del dip. rené meza cabrera, del grupo parlamentario del partido

DEL DIP. RENÉ MEZA CABRERA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO
REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, LA QUE CONTIENE PROYECTO DE DECRETO EN
RELACIÓN CON LA REFORMA ELECTORAL.
DIPUTADO FEDERAL
LIC. RENÉ MEZA CABRERA
1º DISTRITO ELECTORAL DE PUEBLA
Palacio Legislativo, a 12 de mayo de 2004.
SEN. LIC. ENRIQUE JACKSON RAMÍREZ
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE
PRESENTE
A fin de darle lectura a la introducción de la iniciativa de completar la Reforma Electoral, que
actualmente se dictamina en la Cámara de Diputados, mucho le agradeceré se sirva disponer que se
agende mi intervención en la sesión de la Comisión Permanente, más próxima de acuerdo con la
programación ya acordada.
Esta solicitud es para cumplir con lo dispuesto por el Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
ATENTAMENTE
CON SU PERMISO SEÑOR PRESIDENTE
HONORABLE ASAMBLEA:
LA REFORMA ELECTORAL NO ESTARA COMPLETA SI DEJAMOS DE REVISAR DOS
FACTORES QUE POR SU IMPORTANCIA, DEFINEN LA POLITICA NACIONAL y EN EL
CONTEXTO ACTUAL ESTAN DETENIENDO EL AVANCE DE LA DEMOCRACIA. ME REFIERO A
LOS LEGISLADORES PRIVILEGIADOS Y A LA RIGIDA POSICION DEL PRESIDENTE DE LA
REPUBLICA. DOS SITUACIONES QUE EN LA EVOLUCION POLITICA Y SOCIAL DEL PAIS, YA
NO CONTRIBUYEN A LA FORMACION Y PROGRESO DE LA NACION.
LOS DIPUTADOS Y SENADORES DE PARTIDO, AHORA LLAMADOS "PLURINOMINALES", YA
NO TIENEN CABIDA EN LA POLITICA MODERNA QUE PRACTICAMOS; COMO TAMPOCO ES
ACEPTABLE LA OBLIGADA PERMANENCIA EN LA JEFATURA DEL PODER EJECUTIVO
FEDERAL, DE QUIEN NO CUMPLIO CON LAS EXPECTATIVAS ESPERADAS O PROMETIDAS.
CON EL PROPOSITO DE IGUALAR A LOS COMPONENTES DEL PODER DEL PODER
LEGISLATIVO Y MODIFICAR AL PODER EJECUTIVO, ME PERMITO EXPONER ANTE ESTA
HONORABLE COMISION PERMANENTE, UNA INICIATIVA PARA REFORMAR LOS ARTICULOS
DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, QUE HAGA
REALIDAD ESTE PROYECTO.
APROVECHARE LOS BREVES MINUTOS DE QUE DISPONGO, PARA HACER UN SOMERO
BOSQUEJO DE LAS DOS PARTES DE QUE CONSTA ESTA INICIATIVA.
