la modalidad
departamental adoptada por la Universidad para su organización y funcionamiento académico,
combinada con la modalidad tradicional de escuelas o facultades profesionales. Su noción
figuraba en el Título V (art. 1º) antes citado, del Estatuto Académico originario y ahora
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también, con más precisiones, en los artículos 11 y 16 del nuevo Estatuto Académico, que los
definen así:
“Los Departamentos están coordinados por un Director y tienen a su cargo las actividades
docentes, de investigación y de extensión vinculadas con una disciplina específica o familia
de disciplinas específicas. Las Escuelas están coordinadas por un Decano y tienen a su cargo
las actividades docentes, de investigación y de extensión vinculadas a los conocimientos y
habilidades involucradas con el desempeño de una profesión o profesiones determinadas; por
la naturaleza de los conocimientos en cuestión, el enfoque metodológico de las Escuelas es
interdisciplinario” (art. 11)
“La Universidad también puede (...) crear centros especializados en ciertos temas o áreas del
conocimiento (...) Los centros forman parte de los Departamentos o Escuelas, excepto cuando
se establezcan como organización preparatoria de futuros Departamentos o Escuelas” (art. 16)
Como se advierte, a través de los distintos textos reglamentarios, los puntos fundamentales
del Proyecto institucional son: en primer lugar, la investigación, como base de la docencia y la
extensión, desarrolladas con un grado de excelencia de nivel internacional; en segundo lugar,
como soporte órganico-funcional de tales funciones, la combinación de departamentos,
escuelas y centros; en tercer lugar, el cultivo de los campos disciplinarios de las ciencias
sociales y humanas, característicos de las instituciones fundadoras; y, finalmente, la
aspiración a la igualdad de oportunidades entre alumnos de distintos estratos sociales. Como
se verá más adelante, algunos de estos aspectos del Proyecto aún no han sido plenamente
concretados.
Los testimonios de los docentes, investigadores, alumnos y graduados consultados en la
encuesta hecha con motivo de la evaluación interna, como asimismo de los entrevistados
durante la evaluación externa, confirman que este Proyecto es conocido y asumido por la
comunidad universitaria, sin perjuicio de la aspiración al perfeccionamiento de algunos
aspectos que lo consoliden; entre otros, la ampliación de la base social de los alumnos que
acceden a la UTDT y la revisión de cuestiones estructurales y de procedimientos que
disminuyan la informalidad en el funcionamiento de la institución, todo lo cual evidencia, la
necesidad de implementar los planes de acción que la Universidad ha previsto para su
desarrollo futuro en su Proyecto Institucional al año 2010.
Relaciones interuniversitarias
En el marco de su Proyecto institucional, la UTDT ha construido, a lo largo de su existencia,
una vasta red de relaciones académicas con universidades extranjeras, especialmente
estadounidenses, y, en menor medida, europeas; y asimismo con universidades
latinoamericanas y argentinas públicas y privadas.
Entre las universidades con las cuales ha realizado intercambio académico y de investigación
o ha firmado acuerdos de cooperación figuran las de Harvard, Montreal, Nueva York, Texas,
Indiana, Notre Dame, Berkeley, Essex, Moscú, Minesota, Pennssylvania, Otawa, Virginia,
Oxford, Georgetown, Bologna, Johns Hopkins, Chicago, Maryland, Illinois, Northwestern y
Navarra. Entre las universidades latinoamericanas pueden mencionarse las de Flacso, San
Pablo (Brasil), Nacional Autónoma de México, Francisco Marroquín (Guatemala), de los
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Andes (Colombia), Pontificia Universidad Católica del Perú y Diego Portales (Chile). Entre
las argentinas, las nacionales de Buenos Aires, La Plata, Quilmes, Tucumán, La Matanza,
Córdoba y del Sur. Y entre las argentinas de gestión privada, las del Salvador, San Andrés,
Austral, Palermo, Católica Argentina y Ucema.
Fuera del ámbito estrictamente universitario, ha establecido también relaciones de carácter
académico con organismos internacionales del campo de la Economía y las Finanzas.
Evaluación institucional
a) La autoevaluación (AEI) ocupó a la Universidad todo el año 2004. Su desarrollo estuvo a
cargo de un calificado equipo técnico, con el seguimiento de una Comisión integrada por los
directores y decanos de las unidades académicas. El documento final, concluido a mediados
de 2005 tiene dos partes, a saber: 1ª. Presentación diagnóstica de la UTDT; y 2ª. Evaluación
de la UTDT en la voz de sus actores, consistente en una encuesta respondida por el 100% de
los profesores regulares, el 46 % de los profesores invitados, el 89 % de los empleados
técnico- administrativos, el 71 % de los estudiantes de carreras de grado, el 56 % de los
estudiantes de carreras de posgrado y de programas de estudios para graduados, el 22 % de los
graduados de carreras de grado y posgrado, y un grupo de empleadores de graduados (24
empresas y organizaciones).
Las preguntas hechas a los encuestados giraron alrededor de estos cuatro grandes temas: 1.
Integridad institucional (misión, objetivos y atributos de la UTDT); 2. Calidad de las
funciones sustantivas (docencia, investigación, extensión); 3. Clima de estudios o laboral
(según se trate de docentes o estudiantes); 4. Calidad de los recursos materiales,
infraestructura, equipamiento y servicios. El análisis de las respuestas se hizo dentro de cada
grupo de actores (profesores, alumnos de grado, alumnos de posgrado, graduados, empleados
técnico- administrativos y empleadores) y ocupa el 40 % del informe de autoevaluación. El
Informe final no contiene conclusiones globales sobre fortalezas y debilidades de la
Universidad.
b) La evaluación externa se realizó, obviamente, a partir del informe de autoevaluación y se
completó con la visita a la institución, en sus dos sedes de Miñones y Figueroa Alcorta,
durante la cual los pares evaluadores entrevistaron a las siguientes autoridades académicas: el
Rector, el Vicerrector y la Secretaria académica, miembros del Consejo Académico,
nuevamente el Vicerrector y la Secretaria académica, Directores de los Departamentos de
Ciencia Política y Estudios Internacionales, de Historia, de Matemática y de Economía;
Decanos de las Escuelas de Negocios, de Gobierno y de Abogacía; miembros del Consejo de
Dirección de la Fundación UTDT y del Comité de Revisión, Director del Centro de Estudios
de Arquitectura Contemporánea, Directora del Ciclo inicial de estudios; miembros del equipo
de autoevaluación y a la Directora de la biblioteca.
Además hubo reuniones grupales con profesores regulares (investigadores y ordinarios),
profesores invitados y visitantes, alumnos de grado, alumnos de posgrado, graduados de
carreras de grado, y empleadores de graduados de carreras de grado.
Dentro del área administrativa, los pares evaluadores entrevistaron al Director General de
Administración, y a los responsables de los Departamentos administrativos de Administración
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y Finanzas, de Servicios para el estudiante, de Recursos humanos, de Finanzas, de Logística y
Mantenimiento, de Sistemas, de Comunicaciones, de Graduados, de Desarrollo profesional,
de Admisiones de grado, de Admisiones de posgrado, de Registro de alumnos, y a un grupo
de empleados administrativos.
Al término de la visita hubo una nueva reunión de los pares con el Rector, el Vicerrector y la
Secretaria académica, en la que éstos hicieron una exposición ilustrada de la situación general
de la Universidad y sus proyectos para el futuro.
GOBIERNO DE LA UNIVERSIDAD
La estructura originaria
a) El Estatuto Civil originario.- Según este estatuto, aprobado por la Inspección General de
Justicia en el acto de otorgamiento de su personería jurídica (Resolución Nº 900, del 24-1091), la Fundación era gobernada y administrada por un Consejo de Administración integrado
por un mínimo de 6 miembros y un máximo de 15 (art. 6º). De ellos, hasta un máximo de 9,
denominados “miembros consejeros” eran designados por las instituciones fundadoras (6 por
el Instituto Torcuato Di Tella y 3 por la Fundación del mismo nombre) y los demás, menos
uno, denominados “miembros temporarios”, eran designados por los miembros consejeros
cada cuatro años. El miembro restante, para cubrir los 15 previstos, era el Rector en ejercicio
de su cargo (art. 19).
Además de las atribuciones patrimoniales y administrativas propias de toda fundación, el
Consejo de Administración tenía algunas de carácter académico, a saber: (a) Dictar y reformar
los estatutos académicos de la Universidad, que establecen la organización académica y los
regímenes de gobierno, y reglamentan todo lo referente a la disciplina, profesores, alumnos,
enseñanza y promoción; (b) Dictar todas las reglamentaciones necesarias para el
cumplimiento de los fines fundacionales, (c) Designar al rector de la Universidad (art. 16)
El Rector tenía a su cargo la dirección de la Universidad (art. 19) y era asistido en el
desempeño de sus funciones por un consejo denominado Consejo de Gestión, presidido por él
e integrado por el Secretario Académico, el Secretario de Administración y los Directores de
las unidades académicas (arts. 20 y 21). Por su parte, el Consejo de Administración podía
nombrar también un Consejo Consultivo, para su propio asesoramiento. (art. 23)
b) El Estatuto Académico originario.- En concordancia con el Estatuto Civil, este estatuto
(aprobado por la R.M. Nº 841/91), reiteraba que la Universidad sería dirigida y gobernada por
el Consejo de Administración de la Fundación Universidad Torcuato Di Tella; y que la
“conducción general, administrativa, académica y económico-financiera” de la Universidad
estaba a cargo del Rector nombrado por el Consejo de Administración, quien actuaba “en
consulta con un Consejo de Gestión” presidido por él e integrado por los Secretarios
Académico y Administrativo y los Directores de unidades académicas (arts. 1º, 2º, 3º, 9º y 10º
del Título II).
El Rector tenía una competencia muy amplia y prácticamente designaba a todo personal
docente y no docente (art 8º del Título II). El Consejo de Gestión se limitaba a “asesorar”,
10
“elevar”, “proponer”, “opinar”, “intervenir” en distintos asuntos (art. 11 del Título II). Su
consulta era obligatoria para el Rector, pero no vinculante.
Cada unidad académica (Departamento o Escuela) tenía su propio Director y su propio
Consejo de Profesores, que cumplían similares funciones, siempre con carácter no vinculante
(arts. 4º y 6º del titulo V).
Este Estatuto fue modificado en 1997 en aspectos de menor importancia, para adecuarlo a la
Ley de Educación Superior, sin alterar el régimen que antecede, pero sí la numeración de los
artículos citados (R.M. Nº 2175/97).
La estructura actual
a) El nuevo Estatuto Civil, aprobado por la Inspección General de Justicia el 14-01-04
(Resolución Nº 74/04), introduce, en sus 45 artículos, cambios muy significativos en la
estructura superior de la Universidad. Después de declarar que “La Fundación cumple con su
objeto en forma única y exclusiva a través de la Universidad Torcuato Di Tella cuya
organización, dirección y administración está a su cargo (...)” (arts. 3º y 4º), agrega más
adelante (arts. 7º, 8º) que la Fundación será gobernada y administrada por un Consejo de
Dirección de 16 miembros denominados consejeros que durarán 4 años, y pueden ser
reelectos, de los cuales:
- 5 son designados por los “fundadores” (3 por el Instituto Torcuato Di Tella y 2 por la
Fundación del mismo nombre)
- 5 por el Consejo Académico Asesor
- 5 por el Consejo Económico y Social
- 1 Rector
Lo primero que se advierte en esta composición es que las entidades “fundadoras” (el Instituto
TDT y la Fundación del mismo nombre) han reducido su representación en el Consejo de
Dirección. Antes designaban a casi dos tercios de sus miembros (indirectamente, a la
totalidad), y ahora, sólo a menos de un tercio. Los únicos asuntos que requieren su aprobación
expresa son el cambio de denominación y de objeto de la Fundación y de la Universidad, el
régimen de gobierno y administración de la Fundación (incluida la existencia y atribuciones
de los Consejos Académico Honorario y Económico Social) y todo lo referente a la fusión,
disolución y liquidación de la Fundación (art. 19).
Lo segundo es que dos tercios de los miembros del Consejo de Dirección son designados por
dos organismos inexistentes en el primer estatuto: el Consejo Académico Honorario y el
Consejo Económico-Social, que cumplen una doble función: la de ser órganos de
asesoramiento y colaboración del Consejo de Dirección; y la de ser electores de 10 miembros
del Consejo de Dirección (art. 29). En ambas funciones son absolutamente autónomos, porque
sus miembros, además de ser casi vitalicios (cesan al cumplir la edad de 80 años), cubren por
cooptación las vacantes que se producen en su seno (arts. 26 y 27), salvo, obviamente, en su
primera integración (1ª cláusula transitoria).
Como se puede apreciar, y así lo reconocen las propias autoridades de la Universidad, esta
estructura es absolutamente atípica, pues no responde a ningún modelo conocido; pero sin
duda revela el perfil actualizado de la institución y sus bases de apoyo.
11
En la actualidad, el Consejo Académico Honorario está integrado por tres antiguos
exponentes de la tradición ditelliana, cinco docentes investigadores de conocidas
universidades norteamericanas, un investigador del Banco Mundial y otro de una reconocida
Fundación brasileña. El Consejo Económico Social, por su parte, está integrado por diez altos
dirigentes de empresas de la producción y las finanzas (uno de ellos, además, perteneciente a
la tradición ditelliana).
Además de las atribuciones patrimoniales y administrativas propias de los consejos de
administración de la fundaciones, el Consejo de Dirección tiene las siguientes atribuciones de
carácter académico (art. 20):
- Dictar y reformar el Estatuto Académico,
- Designar al Rector y al Vicerrector,
- Autorizar la creación y supresión de escuelas, departamentos, carreras y otras unidades
académicas,
- Aprobar la integración de los consejos de evaluación académica externa de la Universidad
que debe realizarse, como mínimo, cada cinco años.
