La Comisión propone un plan de acción a medida para una pesca

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Bruselas, 9 de octubre de 2002
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La Comisión considera necesario revisar el nivel al que se ejerce la gestión en el
Mediterráneo. Así, en lo que respecta a la pesca costera no dirigida a especies
compartidas, podrían delegarse en las autoridades locales o nacionales algunas
competencias de gestión, en tanto que corresponderá a la UE establecer normas
comunes en materia de conservación y de protección del medio ambiente. La UE
intervendrá asimismo en lo que ataña a pesquerías de ámbito transnacional.
En el plan de acción, la Comisión propone las siguientes medidas:
- Adopción de un planteamiento concertado en lo que respecta a la declaración
de zonas de protección de la pesca
- Recurso preferente a la gestión del esfuerzo pesquero
- Perfeccionamiento de las técnicas pesqueras con objeto de reducir sus efectos
nocivos sobre las poblaciones de peces y el medio marino
- Intensificación del control y de la vigilancia del cumplimiento de las normas
- Mejora del asesoramiento científico
- Mayor implicación del sector pesquero en el proceso de consulta
- Fomento de la cooperación internacional
- Zonas de protección de la pesca
La Comisión insta a los Estados miembros a estudiar la posibilidad de coordinar la
declaración de zonas de protección de la pesca (ZPP) ampliadas. Una de las
ventajas que se derivarían de tal medida sería la de ampliar el alcance del control
de las actividades pesqueras, poniendo así freno a las prácticas ilegales, que tan
destructivas resultan para los recursos pesqueros y que dan lugar a una
competencia desleal entre las flotas consideradas.
Actualmente, la extensión de las aguas nacionales varía desde las 6 millas
náuticas de Grecia hasta las 12 de Francia, España e Italia. España ha
establecido una zona de protección de la pesca de 49 millas en el Mediterráneo,
en tanto que Malta, uno de los países candidatos a la adhesión, mantiene una
ZPP de 25 millas. La Comisión prevé organizar una conferencia internacional para
el Mediterráneo a nivel ministerial, en la que participen todos los países ribereños,
con vistas a estudiar la posible adopción de un planteamiento común a toda la
cuenca mediterránea en este ámbito.
- Limitación del esfuerzo pesquero
La Comisión se propone hacer del control de la presión pesquera ejercida por la
flota el instrumento fundamental de gestión de la pesca en el Mediterráneo.
Partiendo de la experiencia adquirida a este respecto, propone la introducción y/o
ampliación de restricciones de acceso, acompañadas de un régimen de licencias y
permisos de pesca, junto a una reducción del tamaño de la flota y del tiempo de
pesca. El recurso al sistema de localización de buques (SLB), ya operativo en
algunos de ellos, y su prevista ampliación, haciéndolo extensivo a todos los
buques de eslora superior a 10 metros, contribuirán sustancialmente a garantizar
el cumplimiento de las decisiones de gestión del esfuerzo pesquero. Se estudiará
detenidamente, asimismo, la posibilidad de limitar el número y tamaño de
determinados artes de pesca a bordo de los buques.
Si bien la limitación de las capturas no resulta tan eficaz en el Mediterráneo como
en otras zonas, puede ser de utilidad, al restringir las capturas de determinadas
especies altamente migratorias, como el pez espada, el atún rojo y otros pequeños
túnidos. Entre las otras especies a las que podría aplicarse esta medida, cabe citar
algunos pequeños pelágicos, como las sardinas y las anchoas, y algunos
crustáceos, como la cigala y las gambas rojas.
- Atenuación del impacto negativo de los artes de pesca
Se hará una distinción entre las medidas técnicas referentes exclusivamente a las
pesquerías costeras de especies no compartidas, que podrían delegarse en los
Estados miembros interesados, y aquéllas con una dimensión transnacional, que
se regularán y armonizarán a nivel comunitario.
Las medidas estarán destinadas a incrementar la selectividad de los artes de
pesca, al objeto de capturar el menor número de juveniles posible y de reducir los
descartes. Así, por ejemplo, se instalarán, en los artes de arrastre, dispositivos de
selectividad que permitan escapar a los peces de especies no objetivo. En las
zonas donde se registren elevadas concentraciones de juveniles podrían
establecerse vedas para protegerlos. Asimismo, se revisarán las tallas mínimas de
desembarque y se adoptará un sistema adecuado de etiquetado de los productos
de la pesca que garantice la observancia de las mismas. La gestión pesquera se
aplicará también a algunas actividades de pesca deportiva, ya que este sector
representa más del 10% del total de capturas.