LA PRIMERA PARTE SE REFIERE A LOS DIPUTADOS Y SENADORES PLURINOMINALES -NEOLOGISMO MAL EMPLEADO--, QUE COMO "DIPUTADOS DE PARTIDO", FUERON
INTRODUCIDOS EN NUESTRO SISTEMA POLITICO EN 1963. ¡HACE YA MAS DE CUARENTA
AÑOS! ENTONCES SE JUSTIFICARON PORQUE LA OPOSICION AL PARTIDO
REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, ERA INCIPIENTE Y POCO CONOCIDOS SUS MILITANTES,
LO QUE SE REFLEJABA EN LAS ELECCIONES, AL OBTENER POCOS VOTOS Y DIFICILMENTE
UNO DE SUS CANDIDATOS ACCEDIA A LOS PUESTOS DE ELECCION POPULAR. CON LA
FIGURA DE LOS DIPUTADOS Y SENADORES PROCEDENTES SISTEMA PLURINOMINAL, LA
DEMOCRACIA SE FORTALECIO AL SUSCITARSE VERDADEROS DEBATES EN LOS RECINTOS
PARLAMENTARIOS Y SIMULTANEAMENTE SE FUERON PERFECCIONANDO LOS
INSTRUMENTOS QUE REGlAN LOS PROCEDIMIENTOS ELECTORALES HASTA LLEGAR AL
ACTUAL CODIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES, MISMO
QUE APLICADO POR EL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL Y EL TRIBUNAL FEDERAL
ELECTORAL, HAN LOGRADO QUE LAS ELECCIONES DEL PRESENTE SIGLO. SEAN LEGALES,
EQUITATIVAS Y OBJETIVAS, CON LO QUE LOS CANDIDATO DE CUALQUIER PARTIDO
POLITICO, TIENEN LAS MISMAS POSIBILIDADES DE SER ELECTOS, SOLO DEPENDERA DE
QUE EL VOTO POPULAR LOS FAVOREZCA. ASI PUES, LOS DIPUTADOS Y SENADORES
PLURINOMINALES YA NO TIENEN RAZON DE SER.
LOS PLURINOMINALES SON DESIGNADOS POR LOS DIRECTIVOS DEL COMITE EJECUTIVO
NACIONAL DE SUS PARTIDOS Y AUNQUE TIENEN LAS MISMAS FACULTADES,
PRERROGATIVAS Y OBLIGACIONES QUE LOS ELECTOS POR MAYORIA RELATIVA, LES
FALTA LA AQUIESCENCIA POPULAR, QUE ES LA QUE LEGITIMA EL CARGO. ADEMAS, SON
EL RESULTADO DE UNA COMBINACION DE DATOS Y CIFRAS, TAN CONFUSAS QUE POCOS
LAS ENTIENDEN Y MENOS LA MAYORIA DE LOS CIUDADANOS, DEJANDOLOS
CONFUNDIDOS, EN ESPECIAL A QUIENES VOTARON POR UN CANDIDATO QUE RESULTO
DERROTADO Y DESPUÉS SE ENTERAN QUE UN DESCONOCIDO PARA ELLOS, LOS
REPRESENTARA EN EL CONGRESO DE LA UNION. ESTA SITUACION, REPITO, YA DEBE
TERMINAR, PORQUE ADEMAS DE SER ABSURDA YA ES INNECESARIA Y SOLO FRENA EL
AVANCE DE LA DEMOCRACIA. ES TIEMPO DE QUE PRESCINDAMOS DE LO COMPLICADO DE
LAS MATEMATICAS, EN EL MANEJO DE LOS DATOS PORCENTUALES Y EL COCIENTE
MAYOR, PARA VOLVER A LA CLARIDAD DE LA ARITMETICA Y LOS CONCRETEMOS A
CONTAR LOS VOTOS Y DARLE EL TRIUNFO A QUIEN RECIBA MAS.
UNA VEZ IGUALADOS TODOS LOS DIPUTADOS POR LA FORMULA DE MAYORIA RELATIVA,
DEBEMOS ANALIZAR SIN PREJUICIOS, LA CONVENIENCIA DE ESTABLECER POR UN
PERIODO INMEDIATO, LA REELECCION DE LOS DIPUTADOS.
ESTA PROPOSICION, YA PRESENTADA CON ANTERIORIDAD Y QUE TIENE PARTIDARIOS Y
ADVERSARIOS, HA SIDO DESECHADA, SIN PONDERARSE DE MANERA EXHAUSTIVA, POR
DIVERSAS RAZONES. TAMBIEN SE ADUCE QUE SERIA ABRIR EL CAMINO AL BIPARTIDISMO,
AUNQUE SEGUN MI PERSONAL OPINION, EL BIPARTIDISMO EN MEXICO, NO PODRA
IMPLANTARSE EN UN FUTURO PROXIMO, PORQUE CONTAMOS CON TRES PARTIDOS BIEN
CONSOLIDADOS.
