Peligros Riesgos e Incidentes Laborales Por qué tanta confusión

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Peligros, Riesgos e Incidentes Laborales ¿Por qué tanta confusión? Revisión del caso de Perú
Por: Pablo José Pinto Ariza, Presidente de la APDR: Asociación Peruana de Prevencionistas de
Riesgos.
¿Por qué a pesar de que la normativa peruana define las diferencias entre los términos de
Peligros, Riesgos e Incidentes, aún hay mucha confusión entre ellos? y ¿a qué se debe esta
confusión? Para responder estos interrogantes repasemos esos 3 conceptos basados en la
normativa macro: DS 005-2012-TR, la norma sectorial más exigente: DS 055-2010-MEM y
comparémoslo con la norma internacional OHSAS 18001.
¿Qué es Peligro?
Normativa Peruana
Según el DS 005-2012-TR:
Situación o característica intrínseca de
algo capaz de ocasionar daños a: las
personas, equipos, procesos y ambiente.
Según el DS 055-2010-MEM:
Todo aquello que tiene potencial de
causar daño a las personas, equipos,
procesos y ambiente.
OHSAS 18001
Conclusión y
Ejemplos
Según OHSAS 18001:
Conclusión:
El
Es una fuente, situación o Peligro es algo que
acto con potencial de daño puede causar un
en términos de lesión y/o daño.
enfermedad.
Ejemplos:
Fuente:
Una
escalera
Situación:
Un
peldaño roto en la
escalera
Acto: Subir o bajar
corriendo
la
escalera
¿Qué es Riesgo?
Normativa Peruana
OHSAS 18001
Según el DS 005-2012-TR:
Probabilidad de que un peligro se
materialice
en
determinadas
condiciones y genere daños a las
personas, equipos y al ambiente.
Según el DS 055-2010-MEM:
Es la combinación de probabilidad y
severidad reflejados en la posibilidad de
que un peligro cause pérdida o daño a las
personas, a los equipos, a los procesos
y/o al ambiente de trabajo.
Según OHSAS 18001:
Combinación
de
la
probabilidad de que ocurra
un suceso o exposición
peligrosa y la severidad del
daño o deterioro de la salud
que puede causar el suceso
o exposición.
¿Qué es Incidente?
Conclusión y
Ejemplos
Conclusión:
El
riesgo se obtiene al
combinar al menos
2 variables: 1.La
Probabilidad y 2. La
Severidad.
Ejemplos:
-Bajo, Medio, Alto
-Tolerable,
intolerable
-1, 2,3
Normativa Peruana
OHSAS 18001
Conclusión y
Ejemplos
Según el DS 005-2012-TR:
Según OHSAS 18001:
Conclusión:
Suceso acaecido en el curso del trabajo Suceso
o
sucesos Suceso relacionado
o en relación con el trabajo, en el que la relacionados con el trabajo con el trabajo en el
persona afectada no sufre lesiones
corporales, o en el que éstas sólo
requieren cuidados de primeros
auxilios.
en el cual ocurre o podría
haber ocurrido un daño, o
deterioro de la salud (sin tener
en cuenta la gravedad), o
una fatalidad.
Según el DS 055-2010-MEM:
Suceso inesperado relacionado con el
trabajo que puede o no resultar en
daños a la salud. En el sentido más
amplio, incidente involucra todo tipo de
accidente de trabajo.
cual ocurre o podría
haber ocurrido un
daño.
Ejemplos
- Caídas
- Golpes
- Contacto
con energías
Estos tres conceptos están relacionados entre sí pero son diferentes, sin embargo todavía hay
quienes los confunden. Las 4 principales confusiones son:
1. Citar incidentes para describir los riesgos: por ejemplo, para el caso del peligro de trabajar
en altura con una escalera, algunos indican que el riesgo es la caída a diferente nivel,
confundiendo así un riesgo (en el que se debe combinar la Probabilidad y la Severidad a
través de una ecuación a fin de evaluar el riesgo) con un incidente (citando un evento
como lo es la caída).