El Consejo de Dirección puede designar un Comité ejecutivo y Comités consultivos de
planificación financiera y auditoría, desarrollo institucional, y desarrollo del campus.
b) El nuevo Estatuto Académico, aprobado por la R.M. Nº 476 del 10-05-05, tiene, como se
dijo anteriormente, 144 artículos de una gran complejidad, incluida la estructura del gobierno
estrictamente universitario. El Título III (arts. 32/66) está dedicado a los órganos de gobierno
y administración unipersonales y colegiados, a saber:
- Órganos unipersonales: Rector, Vicerrector, Decanos y Directores de unidades
académicas y Directores de carreras de grado y de posgrado.
- Órganos colegiados: Consejo de Dirección, Consejo Académico, Claustro de profesores,
Consejos de Profesores y Consejos de Evaluación Académica Externa (CEAE).
Para analizar sus atribuciones y relaciones recíprocas, conviene distinguir los respectivos
niveles de competencias.
El primer nivel corresponde, obviamente, al Consejo de Dirección de la Fundación UTDT,
cuyas atribuciones en materia académica son, además de las establecidas en el Estatuto Civil,
la designación de los integrantes de los Consejos de Evaluación Académica Externa (CEAE),
y la aprobación de convenios con otras universidades o entidades, en los casos que tengan
gran trascendencia institucional o académica (art. 20 del Estatuto Civil y art. 33 del
Académico).
El segundo nivel corresponde a los órganos de gobierno y administración con competencia en
todo el ámbito de la universidad, que son los siguientes:
- El Rector, que es designado por el Consejo de Dirección, previo un procedimiento interno
de selección y consulta no vinculante al Consejo Académico de la Universidad y a los
Consejos Académico Honorario y Económico Social, a los efectos de la confección de una
terna en la que por lo menos uno de los candidatos debe ser profesor regular de la
Universidad y otro debe ser externo a ella. Debe reunir las calificaciones académicas
propias de un docente investigador plenario (la máxima del escalafón docente). Dura
cuatro años en sus funciones y es reelegible no más de una vez en forma consecutiva.
Tiene a su cargo la “dirección general de la Universidad” y la representa exteriormente en
12
-
-
-
-
todos los actos administrativos y académicos. Sus deberes y atribuciones están fijados
con extrema minuciosidad en los 26 incisos del artículo 34. (arts. 31 y 32 del Estatuto
Civil y arts. 34/37 del Académico).
El Vicerrector, que es designado por el Consejo de Dirección previa terna presentada por
el Rector. Debe reunir las condiciones de profesor investigador plenario. Dura cuatro años
en sus funciones y es reelegible no más de una vez en forma consecutiva. Tiene la
dirección y coordinación de los asuntos académicos, con competencias propias, bajo la
superintendencia del Rector. Es asistido por un Secretario Académico (art. 33 del Estatuto
Civil y arts. 38/41 del Académico).
El Consejo Académico (ex Consejo de Gestión), que está integrado por el Rector, el
Vicerrector (ambos sin voto) y los Directores o Decanos de las unidades académicas (y
también, de hecho, la Directora del Ciclo Inicial de Estudios). Sus atribuciones consisten
en “opinar”, “recomendar”, “aconsejar”, “proponer” y “asesorar”, en general, al Rector o
al Vicerrector en los asuntos de mayor importancia académica; pero también “dictar
reglamentos” de estudios de grado y posgrado a propuesta del Vicerrector, “resolver” los
casos de sanciones a estudiantes, “aprobar” designaciones de profesores eméritos y
honorarios, “disponer” la suspensión o remoción de profesores investigadores, y
“reglamentar” el funcionamiento de los Centros especializados (arts. 42/43)
El Comité de Revisión, que está integrado por cuatro profesores plenarios o eméritos,
designados por el Rector a propuesta del Vicerrector, por seis años, renovable por mitades
cada tres años. Sus funciones son la revisión formal de legalidad interna de las propuestas
de designación y promoción de profesores, y su congruencia con las evaluaciones
académicas externas, y la evaluación periódica de los profesores plenarios y asociados
(arts. 60/63).
El Claustro de profesores, que está integrado por todos los profesores regulares
(profesores investigadores y profesores ordinarios), y tiene dos clases de reuniones:
generales o plenarias y por Departamento o Escuela (art. 44)
El Rector lo convoca por lo menos una vez al año, para informar sobre la marcha general
de la Universidad. (art. 46) y los Directores o decanos de las unidades académicas lo
convocan también por lo menos una vez por año para opinar o asesorar acerca de planes,
programas y métodos pedagógicos, adquisición de libros, revistas, bases de datos y otros
recursos informativos, y sobre congresos y otras actividades de extensión. (art. 45).
El tercer nivel corresponde a los órganos directivos o asesores de cada unidad académica, que
son los siguientes:
- El Director de Departamento o el Decano de Escuela, que es designado por el Rector,
previa consulta a todos los profesores investigadores de la unidad académica y dictamen
del respectivo CEAE. Debe reunir las condiciones de un profesor plenario o,
excepcionalmente, de un profesor asociado. Dura cuatro años en sus funciones y puede ser
reelegido indefinidamente. Debe asegurar la calidad internacional de la unidad. Puede
designar y remover profesores invitados, investigadores invitados, investigadores
visitantes, ayudantes graduados, ayudantes de investigación y ayudantes alumnos y
designar profesores visitantes en consulta con el Consejo de Profesores (arts. 55/59).
- El Consejo de Profesores del Departamento o la Escuela, que está integrado por todos los
profesores plenarios y asociados de la unidad académica. Propone la designación y
promoción de profesores investigadores y ordinarios, profesores eméritos y honorarios y
la de miembros del propio CEAE. (arts. 47/50).
- El Claustro de Profesores, que está integrado por todos los profesores regulares
(profesores investigadores y profesores ordinarios), que se reúne por lo menos una vez al
13
-
año para opinar o asesorar acerca de planes, programas y métodos pedagógicos,
adquisición de libros, revistas, bases de datos y otros recursos informativos, y sobre
congresos y otras actividades de extensión. (arts. 44/45).
El Consejo de Evaluación Académica Externa (CEAE) del Departamento o la Escuela,
integrado por tres o más profesores o investigadores de prestigio internacional, designados
por el Consejo de Dirección, a propuesta del Rector y del Consejo de Profesores de la
unidad académica, por el término de nueve años, siendo reelegibles; designa evaluadores
externos para la designación y promoción de profesores investigadores; dictamina en la
designación del Director o Decano; y asesora al Comité de Revisión y al Consejo de
Profesores (arts. 51/54).
El cuarto nivel corresponde al órgano directivo de cada carrera de grado o de posgrado, que es
el siguiente:
- El Director de la carrera es un profesor investigador o profesor ordinario de la propia
Escuela o Departamento, designado por el Rector a propuesta del respectivo Director o
Decano, por el término de tres años, reelegible indefinidamente. Sus funciones son
coordinar las actividades de la carrera, proponer la designación de profesores invitados y
las modificaciones a los planes de estudios, colaborar con el respectivo Director o Decano,
y asegurar la calidad académica de la carrera. (arts. 64/66).
Como se puede advertir, esta compleja estructura de gobierno y administración pone
indudablemente de manifiesto varios propósitos fundamentales, a saber:
1.- Reservar a los profesores regulares de tiempo completo (profesores investigadores y
profesores ordinarios), la participación en la conducción de la Universidad en todos sus
niveles. Lo cual significa, en la práctica, excluir de la participación a los profesores
“invitados” –de dedicación simple– que numéricamente son la mayoría.
2.- Limitar las competencias propias de cada órgano de gobierno (unipersonal o colegiado)
mediante una red de corresponsabilidades verticales y horizontales (dictámenes, propuestas,
controles recíprocos, consultas vinculantes y no vinculantes, mayorías especiales en las
votaciones de los órganos colegiados) que reducen al máximo la discrecionalidad del órgano
que en definitiva dictará la resolución final. Incluso el rector, pese a ser el titular de la
“dirección general de la Universidad”, está sujeto a notorios condicionamientos.
3.- Establecer un sistema de evaluación permanente de la calidad académica de “nivel
internacional”, con participación de evaluadores externos argentinos y extranjeros, tanto de la
gestión académica como del rendimiento personal de docentes e investigadores, incluidas las
propias autoridades.
DOCENCIA
Estructura orgánico-funcional
La UTDT ha adoptado como forma orgánico-funcional de su estructura académica una
combinación de unidades académicas denominadas departamentos, escuelas y centros, cuyas
nociones figuran en el Estatuto Académico. A los dos primeros, los define así: “Los
Departamentos están coordinados por un Director y tienen a su cargo las actividades docentes,
de investigación y de extensión vinculadas con una disciplina específica o familia de
disciplinas específicas. Las Escuelas están coordinadas por un Decano y tienen a su cargo las
14
actividades docentes, de investigación y de extensión vinculadas a los conocimientos y
habilidades involucradas con el desempeño de una profesión o profesiones determinadas; por
la naturaleza de los conocimientos en cuestión, el enfoque metodológico de las Escuelas es
interdisciplinario” (art. 11). El IAE sintetiza estas nociones de la siguiente manera: “los
departamentos están organizados en torno a disciplinas específicas”, mientras que las escuelas
se centran en “la formación profesional de grado y de posgrado, poniendo énfasis en el
desarrollo de competencias altamente calificadas en un marco interdisciplinario” (pág. 77).
Pero la realidad no se ajusta exactamente a estas nociones. En efecto, en la actualidad, la
Universidad tiene cuatro Departamentos (de Ciencia Política y Estudios Internacionales, de
Economía, de Matemática y de Historia) y tres Escuelas (de Derecho, de Negocios y de
Gobierno). Las tres escuelas, son realmente tales, porque en ellas se cursan carreras
profesionales de grado y posgrado; pero sólo el Departamento de Matemática se encuadra
exactamente en la definición estatutaria. Los restantes, además de cumplir sus funciones
específicas, son responsables de la dirección y coordinación de carreras profesionales de
grado y posgrado. Podría decirse, en consecuencia, que son unidades académicas mixtas, a la
vez departamentos y escuelas, situación que, si se mantuviera en el tiempo como estructura
estable y definitiva, obligaría a modificar el estatuto e, incluso, a abandonar uno de los
elementos característicos del proyecto institucional.
El siguiente cuadro, muestra claramente esta situación:
Unidad académica
Carreras de grado
Carreras de posgrado
Departamento de Ciencia
Política y Estudios
Internacionales
Licenciatura en Ciencia Política
y Gobierno
Licenciatura en Estudios
Internacionales
Departamento de Economía
Licenciatura en Economía
Maestría en Estudios
Internacionales
Especialización en
Organizaciones sin fines de lucro
(*)
Maestría en Economía
Doctorado en Economía
Departamento de Matemática
y Estadística
Departamento de Historia
Licenciatura en Historia
Escuela de Negocios
Licenciatura en Economía
Empresarial
Escuela de Derecho
Abogacía
Escuela de Gobierno
Maestría en Historia
Doctorado en Historia
Maestría en Periodismo
Maestría en Finanzas
Maestría en Dirección de
Empresas
Maestría en Derecho y Economía
Especialización en
Administración de la Educación
Especialización en Políticas
Educativas
Maestría en Políticas Públicas
Maestría en Economía Urbana
(*) En forma conjunta con la Universidad de San Andrés y el CEDES
15
Además de Departamentos y Escuelas, el Estatuto prevé la existencia de Centros, a los que
describe así: “La Universidad también puede (...) crear centros especializados en ciertos temas
o áreas del conocimiento (...) Los centros forman parte de los Departamentos o Escuelas,
excepto cuando se establezcan como organización preparatoria de futuros Departamentos o
Escuelas” (art. 16). En la actualidad la Universidad tiene cuatro Centros que forman parte de
departamentos o escuelas, y de los cuales se hablará más adelante, en el apartado
correspondiente a la Investigación; y un Centro de Estudios de Arquitectura Contemporánea,
que es una unidad académica independiente destinada a convertirse en un futuro departamento
o escuela.
La evolución de esta estructura orgánico-funcional no ha estado exenta de cierta inestabilidad,
caracterizada por procesos de creación, transformación o desaparición de unidades
académicas, debidas, probablemente, a una relación dialéctica entre proyectos académicos y
recursos humanos y materiales objetivos.
La oferta académica
En sus orígenes, la UTDT fue autorizada a poner en marcha sólo cuatro carreras de grado: las
Licenciaturas en Economía, en Economía Empresarial, en Ciencia Política y Gobierno, y en
Historia (R.M. Nº 841/91). En la actualidad, en sus diversas unidades académicas, ofrece las
seis carreras de grado y las catorce de posgrado (3 especializaciones, 9 maestrías, y 2
doctorados) que figuran en el cuadro precedente.
El Informe de Autoevaluación expresa que el objetivo central de su proyecto universitario se
orienta a crear una universidad de investigación con “el propósito de convertirse en un centro
de excelencia internacional en áreas representadas por las Humanidades, las Ciencias
Sociales, las Ciencias de la Administración y el Derecho” (IAE, pág.7). Hasta el momento, en
las carreras de grado y posgrado ofrecidas, las Humanidades y las Ciencias de la
Administración están escasamente representadas. En cuanto al futuro, en el nivel de grado,
está en estudio la creación de las carreras de Periodismo, Letras, y Filosofía, y se proyecta
implementar en el transcurso del año 2007 la carrera de Arquitectura, que ya cuenta con
aprobación del Ministerio, continuando así la tradición del Instituto Torcuato Di Tella de
asociar las ciencias con las artes. En el nivel de posgrado se proyecta implementar las
Maestrías en Derecho Tributario, en Derecho Penal, en Administración de la Educación, en
Políticas Educativas, en Historia y Cultura de la Arquitectura y la Ciudad, una Especialización
en Comercialización (Marketing) y una Maestría y un Doctorado en Ciencia Política. Por otra
parte se proyecta la creación de carreras de posgrado en el área de Artes y una Maestría y un
Doctorado en Filosofía.
