Departamento Nacional de Planeación www.dnp.gov.co Enero de 2016 Diálogos regionales para la planeación de un nuevo país Manuel Fernando Castro Subdirector General Territorial @mfcastroq A G E N D A 1. Objetivos nacionales 2. Estrategias y herramientas para la construcción de los planes territoriales de desarrollo 3. Recursos para lograr los objetivos 1. Objetivos nacionales www.Arauca.gov.co Plan Nacional de Desarrollo PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES Enfoque de cierre de brechas • Territorios en los que deben hacerse mayores esfuerzos para disminuir las desigualdades sociales, de acuerdo con el entorno de desarrollo Variables: • Educación: - Cobertura educación media - Pruebas saber 11 matemáticas • Salud: - Vacuna DPT - Mortalidad infantil • Servicios: - Cobertura de acueducto • Vivienda - Déficit cualitativo - Déficit cuantitativo Brecha Baja Brecha Media Baja Brecha Media Alta Brecha Alta PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES Estructura Territorial 6 Regiones Estratégicas 145 El Plan Nacional de Desarrollo define políticas teniendo como base una estructura territorial construida en las regiones. 7.000 participantes 33 Encuentros regionales Subregiones 27 Encuentros sectoriales PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES Orientación a resultados Metas diseñadas para poder ser monitoreadas, evaluadas y ser objeto de rendición de cuentas. Metas trazadoras Metas Intermedias Productos Recursos Pilares Estrategias PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES Gestión por resultados (Vías Terciarias) 1 1 Inventario Inventario de red terciaria 2 Priorización Metodología para asignación y priorización 2 6 3 Estructuración Consultorías de diseño y materiales 4 Financiación Modelo de cofinanciación Contractual 5 Gestión Buenas prácticas de contratación y seguimiento contractual 6 Evaluación Reinicia ciclo en caso de cumplimiento efectivo 3 5 4 Objetivos de Desarrollo Sostenible EL PND SE FORMULÓ DE ACUERDO A LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE INCLUIDOS EN LA AGENDA 2030 Objetivos de Desarrollo del Milenio Colombia cumplió con los ODM: 79,4% de cumplimiento. Objetivos de Desarrollo del Sostenible (ODS) 17 Objetivos 169 Metas Se logró un progreso significativo en: Erradicación de la pobreza Reducción de la mortalidad infantil Mejoramiento de la cobertura en educación Se requiere un mayor esfuerzo en: Embarazo adolescente Combatir el SIDA/VIH Empoderamiento de la mujer • Incluyen las tres dimensiones del desarrollo (social, económica y ambiental) • Colombia fue el primer país del mundo en adoptar los ODS (92 de 169 metas incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo). • Los ODS también se relacionan con la paz (50 de 169 coinciden con acuerdos de La Habana). • Las entidades territoriales tienen corresponsabilidad en alcanzar los ODS (les aplican 114 de 169 metas) El siguiente paso es incorporar los ODS en los Planes Territoriales de Desarrollo El Programa de Gobierno: “Humanizando el Desarrollo” incorpora 147 de las 169 metas ODS Ejes estratégicos Metas Metas “Humanizando el “Humanizando el Desarrollo” Desarrollo” relacionadas con ODS Paz desde el territorio Economía propia, esencia del empleo e ingresos de los araucanos 13 8 20 18 Equidad social para la paz Ordenamiento territorial y medio ambiente para el equilibrio regional Infraestructura Física y Tecnología para la Competitividad: 106 75 17 11 42 32 9 3 207 147 Buen gobierno e institucionalidad TOTAL ODS con mayor número de metas ODS con menor número de metas Cierre de brechas sociales ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Caracterización actual Caracterización PND Enfoque centrado en 2 variables donde 91% de los municipios se ubican en dos categorías. Enfoque de 15 variables hace una lectura más completa del desarrollo 0,5% regional. 