El Laboratori de serveis socials Institut de Govern i Polítiques

El Laboratori de serveis socials
Institut de Govern i Polítiques Públiques
Les polítiques socials a través de l’anàlisi
pressupostària
Maite Vilalta
Barcelona, 30 de setembre de 2014
Esquema
1. Les polítiques socials en el pressupostos de despesa:
l’activitat de gastar dels governs.
2. Les polítiques socials en el pressupost d’ingressos: com les
financem?
3. Les xifres: Anàlisi comparativa.
4. Què passa amb les polítiques socials en Estats compostos?
5. El resultat en termes d’equitat de diferents polítiques
socials: la mesura de l’impacte redistribuidor de l’acció dels
governs
1. El pressupost de despesa
Les polítiques socials en el pressupost de despesa: la classificació funcional i
les altres classificacions/ liquidació/consolidació..
Denominación
Ctas
0
01
1
13
15
16
17
2
21
22
23
24
3
31
32
33
34
4
41
42
43
44
45
46
49
9
91
92
93
94
Deuda Pública
Deuda Pública
Servicios públicos básicos
Seguridad y movilidad ciudadana
Vivienda y urbanismo
Bienestar comunitario
Medio ambiente
Actuaciones de protección y promoción social
Pensiones
Otras prestaciones económicas a favor de empleados
Servicios Sociales y promoción social
Fomento del Empleo
Producción de bienes públicos de carácter preferente
Sanidad
Educación
Cultura
Deporte
Actuaciones de carácter económico
Agricultura, Ganadería y Pesca
Industria y energía
Comercio, turismo y pequeñas y medianas empresas
Transporte público
Infraestructuras
Investigación, desarrollo e innovación
Otras actuaciones de carácter económico
Actuaciones de carácter general
Órganos de gobierno
Servicios de carácter general
Administración financiera y tributaria
Transferencias a otras Administraciones Públicas
Total gastos
1. El pressupost de despesa
Áreas y Políticas de gasto. Datos consolidados.
Liquidación de Presupuestos de las Comunidades Autónomas. Ejercicio 2012.
Comunidad Autónoma de Cataluña
Áreas y Políticas de gasto
1 Servicios Públicos Básicos
11 Justicia
12 Defensa
13 Seguridad Ciudadana e Instituciones
Penitenciarias
14 Política Exterior
2 Actuaciones de Protección y
Promoción Social
21 Pensiones
Obligaciones totales
registradas
miles de euros
%
Obligaciones, una vez depuradas
la IFL y PAC (**)
miles de euros
%
2.115.502,66
6,15
2.115.502,66
6,79
566.792,50
1,65
566.792,50
1,82
1.530.051,88
4,45
1.530.051,88
4,91
18.658,28
0,05
18.658,28
0,06
2.969.754,86
8,64
2.969.754,86
9,53
68.701,57
0,2
68.701,57
0,22
22 Otras Prestaciones Económicas
23 Servicios Sociales y Promoción Social
2.057.710,82
5,99
2.057.710,82
6,6
24 Fomento del Empleo
620.964,74
1,81
620.964,74
1,99
25 Desempleo
26 Acceso a la Vivienda y Fomento de la
Edificación
29
Gestión y Administración de la Seguridad
222.377,73
0,65
222.377,73
0,71
14.408.215,59
41,92
14.408.215,59
46,24
8.729.155,83
25,4
8.729.155,83
28,02
5.387.744,01
15,67
5.387.744,01
17,29
291.315,75
0,85
291.315,75
0,93
2.541.745,29
7,39
2.218.931,46
7,12
Social
3 Producción de Bienes Públicos de
Carácter Preferente
31 Sanidad
32 Educación
33 Cultura
4 Actuaciones de Carácter Económico
41 Agricultura, Pesca y Alimentación
670.304,70
1,95
347.490,88
1,12
42 Industria y Energía