En algunos casos, las carreras de posgrado han surgido en áreas en las que no se desarrollan
aún carreras de grado. Por ejemplo, la Especialización en Administración de la Educación,
que funciona en la Escuela de Gobierno, y la Maestría en Periodismo, que se inscribe en el
Departamento de Historia. Según profesores de la casa, esto indicaría la intención de formar
una masa crítica de docentes e investigadores en esas áreas, que permita en el futuro crear y
sostener la carrera de grado faltante.
En general, el crecimiento de la oferta académica ha sido cauteloso, atendiendo a la vez, la
existencia de una adecuada masa crítica docente en la propia institución, las demandas de la
16
sociedad, los recursos disponibles y las metas de la Universidad. Un buen ejemplo de esto es
la carrera de Historia, autorizada por el Ministerio en 1991 y puesta en marcha en 2001.
Cuerpo docente de grado y posgrado
El cuerpo docente de la UTDT está compuesto, según datos de 2005, por un total de 276
profesores que revisten diferentes categorías:
Categoría
Profesor
regular
Cantidad
%
Profesor Investigador
49
17,7
Profesor Ordinario
10
3,6
214
77,5
3
1,2
276
100
Profesor Invitado/Visitante
Otras categorías
Total
Además de profesores puede haber ayudantes graduados y ayudantes alumnos.
La dedicación horaria depende de la categoría del profesor, a saber:
- los Profesores Investigadores (Plenarios, Asociados y Asistentes) tienen dedicación
completa (34 horas de trabajo semanal) y no pueden ser simultáneamente docentes de otra
universidad argentina;
- los Profesores Ordinarios (titulares y adjuntos), en cambio, pueden tener dedicación
completa, parcial o simple (actualmente ninguno tiene dedicación simple).
- los Profesores Invitados y Visitantes tienen la dedicación que establece el acto jurídico de
su designación, la que en la actualidad es siempre simple.
De hecho, como muestra el siguiente Cuadro, del total de los profesores, el 20.3% tiene
dedicación completa, el 1,1 % dedicación parcial, y el 78,6% dedicación simple. Pero, dentro
de los profesores regulares (investigadores y ordinarios), que representan el 20 % del cuerpo
docente, el 94 % tiene dedicación completa. Es precisamente este grupo el que tiene a su
cargo la conducción de la Universidad y la orientación y el desarrollo de sus diversas
funciones. Todos los profesores con dedicación completa o parcial tienen oficinas
individuales en la misma Universidad.
Cuerpo docente según dedicación. Año 2005
Dedicación
Cantidad
%
56
20.3
Parcial
3
1.1
Simple
217
78.6
Total
276
100.0
Tiempo completo
17
El docente de dedicación completa tiene a su cargo, anualmente, el dictado de dos asignaturas
semestrales de grado y una de posgrado. En el caso de tener responsabilidades de gestión, la
exigencia en materia docente se reduce a sólo dos semestrales. El cumplimiento de estas
actividades frente a alumnos es inexcusable y, aunque se admita cierta flexibilidad, la carga
horaria obligatoria debe completarse en algún momento del año. Cada seis años de trabajo
estos docentes tienen derecho a una licencia sabática remunerada de un año para desarrollar
tareas de investigación previamente aprobadas por el Consejo Académico.
La relación docente- alumno depende de qué docentes se hable. Si se trata de profesores
regulares con dedicación completa, la relación es de 21,2 alumnos por profesor. Si se trata de
la totalidad de los docentes, independientemente de su dedicación, la relación es de 4,5
alumnos de grado por cada docente. Y si se calcula que cuatro docentes de dedicación simple
o dos de dedicación parcial equivalen teóricamente a un docente de dedicación completa, la
relación sería de 11,2 alumnos por docente.
La formación de posgrado de los profesores es muy alta (supera el 94%), pudiendo afirmarse
que, salvo raras excepciones, ella constituye una condición para el ingreso al cuerpo docente.
El grueso de los profesores con esta formación obtuvo sus títulos de posgrado en
universidades prestigiosas de Estados Unidos y, en menor medida, de Europa.
La composición por género del cuerpo docente muestra un porcentaje muy alto de varones
(78,7 %), cosa que no deja de preocupar a todos los actores de la Universidad, y en especial a
las autoridades, las cuales, en las entrevistas mantenidas con el Comité de pares evaluadores,
manifestaron que en futuras contrataciones de docentes se procurará corregir esa
desproporción.
La incorporación de nuevos profesores y la evaluación y promoción de los ya incorporados se
rige por normas muy rigurosas, recientemente formalizadas, que gozan de pleno consenso en
el cuerpo docente.
Para la incorporación de docentes, la institución procura conjugar criterios académicos (por
ejemplo, formación de posgrado en centros universitarios internacionales de primer nivel,
publicaciones en revistas internacionales de alto impacto, etc.) y necesidades institucionales
(cursos que puede dictar en los niveles de grado y posgrado, relación de los temas de
investigación en que trabaja con los del Departamento o la Escuela, proyectos de la institución
para el futuro, etc.). La captación de estos recursos humanos es responsabilidad de los
directores de Departamentos y los decanos de Escuelas, y el éxito en esta tarea enriquece el
propio currículo. La búsqueda de candidatos se realiza no sólo en el país sino también en el
extranjero. En este último caso, está dirigida a repatriar argentinos altamente calificados que
trabajan en instituciones prestigiosas de otros países. En 2005, se logró repatriar a cinco de
ellos.
Esta modalidad de identificación de candidatos a la docencia, si bien es efectiva para la
conformación de un plantel docente con sólida formación académica, reproduce a la vez una
lógica restrictiva en cuanto a la posibilidad de identificar candidatos en circuitos diferentes a
aquellos en los que las autoridades académicas desarrollan la búsqueda. El ensayo de otras
modalidades de reclutamiento podría ampliar el universo de docentes que pueden formar parte
del plantel académico de la UTDT.
18
El proceso de designación y de promoción de docentes regulares se inicia en el Departamento
o la Escuela que corresponda, con una propuesta del Rector, el Vicerrector, el Director o
Decano, la que debe ser aprobada por el voto de los dos tercios de los miembros del
respectivo Consejo de Profesores. Obtenida esta aprobación, se solicita al Consejo de
Evaluación Académica Externa (CEAE) del Departamento o la Escuela la designación de
evaluadores externos para que dictaminen sobre los antecedentes del candidato Una vez que
éstos han dictaminado, el expediente pasa al Comité de Revisión, que controla el
cumplimiento formal de los procedimientos estatutarios. La decisión final corresponde al
Rector o al Vicerrector, según que se trate de un profesor investigador o de un profesor
ordinario (arts. 37 y 38 del Estatuto). No están previstas, ni en la reglamentación ni en la
práctica habitual otras modalidades de selección o promoción de docentes.
La formación pedagógica previa del docente no es tenida en cuenta en el momento del ingreso
ni en el de las promociones posteriores, pero sí sus condiciones pedagógicas y didácticas
prácticas, sobre todo a través de las evaluaciones del desempeño docente que realizan los
alumnos al terminar el cursado de la asignatura, especialmente cuando se trata de Ayudantes
docentes. En el temario de las reuniones del Claustro de Profesores de Departamentos y
Escuelas figura expresamente el tratamiento de los métodos pedagógicos, junto a otros temas
de interés general (art. 45 del Estatuto).
La retroalimentación entre docencia e investigación se da de manera directa y natural,
enriqueciendo ambas actividades, lo cual es valorado por los estudiantes quienes, sin
embargo, manifiestan que en algunos casos no conocen la producción completa de sus
docentes.
Los profesores Plenarios y Asociados, tienen garantizada la estabilidad en sus cargos hasta los
68 años de edad, salvo mal desempeño de sus deberes o emergencia financiera de la
Universidad debidamente demostrada. Su suspensión o remoción por estas causales sólo
pueden disponerse mediante procedimientos y mayorías especiales muy rigurosos (arts. 108,
110 y 112 del Estatuto). Los profesores Ordinarios son designados por el término de tres años.
(IAE, pág.71).
Estructura de las carreras de grado
Las carreras de grado están organizadas en dos ciclos diseñados en función de campos de
estudio: un campo mayor (vinculado a la disciplina básica de la carrera) y un campo menor
que elige el alumno y le brinda una formación complementaria. Esto permite ampliar la base
de formación del alumno y a la vez orientar su especialización. La carrera de Abogacía tiene
un ciclo de fundamentos con materias obligatorias, y otro superior, con variedad de materias
optativas.
Las licenciaturas tienen una duración de cuatro años (ocho semestres), y la carrera de
Abogacía, de cinco años (diez semestres), durante los cuales se prioriza la formación analítica
e intelectual básica de los alumnos, como fundamento para su posterior especialización.
19
Las asignaturas son semestrales y cada una tiene cuatro horas semanales de clases teóricas,
dos de clases prácticas, y por lo menos dos evaluaciones escritas cuyas características varían
según las carreras y el criterio del profesor a cargo.
No existen pautas homogéneas para la elaboración de los Programas de las asignaturas, lo
cual hace que el grado de especificación de los fundamentos, objetivos, contenidos,
bibliografía y otras especificaciones habituales sea muy variado.
Buena parte de la bibliografía, aún en los cursos iniciales, se compone de obras en inglés, no
traducidas al español.
Los estudiantes de carreras de grado
En 2005 la UTDT contó con 1179 alumnos. El crecimiento progresivo de la población
estudiantil total se dio hasta aproximadamente el año 2001, luego se mantuvo estable, con un
leve decrecimiento en los años 2003 y 2004. El ingreso anual desde 2002 fue de
aproximadamente 250 nuevos alumnos.
Alumnos de grado UTDT. 1992-2005
Año
Cantidad de
Incremento
alumnos
porcentual
1992
61
1993
167
173,8
1994
298
78,4
1995
420
40,9
1996
599
42,6
1997
752
25,5
1998
835
11,0
1999
973
16,5
2000
984
1,1
2001
1137
15,5
2002
1187
4,4
2003
1161
-2,2
2004
1155
-0,5
2005
1179
2,1
La carrera más demandada es Economía Empresarial que representa el 40,8% del total
seguida de Economía, Abogacía y Estudios Internacionales.
Alumnos de grado según carrera. Año 2005
Carrera
Cantidad
Economía Empresarial
Economía
Abogacía
Estudios Internacionales
C. Política y Gobierno
Historia
Total
481
262
197
137
79
23
1179
%
40,8
22,2
16,8
11,6
6,7
1,9
100,0
20
Desde los orígenes de la Universidad han predominado los alumnos varones que representan
aproximadamente el 60% de los ingresantes. En las carreras de Economía Empresarial y
Economía esta preeminencia de varones en la población estudiantil es mayor, habiendo
superado en algunos años el 70% de los inscriptos.
No existen estudios sistemáticos sobre el perfil socioeconómico de los estudiantes, pero el
hecho de que el 90% provenga de colegios privados de elevada matrícula, así como el monto
de los aranceles de la Universidad, la exigencia de ser estudiante de tiempo completo y otros
requerimientos académicos similares, hacen suponer que provienen en su gran mayoría de los
estratos altos y medios altos de la sociedad. Existen, no obstante, diversas formas de ayuda
económica, que se abordarán más adelante, las cuales, obviamente, no logran modificar
mayormente dicha impronta social.
El proceso de admisión en la Universidad comienza con la presentación de la documentación
pertinente, dos referencias de profesores del nivel medio, y un ensayo relativo a su motivación
por la carrera elegida. Luego los aspirantes deben aprobar un examen de Matemática y otro de
Escritura y comprensión de textos. En Abogacía sólo se exige este último.
Para la preparación de estos exámenes se ofrece un curso de apoyo en las áreas a examinar, el
cual se dicta en tres ocasiones, tantas como oportunidades de rendir el examen tiene el
aspirante. Los datos suministrados en el IAE (pág. 120) sobre alumnos examinados y
admitidos da cuenta de que sólo menos del 10 % no consigue superar sus exigencias (aunque
algunos aspirantes rinden el examen en varias ocasiones). Los casos “grises” en los cuales se
presenta algún margen de duda sobre la aprobación del examen, son atendidos por un Comité
de Admisión, el cual analiza de manera conjunta los resultados del examen, las cartas de
referencia presentadas y el ensayo de motivación.
Según algunos estudiantes, el nivel de complejidad de dicho examen es más bien bajo,
especialmente con relación a las dificultades y exigencias que deben afrontarse en el
transcurso de las carreras. En opinión de algunos docentes, el examen acreditaría la voluntad
de los jóvenes para iniciar los estudios, pero aportaría poco sobre sus capacidades
intelectuales.
Aunque no ha habido un seguimiento sistemático de los alumnos de la Universidad que
permita determinar con certeza sus principales dificultades, los docentes entrevistados
coinciden en señalar que los principales problemas detectados se relacionan con la adaptación
a las exigencias de la vida universitaria y las dificultades para afrontar los requerimientos
académicos.
La Dirección del Ciclo Inicial de Estudios, dependiente del Vicerrectorado, desarrolla la
supervisión académica personalizada de los alumnos durante los dos primeros años. Si bien
esta dependencia existe desde el año 2000, sus funciones no están totalmente formalizadas.
Ha promovido dos reformas: una referida a las reglas de regularidad de los estudios, las cuales
para muchos alumnos resultaban “demasiado exigentes”, y otra referida a la implementación
de talleres de apoyo para comprensión de textos que, primero se dictaban en un solo semestre,
y ahora en dos.
21
Dada la importancia de esta Dirección, la implementación de acciones para el fortalecimiento
institucional de la misma podría contribuir a proporcionar la disponibilidad de herramientas
que le permita a los alumnos afrontar los requerimientos académicos.