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- Control más riguroso del cumplimiento de la normativa
Para mejorar la aplicación de la normativa en las pesquerías del Mediterráneo, que
es, por lo general, escasamente satisfactoria, la Comisión se propone establecer
una correspondencia más directa entre las características de los buques y las
licencias y permisos de pesca, implantar un sistema de control y declaración en lo
que respecta a algunos tipos de pesca deportiva y consolidar el papel de la
Comisión General de Pesca del Mediterráneo (CGPM), al objeto de favorecer la
armonización de las normas de control en un marco multilateral y de combatir la
pesca ilegal.
- Profundización de los conocimientos científicos
Aun cuando la situación ha mejorado en los últimos años, merced a una serie de
iniciativas, los datos científicos sobre la pesca y el estado de las poblaciones de
peces en el Mediterráneo siguen caracterizándose por su dispersión. La Comisión
presentará en breve un plan de accción tendente a mejorar el asesoramiento
científico en materia de gestión de la pesca, incluida la realizada en el
Mediterráneo.
- Mayor implicación de los interesados
La creación de un comité consultivo regional para el Mediterráneo, tal como
propone la Comisión, favorecerá la implicación de los interesados en la gestión de
la pesca. Si bien existen en los Estados miembros organizaciones profesionales
bien implantadas, la participación de los pescadores en los foros internacionales
deberá intensificarse. La Comisión propone, por tanto, la creación de una
asociación de pescadores de ámbito mediterráneo, que podría impulsar la
cooperación y la sensibilización sobre los problemas de la pesca.
- Cooperación internacional
La cooperación internacional resulta indispensable para una gestión eficaz de la
pesca, sobre todo en lo que se refiere a las especies compartidas y altamente
migratorias. La Comisión considera que la definición de una política pesquera
aplicable en todo el Mediterráneo es indispensable para la consecución de una
pesca sostenible en la zona. Propone que la UE persevere en su empeño para
consolidar la CGPM y reitere su compromiso con la labor de la CICAA. La
Comisión considera que podría organizarse una conferencia multilateral a nivel
ministerial centrada en los problemas de control y aplicación de la normativa, y en
la lucha contra las actividades de pesca ilegal, así como en la mejora del
asesoramiento científico, con vistas a reforzar la política de conservación en el
Mediterráneo.
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La pesca mediterránea constituye un sector fundamental de la pesca comunitaria. El
80% (cerca de 33.000) de los buques pesqueros que faenan en el Mediterráneo son
de eslora inferior a 12 metros, conformando así una flota artesanal a pequeña
escala que genera un 42% de los puestos de trabajo en el sector comunitario de
capturas (más de 106.000, a tiempo completo y a tiempo parcial).
Una serie de particularidades caracterizan al Mediterráneo, entre ellas, la escasa
amplitud de la plataforma continental, que hace que los caladeros suelan
encontrarse próximos a las costas -aun cuando sean buques mayores, no
artesanales, los que efectúen gran parte de las capturas-, la ausencia de zonas
económicas exclusivas (ZEE), la presencia de poblaciones de peces transzonales y
compartidas, la dispersión de los datos científicos, la importancia de la pesca
deportiva y la falta de una política de gestión pesquera en una serie de Estados
ribereños del Mediterráneo.
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Son diversos los recursos pesqueros del Mediterráneo -tanto demersales (presentes
cerca del fondo del mar), como pelágicos (presentes a mediana profundidad) y
altamente migratorios- que se consideran sobreexplotados desde hace ya tiempo.
Por otra parte, la escasa amplitud de la plataforma continental ha llevado a
desarrollar actividades pesqueras en distintas zonas que deberían estar protegidas,
habida cuenta de su importancia tanto desde el punto de vista medioambiental como
de conservación de las especies.
La Comisión someterá el presente plan de acción, que expone las iniciativas
prioritarias para los próximos tres años, a amplias consultas con los pescadores y
demás interesados.
La propuesta de la Comisión puede consultarse en el sitio web de la DG Pesca, en
la siguiente dirección:
http://europa.eu.int/comm/fisheries/reform/index_en.htm
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