ESTOS RAZONAMIENTOS TAMBIEN SON VALIDOS EN RELACION CON LOS SENADORES,
PORQUE TAMPOCO SE JUSTIFICA YA LA EXISTENCIA DE UNINOMINALES Y
PLURINOMINALES.
POR LO ANTERIOR EN MI INICIATIVA, COMO PRIMERA PARTE PROPONGO LA UNIFICACION
DE DIPUTADOS Y SENADORES, DE ACUERDO CON EL PROCEDIMIENTO DE MAYORIA
RELATIVA Y LA REELECCION INMEDIATA POR UNA SOLA VEZ, DE LOS PRIMEROS Y
REDUCIR EL NUMERO DE LOS SEGUNDOS A TRES POR CADA ESTADO Y EL DISTRITO
FEDERAL, TOMANDO EN CONSIDERACION QUE EL NUMERO DE DIPUTADOS TAMBIEN
DISMINUIRIA, AL SER ELEGIDOS DE ACUERDO CON EL METODO DE UN DIPUTADO POR
CADA CANTIDAD CALCULADA DE HABITANTES EN LAS ENTIDADES FEDERALES.
LA SEGUNDA PARTE DE LA INICIATIVA, CONSISTE EN ESTABLECER LA COYONTURA PARA
DAR POR TERMINADO EL PERIODO PRESIDENCIAL, ANTES DE TERMINARSE EL SEXENIO,
SIN QUEBRANTAR EL ORDEN CONSTITUCIONAL, CUANDO LAS CIRCUNSTANCIAS LO
IMPONGAN. LA EXPERIENCIA DE LOS ULTIMOS CUATRO SEXENIOS -INCLUIDO EL ACTUAL--,
NOS HA DEMOSTRADO QUE SEIS AÑOS DE UN PERIODO PRESIDENCIAL, SON MUCHOS,
CUANDO LA CONDUCCION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL, NO ARROJA LOS
RESULTADOS PREVISTOS Y ENTONCES ES IMPERATIVO UN CAMBIO RADICAL DE ESA
DIRECCION FALLIDA, INCLUIDO SU EJECUTOR. PERO SI LA DEFICIENCIA SE ADVIERTE
CUANDO AUN FALTAN VARIOS AÑOS PARA QUE TERMINEN LOS SEIS AÑOS DEL MANDATO
CONSTITUCIONAL, ES EL PAIS QUIEN SUFRE LAS CONSECUENCIAS.
EL PUEBLO SOBERANO DEBE TENER EL DERECHO DE DECIDIR SI EL TITULAR DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL, HA DE CONTINUAR EN EL PUESTO O RECTIFICAR SU
DECISION EXPRESADA EN LAS URNAS AL DARLE SU VOTO A QUIEN NO HA PODIDO O
QUERIDO APLICAR LAS POLITICAS ADECUADAS PARA QUE ECONOMICA, SOCIAL Y
CULTURALMENTE, EL PAIS ALCANCE EL PROGRESO NECESARIO PARA SU BIENESTAR.
DICHO DE OTRO MODO, ES NECESARIO INTRODUCIR EN LA CONSTITUCION POLITICA DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, LA FIGURA DEL REFERENDUM, PARA DISPONER EL
PROCEDIMIENTO DE DEPONER AL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA, CUANDO LA VOLUNTAD
POPULAR LO CONSIDERE NECESARIO.
ESTOY PROPONIENDO QUE EN LAS ELECCIONES FEDERALES QUE SE REALIZAN DURANTE
EL TERCER AÑO DEL PERIODO PRESIDENCIAL, EN LAS CUALES SE VOTA PARA ELEGIR A
LOS DIPUTADOS QUE RENOVARAN LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA
UNION, SE INCLUYA EN LA BOLETA ELECTORAL O UNA BOLETA ESPECIAL, EN QUE SE
FORMULE LA PREGUNTA DE SI DEBE SEGUIR O NO GOBERNANDO EL PAIS, EL
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA QUE ESTE EN FUNCIONES. LA PREGUNTA TENDRA QUE
SER DE UNA CLARIDAD EN QUE EL VOTANTE, SOLO PUEDA RESPONDER SI O NO.