El desgranamiento por cohorte muestra que el 32,4% de los alumnos inscriptos en el nivel de
grado entre 1992 y 2004, no ha finalizado los estudios en la Universidad; esta tasa alcanza en
la carrera de Abogacía el 39,7%. Son índices elevados y se supone que guardan especial
relación con el nivel de exigencia académica a que son sometidos los alumnos, ya que en la
mayoría de las cohortes el mayor porcentaje de bajas se produce en el primer año de cursada.
La carga horaria de un estudiante de la UTDT es alta. Son estudiantes de tiempo completo que
permanecen en la institución buena parte del día. A juicio de algunos de ellos, las condiciones
edilicias no son adecuadas para un buen aprovechamiento de las horas “muertas” en las que
no se dictan clases.
La exigencia en materia de conocimiento de idiomas no se encuentra formalizada ni surge de
los requisitos de admisión. Sin embargo, gran parte de la bibliografía que los alumnos deben
leer está en inglés. En este sentido, la exigencia de un conocimiento avanzado de este idioma
puede actuar como una “barrera invisible” que aleja de la institución a jóvenes que –aunque
académicamente talentosos– no poseen las herramientas necesarias para afrontar los estudios.
Los graduados de carreras de grado.
La tasa promedio de graduación es de algo más del 60 %. El 90 % de los graduados completó
sus estudios en el tiempo previsto. Según datos del IAE, en 2004, el 76 % de los graduados
trabajaba ya en su profesión en el momento de recibirse, lo cual constituye un dato relevante.
En este sentido, alumnos y graduados destacan la importancia de las relaciones sociales que
brinda la Universidad al procurar insertarlos en el mercado de trabajo y el fuerte efecto
simbólico de la “marca” Di Tella.
El Departamento de Graduados tiene como misión servir de nexo entre los graduados y la
UTDT, y el Departamento de Desarrollo Profesional la de “generar, mantener y reforzar
vínculos con empresas, gobierno e instituciones”. El informe de gestión de este
Departamento, de noviembre de 2005, muestra el mapa del “relacionamiento institucional”,
según el cual las empresas representan el 68 % de las entidades relacionadas; las consultoras
de recursos humanos, el 13 %; las organizaciones, el 8 %; los estudios de abogacía, el 6 %; el
Gobierno, el 3 %; y las organizaciones internacionales, el 2 %.
Los alumnos y graduados de las carreras de Ciencia Política, Estudios Internacionales e
Historia señalan la insuficiencia de dicho “relacionamiento” en lo que respecta a sus
posibilidades de favorecer su inserción profesional.
En 2005 el Departamento de Graduados contrató los servicios de una empresa para encarar un
estudio que permitiera conocer exhaustivamente la inserción laboral de los graduados de las
carreras de grado y posgrado. Los datos obtenidos hasta el momento, que corresponden
aproximadamente al 50 % de los graduados, no permiten distinguir entre los de grado y de
posgrado, ni entre las diversas carreras. Con esta salvedad, el 42 % de los encuestados se
22
desempeñaría como analista; el 14 % en cargos gerenciales y el 13 % en cargos jerárquicos
menores.
La opinión de los empleadores, limitada a las 24 grandes empresas, consultoras, estudios
jurídicos y organizaciones encuestadas durante la autoevaluación y las interrogadas durante la
evaluación externa sobre la formación de los graduados, fue muy favorable. Resaltaron, en
especial, su capacidad para trabajar en equipo, su excelente formación académica, su fuerte
sentido crítico y el manejo del inglés.
Estudiantes y graduados de posgrado
En 2005 la matrícula total ascendió a 1545 alumnos. A diferencia de lo ocurrido con la
población estudiantil de grado, durante los años 2002/2005 la matrícula siguió creciendo.
También en este nivel, el grueso de la matrícula se localizó en carreras de la Escuela de
Negocios.
Alumnos de posgrado UTDT. 1997-2005
Año
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Cantidad de
alumnos
142
331
480
639
844
1009
1168
1362
1545
Incremento
porcentual
133,1
45,0
33,1
32,1
19,5
15,8
16,6
13,4
Los requisitos de ingreso varían en cada carrera. Los alumnos son, mayoritariamente de
tiempo parcial, provenientes, por lo general, de otras instituciones universitarias,
especialmente de la UBA.
La proporción de graduados de la propia Universidad es baja. El único beneficio que la UTDT
otorga a sus propios graduados es una bonificación del 20 % en el monto de los aranceles.
Fuera de eso, la política institucional no es retenerlos sino impulsarlos a cursar estudios de
posgrado en universidades extranjeras de prestigio internacional.
Uno de los datos destacables en este nivel es la baja proporción de graduaciones, debida
probablemente a las dificultades para concluir las respectivas tesis, luego de aprobadas las
asignaturas correspondientes, cuando el alumno no aspira a emprender o continuar una carrera
docente o de investigador en el nivel universitario.
23
Centro de Estudiantes
El artículo 117 del Estatuto Académico establece: “Los estudiantes pueden organizar
asociaciones culturales, deportivas, de opinión y de extensión, resguardando los principios
que animan a esta Universidad. Estas asociaciones no pueden arrogarse la representación de
los estudiantes ante la Universidad” (art. 117).
Con esas finalidades, los alumnos de carreras de grado han constituido un Centro de
Estudiantes que cuenta con un espacio propio dentro de la sede de Miñones. La más
importante de las actividades que desarrolla son los cursos, seminarios, conferencias y debates
sobre temas sociales, económicos y políticos, en los que participan expositores invitados por
el mismo Centro. En 2005, las conferencias pronunciadas en un ciclo sobre problemas de la
actualidad política y social argentina fueron reunidas y editadas por el Centro, con el apoyo de
la editorial La Crujía y el Instituto Torcuato Di Tella, en un libro titulado “Argentina en
perspectiva. Reflexiones sobre nuestro país en democracia”.
Otro género de actividades son las campañas solidarias, tales como la donación de sangre
destinadas al banco de sangre del Hospital de Niños Ricardo Gutiérrez (que lleva seis
ediciones anuales), el reciclado de papel para la Fundación Garraham, y el apoyo a la
Fundación Huésped y al INCUCAI.
Durante la visita del comité de pares evaluadores a la Universidad, se realizó el acto
eleccionario para la renovación de las autoridades del Centro, en el que se presentaron tres
agrupaciones con sus respectivas listas de candidatos. En las plataformas electorales,
expuestas en carteleras públicas, figuraron críticas y propuestas de mejoramiento relacionadas
con distintos aspectos de la vida institucional (infraestructura, número de aulas, mobiliario,
equipamiento electrónico e informático, sistemas de inscripción y comunicación de notas de
exámenes, comodidades de la cafetería, relación con los directores de carreras, etcétera).
También se hicieron propuestas sobre actividades de extensión y proyección social,
incremento de prácticas laborales, padrinazgo de colegios secundarios, creación de equipos de
investigación integrados por alumnos y coordinados por profesores, publicación de las
mejores tesis y trabajos, lanzamiento de una revista mensual, mejoramiento de los canales
internos de comunicación, incremento de las actividades extracurriculares, especialmente
cursos y seminarios sobre la actualidad política, económica y social del país. La mayoría de
estas cuestiones y propuestas surgieron también durante la entrevista del comité de pares
evaluadores con un grupo de alumnos.
Según los propios alumnos, los seminarios y demás actividades que organiza el Centro de
Estudiantes son muy positivos y, por eso mismo, cuentan con un alto grado de participación
de todos ellos. En especial, esos alumnos se muestran interesados en temas vinculados a las
demandas del contexto social y a la vinculación de la Universidad con el medio.
INVESTIGACIÓN
Estructura orgánico-funcional
24
La UTDT se define a sí misma como una “Universidad privada de investigación” (Estatuto
Civil, art. 5º, y Estatuto Académico, arts. 2º y 9º, inc. a). Esta denominación, de origen
anglosajón, se utiliza para distinguir las universidades exclusiva o preferentemente docentes,
de las que combinan docencia con investigación. En el caso de la UTDT, la combinación se
pone de manifiesto en su estructura académica básica de Departamentos y Escuelas, común
para ambas funciones, y asimismo en la categorización del personal académico superior,
como “profesores investigadores” y “profesores ordinarios” con dedicación completa, que
también hacen investigación.
No obstante este paralelismo entre investigación y docencia, hay en el marco de la actividad
estrictamente científica, algunas peculiaridades. La primera es la existencia de Centros,
entendidos como “centros especializados en ciertos temas o áreas del conocimiento ...” dentro
de los Departamentos o Escuelas (Estatuto, art.16), (que en otras universidades se suelen
denominar Institutos) y que en la UTDT actualmente son cinco, a saber:
- Centro de Investigación en Finanzas (Escuela de Negocios)
- Centro de Entrepeneurship y Desarrollo de Negocios (Escuela de Negocios)
- Centro de Evaluación y Estudios en Economía Social para Alivio de la Pobreza (Escuela
de Gobierno)
- Centro de Estudios Internacionales (Departamento de Ciencia Política y Estudios
Internacionales).
- Centro de Estudios de Arquitectura Contemporánea (preparatorio de un futuro
departamento o escuela).
La segunda peculiaridad es, en lo que respecta al personal académico, la existencia de las
categorías específicas de “investigadores invitados” (contratados para participar de proyectos
con financiación externa) e “investigadores visitantes” (ajenos a la universidad que realizan
alguna investigación transitoria en ella) (Estatuto, arts. 24 y 26).
Las normas generales sobre la investigación en la UTDT están contenidas en el Título VII del
Estatuto Académico. Su artículo 123 fija los principios que la rigen y caracterizan, a saber:
a) Investigación original de calidad internacional,
b) Vinculación con las preocupaciones de la sociedad, en el caso de la investigación aplicada,
c) Relevancia del tema de investigación, universalmente reconocida,
d) Libre elección del tema de investigación y
e) Libre comunicabilidad de los resultados alcanzados”
El artículo 124 se refiere a las normas de honestidad intelectual que deben observar todos los
investigadores; y el 125 establece que los presupuestos de los Departamentos y Escuelas
“pueden” incluir fondos para investigación, que cada director o decano aplica de conformidad
con reglas preestablecidas.
El artículo 126 regula un asunto de suma importancia: las llamadas “Pautas indicativas de
estándares académicos”, que los Consejos de Profesores de cada unidad académica, en
consulta con los respectivos Comités de Evaluación Académica Externa (CEAE) deben
proponer al Rector y al Vicerrector, y luego aplicarse en “la designación y promoción de un
profesor investigador y la evaluación de profesores plenarios y asociados, como asimismo
para determinar la potencialidad de un Departamento o una Escuela para el desarrollo
investigador de la Universidad”
25
En 2005, cada unidad académica elaboró anteproyectos de pautas para su propio uso, con un
nivel de exigencias muy riguroso, basadas en mediciones matemáticas o cuantificación de
artículos de revistas de nivel internacional y libros publicados por editoriales prestigiosas,
nacionales y extranjeras.
El Departamento de Ciencia Política estableció pautas diferentes para la designación,
evaluación y si cabe, promoción de profesores asistentes, asociados y plenarios de acuerdo a
cantidad de libros, publicaciones en revistas internacionales y capítulos de libros. Para ello,
confeccionó una tabla con revistas de primero, segundo y tercer nivel. También las editoriales
están clasificadas según las categorías de universitarias y comerciales y estas últimas según
niveles de calidad.
Tanto la Escuela de Derecho como el Departamento de Historia y la Escuela de Gobierno
establecieron parámetros similares. El Departamento de Economía, en cambio, utilizó un
indicador de desempeño académico promedio como referencia para calificar a los profesores
de la Universidad, basado en aspectos relacionados a las publicaciones de cada investigador:
el valor de las revistas en que han publicado, el número de autores que han participado del
artículo, el número de páginas que escribe cada uno, etc.
La Escuela de Negocios y la Escuela de Gobierno utilizaron la misma metodología que los
Departamentos de Ciencia Política y de Historia, pero la Escuela de Negocios clasificó las
revistas de acuerdo con la cantidad de citas que han tenido en el año.
El Departamento de Matemática y Estadística utilizó un método semejante a los de Ciencia
Política y de Historia, pero tuvo en cuenta el “impacto” de las investigaciones en el mundo
académico. Finalmente, el Centro de Estudios de Arquitectura Contemporánea estimó
importantes, no sólo las publicaciones en revistas con referato, sino también la obras
construidas por los profesores y la publicación de libros y comentarios acerca de ellas.
De la lectura de los anteproyectos de Pautas Indicativas de Estándares Académicos se
desprende que las normas de designación y de evaluación de profesores son altamente
exigentes por lo cual la UTDT podría captar a profesores de la máxima calidad en cada uno de
los campos disciplinarios.
Sin embargo, algunos integrantes de los CEAE, tanto extranjeros como nacionales, advierten
sobre las dificultades que tendría la UTDT si no se flexibilizaran algunas pautas. En ocasión
de comentar las pautas proyectadas, algunos directores de Departamento o decanos de
Escuela, sugirieron que habría que tener en cuenta más los trabajos en sí mismos, que el rango
de las revistas o editoriales que los publicaron.
Una revisión dinámica de estas Pautas que considere la brecha entre el ideal de excelencia y la
realidad existente, y en consecuencia su nivel de adecuación a la realidad, permitiría
establecer criterios de desempeño académico alcanzables. De este modo las Pautas, no sólo
serían una referencia para establecer estándares mínimos que garanticen el nivel de excelencia
del cuerpo académico, sino que funcionarían como un estímulo para el perfeccionamiento del
mismo y para la superación institucional.
Como se ha descripto anteriormente, la captación de quienes conforman el cuerpo de docentes
investigadores es responsabilidad de las autoridades de las unidades académicas. Aun cuando
26
el nivel académico de los investigadores de la UTDT es de excelencia, una mayor
formalización de las decisiones, así como la publicación de las oportunidades para la
investigación y los perfiles que se adecuan a las mismas, redundaría en una ampliación de las
bases de identificación de potenciales investigadores que podrían enriquecer la actividad de
investigación.
