El Instituto Cervantes, ha promovido expediente solicitando la

~
_
*
~
MINISTERIO DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ·
SECRETARIA DE ESTADO
DE A DMINISTRACIONES PÚB LlCA~
DIRECCIÓN GENERAL DE LA
FUNCiÓN PÚBLICA
El Instituto Cervantes, ha promovido expediente solicitando la concesión de la autorización
previa establecida en el articulo 25.6 de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos
Generales del Estado para 2014, sobre la adecuación a lo establecido en materia de créditos
horarios y otros derechos sindicales en el artículo 10 del Real Decreto-Ley 20/2012, de 13 de
julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la
competitividad.
CONSIDERANDO
Primero. Que dicha solicitud ha sido tramitada según lo previsto en las Instnucciones de la
Secretaria de Estado de Administraciones Públicas, de 26 de marzo de 2013, por las que se
regula el procedimiento relativo a esta autorización previa. En este sentido, el Instituto
Cervantes ha enviado a la Dirección General de la Función Pública la correspondiente
documentación en relación con dicho expediente, habiéndose emitido informe por la
Subdirección General de Relaciones Lab.orales.
Segundo. De dicha documentación se desprende que se solicita autorización respecto a dos
cuestiones diferenciadas:
La posibilidad de acumular crédito horario correspondiente a los delegados de
personal de distintos centros de trabajo en un solo representante.
La posibilidad de proceder a una utilización del crédito horario de la representación
legal en cómputo anual con el fin de hacer posible una mejor planificación de la
actividad académica.
Tercero, Con relación a la posibilidad de acumular crédito horario correspondiente a los
delegados de personal de distintos centros en un solo representante, que se venía
produciendo internamente, es preciso tener en cuenta el cambio de marco legal que, al
respecto, implica la entrada en vigor del Real Decreto-Ley 20/2012 , de 13 de julio, de medidas
para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad.
En su artículo 10, se dispone que, entre otros, el tiempo retribuido para realizar funciones
sindicales y de representaci6n y las dispensas de asistencia al trabajo se deberán ajustar
estrictamente a lo establecido en la Ley Orgánica de Libertad Sindical, el Estatuto de los
Trabajadores y el Estatuto Básico del Empleado Público, dejando de tener validez y surtir
efectos todos los pactos, acuerdos y convenios que, en esta materia, hubieran podido
suscribirse por encima de las estrictas previsiones legales.
En este sentido, el articulo 68 del Estatuto de los Trabajadores dice que "Podrá pactarse en
convenio colectivo la acumuli¡i::ión de horas de los distintos miembros del comité de empresa
y, en su caso, de los delegados de personal, en uno o varios de sus componentes, sin rebasar
MARIA DE MOLlNA. 50
28071 MADRID
TEL: 91 273.20.86
F'-'X.: 91 273.20.83
el maxlmo total, pudiendo quedar relevado o relevados del trabajo, sin perjuicio de su
remuneración'; es decir, no se prevé dicha acumulación para representantes sindicales de
centros de trabajo distintos, sino entre miembros de comités o delegados de personal de un
mismo centro .
No existe, por tanto , ninguna previsión legal que determine o imponga la acumulación a
que se refiere la solicitud del Instituto Cervantes, por lo que - aunque hipotéticamente fuera
posible - esta materia entraría de lleno, en todo caso, en la esfera de aquellas cuestiones que
exceden del mínimo legal previsto por el Estatuto de los Trabajadores , por la Ley Orgánica de
Libertad Sindical y, en su caso , por el EBEP y por tanto, sometida a la regulación específica
que ha venido a establecer el Real Decreto-Ley 20/2012, de 13 de julio, el artículo 27 - hoy 25
- de la Ley de Presupuestos Generales del Estado y de las instrucciones del Secretario de
Estado de Administraciones Públicas dictada en desarrollo de las mismas.
Se considera, en este sentido, que la autorización de la acumulación entre representantes de
centros distintos excedería de las pOSibilidades contempladas en el artículo 68 del Estatuto de
los Trabajadores y daría lugar a que se desvirtuara la función principal que tienen
encomendada los órganos de representación unitaria de los trabajadores, vinculados por Ley
a un centro de trabajo , por ello, esta acumulación no se produce, por ejemplo y entre otros, en
el ámbito de la Administración General del Estado.
Cuarto. Con relación a la posibilidad de proceder a una utilización del crédito horario de los
representantes legales de los trabajadores en cómputo anual con el fin de hacer pOSible una
mejor planificación de la actividad académica, en lugar del computo mensual que se prevé en
la norma, puede ser considerado en cuanto que no introduce disfunciones cualitativas ni
cuantitativas en su aplicación y permite una mejor adecuación no sólo a la actividad
profesional desarrollada sino y, principalmente a la representación de los trabajadores que
prestan sus servicios en centros de trabajo en el extranjero.
En virtud de lo anterior, la Dirección General de la Función Pública, acuerda
1.
No emitir, respecto a la posibilidad de acumu lar crédito horario correspondiente a los
delegados de personal de distintos centros de trabajo en un solo representante, la
autorización establecida en el artículo 25.6 de la Ley 22/2013 de Presupuestos Generales del
Estado para 2014, por las razones antes expuestas.
2.
En lo relativo a una posible utilización del crédito horario en cómputo anual, podría
ser considerado· y debería modularse mediante acuerdo con los representantes de los
trabajadores a través de negociación colectiva, en los términos establecidos en el artículo 25.6
de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2014.
3.
Por último se informa que en el caso de que en el futuro se abriera algún nuevo
proceso negociador en el que se incluyeran aspectos relacionados con el reconocimiento de
créditos horarios u otros derechos sindicales, seria preciso recabar nuevamente, para la
MINISTERIO DE HACIENOA. y
ADM INISTRACIONES PÚBLlC~
validez del pacto o acuerdo que se alcance, la autorización de la Dirección General de la
Función Pública.
LA DIRECTORA GENERAL DE LA FUNCiÓN PÚBLICA,
~~~ADM¡.+~
~
~t \
~
f
~
'i
r~
· "'' ----'><:C..
l tarmen Sánchez-Co és Martín
!~~
.
in
~%
,~~ r,
~f?G)
~1. dela~tr,;
•
MINISTERIO DE IiACIENDA Y
ADMINISTRACIONES MUCAl