57.866,70
0,17
57.866,70
0,19
43 Comercio, Turismo y Pymes
63.252,33
0,18
63.252,33
0,2
44 Subvenciones al Transporte
287.676,89
0,84
287.676,89
0,92
45 Infraestructuras
1.101.224,98
3,2
1.101.224,98
3,53
46 Investigación, Desarrollo e Innovación
243.872,33
0,71
243.872,33
0,78
49 Otras Actuaciones de Carácter Económico
117.547,36
0,34
117.547,36
0,38
12.337.741,24
35,89
9.445.381,97
30,31
9 Actuaciones de Carácter General
91 Alta Dirección
92 Servicios de Carácter General
93 Administración Financiera y Tributaria
94 Transferencias a otras Administraciones
Públicas
95 Deuda Pública
Total Gastos
142.520,04
0,41
142.520,04
0,46
1.114.727,20
3,24
1.114.727,20
3,58
117.209,74
0,34
117.209,74
0,38
3.097.061,70
9,01
204.702,43
0,66
7.866.222,56
22,88
7.866.222,56
25,25
34.372.959,64
100
31.157.786,55
100
1. El pressupost de despesa
Liquidación de los Presupuestos de las Entidades locales 2012
Ayuntamientos por tramos de población: Clasificación por programas
Comunidad Autónoma de Cataluña
miles €
765.027
%
0
Deuda Pública
01
Deuda Pública
1
Servicios públicos básicos
13
Seguridad y movilidad ciudadana
702.526
8,1
15
Vivienda y urbanismo
1.054.181
12,2
16
Bienestar comunitario
1.396.993
16,1
17
Medio ambiente
219.493
2,5
2
Actuaciones de protección y promoción social
729.318
8,4
21
Pensiones
23.318
0,3
22
Otras prestaciones económicas a favor de empleados
21.096
0,2
23
Servicios Sociales y promoción social
579.666
6,7
24
Fomento del Empleo
105.238
1,2
3
Producción de bienes públicos de carácter preferente
1.518.482
17,5
31
Sanidad
97.349
1,1
32
Educación
648.440
7,5
33
Cultura
482.437
5,6
34
Deporte
290.256
3,4
4
Actuaciones de carácter económico
476.499
5,5
41
Agricultura, Ganadería y Pesca
6.126
0,1
42
Industria y energía
14.325
0,2
43
Comercio, turismo y pequeñas y medianas empresas
178.219
2,1
44
Transporte público
154.648
1,8
45
Infraestructuras
73.685
0,9
46
Investigación, desarrollo e innovación
2.316
0,0
49
Otras actuaciones de carácter económico
9
Actuaciones de carácter general
91
Órganos de gobierno
92
Servicios de carácter general
93
94
8,8
765.027
8,8
3.373.193
39,0
47.181
0,5
1.790.107
20,7
144.708
1,7
1.148.400
13,3
Administración financiera y tributaria
309.903
3,6
Transferencias a otras Administraciones Públicas
187.097
2,2
8.652.627
100,0
0,0
Total gastos
1. El pressupost de despesa
Consolidació: què vol dir?
Pressupostos del sector públic de la Generalitat. 2010
Milions €
Generalitat
CatSalut, ICS i ICASS
Entitats autònomes adminsitratives
Entitats comercials i financeres
Entitats de Dret Públic
Societats mercantils
Consorcis
Fundacions
32.518,7
14.087,8
926,0
137,9
6.667,2
3.025,8
3.098,8
648,1
Total
61.110,3
21.411,0
Transferències internes
-
Total consolidat
Font: Elaboració pròpia a partir de Generalitat de Catalunya
39.699,3
2. Les polítiques socials en el pressupost
d’ingressos: com les financem?
2. El pressupost d’ingressos
2. Les fonts de finançament en el pressupost
-Impostos
-Taxes, preus públics
-Altres: breu referència a l’endeutament (comentar dades Banc d’Espanya)
2. El pressupost d’ingressos
Liquidación de Presupuestos de las Comunidades Autónomas. Ejercicio 2012.