Lo que el Estatuto no establece, y la Universidad no ha implementado, es una coordinación
centralizada de las actividades de investigación, ni un presupuesto independiente para su
financiamiento. Tampoco líneas de investigación impuestas a las unidades académicas desde
los órganos superiores de gobierno. En principio, la iniciativa en esta materia corresponde a
cada investigador (Estatuto, art. 123, inc. d y e).
Esta cuestión fue observada por la Coneau en los análisis de algunos informes anuales de la
Universidad, que ésta respondió explicando que “cada departamento o escuela es ‘per se’ un
centro de investigación, en su respectiva disciplina”, y, por lo tanto, “la política científica es
definida por los directores o decanos de las unidades académicas, en consulta con los
respectivos profesores investigadores, bajo la supervisión del Vicerrector”. Y agregó que “el
modelo de investigación con el que se constituyó la Universidad otorga prioridad a la
investigación original e independiente, antes que al cumplimiento de líneas directrices
establecidas por un órgano centralizado”, por lo cual, “no se considera necesario establecer
una estructura de gestión ad hoc, que administre o financie proyectos de investigación, ya que
los profesores investigadores tienen como función constitutiva y esencial la realización de
investigación” (Informes anuales 2001 y 2003).
Esto no significa que no haya coordinación espontánea ni equipos de investigadores,
apoyados por ayudantes y becarios, que trabajen en líneas comunes o afines, tal como se
desprende de los propios informes de la Universidad; ni que, llegado el caso, se
desaprovechen las ventajas de la sinergia que genera el trabajo conjunto, incluso de
especialistas en áreas disímiles.
Actividades y producción científica
El IAE abunda en información sobre estas actividades. En sus primeras páginas enumera no
menos de 107 líneas de investigación, clasificadas por unidad académica y grandes temas
(págs. 10/15). Y más adelante, con mucho más detalle, 20 convenios de investigación, de los
cuales, 12 fueron desarrollados durante 2002 y 2003 (3 con la Agencia Nacional de
Promoción Científica y Tecnológica, 4 con el BID, 2 con el Banco Mundial,, uno con cada
una de las Fundaciones Ford, Avina, y William y Flora Hewlett; y 8 durante 2004 (3 con la
Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica, 2 con el BID, 2 con la Fundación
Ford y uno con la Corporación de Investigaciones para el Desarrollo). (págs. 102/103). A los
que deben sumarse las investigaciones realizadas por convenios con las universidades
extranjeras de New Mexico in Alburquerque (EE.UU), La Trobe (Australia), Erasmus
(Holanda), Keio (Japón), Otgo (Nueva Zelanda), Nankay (China), y el Instituto Tecnológico
Autónomo (México) (págs. 103/104).
Resumiendo la pormenorizada información del IAE (págs. 104/106) y las 200 páginas sin
numerar de uno de sus Anexos, se obtienen las siguientes cifras totales:
27
Profesores
Involucrados *
Actividades
Científicas
Producción
Científica
Proyectos de investigación
Reuniones científicas
Dictado de cursos en el exterior
Premios o distinciones
Libros
Capítulos de libros
Artículos de revistas
Documentos de trabajo
2003
2004
49
53
69
182
21
11
9
34
49
20
183
240
29
28
31
47
73
25
* Incluida una becaria posdoctoral
Aunque, como ya se señaló, el financiamiento de la investigación no está centralizado, del
propio IAE se desprende que ha habido significativos aportes de fuentes externas, nacionales
y extranjeras. Entre las primeras pueden citarse las siguientes: Secyt, Agencia Nacional de
Promoción Científica y Tecnológica, Conicet, AFIP y Fundación Antorchas. Entre las
segundas: Harvard University, fundaciones Guggenheim, y von Humboldt, National Institute
of Health, Banco Mundial y BID.
También en la función de investigación son relevantes los convenios que la UTDT tiene con
otras universidades. En el IAE se detallan 20 convenios de investigación firmados entre el
2002 y el 2004, donde intervienen casi todas las unidades académicas y existen trabajos de
investigación y publicaciones conjuntas entre profesores de esta Universidad y de
universidades extranjeras. En documentación agregada durante la visita, se destaca, en el
campo del Derecho, importantes trabajos conjuntos con investigadores de la Universidad de
Buenos Aires, los que están programando un Congreso Internacional de Derecho y Economía
para el año 2006.
EXTENSION Y TRANSFERENCIA
Estructura orgánico-funcional
La extensión a la comunidad desarrollada por la UTDT se vincula, tanto con la transferencia
de los avances y resultados de las investigaciones llevadas a cabo en sus distintas unidades
académicas, como con actividades “no formales” de capacitación, actualización o
perfeccionamiento en las áreas disciplinarias cultivadas en su seno.
Al igual de lo que ocurre con la investigación, tampoco en esta función existe una
coordinación central, ni un presupuesto independiente. La razón de esta política ha sido
explicada y sostenida por las autoridades universitarias todas las veces que ella fue observada
en algún informe técnico externo, a saber: cada unidad de la estructura estatutaria –
Departamento, Escuela o Centro– es responsable de las funciones de docencia, investigación
y extensión propias de su área, así como de la coordinación interdisciplinaria entre distintas
unidades.
28
En cumplimiento de esa responsabilidad, cada unidad académica ha seleccionado algunos
ejes o líneas de extensión –permanentes o cuasi permanentes– denominados “programas”,
cuya nómina actual es la siguiente (IAE, págs. 106/108):
-
Programa de estudios electorales y legislativos (Departamento de Ciencia Política y
Estudios Internacionales)
Programa internacional en Derecho Tributario (Escuela de Derecho)
Programa de actualización continua (Escuela de Negocios)
Programa avanzado de Finanzas (Idem)
Programa ejecutivo de recursos humanos (Idem)
Programa de gerenciamiento bancario (Idem)
Programas de educación ejecutiva Claxon (Idem)
Programa de Arquitectura del Paisaje (CEAC, Centro de Estudios de Arquitectura
Contemporánea)
Programa Arquitectura y Tecnología (Idem)
Programa Preservación del Patrimonio (Idem)
Programa Historia y Cultura de la Arquitectura y la Ciudad (Idem)
Programa en Economía Urbana (Escuela de Gobierno)
Sin perjuicio de ello, todas las unidades académicas y, en particular, todos los investigadores
y docentes que las integran pueden promover e impulsar actividades de extensión no
programadas.
Actividades de extensión
Las actividades de extensión son muy variadas, tanto en sus contenidos como en sus
modalidades y denominaciones, a saber: seminarios, seminarios de investigación, seminarios
cerrados (con lectura previa de textos); ciclos anuales de seminarios; cursos y ciclos de
cursos; cursos de capacitación avanzada; conferencias y conferencias internacionales;
simposios; mesas redondas; jornadas; foros; workshop; presentaciones de libros; laboratorios
(de Arquitectura); y talleres teórico-prácticos.
Cada actividad está coordinada por un investigador o docente de la Universidad, pero, en su
desarrollo participan casi siempre académicos, profesionales y especialistas de otras
universidades o directivos de otras instituciones, tanto argentinos como extranjeros. En
algunos casos, cuentan con la colaboración de alumnos de grado o posgrado.
En el Anexo documental del IAE, se describen minuciosamente (80 páginas), las actividades
de esta naturaleza desarrolladas durante los años 2003 y 2004. Se trata de actividades abiertas
al público, por lo general de acceso libre, dirigidas, en algunos casos, a docentes,
investigadores, y estudiantes avanzados de determinadas disciplinas, y en otros, a
profesionales, funcionarios, políticos, periodistas y estudiantes en general. Excepcionalmente,
están destinadas a públicos muy específicos, o al personal de alguna empresa o algún
organismo público o privado. Pueden ser tanto gratuitas como aranceladas.
A título de ejemplo, pueden citarse las siguientes actividades aranceladas (algunas con becas
parciales) desarrolladas en dichos años:
29
-
-
-
-
-
En la Escuela de Negocios, varios Programas para formación de dirigentes y
optimización de sus respectivos procesos de adopción de decisiones, actualización
continua, gerenciamiento bancario, educación ejecutiva Claxson, ejecutivo en recursos
humanos, finanzas.
En la Escuela de Gobierno, el Programa en Economía Urbana, cursos para el Instituto
Nacional de Administración Pública (INAP), el Programa de Educación Tributaria para
colegios privados (en colaboración con la AFIP), seminarios sobre “Panorama
Macroeconómico en América Latina y Desafíos para la Economía Argentina”, así como
cursos de Capacitación Avanzada y Foros de Educación.
En el Centro de Estudios de Arquitectura Contemporánea, cuatro Programas en
Arquitectura y Tecnologías, en Historia y Cultura de la Arquitectura y la Ciudad, en
Preservación y Restauración del Patrimonio y en Arquitectura del Paisaje. Asimismo, el
Centro intervino en la selección de becarios para la Universidad de Navarra y organizó el
curso para graduados sobre “Arquitectura y Tecnología”.
En la Escuela de Derecho, el Programa sobre Derecho y Economía para jueces y
profesores de Derecho y los seminarios de “Introducción al sistema legal de EE.UU.”,
“Investigación en Filosofía Jurídica y Derecho” y “Política Tributaria”.
En el Departamento de Ciencia Política y Relaciones Internacionales, varios seminarios y
work shops de carácter internacional
En el Departamento de Economía, una Jornada sobre “Pobreza, desigualdad social y
políticas sociales” y el VI Workshop en Economía Internacional y Finanzas (junto con la
Escuela de Negocios). Además, cursos para funcionarios del Banco Central y la AFIP.
Actualmente se están programando cursos de actualización para graduados que no han
cursado la Maestría en Economía.
En el Departamento de Matemática y Estadística, el Primer Encuentro Regional de
Probabilidad y Estadística Matemática.
Entre las actividades no aranceladas (gratuitas) del mismo período, pueden citarse:
-
-
-
-
En la Escuela de Derecho, el Foro de Estudios sobre Administración de Justicia; el
convenio celebrado con la Fundación Libertad y la consultora Catterberg y Asociados,
para determinar en forma periódica el Indice de Confianza en la Justicia (ICJ); y un
proyecto de Discernimiento de Autoiniciativas Judiciales. Asimismo, seminarios y
conferencias internacionales sobre temas de Filosofía del Derecho, Derecho Tributario y
Derecho Económico; y ciclos anuales de seminarios de Derecho.
En el Departamento de Historia, varias jornadas sobre Historia Argentina; Historia,
Política y Sociedad en Europa; el Coloquio “Los lugares del saber”; el taller de Estudios
Culturales; y numerosas conferencias, charlas y seminarios, algunos para profesores del
nivel secundario.
En el Departamento de Ciencia Política y Estudios Internacionales, varios seminarios,
paneles y coloquios, el Programa de Estudios Electorales y Legislativos, y varios ciclos
de conferencias como los de “Globalización, Educación y Equidad” y “Globalización,
Gobernabilidad e Instituciones”.
En el Departamento de Economía, los ciclos anuales de seminarios de actualización en
Economía.
En la Escuela de Negocios, los ciclos anuales de seminarios de investigación y de
Coyuntura Económica y Negocios, conferencias, presentaciones de libros, y el First
Workshop of the Latin American Finance Network.
30
-
En el Centro de Estudios de Arquitectura Contemporánea (CEAC), conferencias, cursos y
el ciclo de seminarios sobre Arquitectura Moderna, y presentaciones de revistas.
En la Escuela de Gobierno, diversas actividades en las áreas de Administración de la
Educación, Responsabilidad social empresaria, Negociaciones comerciales
internacionales, Cuestiones institucionales y laborales, y Pobreza y distribución del
ingreso; como asimismo una fluida relación con ámbitos de las políticas públicas,
incluyendo Bancos Centrales de varios países de América Latina.
En la Guía 2005 de la institución se destacan, como eventos especiales, las IV Jornadas de
Historia “Artes, Memoria y Política”, la conferencia y visita académica del Dr. F. E. Kidland
–Premio Nobel de Economía y Profesor Honorario de la Universidad–, el VII Taller de
Economía y Finanzas Internacionales y el Seminario Internacional sobre “Nuevos retos de la
política exterior”.
Por su relación con la extensión universitaria, pueden mencionarse también las siguientes
actividades e iniciativas:
- La asistencia técnica a empresas recuperadas, llevada a cabo por equipos de docentes y
alumnos.
- La apertura de la Biblioteca universitaria al público en general.
- La Clínica Jurídica, con participación de los alumnos, aplicada a casos de interés público,
tales como el recurso de inconstitucionalidad contra el régimen de calificación de
películas cinematográficas, el convenio con la Asociación para los Derechos Civiles, y el
Proyecto de discernimiento de autoiniciativas judiciales.
- La edición de la Revista Argentina de Teoría Jurídica, del Diario de la Maestría en
Periodismo, la revista anual de Historia y Arquitectura, y la revista Block del CEAC.
Existe coincidencia entre los profesores y alumnos de grado y posgrado, en considerar estas
actividades como muy valiosas, no sólo para la comunidad externa a la Universidad, sino
también, internamente, para sus propios actores, por su relevancia y efecto integrador.
Algunos alumnos opinan que, lamentablemente, las exigencias de sus estudios les impiden
aprovechar plenamente todas las ofertas extracurriculares que, entre otros beneficios, les
permitirían tener mayor contacto con el contexto social, las demandas de los diversos estratos
sociales, ampliar la propia visión de la realidad, y, en definitiva, mejorar la relación entre la
Universidad y el medio. Esta inquietud los ha llevado a organizar sus propias actividades de
extensión, tal como se señaló anteriormente al hacer referencia al Centro de Estudiantes.
En general, las vinculaciones con empresas productivas, instituciones educativas y científicas,
algunos organismos públicos, organizaciones profesionales y diversas entidades de la
sociedad civil, originadas en actividades de extensión, son numerosas y relevantes, pero en
muchos casos escasamente formalizadas.