ENTONCES, CON UNA SOLA PALABRA: SI BASTARIA PARA QUE EL MANDATARIO FUERA
RATIFICADO Y CONTINUARA EN SU PUESTO, HASTA TERMINAR SU PERIODO
CONSTITUCIONAL.
POR EL CONTRARIO, SI LA MAYORlA CONTESTA CON UN NO, ENTONCES EL PRESIDENTE
ENFUNCIONES ENTREGAR lA EL PODER, EL SIGUIENTE DIA 1º DE DICIEMBRE DEL AÑO DE
LAS ELECCIONES PARA DIPUTADOS FEDERALES, AL CANDIDATO QUE EN LAS PASADAS
ELECCIONES PARA PRESIDENTE OCUPO EL SEGUNDO LUGAR EN EL COMPUTO DE LOS
VOTOS.
ESTE PROCEDIMIENTO TIENE VARIAS VENTAJAS Y NO LE VEO NINGUNA DESVENTAJA.
EN PRIMER LUGAR, EL COSTO SERIA MINIMO, PORQUE AL INCLUIRSE EN EL, PROCESO
ELECTORAL PARA ELEGIR LA SIGUIENTE LEGISLATURA QUE CONSTITUCIONALMENTE
DEBE RENOVAR PARCIALMENTE AL PODER LEGISLATIVO, SE ESTARIA VOTANDO PARA
RATIFICAR O DEPONER AL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA. SIENDO SIMULTANEOS LOS
PROCESOS TAMBIEN SE CONOCERIAN AL MISMO TIEMPO LOS RESULTADOS.
EN EL PROCESO ELECTORAL DE DIPUTADOS, SE ACTUARIA EN LOS TERMINOS
ESTABLECIDOS POR LA LEY, PARA EL CAMBIO DE LEGISLATURA, ES DECIR, NO HABRIA
NINGUNA VARIANTE.
POR LO QUE HACE AL REFERENDUM, SI LA VOTACION MAYORITARIA FUERA EN CONTRA
DEL PRESIDENTE EN EJERCICIO, NO SERIA NECESARIO REALIZAR OTRA ELECCION, SINO
QUE AUTOMÁTICAMENTE LO SUSTITUIRIA EL CANDIDATO QUE QUEDO EN SEGUNDO
LUGAR EN LA VOTACION DE LA ELECCION PASADA. ASI SE AHORRARIA TIEMPO Y DINERO.
SOLO QUE LA PERSONA YA CONOCIDA NO PUDIERA O NO QUISIERA ASUMIR LA
RESPONSABILIDAD, SE RECURRIRIA AL PROCEDIMIENTO YA ESTABLECIDO EN LA
CONSTITUCION, PARA DESIGNAR AL PRESIDENTE SUSTITUTO DE LA REPUBLICA.
COMPAÑEROS DIPUTADOS:
ES EL MOMENTO HISTORICO DE TOMAR UNA RESOLUCION QUE CAMBIE EL RUMBO DE LA
NACION. TENEMOS EL PRIVILEGIO Y LA RESPONSABILIDAD DE ASUMIR LA
REPRESENTATIVIDAD DE LOS MEXICANOS Y DARLES LAS NORMAS QUE RIJAN SU
ACTUACIÓN POLITICA. NO PODEMOS TITUBEAR EN ESTA HORA, EN QUE EL DESTINO DE
MEXICO y EL PERFECCIONAMIENTO DE LA DEMOCRACIA DEPENDE DE NUESTRA
DECISION. QUE LA 59 LEGISLATURA DEJE HUELLA EN SU PASO POR EL CONGRESO DE LA
UNION.
MUCHAS GRACIAS.