Comunidad Autónoma de Cataluña
Miles de euros
Presupuesto
Inicial
Presupuesto
Definitivo
Capítulos de ingresos
Derechos
Reconocidos
Netos
Ingresos
Líquidos
1 . Impuestos Directos
10.304.899,85
8.116.306,00
10.156.011,85
10.061.880,13
2 . Impuestos Indirectos
12.135.322,09
9.307.148,78
10.556.521,87
10.460.900,02
3 . Tasas, Precios Públicos y Otros Ingresos
820.651,91
844.764,55
800.619,03
630.825,79
4 . Transferencias Corrientes
153.092,84
5.090.329,37
595.561,41
472.133,68
5 . Ingresos Patrimoniales
10.231,45
87.433,48
642.403,48
634.524,65
Operaciones Corrientes
23.424.198,14
23.445.982,18
22.751.117,64
22.260.264,27
6 . Enajenación de Inversiones Reales
888.151,76
808.473,65
20.262,93
20.262,93
7 . Transferencias de Capital
289.529,15
714.671,96
549.083,17
534.330,20
1.177.680,91
1.523.145,61
569.346,10
554.593,13
24.601.879,05
24.969.127,79
23.320.463,74
22.814.857,40
8 . Activos Financieros
421.553,70
642.284,85
71.806,52
69.458,69
9 . Pasivos Financieros
4.973.384,61
5.478.728,10
12.274.121,94
12.224.121,94
5.394.938,31
6.121.012,95
12.345.928,46
12.293.580,63
29.996.817,36
31.090.140,75
35.666.392,21
35.108.438,04
Operaciones de Capital
Operaciones no financieras
Operaciones financieras
Total Ingresos
2. Les polítiques socials en el pressupost d’ingressos: com les financem?
Ingresos y Gastos por capítulos. Datos consolidados.
Liquidación de Presupuestos de las Comunidades
Comunidad Autónoma de Cataluña . 2012
Miles de euros
Capítulos de ingresos
1 . Impuestos Directos
2 . Impuestos Indirectos
3 . Tasas, Precios Públicos y Otros
Ingresos
4 . Transferencias Corrientes
5 . Ingresos Patrimoniales
Operaciones Corrientes
6 . Enajenación de Inversiones
Reales
7 . Transferencias de Capital
Operaciones de Capital
Operaciones no financieras
8 . Activos Financieros
9 . Pasivos Financieros
Operaciones financieras
Total Ingresos
Derechos
Reconocidos
Netos
10.156.011,85
10.556.521,87
800.619,03
595.561,41
642.403,48
22.751.117,64
20.262,93
549.083,17
569.346,10
23.320.463,74
71.806,52
12.274.121,94
12.345.928,46
35.666.392,21
2008
%
28,48
29,60
2,24
1,67
1,80
63,79
0,06
1,54
1,60
65,38
0,20
34,41
34,62
100,00
7.494.620,91
8.084.334,52
783.712,17
7.921.896,96
30.260,74
24.314.825,30
2.449,08
891.478,87
893.927,95
25.208.753,25
30.783,55
4.351.730,88
4.382.514,43
29.591.267,67
25,3
27,3
2,6
26,8
0,1
82,2
0,0
3,0
3,0
85,2
0,1
14,7
14,8
100,0
Alerta: Canvi de model de finançament de la Generalitat!!
IMPOSTOS GENERALITAT 2008
IMPOSTOS GENERALITAT 2012
Impuestos Directos
Impuestos sobre la renta
I.R.P.F.
I. sobre Sociedades
Impuestos sobre el capital
I. sobre Sucesiones y Donaciones
I. sobre el Patrimonio de las
Personas Físicas
Otros Impuestos Directos
- I.sobre grandes
establecimientos comerciales
Impuestos Indirectos
I.sobre Transmisiones
Patrimoniales y Actos Jur. Docum.
I. sobre Transmisiones
Patrimoniales
I. sobre Actos Jurídicos
Documentados
I. sobre el Valor Añadido
I. sobre Consumos Especificos
I. sobre el alcohol y bebidas
alcohólicas
- I.sobre la cerveza
- I.sobre el vino y bebidas
fermentadas
- I.sobre productos intermedios
- I.sobre el alcohol y bebidas
derivadas
- I.sobre alcoholes no
determinados
I.sobre hidrocarburos
I.sobre labores del tabaco
I.sobre la electricidad
I.sobre determinados medios de
transporte
I.sobre ventas minoristas de
determinados hidroc.
10.156.011,85
9.440.621,98
9.440.621,98
Impuestos Directos
7.494.620,91
Impuestos sobre la renta
5.940.064,65
I.R.P.F.
5.940.064,65
I. sobre Sociedades
700.268,34
395.299,81
304.968,53
15.121,54
15.121,54
10.556.521,87
1.091.446,86
726.264,97
365.181,88
6.502.176,88
2.962.899,28
149.874,03
38.416,44
2.496,72
108.960,87
1.214.925,21
960.923,70
256.144,76
72.494,18
308.537,40
Impuestos sobre el capital
I. sobre Sucesiones y
Donaciones
I. sobre el Patrimonio de las
Personas Físicas
Otros Impuestos Directos
- I.sobre grandes
establecimientos comerciales
1.540.641,25
1.003.975,63
536.665,62
13.915,01
13.915,01
Impuestos Indirectos
I. sobre Transmisiones
Patrimoniales y Actos Jur.
Docum.