En la reunión final de la visita del Comité de Pares a la institución, el Rector manifestó que el
crecimiento de la institución ha traído nuevos problemas y desafíos, incluidos los
relacionados con la función extensión, los que serán contemplados expresamente en el plan
estratégico para los próximos años. Entre las actividades de esta naturaleza que se tienen en
vista, mencionó el aprovechamiento de la biblioteca por parte de la comunidad no ditelliana y
la puesta a disposición de la comunidad de colecciones únicas que forman parte del acervo
institucional.
31
Por otra parte, la institución también ha considerado para su incorporación al plan estratégico,
el establecimiento de una coordinación de las actividades de extensión, lo que contribuirá sin
duda a fomentar y fortalecer las valiosas acciones desarrolladas en esta área por la UTDT,
incorporando una acción de orientación y planificación de esta función que puede enriquecer
las actividades que se desarrollan desde las unidades académicas.
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS DE APOYO
Edificios e instalaciones
Para desarrollar sus actividades, la UTDT cuenta con el edificio de la calle Miñones 2159/77
–adquirido en 1992 por la Fundación UTDT y el Instituto Di Tella–, y el inmueble de la
Avda. Figueroa Alcorta 7350, adquirido en diciembre de 1999 para la construcción de la
nueva sede.
La sede de la calle Miñones tiene una superficie de 6.800 m2 y un edificio de cinco plantas
con 18 aulas, 3 auditorios, un laboratorio de Informática, 59 oficinas de profesores, 3 salas de
reuniones, 12 oficinas administrativas, una biblioteca con 2 salas de lectura y una cochera
para 65 vehículos. Varias aulas poseen conexión en red, pizarra blanca, micrófonos, sillas
adicionales y todas con cañón, retroproyector y aire acondicionado. Con las construcciones
existentes, las posibilidades de utilización del predio ya están agotadas. La titularidad del
dominio del inmueble corresponde en un 73,7 % a la Fundación Universidad Torcuato Di
Tella y el 26,3 % restante a la Fundación Instituto Torcuato Di Tella, que también tiene allí su
pequeña sede (40 m2).
La sede de la Avda. Figueroa Alcorta tiene una superficie de 13.699 m2. de terreno y una
edificación restaurada y habilitada en julio de 2004 para la actividad universitaria, de
aproximadamente 1.600 m2 cubiertos, con 2 aulas para 80 alumnos cada una, conectadas en
red, con cañón, retroproyector, pizarra blanca, aire acondicionado y micrófono, una sala de
conferencias, 18 oficinas para profesores e investigadores, tanto de tiempo completo como
visitantes, 5 salas de estudio, una sala de reuniones, áreas de apoyo, hall de recepción y otras
dependencias. Dadas sus dimensiones y la sólida estructura de sus construcciones
preexistentes, este predio ofrece posibilidades de desarrollo futuro muy superiores al de
Miñones.
A juicio del Rector, terminar la obra de la Avda. Figueroa Alcorta tendrá un costo de
alrededor de $ 10.000.000. Si se generaran superávit propios y recursos adicionales de $
1.000.000 cada año –cosa posible– la obra se completaría al cabo de una década, salvo que se
obtengan donaciones o financiaciones que permitan hacerlo en un plazo menor; pero, aún en
el caso de no lográrselas en la medida necesaria, siempre quedaría la posibilidad de vender el
inmueble de calle Miñones con un plazo de entrega de la posesión que haga posible trasladar
instalaciones y equipamiento a la nueva sede sin interrupción de las actividades académicas.
Una vez concluidas las obras de restauración y adecuación de la sede de Figueroa Alcorta y
concentrada allí toda la actividad de la Universidad, la capacidad instalada se duplicaría (de
6.800 m2 pasaría a 14.000 m2) y, en consecuencia, si se quisiera, podría incrementarse hasta
el doble el número de alumnos.
32
En vistas de continuar con esta obra, deberían realizarse las previsiones presupuestarias que
contemplen la obtención de recursos provenientes de fuentes internas como externas a la
Universidad.
En resumen, la Universidad cuenta con espacios físicos y equipamiento que han comenzado a
ser insuficientes para albergar a su actual población estudiantil y cuerpo de docentes e
investigadores. Autoridades, docentes y alumnos concuerdan en que la infraestructura es
actualmente el punto más débil y crítico de la institución.
Equipamiento informático
La UTDT está muy bien equipada informáticamente, tanto en hardware como en software.
Dispone de 220 computadoras en red. Ha adoptado el Sistema de Gestión Educativa
(SIGEDU) que abarca la administración académica, arancelaria y administrativa, solicitudes
de admisión por Intranet, exámenes de ingreso, control del cumplimiento de requisitos de
admisión, armado de cursos con sus respectivos horarios, asignación de profesores y cupos
por carrera, administración de planes de estudio, materias, carreras y correlatividades,
certificaciones, cuenta corriente de cada alumno, datos para graduación y estadísticas. Los
alumnos pueden acceder al sistema desde las computadoras del Laboratorio de Informática,
como desde la biblioteca o sus domicilios particulares. Alumnos, docentes y graduados
pueden obtener una cuenta personal de correo electrónico de dominio “utdt.edu”. El sistema
Bejerman se utiliza para la información contable, las liquidaciones de sueldos y, en algunos
aspectos, para control de gestión.
El Laboratorio de Informática, a disposición de los alumnos, está compuesto de dos salas de
88 m2 en total, con 24 puestos de trabajo, provistos de computadoras integradas en red, y
cuenta con licencias de los principales programas de mercado relacionados con la docencia y
la investigación.
Servicios administrativos
También en esta área –que históricamente ha estado bajo la dependencia inmediata del
Rector– ha habido en los últimos años grandes cambios. Hasta hace poco, el diagnóstico del
propio informe de autoevaluación era el siguiente: “... las tareas se están llevando de forma
atomizada, generando, por una parte, superposición de esfuerzos y, por otra, la existencia de
temas sin asignaciones precisas a un área determinada. Los canales de comunicación entre
áreas de gestión, en cierta medida, son informales y se construyen en base a relaciones
personales. Por otra parte, se ha manifestado la existencia de ambigüedad en la definición de
roles y poca claridad en la difusión interna de los servicios.” (IAE, pág. 33). En otras palabras,
la estructura y el funcionamiento administrativos estaban basados en la supervisión directa,
ejercida sobre pequeños grupos, con pocos procesos formalizados, coordinación relativamente
informal, importante centralización y baja diferenciación vertical. El desarrollo de las
funciones y de las áreas era altamente personalizado, con una coordinación operativa no
formal y de ajuste mutuo, propia de las estructuras simples y de una primera etapa de
desarrollo institucional.
33
Con el propósito de mejorar la gestión, en 2002 se realizaron evaluaciones, talleres y
seminarios –conducidos por especialistas en organizaciones de servicios–, en los que
participaron los responsables de las distintas secciones, como asimismo reuniones para
diagnosticar problemas y diseñar propuestas de mejoramiento.
Una de las decisiones posteriores más trascendentes fue crear en 2004, siempre bajo la
inmediata dependencia del Rector, la Dirección General de Administración, responsable de la
conducción de todas las áreas no académicas y la parte administrativa de la Secretaría
Académica y la Biblioteca. De esa Dirección General de Administración dependen
actualmente 10 áreas de trabajo, denominados Departamentos, a saber: Administración y
Finanzas, Admisión de grado, Admisión de Posgrado, Comunicaciones, Desarrollo
profesional, Graduados, Logística y Mantenimiento, Registro de Alumnos, Sistemas, y
Servicios para el estudiante (que incluye las oficinas de atención de alumnos, intercambio,
ayuda financiera y deportes).
Con todo, el proceso de reforma iniciado con la creación de la DGA está en sus comienzos.
No hay todavía manuales de misiones y funciones, pero sí algunas normas de procedimientos
y pautas para el desarrollo de algunas actividades (v.g., asignación de aulas, manual de
seguridad, plan de emergencia, manual de contrataciones, reglamento para el sistema de
compras, etc.).
El sector administrativo referido a alumnos (inscripción, constancia de antecedentes,
actualización, seguimiento de las actividades, egreso, entrega de diplomas, colación, etc.) es
adecuado, aunque existe el propósito de mejorar su informatización.
El sector administrativo restante (compras, contrataciones, pagos, tesorería, liquidaciones,
gestión patrimonial y económico- financiera, prensa, comunicaciones, diseño gráfico y
folletería, servicios de fotocopiado, impresiones, recepción, seguridad, etc.) está en proceso de
reforma, mejoramiento de la informatización y adecuación de los procedimientos.
Los proyectos para optimizar la calidad en la administración abundan y, sobre todo, existe la
decisión de lograr que, en un futuro no muy lejano, la Universidad se encuentre en
condiciones de postularse para el Premio Nacional de Calidad. Sin embargo, se requerirá para
ello de una programación adecuada y de previsiones presupuestarias que hagan posible llevar
adelante estos proyectos.
La dotación de personal no docente asciende a 78 empleados en relación de dependencia,
algunos de ellos profesionales. En los departamentos que dependen de la Dirección General
Administrativa se desempeñan 55 de ellos; y el resto realiza tareas de coordinación o
asistencia en unidades académicas y Rectorado.
Servicios estudiantiles
El Departamento de Servicios para el Estudiante tiene varias misiones de indudable
importancia. La primera y más amplia es la atención de alumnos en todos los problemas y
necesidades que puedan tener en el curso de sus estudios.
34
La segunda misión se relaciona con el intercambio estudiantil. Entre 1995 y 2004, 321
alumnos regulares de la UTDT viajaron al exterior con este motivo, mientras que 560
alumnos extranjeros hicieron el viaje inverso para estudiar un semestre en la UTDT. En 2004,
59 alumnos de la UTDT visitaron universidades de 15 países; y 145 alumnos de 17 países
extranjeros (la mayoría de EE.UU) visitaron la UTDT, tal como se señaló en el apartado sobre
Relaciones interuniversitarias.
La tercera misión se relaciona con el tema de la igualdad de oportunidades para que los
alumnos talentosos puedan ingresar en la Universidad cualquiera sea su condición socio
económica, que figura en el Estatuto (art. 6º) y en diversos documentos de la Universidad
como uno de sus objetivos fundamentales. A tal fin ella ha creado el Programa de Ayuda
Financiera que se sustenta en fondos obtenidos de las contribuciones filantrópicas, de sus
graduados, de la sociedad y los propios de la Fundación TDT.
Este programa presenta dos modalidades: los Préstamos de honor y las Becas
complementarias. Los Préstamos de honor significan “la promesa y decisión del estudiante de
retribuir el beneficio otorgado una vez finalizada su carrera en la UTDT, posibilitando así que
el sistema de préstamos continúe y permita a un número cada vez mayor de estudiantes
acceder los mismos beneficios y cursar sus estudios en la UTDT” (Reglamento de Préstamos
de honor del Programa de Ayuda financiera, art. 1º). La beca es “un complemento del
préstamo de honor, que se otorga exclusivamente cuando el postulante acredita tener una
necesidad económica que no alcanza a cubrirse con el máximo que la Universidad otorga en
concepto de préstamo de honor (60 % de los aranceles totales anuales para el 1º y 2º año de
estudios y 80 % en los años siguientes” (Reglamento de beca, art. 1º)
Entre 2001 y 2004, el promedio anual del valor de la ayuda financiera otorgada a estudiantes
fue de $ 865.000. En 2004, ese valor ascendió a $ 880.769. Los beneficiarios de la ayuda
fueron 155 alumnos de grado, que representan el 13,4 % de la matrícula de grado (155
alumnos) y el 16,2 % de los ingresantes (42 alumnos) contó con ella. En el período 2000/2004
los préstamos de honor crecieron significativamente con relación a las becas. En 2000
constituían el 36 % de la ayuda financiera total, y en 2004, el 84 %. La opinión general de los
actores universitarios entrevistados es que este sistema funciona de manera transparente y
resulta una herramienta muy útil.
Sin embargo, en procura de expandir la base social de la Universidad, podrían implementarse
otros mecanismos que, además de cubrir el costo de la matrícula, permitieran al estudiante
solventar al menos parcialmente el resto de los gastos que una carrera universitaria supone.
Al monto de los aranceles se suma la exigencia de ser estudiante de tiempo completo junto a
otros requerimientos académicos, lo cual restringe notablemente la base social de la
Universidad y la ausencia de diversidad sociocultural es señalada por alumnos, graduados,
docentes y autoridades como un rasgo que permea de manera consistente la vida institucional
trayendo aparejada diversas consecuencias negativas.
Por otra parte, la articulación de acciones institucionales que impulsen la construcción de
lazos de la Universidad con el medio en un sentido más amplio, contribuiría a atenuar la
percepción que estudiantes y graduados han manifestado de una institución con reducidos
“contactos con la realidad”, a la vez que se constituiría en una forma de ampliar la base de
35
reclutamiento de alumnos, a partir de la incorporación de espacios en los que tiene presencia
la UTDT.
El conjunto de acciones podrían paliar una selección social de hecho que se efectúa en favor
de los sectores socialmente más acomodados que, como las autoridades y otros actores de la
institución lo han manifestado, se contradice con las metas de excelencia con igualdad de
oportunidades señaladas desde el origen de la Universidad.
La cuarta misión se refiere a las actividades deportivas y culturales extracurriculares
destinadas a alumnos de grado y posgrado, de las que pueden participar también los docentes,
graduados y el personal de los servicios de apoyo.
Las principales actividades deportivas son el fútbol, el basquetbol, el hockey femenino y la
natación, cuyas prácticas se realizan uno o dos días a la semana durante dos horas, en lugares
cercanos a la Universidad, bajo la dirección de profesores especializados. Además, cada año,
se organizan torneos internos de fútbol, tenis, paddle, tenis de mesa y squash. Por otra parte,
la Universidad tiene celebrados convenios con una docena de clubes y gimnasios para que los
alumnos puedan realizar en ellos algún tipo de actividad física, con importantes descuentos en
las cuotas.