2. Clasificar los peligros como riesgos: hay quienes al clasificar los tipos de peligros los
confunden con riesgos, encontrándose con términos tales cómo Riesgos Biológicos,
Riesgos Químicos, Riesgos Físicos, etc, los cuales en realidad son Peligros Biológicos,
Peligros Químicos, Peligros Físicos, etc.
3. Identificar Riesgos: los que se identifican son los peligros (Según el DS 005-2012-TR:
proceso mediante el cual se localiza y reconoce que existe un peligro y se definen sus
características). Los riesgos se evalúan (Según el DS 005-2012-TR: proceso posterior a la
identificación de los peligros, que permite valorar el nivel, grado y gravedad de los mismos
proporcionando la información necesaria para que el empleador se encuentre en
condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la oportunidad, prioridad y tipo de
acciones preventivas que debe adoptar).
4. Prevenir Riesgos: Los riesgos se clasifican, se priorizan, se eliminan, se minimizan, se
gestionan, pero nunca se previenen, pues al ser un nivel, valor o grado al final es un
número o una clasificación que aumenta o disminuye pero no se previene, los que se
previenen son los eventos indeseados tales cómo incidentes y accidentes.
Ahora respondamos las dos preguntas que nos hicimos al principio:
1. ¿Por qué a pesar de que la normativa peruana define las diferencias entre los términos de
Peligros, Riesgos e Incidentes, aún hay mucha confusión entre ellos?
La respuesta está en que el Perú tiene dos grandes fuentes de información en materia de SST:
La Norma internacional OHSAS 18001 y la Norma española Ley 31/1995. Estas dos normas
tienen marcadas diferencias:
•
•
Para la Ley 31/1995 los conceptos de Peligro y Riesgo son lo mismo, mientras que la
Norma OHSAS 18001 los considera por separados.
La ley 31/1995 no considera el concepto de Incidente, mientras que la Norma OHSAS
18001 sí.
Revisando los antecedentes encontramos que la mayor fuente de información de seguridad y
salud en el trabajo (SST) que llega a Perú y latino américa proviene desde España:
•
•
•
•
La mayoría de profesionales peruanos especializados en SST han estudiado el Máster en
Prevención de Riesgos Laborales o postgrados similares en España.
La normativa peruana de SST tiene como principal fuente la Ley 31/1995: Ley de
Prevención de Riesgos Laborales de España.
Más del 90% de los libros de SST que se consiguen en el Perú provienen de España.
La mayoría de las webs de consulta y descarga de documentos de SST son de España.
¿Por qué en España peligro y riesgo se considera lo mismo?
Cuando los españoles tradujeron del inglés las palabras Hazard y Risk, consideraron que dichos
términos eran sinónimos, pues según el diccionario Hazard significa: Peligro o Riesgo y Risk
significa Riesgo. Así que asumieron que estas dos palabras se referían a lo mismo, de allí que en la
normativa y literatura de SST de España se hable de Riesgos Laborales y no de peligros. Este
problema de traducción contribuyó enormemente a confusiones entre estos dos conceptos. Por
ejemplo, a los residuos hospitalarios, en inglés se advierte que la clasificación de los peligros que
generan dichos residuos es de carácter biológico; Biohazard, por la tanto la traducción correcta
sería Peligro Biológico, sin embargo en la literatura española se le traduce como Riesgo Biológico.
2. y ¿a qué se debe esta confusión?
Bueno, cuando se mezclan los conceptos de la normativa española y la norma OHSAS 18001,
afloran las discrepancias que existen entre ambas y por eso las confusiones actuales entre los
conceptos de Peligro, Riesgo e Incidente.
Reflexión final
Debido a la globalización, el enfoque de sistema de gestión y la integración de los mismos, es
necesario tener claro los conceptos claves a fin de estandarizar los términos que utilizamos en los
diferentes países. Si alguien ha estado confundiendo Peligro, Riesgo e Incidente, debería
contrastar la información suministrada en este artículo, analizando los argumentos expuestos y
una vez verificada la autenticidad, entonces debería realizar los cambios necesarios para manejar
adecuadamente estas definiciones que son básicas en la gestión de todo especialista en SST.