I. sobre Transmisiones
Patrimoniales
I. sobre Actos Jurídicos
Documentados
I. sobre el Valor Añadido
8.084.334,52
I. sobre Consumos Específicos
2.024.670,10
I. sobre el alcohol y bebidas
alcohólicas
- I.sobre alcoholes no
determinados
1.743.196,53
850.754,79
892.441,74
4.316.470,62
101.485,81
101.485,81
I.sobre hidrocarburos
746.636,89
I.sobre labores del tabaco
540.538,53
I.sobre la electricidad
235.415,88
I.sobre determinados medios de
transporte
I.sobre ventas minoristas de
determinados hidroc.
212.286,58
303.272,57
2. El pressupost d’ingressos
2008
2012
Tasas, precios públicos y otros
ingresos
Tasas y precios públicos
Tasas sobre el juego
Canon de Saneamiento
Otras tasas y precios públicos
Otros Ingresos
Contribuciones especiales
Otros ingresos
800.619,03
324.505,75
227.715,34
96.790,41
476.113,28
476.113,28
- Recargo sobre la tasa de juego
- Otros ingresos
476.113,28
Tasas, precios públicos y otros
ingresos
Tasas y precios públicos
Tasas sobre el juego
Canon de Saneamiento
Otras tasas y precios públicos
Otros Ingresos
Contribuciones especiales
Otros ingresos
- Recargo sobre la tasa de
juego
- Otros
783.712,17
367.414,52
315.382,57
52.031,95
416.297,65
416.297,65
416.297,65
3. Anàlisi comparativa
3. Anàlisi comparativa
Despesa pública en % del PIB. 2011
Dinamarca
França
Finlandia
Bèlgica
Grècia
Suècia
Eslovènia
Àustria
Itàlia
Països Baixos
Hungria
Portugal
Mitjana EU-27
Regne Unit
Irlanda
Islàndia
Xipre
Alemanya
Espanya
Noruega
Polonia
Rep.Txeca
Malta
Luxemburg
USA
Japó
Rumania
Lituania
Letonia
Eslovàquia
Estonia
Bulgaria
Suïssa
35,6
33,8
0
10
20
Font: Elaboració pròpia a partir de EUROSTAT i OCDE
30
57,6
55,9
55,0
53,4
52,0
51,2
50,8
50,5
49,9
49,8
49,6
49,4
49,1
48,6
48,1
47,3
46,0
45,3
45,2
43,9
43,4
43,0
42,1
41,8
41,7
40,0
39,4
38,9
38,4
38,3
38,3
40
50
60
70
3. Anàlisi comparativa
Despesa pública en % del PIB
60
50
%
40
46,6
47,2
38,9
38,4
46,7
46,7
46,2
45,5
38,9
38,4
38,4
39,2
47
51
50,6
46,2
46,3
49
45,7
49,4
47,8
49,1
44,8
41,4
30
20
10
0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
EU (27 countries)
Font: Elaboració pròpia a partir de EUROSTAT i OCDE
2008
Spain
2009
2010
2011
2012
2013
3. Anàlisi comparativa
Despesa en protecció social en els països de l'eurozona.
€ habitant. 2010
20.000
17.871
18.000
16.000
11.359
10.360 10.350 10.189 10.085
12.000
10.000
9.774 9.363
7.671
8.000
5.858 5.714
6.000
4.543 4.380 4.310
2.967
4.000
2.254 1.932
2.000
Estonia
Eslovaquia
Malta
Eslovenia
Portugal
Xipre
Grècia
Espanya
Itàlia
Alemanya
Bèlgica
França
Finlandia
Irlanda
Àustria
Països Baixos
0
Luxemburg
€ habitant
14.000
3. Anàlisi comparativa
Les partides de despesa social (I)
4.3.
Depesa en pensions. € habitant.
Despesa en sanitat. € habitant.
(preus constants 2000)
2.500,00
3.000,00
2.000,00
1.500,00
1.000,00
500,00
(preus constants 2000)
3.500,00
1.978,89
3.074,31
2.500,00
2.744,84
2.000,00
1.604,69
1.248,88
936,99
1.862,39
1.500,00
1.513,13
1.000,00
500,00
0,00
0,00
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Eurozona-17
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Espanya
Eurozona-17
Espanya
Despesa en educació. (€ habitant)
(preus corrents)
1600
1.428,39
1400
1200
1.356,06
1.137,98
1000
800
879,61
600
400
200
0
2002
2003
2004
2005
2006
Eurozona-17
2007
Espanya
2008
2009
2010
Font: Elaboració pròpia
a partir d’Eurostat
3. Anàlisi comparativa
Les partides de despesa social (II)
Títol
Despesa en serveis per a la gent gran.