Entre las actividades culturales promovidas por el mismo Departamento se destacan los
Talleres de Teatro y de Canto Coral (ambos en dos niveles: el inicial y el avanzado), en los
que se forman los integrantes del elenco estable de teatro y del coro estable de la Universidad.
Además, todos los años se llevan a cabo un Ciclo de Cine, coordinado por profesores de la
casa, y un concurso literario de cuento y poesía. Dichos talleres y el Ciclo de Cine están
abiertos a la comunidad en general, de forma libre y gratuita.
Asimismo, la Universidad ha firmado convenios con varios institutos de idiomas (Alianza
Francesa, Dante Alighieri, Goethe Institute, Fundación de Estudios Brasileños e ICANA) para
que sus alumnos tengan descuentos en los aranceles de los cursos que éstos dictan. Convenios
similares ha firmado con el Teatro Colón, la Fundación Konex y el Paseo La Plaza, con
respecto a la asistencia de alumnos a los espectáculos que ofrecen.
Por su parte, el Departamento de Desarrollo Profesional facilita las prácticas profesionales de
los alumnos del último año, y su consiguiente inserción en el mercado laboral. La primera
oportunidad en este sentido son las pasantías. La Universidad tiene muchos convenios con
empresas y organizaciones para tales prácticas, a lo que se agrega el asesoramiento personal
de los recién graduados para el logro de dicha inserción. De hecho, el 76 % de los alumnos de
la promoción 2004 estaba trabajando en sus profesiones al momento de recibirse. Y, luego de
graduados, los integrantes de la promoción tuvieron más de 1.000 entrevistas con eventuales
empleadores. De este modo, a lo largo de los años, se ha ido conformado una red de contactos
e intercambio de informaciones entre la Universidad y los posibles empleadores, que
beneficia a las tres partes: la Universidad, empleadores y alumnos. El Programa de Pasantías
resulta muy efectivo, aunque la principal dificultad es la tensión que se genera entre las
demandas de dedicación horaria y exigencia académica que supone la finalización de los
estudios y las propias del trabajo.
36
Biblioteca, servicios de información e informáticos
La UTDT posee una biblioteca central de 85.000 volúmenes –de los cuales, 80.000 fueron
donados por el Instituto Torcuato Di Tella–, más un valioso conjunto de archivos personales,
archivos de empresas, microfilm, CD Rom y base de datos en línea. Es considerada la
biblioteca del país más importante en ciencias sociales y una de las más importantes de
Latinoamérica. Fue una de las primeras especializadas en estas disciplinas desde sus
comienzos, en 1958.
Además de estar interconectada con otras bibliotecas del país a través de redes
interbibliotecarias y préstamos interbibliotecarios, desde hace un año el público tiene libre
acceso a ella.
La reforma de la biblioteca comenzó hace un par de años. A partir de entonces se la
reorganizó de acuerdo con las modalidades bibliotecológicas más avanzadas, se modificó y
uniformó la catalogación, se catalogaron muchos libros que no lo estaban, se introdujo un
sistema estadístico de utilización de los servicios, se mecanizó la estructura bibliotecaria, se
elaboró un reglamento de préstamos y un documento de misión y funciones del personal y se
compraron paquetes informáticos para la actualización del conjunto. Además fue convertida
en una biblioteca de estantes abiertos, por lo cual el usuario ve facilitado su acceso a la
bibliografía sin necesidad de la ayuda del personal, lo que le permite seleccionar rápidamente
los libros más adecuados a sus estudios o investigaciones.
La biblioteca se fue adecuando a las necesidades del alumnado, reforzando el sector de libros
de lectura obligatoria de cada cátedra. Resta aún la recatalogación de buena parte de las obras,
salvo las de Derecho, que están totalmente catalogadas y ordenadas conforme a las pautas de
la Biblioteca del Congreso de los Estados Unidos.
La biblioteca posee, como se ha dicho antes, una importante colección de archivos originales,
cosa poco común en bibliotecas privadas del país. Algunas de estas colecciones han sido
compradas y otras donadas. Entre ellas, se encuentran los archivos de historia oral, basada en
entrevistas realizadas a los protagonistas de la historia argentina de los años 40 y 50 –
financiada por la Universidad Columbia–; los archivos sobre Política Internacional donados
por el Dr. Carlos Escudé; los archivos sobre el movimiento obrero argentino, donados por el
periodista Santiago Senén González; los archivos de las empresas La Forestal, Siam Di Tella,
Bagley y Bullrich; el Archivo Fernando Nadra, que fuera secretario general del Partido
Comunista argentino. La biblioteca tiene posibilidad de recibir más documentos originales de
este tipo debido a que ya tiene experiencia en las técnicas de conservación.
Cuenta asimismo con un servicio de referencia y un servicio de búsqueda y reserva on line. El
software es muy fácil de usar y muy completo. Se manejan las bases de datos EBSCO e
JSTOR para Ciencias Sociales; LEXIS NEXIS, LA LEY y HEINONLINE para Derecho; e
IMFSTATISTICS para Economía.
Una Comisión de Biblioteca, conformada por representantes de cada unidad académica, se
reúne tres o cuatro veces al año y decide, en líneas generales, las políticas de compras. Se
adquieren anualmente cerca de 400 libros, de ellos, un 80% están en inglés. El presupuesto
del año 2005 fue de aproximadamente $ 300.000. La distribución de este total entre las
unidades académicas depende de la cantidad de alumnos de cada una y del valor de los libros.
37
Por ejemplo, si el Departamento de Historia tiene un presupuesto anual menor al de otros, se
debe a que, además de tener menos alumnos, por lo general, compra libros de editoriales
nacionales más que de editoriales extranjeras.
La informatización total de la biblioteca está basada en el sistema Alephino, que alumnos y
profesores consideran inmejorable. La sala de lectura tiene una red inalámbrica a la cual los
estudiantes pueden conectar sus notebook y acceder a todos los servicios informáticos de la
UTDT.
La hemeroteca posee 1500 títulos en papel, 6000 en soporte digital; y un catálogo en línea.
El personal está conformado por cinco bibliotecarios o especialistas y más de 20 becarios y
ayudantes.
Gestión de recursos humanos
El aprovechamiento de los recursos físicos, técnicos, bibliotecológicos, administrativos e
informáticos comentados precedentemente depende, en última instancia, de la calidad y
eficiencia de los recursos humanos. Aquí reside, tal vez, la mayor fortaleza de la UTDT. En
efecto, de los elementos de juicio reunidos en las evaluaciones interna y externa se desprende
que, en todas las áreas y niveles, su personal docente y no docente comparte los valores y
orientaciones definidos en los estatutos y en el proyecto fundacional, con alto nivel de
motivación y compromiso, en un clima institucional propicio para la creatividad, y un grado
significativo de satisfacción por la pertenencia a la institución.
La actividad del personal docente y de investigación está fuertemente autoregulada, con
limitado control de la estructura jerárquica institucional. A excepción del reclutamiento y
selección del personal docente y de investigación, las políticas aplicadas a los recursos
humanos no se encuentran formalizadas. Los sistemas de evaluación de puestos y desempeño,
la planificación de la carrera, las modalidades de promoción y algunas pautas operativas se
encuentran en revisión. Existe participación y políticas comunicacionales por perfeccionar.
Durante el proceso de evaluación institucional externa no se han verificado casos de
disconformidad con las actividades y tareas asignadas, o quejas por restricciones a la
participación, creatividad e iniciativa, ni mucho menos conflictos o disfuncionalidades que
enrarezcan el clima laboral. Por el contrario, se verificaron esfuerzos para prestigiar la función
docente y de investigación y, aunque en menor medida, también las administrativas y de
apoyo logístico.
En lo que respecta al personal no docente, en el apartado sobre servicios administrativos se ha
dejado constancia de los talleres, seminarios y reuniones realizados en 2002 para diagnosticar
problemas y diseñar propuestas de mejoramiento de su desempeño.
El personal docente con dedicaciones especiales y la generalidad del personal no docente está
en relación de dependencia laboral con la institución; el resto de los docentes y algunos no
docentes, están vinculados a ella mediante contratos de servicios.
38
SITUACIÓN ECONOMICA FINANCIERA
Recursos y gastos ordinarios y extraordinarios
Los recursos de la UTDT provienen aproximadamente en un 90 % de ingresos por aranceles
de carreras de grado (49 %) y de posgrado (41 %). El resto son otros recursos ordinarios por
actividades de investigación, extensión, cursos y seminarios no gratuitos y proyectos
especiales (5 %) y extraordinarios, como donaciones de organizaciones públicas y privadas,
con y sin ánimo de lucro (5 %). Tales ingresos han crecido en forma sostenida y, a partir del
2002, más aún, al incrementarse la enseñanza de posgrado.
Durante 2005, los alumnos de licenciaturas pagaron diez cuotas mensuales de $ 995,85,
mientras los de abogacía, otras tantas, de $ 796,67. Los de posgrado pagaron entre 8 y 20
cuotas de un monto variable, según las carreras, cuyo valor total oscila entre $ 3.600
(Doctorado en Historia) y $ 32.000 (Maestría en Dirección de empresas).
Los gastos ordinarios de la Universidad corresponden al cumplimiento de sus funciones
sustantivas y de apoyo, así como a inversiones en construcciones, mantenimiento y
equipamiento. También se ha incrementado la ayuda financiera (préstamos de honor y becas)
a los alumnos que la necesitan.
Los recursos y gastos extraordinarios, obviamente aleatorios, han sido muy importantes según
las épocas y se relacionaron con grandes obras y emprendimientos, y grandes donaciones para
tales fines.
El cuadro siguiente, elaborado por la propia Universidad, muestra la evolución del costo anual
por alumno, entendiendo por tal, tanto al que cursa una carrera de grado, como a una de
posgrado, y sin diferenciar las distintas carreras:
COSTO POR
ALUMNO
Costo total
académico y de
apoyo
Cantidad total
de alumnos
Costo anual
por alumno
28/02/00
28/02/01
7.017.209 8.335.862
28/02/02
28/02/03
28/02/04
28/02/05
10.348.273
28/02/03
aj. x infl.
11.148.535
10.058.049
11.110.577
13.221.752
1.007
1.111
1.394
1.375
1.375
1.470
1.580
6.968
7.503
7.215
7.526
8.108
7.558
8.368
Situación económico-financiera de la UTDT al 28-02-2005
La Fundación TDT cierra sus estados contables el 28 de febrero de cada año. El Balance
general y los demás estados contables correspondientes al ejercicio del 1-03-2004 al 28-022005, comparado con el ejercicio anterior, auditado y certificado por el Cdor. Héctor A.
López, de la firma Price Waterhouse Coopers & Co. SRL, ofrece las siguientes datos
generales sobre la situación económico-financiera de la institución:
39
Activo total
- Corriente
- No corriente
Pasivo total
- Corriente
- No corriente
Patrimonio neto
28-02-2005
34.255.001,09
1.755.230,24
32.499.770.85
10.386.859,73
7.161.724,41
3.225.135,32
23.868.141,36
28-02-2004
30.813.618,87
2.157.679,70
28.655.939,17
6.946.437,01
5.363.657,55
1.582.779,46
23.867.181,86
En ambos ejercicios se destaca, como dato positivo, la fortaleza del patrimonio neto y, como
negativo, el desequilibrio entre el activo y el pasivo corrientes, debido, en su mayor parte, a la
deuda hipotecaria impaga y vencida de la Universidad con el Organismo Nacional de Bienes
del Estado (ONABE).
El Estado de Resultados del ejercicio cerrado el 28-02-05, arrojó estas cifras:
- Recursos ................................................... 16.586.674,75
- Gastos y resultados financieros netos ...... 16.585.715,25
- Superávit ..................................................
959,50
El Patrimonio neto al cierre del mismo ejercicio se descomponía así:
Capital ............................……….........…….. 1.071.828,55
Ajuste de capital ..................……..……….... 1.540.156,99
Superávit acumulados .....………........……. 21.256.155,82
Total ..............................………........…….. 23.868.141,36
El efectivo al cierre del ejercicio fue de $ 764.646,08
El Anexo I (Bienes de Uso) del Balance da cuenta de los valores asignados a los inmuebles de
la calle Miñones 2159/77 y la Av. Figueroa Alcorta 7350, ambos de Capital Federal, y a los
equipos, muebles y útiles, instalaciones y biblioteca. El neto resultante alcanza a $
26.014.576,16.
El Anexo II muestra que los recursos ordinarios de la institución se han incrementado en un
poco más de un millón de pesos del 2004 al 2005, originado en el rubro Aranceles por
servicios de enseñanza y seminarios.
Los Anexos III y IV se refieren a Gastos Generales de Administración y a Gastos Específicos
por Sectores, respectivamente. El importante incremento de los egresos ($ 16.585.715)
respecto del ejercicio anterior ($ 14.344.800.-), sobre todo en las actividades de apoyo y a
pesar del incremento señalado en los recursos, llevó a que el resultado final del ejercicio
pasara de un superávit de $ 1.155.151 a sólo $ 959,50.
Los Anexos V y VI se refieren a los Resultados financieros netos y a los Activos y Pasivos
en moneda extranjera.
Los Anexos VII (Activos Intangibles: Gastos preoperativos del Proyecto Figueroa Alcorta);
VIII (Previsiones) y IX (Contratos y /o Convenios Estatales Resolución IGJ Nro. 13/90)
completan la información junto con el detalle comparativo 2004/2005 del Estado de Flujo de
Efectivo.
De una información complementaria de los balances cerrados el 28 de febrero de los años
2000 a 2005 sobre recursos y gastos por unidad académica, se desprende que los egresos
totales de las unidades académicas (con y sin ajuste por inflación durante 2003), con relación
a los ingresos totales del respectivo ejercicio, no experimentaron grandes oscilaciones; en
40
cambio, creció la importancia relativa de los gastos de las funciones de apoyo y las
amortizaciones, en especial durante el último ejercicio. Asimismo, se advierte que, en los dos
últimos años, las distintas unidades académicas mantienen entre sí similar importancia
relativa en la totalidad del gasto.