€ habitant.
Despesa en serveis a persones amb discapacitat.
€ habitant.
(preus constants 2000 )
(preus constants 2000)
3.000,00
500,00
2.500,00
2.550,75 400,00
2.141,26
2.000,00
300,00
1.500,00
1.000,00
1.458,96 200,00
1.069,60
500,00
100,00
0,00
0,00
Eurozona-17
2002
2003 2004
2005
Eurozona-17
Espanya
2006
2007 2008
Despesa en família i infància. € habitant.
(preus constants 2000)
(preus constants 2000)
600,00
100,00
109,98 500,00
80,00
400,00
2009
2010
Espanya
Despesa en exclusió social. € habitant.
120,00
535,06
465,40
300,00
64,69
40,00
20,00
309,45
244,11
2001
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
60,00
475,12
430,86
40,35
22,17
0,00
200,00
100,00
262,03
148,49
0,00
2001
2002
2003 2004
2005
Eurozona-17
2006
2007 2008
Espanya
2009
2010
2001
2002
2003 2004
2005
Eurozona-17
2006
2007 2008
Espanya
2009
2010
3. Anàlisi comparativa
Les partides de despesa social (III)
Títol
Despesa en habitatge. € habitant.
(preus constants 2000)
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
101,12
75,37
38,87
27,48
20,00
0,00
2001
2002
2003 2004
2005
Eurozona-17
2006
2007 2008
2009
2010
Espanya
Despesa en atur. € habitant.
(preus constants 2000)
700,00
614,56
600,00
500,00
400,00
300,00
363,84
451,57
340,70
200,00
100,00
0,00
2001
2002
2003 2004
2005
Eurozona-17
2006
2007 2008
Espanya
2009
2010
Font: Elaboració pròpia
a partir d’Eurostat
3. Anàlisi comparativa
Els ingressos impositius / PIB: pressió fiscal
Títol
Pressió Fiscal: Ingressos impostius en percentatge del PIB. 2011
Dinamarca
Suècia
Bèlgica
França
Finlàndia
Noruega
Itàlia
Austria
Mitjana UE-27
Alemanya
Països Baixos
Eslovenia
Luxemburg
Hungria
Regne Unit
Islandia
Xipre
Rep. Txeca
Malta
Portugal
Estonia
Polonia
Grècia
Espanya
Irlanda
Japó
Eslovaquia
Rumania
Letonia
Bulgaria
Lituania
USA
0,0
28,9
28,7
28,5
28,2
27,6
27,2
26,0
25,2
5,0
Font: Elaboració pròpia a partir d'OCDE
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
38,8
38,7
38,4
37,2
37,2
37,0
36,1
35,9
35,2
34,4
33,5
33,2
32,8
32,4
32,4
31,4
35,0
40,0
44,3
44,1
43,9
43,4
42,5
42,5
42,0
45,0
47,7
50,0
3. Anàlisi comparativa
Ingressos impositius en % del PIB
50
45
40
43,9
38,6
44
43,8
44,2
44,6
44,6
41,1
38,1
39,7
40,7
38,8
44,6
44,1
36,9
35
35,1
44,1
44,6
45,4
45,8
36,7
36,2
37,2
37,8
%
30
25
20
15
10
5
0
2002
2003
2004
2005
2006
EU (27 countries)
2007
2008
2009
Spain
Font: Elaboració pròpia a partir de EUROSTAT i OCDE
2010
2011
2012
2013
3. Anàlisi comparativa
El pes de la imposició sobre la renda
Títol
Ingressos procedents de la imposició sobre la renda personal en
relació al PIB (%). 2011.
Dinamarca
Suècia
Islandia
Finlàndia
Bèlgica
Itàlia
Regne Unit
Noruega
Austria
Irlanda
EU-27
Alemanya
Luxemburg
Països Baixos
França
Espanya
Malta
Portugal
Eslovenia
Letonia
Estonia
Hungria
Grècia
Polonia
Xipre
Txecoslovàquia
Lituania
Rumania
Bulgaria
Eslovaquia
0,0
6,4
6,1
5,6
5,6
5,3
4,9
4,7
4,5
4,2
3,7
3,5
3,3
2,9
2,5
5,0
Font: Elaboració pròpia a partir d'Eurostat
10,1
9,8
9,7
9,2
9,1
8,4
8,3
8,0
7,9
7,4
10,0
13,7
12,8
12,4
11,5
24,3
15,0
15,0
20,0
25,0
4. Què passa amb les polítiques socials en Estats compostos?
4. La despesa i els ingressos en els estats compostos
Grau de descentralització per la banda de la despesa
Títol
Distribución del gasto público por niveles de gobierno.
(% sobre el total)
2009
100
48
70
%
46
14
16
31
34
40
23
21
60
63
63
Alemania
80
60
13
14
Bélgica
19
19
Finlandia
90
23
28
36
64
37
46
50
69
72
Reino Unido
54
69
OCDE-31
52
68
Italia
51
66
Austria
44
Estados
Unidos
36
Suecia
34
Dinamarca
20
Canadá
30
España
40
10
Gobierno central*
Gobiernos estatales/regionales
Países Bajos
Suiza
0
Gobiernos locales
Fuente: Elaboración propia a partir de Government at a Glance 2011. OCDE 201. Chapter 3: Públic and Economics
expenditures structure by level of government
* Incluye los gastos correpondientes a la Administración de la Seguridad Social.
Notas: a) el gasto de los gobiernos locales de Estados Unidos está incluido dentro del de los gobiernos estatales
dadas las diferencias tan significativas que existen entre los gobiernos locales de los distintos Estados.
b) En las estadísticas de la OCDE Italia aparece como un país unitario, es decir, no se da información separada del gasto de las
4. La despesa i els ingressos en els estats compostos
Grau de descentralització per la banda de l’ingrés
90
16
16
36
80
70
39
24
8
10
21
18
3
27
24
16
15
5
5
5
3
2
4
95
95
96
Países
Bajos
10
Austria
100
Reino
Unido
Ingresos tributarios por niveles de gobierno
(% sobre el total) 2011
20
72
73
76
80
Italia
Suecia
71
85
Australia
64
Finlandia
63
Estados
Unidos
30
60
Suiza
40
Dinamarca
50
España
%
60
90
51
20
10
Gobierno central
Gobiernos estatales/regionales
Fuente: Elaboración propia a partir de Government at a Glance 2011. OCDE 2011
http://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=RFIN1
Nota: En los ingresos del gobierno central se incluyen los de la seguridad social.
Bélgica
Alemania
Canadá
0
Gobiernos locales
Gráfico 2. Gasto en educación por niveles de gobierno
(% sobre el total) 2010
30
4
6
25
81
35
82
68
98
95
98
98
85
40
36
41
48
28
60
61
Gobiernos estatales/regionales
3
24
Austria
Suecia
Gobierno central
19
59
52
Alemania
2
79
Bélgica
2
Canadá
2
Dinamarca
4
1
Suiza
Gobiernos locales
15
40
64
España
Países Bajos
Italia
Austria
Dinamarca
Finlandia
Suecia
Bélgica
Gobiernos estatales/regionales
11
20
Estados Unidos
20
53
2
Finlandia
16
Australia
14
Reino Unido
Gobierno central
11
España
Alemania
8
Canadá
7
Estados Unidos
4
48
28
27
1
14
Italia
34
12
7
89
1
97
100
Reino Unido
86
76
100
90
80
70
60
% 50
40
30
20
10
0
10
Países Bajos
83
84
72
73
12
7
Australia
66
12
52
58
Suiza
100
90
80
70
60
% 50
40
30
20
10
0
Gráfico 3. Gasto en sanidad por niveles de gobierno
(% sobre el total) 2010
Gobiernos locales
ente: Elaboración propia a partir de Government at a Glance 2011. OCDE 2011
Fuente: Elaboración propia a partir de Government at a Glance 2011.OCDE: Australia,
apter 3.Public Finance and Economics expenditures structure by level of government
Bélgica, Canadá, Finlandia, España, Suecia y Suiza
Goverment Finances Statistics Yearbook.IMF: Austria, Dinamarca, Alemania, Italia,
Países Bajos y Reino Unido.