En cuanto a las inversiones durante los mismos ejercicios en mejoras de inmuebles,
equipamiento y biblioteca, el respectivo cuadro arroja estos montos:
Ejercicio
1999/00
2000/01
2001/02
2002/03
2003/04
2004/05
Monto
$ 5.193.477
$ 2.856.250
$ 1.424.439
$ 331.432
$ 614.707
$ 2.079.829
La deuda con el ONABE
El proyecto de nueva sede de la Universidad en el predio de la Av. Figueroa Alcorta 7350,
estrechamente relacionado con la deuda en cuestión, comenzó a concretarse el 25 de febrero
de 1998, cuando la Universidad fue declarada adjudicataria de la licitación del predio por la
Resolución 241 del Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos de la Nación. El 8
de noviembre de 1999, por ley del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, se aprobó el
convenio firmado entre el Poder Ejecutivo Nacional y la Municipalidad de la Ciudad de
Buenos Aires, para adecuar las normas urbanísticas aplicables al predio, para la ejecución de
un Proyecto Cultural Educativo. El 29 de diciembre de 1999 se firmó el respectivo boleto de
compra venta; y el 29 de agosto de 2000, la escritura traslativa del dominio del inmueble, y la
constitución de la hipoteca por el saldo adeudado (Escritura Nro. 185 de la Escribanía
General del Gobierno de la Nación, Folio 689.- Inmueble Avda. Presidente Figueroa Alcorta
7350 esquina calle Almirante Juan Pablo Saenz Valiente esquina calle Sargento Eduardo
Romero, calle Monroe, calle Teniente General Pablo Ricchieri y Leopoldo Basavilbaso). En
total, una superficie de 13.699 metros cuadrados, con construcciones sólidas, pero imposibles
de aprovechar sin una costosa adecuación a las necesidades de la Universidad.
El monto total de la operación fue de $ 4.267.000, pagaderos mediante un anticipo del 30% ($
1.282.000) y el pago del saldo ($ 2.985.000.-) en 11 cuotas semestrales de $ 364.579, con más
el 9% anual de interés. El proyecto del nuevo edificio fue realizado por el Arquitecto Clorindo
Testa. La construcción estaba previsto financiarla con fondos provenientes de una importante
donación privada y un crédito del IFC –International Finance Corporation–. Durante el año
2002, se frustró la donación prometida y, a consecuencia de ello, el IFC dió por caducada su
promesa de crédito. Ante la crisis desatada en el país a fines del año 2001, la Universidad dejó
de pagar las cuotas de su deuda con el ONABE. Durante 2002 y 2003 se realizaron varias
gestiones ante directivos del ONABE para regularizar la situación, sin éxito. Durante el año
2004, se reanudaron las conversaciones llegándose a un acuerdo de pago definitivo mediante
la firma de un nuevo Convenio, el 9-11-2005.
El Convenio de Reconocimiento y Refinanciación de Deuda con el ONABE, fue firmado
efectivamente el 9 de noviembre de 2005, y consta de siete cláusulas y varios anexos. En
síntesis, lo convenido fue lo siguiente: (1) La deuda de la FUTDT al 9-11-05 se fijó en $
41
4.822.577,17, a la que se le hizo una quita de intereses adeudados de $ 843.618,24, con lo que
la deuda total se redujo a $ 3.978.958,93. (2) La forma de pago pactada fue la siguiente: $
300.000 al contado, $ 2.357.424,74 el 16-01-06; y el resto ($ 1.321.534,19) en nueve cuotas
semestrales iguales de $ 177.737,09 cada una, con más un interés del 8 % anual (calculado
según el sistema francés), con vencimientos, la primera, el 16-05-06 y la última, el 16-05-10.
Los fondos para afrontar los pagos pactados estaba previsto obtenerlos con la venta de los
Bonos Bogar18 pertenecientes a la FUTDT y adquiridos por ésta al Instituto Torcuato Di
Tella, el que, a su vez, los había adquirido con fondos recibidos del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) en virtud de un Contrato de Cooperación Técnica no retornable para la
financiación de una Maestría en Políticas Públicas. A fines del año 2000, dicho Instituto y la
FUTDT, con la previa conformidad de BID, firmaron un acuerdo por el cual la Universidad se
comprometió a dictar tal Maestría y el Instituto se comprometió a transferirle dichos fondos,
cosa que se concretó en noviembre de 2005. Los bonos fueron efectivamente transferidos a la
Universidad y quedaron depositados en la Cuenta Asociada Nro. 461060 de la Universidad
Torcuato Di Tella en el Banco de Galicia y Buenos Aires. Su cotización actual asegura el
pago de casi la totalidad de la deuda de la FUTDT con el ONABE.
Situación económico-financiera de la UTDT al 31/01/2006
Con posterioridad a la visita a la Universidad y a pedido del Comité de Pares Evaluadores de
la Coneau, la Dirección General de Administración de la Universidad elaboró un Balance
general que permitiera comprobar los cambios producidos en la situación económicofinanciera de la Universidad a raíz del arreglo con el ONABE y del convenio entre ella y el
Instituto Torcuato Di Tella acerca de la Maestría en Políticas Públicas y los bonos Bogar18.
He aquí los datos fundamentales, al 31-01-2006, es decir, luego del pago al ONABE de las
cuotas comprometidas para el 14-11-05 ($ 300.000) y el 16-01-06 ($ 2.357.424,74),
comparados con los del balance del 28-02-05:
Activo total
- Corriente
- No corriente
Pasivo total
- Corriente
- No corriente
Patrimonio neto
28-02-2005
34.255.001,09
1.755.230,24
32.499.770.85
10.386.859,73
7.161.724,41
3.225.135,32
23.868.141,36
31-01-2006
34.124.478,19
2.844.646,74
31.279.831,45
7.918.979,91
3.196.744,64
4.722.235,27
26.205.498,28
En síntesis, la posición actual de la Universidad es mucho más sólida que la que se podía
deducir del Informe de Autoevaluación.
Endeudamiento financiero
En la misma reunión de cierre de la visita de evaluación externa, el Rector de la UTDT
presentó el siguiente cuadro con el detalle de las deudas (en miles de pesos), con los Bancos
Societé Generale, Francés, Galicia y el ONABE, y sus respectivos vencimientos, que se
ajustan a lo informado en los Balances y sus Anexos.
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Ejercicio
Bancos
ONABE
Total
2006/7
387
255
642
2007/8
354
276
630
2008/9
4
298
302
2009/10
0
322
322
Obviamente, no se incluye en el cuadro un posible nuevo endeudamiento para la financiación
de las obras de la sede de Figueroa Alcorta, en caso de no lograrse las donaciones esperadas.
Programación y ejecución presupuestaria.
La correspondencia entre presupuesto y planes político-estratégicos, táctico-logísticos y
operativos no está formalizada, pero existen algunas directrices generales conocidas y
compartidas por el primer nivel de la estructura. En este aspecto, se tiende a formalizar e
incluso a desarrollar, en tiempo prudencial, herramientas complementarias tales como los
llamados “cuadros de mando integral”, “tableros de comando”, “dirección por objetivos”,
dentro de un marco mas amplio de revisión de procesos y de planificación integral de la
institución, bajo exigencias de la modalidad conocida como de la “calidad total”.
Hasta ahora, el presupuesto se confecciona, sobre la base de datos históricos que se actualizan
en función de actividades. Los decanos y directores reciben un borrador, lo modifican
conforme a sus necesidades y se lo consolida en la Dirección General de Administración. Las
prioridades son fijadas por el Rector. Una vez aprobado, un Comité de Presupuesto ad hoc
controla mensualmente su ejecución. También se utiliza un pronóstico mensual de flujo de
fondos y su correspondiente seguimiento por la DGA, así como algunos métodos de Control
de gestión y Balances proyectados, que son elevados al Rector. En el Departamento de
Administración y Finanzas de la DGA se controla que las solicitudes de fondos coincidan con
lo previsto y autorizado. En caso de plantearse excepciones, nuevos contratos o compromisos
y, en general, erogaciones adicionales, la decisión corresponde al Director General de
Administración y al Rector. Según ellos, la ejecución presupuestaria no muestra desvíos
dignos de mención. No se utilizan técnicas de presupuesto por programa ni de base cero.
Conclusiones sobre la gestión económico financiera
El análisis de los balances y la información complementaria, así como el contacto con los
responsables de la gestión, permiten afirmar que se trata de una institución sólida, tanto en su
patrimonio como en su administración económico-financiera. Los registros contables aplican
partida doble y están informatizados, al igual que el control patrimonial. La DGA utiliza
sistema Bejerman y el SIGEDU (Sistema de Gestión Educativa), con manejo de Base de
Datos. Toda la información suministrada es adecuada y confiable, aunque los mismos
responsables estiman que deben perseverar en optimizar los sistemas de información
administrativa, junto con la redefinición de los procesos. Incluso, han encomendado a un
docente estudiar toda esta temática de modo integral.
Los principales responsables, incluyendo al Rector y a los miembros del Consejo de
Dirección consideran que la situación económico financiera de la institución es buena, pero
que se encuentra aún lejos de la estabilidad que tienen las universidades extranjeras que
conocen y con las que se relacionan, pues el capital financiero no les permite todavía estar a
salvo de crisis importantes, ya que dependen demasiado de los ingresos por aranceles y
algunos pocos proyectos. Consideran que deben esmerarse para aplicar una decisiva política
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de ingresos y revisar nuevamente el proyecto de Figueroa Alcorta, sin alterar las
características propias de una Universidad de tamaño pequeño y alta calidad.
También expresan que deben ampliar las relaciones con empresas, ex alumnos y otras
organizaciones a fin de incrementar las fuentes de financiamiento y así poder continuar
convocando a destacados docentes e investigadores del exterior, sin transigir respecto de los
valores de pluralidad y excelencia académica, y ampliar el Programa de Ayuda Financiera al
estudiantado por considerar que la igualdad de oportunidades es una deuda permanente,
planteada por los fundadores. Todo ello, integrado en un Plan Estratégico, en el que están
trabajando, que llega hasta el año 2010. Por último, reconocen que la UTDT no tiene tradición
en planificación estratégica, aunque ella se enseñe en las aulas, y que el gran desafío es la
innovación, respecto del modelo original, la mejora en las comunicaciones internas y externas
y en la imagen exterior de la Universidad, manteniendo y perseverando en todo lo que
funciona bien y fortaleciendo el espacio educativo de excelencia y responsabilidad que, a su
juicio, han conquistado.
RECOMENDACIONES FINALES
Teniendo en cuenta las fortalezas señaladas en los capítulos precedentes, y con el objeto de
contribuir a su consolidación y al futuro desarrollo institucional, como asimismo a la
superación de algunas debilidades observadas en el curso de las evaluaciones interna y
externa, se considera pertinente formular, “en el marco de los objetivos definidos por la
institución” (LES, art. 44), las siguientes recomendaciones:
1.- Proyecto Institucional.- Implementar los planes de acción contemplados en el Proyecto
Institucional al año 2010 a fin de orientar y consolidar el futuro desarrollo de la Universidad,
sin perjuicio de los ajustes periódicos que la realidad exija.
2.- Estructura institucional.- Aplicar fielmente las disposiciones estatutarias acerca de la
distinción entre Departamentos y Escuelas, a fin de no confundir las funciones y
responsabilidades específicamente científicas de los Departamentos con las finalidades y
responsabilidades específicamente profesionales, propias de las Escuelas.
3.- Profesores invitados.- Dar a los profesores de esta categoría una mayor participación en
la vida universitaria, incluido el asesoramiento para el diseño de políticas académicas, ya sea
mediante una reforma del Estatuto Académico, o bien mediante normas reglamentarias de
dicho estatuto.
4.- Reclutamiento docente.- Ampliar las bases de identificación de postulantes a la docencia
incorporando modalidades complementarias a las implementadas hasta el momento.
5.- Pautas indicativas de estándares académicos.- Revisar las pautas, especialmente en lo
relativo a las publicaciones que debe acreditar el profesor, de manera tal que éstas no se
conviertan en un indicador excluyente del alto nivel deseado y permitan establecer criterios de
desempeño alcanzables.
6.- Programas de las asignaturas.- Proveer las pautas generales para la elaboración de los
programas de las asignaturas.
7.- Ciclo inicial.- Reforzar y profundizar las importantes funciones de la Dirección de este
ciclo para reducir los altos índices de desgranamiento de las cohortes en los primeros años de
las carreras. Y efectuar estudios sistemáticos sobre las principales dificultades que deben
afrontar los alumnos en los tramos iniciales de las carreras.
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8.- Idioma inglés.- Intensificar, en los dos primeros años de las carreras, la enseñanza
extracurricular de este idioma a todos los alumnos que la necesiten, a fin de capacitarlos, al
menos, para la lectura y comprensión de la bibliografía obligatoria o recomendada, y de ese
modo evitar que su ignorancia o insuficiente dominio constituya un impedimento insalvable
para el progreso de sus estudios.
9.- Equidad y ayuda económico-financiera.- Ampliar en lo posible la política que a este fin
viene aplicando la institución, tanto con asignación de fondos propios, como gestionando el
otorgamiento de becas por parte de otras instituciones, organizaciones y empresas.
Asimismo, implementar becas integrales que cubran la matrícula y parte de los costos de los
estudios universitarios.
10.- Formalización.- Continuar con el proceso de formalización de las actividades
académicas y administrativas recientemente iniciado, mediante la elaboración de los
reglamentos y manuales de misiones, funciones y procesos que aún faltan.
11.- Proyecto sede Figueroa Alcorta.- Avanzar en el proceso de búsqueda de nuevas fuentes
de financiación para poder continuar con la obra en el menor plazo posible.
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