http://w w w .usgovernmentspending.com/compare_state_spending_2014pF0c : EEUU
Gráfico 4. Gasto en protección social por niveles de gobierno
(% sobre el total) 2010
5
28
58
38
20
10
30
18
23
21
6
14
7
9
1
11
3
7
4
120
100
20
57
60
77
79
80
84
88
90
96
% 60
40
25
32
86
43
63
41
38
52
59
62
21
28
27
73
Reino Unido
21
37
Italia
14
Austria
España
Suiza
48
36
Alemania
4
36
Canadá
17
1
Bélgica
Italia
España
Australia
Austria
Bélgica
Reino Unido
Finlandia
Suiza
Suecia
Alemania
Canadá
EEUU
0
63
48
Suecia
20
82
54
Dinamarca
42
72
53
Finlandia
41
70
37
EEUU
80
31
Dinamarca
100
90
80
70
60
% 50
40
30
20
10
0
Gráfico 5. Gasto en vivienda y bienestar comunitatio por
niveles de gobierno
(% sobre el total) 2010
4. La despesa i els ingressos en els estats compostos
La despesa en “benestar social” de la Generalitat de Catalunya
Evolució despesa en sanitat, educació i serveis socials. Generalitat de Catalunya. Liquidacions 2002-12
milers €
2002
2003
2004
2005
Actuacions de promoció i
protecció social
Sanitat
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
1.096.246
1.290.951
1.547.950
1.899.998
2.173.350
2.336.196
2.890.038
3.444.949
3.585.598
3.549.821
2.969.755
5.153.955
5.583.961
6.559.474
7.572.010
8.076.052
8.650.859
9.166.581
12.164.301
9.566.946
9.831.340
8.729.156
Educació
3.262.076
3.507.935
4.702.262
4.544.180
5.150.777
5.544.445
6.064.693
6.507.975
6.426.238
5.962.961
5.387.744
Total despesa "social"
9.512.277
10.382.847
12.809.685
14.016.188
15.400.180
16.531.500
18.121.312
22.117.225
19.578.782
19.344.122
17.086.655
Total despesa
%
Elaboració pròpia a partir
de Ministeri Hisenda i
Administracions Públiques
16.580.804,17 17.656.635,01
57,37%
20.856.707,74 24.037.634,89 25.440.659,67
58,80%
61,42%
58,31%
28.453.526,56 30.845.705,33 35.145.376,77 32.594.820,87 35.294.183,31 34.372.959,64
60,53%
58,10%
58,75%
62,93%
60,07%
54,81%
49,71%
Evolució despesa en sanitat, educació i serveis socials. Generalitat de Catalunya. Liquidacions 2002-12
Taxa anual de variació (%)
2002-03
Actuacions de promoció i
protecció social
Sanitat
Educació
Total despesa
2003-04
2004-05
2005-06
2006-07
2007-08
2008-09
2009-10
2010-11
2011-12
17,8
19,9
22,7
14,4
7,5
23,7
19,2
4,1
-1,0
-16,3
8,3
17,5
15,4
6,7
7,1
6,0
32,7
-21,4
2,8
-11,2
7,5
34,0
-3,4
13,3
7,6
9,4
7,3
-1,3
-7,2
-9,6
9,2
23,4
9,4
9,9
7,3
9,6
22,1
-11,5
-1,2
-11,7
5. El resultat en termes d’equitat de diferents polítiques
socials: la mesura de l’impacte redistribuidor de l’acció dels
governs
5. La mesura del paper re distribuïdor dels governs
El resultat en termes d’equitat de diferents polítiques
socials:
Com ho mesurem? Gini, Atkinson…
Distribució de la renda abans i després de la intervenció del
sector públic: després de la despesa, desprès de l’ingrés, …
Important paper re-distribuïdor per la banda de la despesa,
sobretot a través de prestacions monetàries
5. La mesura del paper re distribuïdor dels governs
L’impacte redistibuidor de l’actuació dels governs:
Títol
Índex de Gini: abans intervenció governs (I)
Índex de Gini: renda abans d'impostos i transferències.
2010
0,522
0,522
0,523
Grècia
Portugal
Regne Unit
Espanya
Alemanya
Itàlia
Polonia
USA
Luxemburg
França
Eslovenia
Japó
República Txeca
0,499
Estonia
Suècia
0,49
Àustria
Eslovaquia
0,479
0,488
0,507
0,479
0,487
0,503
0,478
Finlandia
Dinamarca
0,372
Països Baixos
0,4
0,468
0,441
0,464
0,437
0,453
0,424
0,429
0,449
0,423
Noruega
0,5
0,471
Bêlgica
0,6
0,393
0,3
0,2
0,1
Islàndia
Suïssa
0
Font: Elaboració pròpia a partir de OCDE Statistics.
5. La mesura del paper re distribuïdor dels governs
L’impacte l’actuació dels governs:
Índex de Gini: abans i després intervenció governs (II)
Títol
Índex de Gini abans i desprès de la intervenció dels governs. 2010
0,6
0,5
0,4
0,3
0,453
0,393
0,423 0,429
0,449
0,479
0,437
0,478 0,471 0,479
0,441
0,464
0,49
0,468
0,503
0,487 0,488
0,522
0,507
0,523 0,522
0,499
0,424
0,38
0,372
0,26 0,261 0,262 0,264 0,267 0,269 0,27
0,244 0,246 0,249 0,252 0,256
0,305 0,319 0,319
0,287 0,288 0,298
0,336 0,337 0,338 0,341 0,344
0,2
0,1
Gini abans intervenció dels governs (renda abans impos tos i trans ferències )
Gini des prés intervenció dels governs (renda des prés impos tos i trans ferències )
Font: Elaboració pròpia a partir d’OCDE
USA
Portugal
Regne Unit
Espanya
Grècia
Japó
Estonia
Itàlia
Polonia
Suïssa
Països Baixos
França
Luxemburg
Suècia
Àustria
Alemanya
Bèlgica
Eslovaquia
Finlandia
República Txeca
Dinamarca
Noruega
Eslovenia
Islàndia
0
5. La mesura del paper re distribuïdor dels governs
L’impacte redistibuidor de l’actuació dels governs:
Índex de Gini (III)
Títol
Diferència índex Gini abans i desprès intervenció dels governs.
(Mesura la intensitat de l'efecte redistibuidor del sector públic)
0,25
0,219 0,216
0,212
0,207 0,207 0,203
0,2
0,194 0,193
0,185 0,184 0,182
0,178 0,177 0,176 0,174 0,172
0,169 0,168 0,163
0,152 0,149
0,15
0,136
0,119
0,1
0,074
0,05
Font: Elaboració pròpia a partir de OCDE Statistics.
Suïssa
USA
Països Baixos
Islàndia
Japó
Polonia
Estonia
Espanya
Suècia
Noruega
Eslovaquia
Dinamarca
Portugal
Regne Unit
Itàlia
Grècia
República Txeca
Luxemburg
França
Alemanya
Eslovenia
Àustria
Bèlgica
Finlandia
0
5. La mesura del paper re distribuïdor dels governs
L’impacte redistibuidor de l’actuació dels governs:
L’índex de Gini: Evolució (IV)
Títol
Evolució índex de Gini a Espanya
0,6
0,5
0,456
0,463
0,453
0,447
0,462
0,493
0,4
0,3
0,330
0,324
0,2
0,315
0,309
0,317
0,333
0,507
0,338
0,1
0
2004
2005
2006
2007
2008
Gini abans impostos i transferències
Gini desprès impostos i trasferències
Font: Elaboració pròpia a partir de OCDE Statistics.
2009
2010
5. La mesura del paper re distribuïdor dels governs
L’impacte redistibuidor de l’actuació dels governs:
L’índex de Gini per comunitats autònomes(V)
Títol
Índex de Gini desprès d'impostos i transferències per comunitats autònomes. 2011
0,400
0,350
0,300
0,332
0,314 0,317 0,323
0,308
0,302 0,302
0,291 0,299
0,281 0,285 0,289 0,289
0,347 0,349 0,351
0,373
0,250
0,200
0,150
0,100
0,050
Font: Elaboració pròpia a partir de Ruíz-Huerta i altres (Encuesta Condiciones de Vida )
Canàries
Castella Manxa
Andalucia
Extremadura
La Rioja
Castella Lleó
Madrid
Balears
Cantàbria
Galicia
Catalunya
València
País Basc
Aragó
Astúries
Múrcia
Navarra
0,000
5. La mesura del paper re distribuïdor dels governs
L’impacte redistibuidor de l’actuació dels governs:
Índex de Gini: Evolució a Catalunya i Espanya (VI)
Títol
Evolució índex de Gini a Catalunya i Espanya
(després d'impostos i transferències)
0,350
0,340
0,333
0,330
0,320
0,318
0,310
0,307
0,300
0,290
0,290
0,307
0,289
0,284
0,280
0,311
0,308
0,295
0,294
0,291
0,317
0,312
0,311
0,336
0,270
0,260
CATALUNYA
ESPANYA
Font: Elaboració pròpia a partir de Ruíz-Huerta i altres (Encuesta Condiciones de Vida )
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
0,250