91% Categorías 5 y 6 6% 5 mpios 63 mpios 14% 158 mpios 24% 261 mpios 27% 293 mpios 19% 209 mpios 10% 111 mpios ESTRUCTURA SUBREGIONAL Arauca Arauca Arauquita Cravo Norte Fortul Puerto Rondón Saravena Tame 1 sub-región Arauca 7 Categoría 4 6 6 6 6 6 6 Tipología C Intermedio D Intermedio D Intermedio D Intermedio E Intermedio E Intermedio E Intermedio ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Cobertura Educación Media (Porcentaje) 2018 Cobertura Educación Media Neta Menor a 17% Entre 17 y 25% 2014 Entre 25 y 33% Mayor a 33% 2010 En Arauca debemos reducir la diferencia entre la mayor y menor cobertura de Educación Media Neta de 16pp a 8pp. El promedio del departamento de Arauca es de 28,1% mientras que el de la región Llanos es de 39,4%. 4 Primeros 2014 ARAUCA 34,1% TAME 29,8% CRAVO NORTE 27,8% PUERTO RONDÓN 27,7% 3 Últimos 2014 SARAVENA 24,3% ARAUQUITA 23,7% FORTUL 18,5% ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Mortalidad Infantil (Fallecidos por mil nacidos vivos) 2018 Mortalidad Infantil (Muertes x 1000 nacidos vivos) Menor a 20 2014 Entre 20 y 25 Entre 25 y 30 Mayor a 30 2010 En Arauca debemos reducir la diferencia entre el municipio con menor y mayor mortalidad infantil de 18,7 a 15,6 fallecidos por mil nacidos vivos. El promedio del departamento de Arauca es de 23,6 mientras que el de la región Llanos es de 25,1 fallecidos por mil nacidos vivos. 4 Primeros 2014 PUERTO RONDÓN 14,2 SARAVENA 14,9 FORTUL 21,1 ARAUQUITA 23,4 3 Últimos 2014 ARAUCA 23,8 CRAVO NORTE 26,7 TAME 32,9 ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Cobertura Acueducto (Porcentaje) 2018 Cobertura Acueducto Menor a 73,1% Cobertura Acueducto Entre 73,2 y 2014 80% Entre 80 y 85% Mayor a 85% 2010 En Arauca debemos reducir la diferencia entre la mayor y menor cobertura en acueducto de 23pp a 17pp. El promedio del departamento de Arauca es de 84,3% mientras que el de la región Llanos es de 85,1%. 4 Primeros 2014 ARAUQUITA SARAVENA ARAUCA FORTUL 3 Últimos 2014 PUERTO RONDÓN TAME CRAVO NORTE 96,2% 84,5% 83,2% 81,8% 81,2% 78,8% 73,6% ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Déficit Cualitativo de Vivienda (Porcentaje) 2018 Déficit de Vivienda Cualitativo Menor a 15% Entre 15 y 25% 2014 Entre 25 y 35% Mayor a 35% 2010 En Arauca debemos reducir la diferencia entre el menor y mayor déficit cualitativo de vivienda de 40pp a 27pp. El promedio del departamento de Arauca es de 21,7% mientras que el de la región Llanos es de 24,4%. 4 Primeros 2014 ARAUQUITA ARAUCA FORTUL TAME 3 Últimos 2014 PUERTO RONDÓN SARAVENA CRAVO NORTE 9,7% 17,1% 25,8% 25,8% 27,6% 31,7% 49,5% COBERTURA DE ENERGÍA Cobertura de Energía Eléctrica ENERGIA Cobertura a dic. 2015 Meta Cobertura 2018 ICEE* Total 90.83% 100% Fuente: UPME (2015). Cobertura Nacional 97,21% Cobertura Regional 84,66% * ICEE Índice de Cobertura de Energía Eléctrica (UPME) Fuente: UPME 2015. 2. Estrategias y herramientas para lograr los objetivos RETOS Y APUESTAS DEL PND PARA LA REGIÓN LLANO Crecimiento y bienestar para los Llanos 1. Ampliar la cobertura en educación (básica, media, superior), y reducir la pobreza que presenta índices por encima al promedio nacional. 2. Cerrar brechas para reducir disparidades regionales, redistribuyendo de manera más homogénea el desarrollo. 3. Superar el déficit habitacional de los hogares rurales que se encuentra por encima del 70% PRINCIPALES METAS DEL PND PARA LA REGIÓN LLANOS Principales metas Razón de mortalidad materna Tasa de cobertura bruta de educación media Resguardos indígenas capacitados para asumir administración directa de recursos Asignación Especial del SGP para Resguardos Indígenas Aeropuertos regionales intervenidos Número de municipios cubiertos por el Proyecto Nacional de Conectividad de Alta Velocidad (PNCAV) Hectáreas reforestadas Predios formalizados y entregados para el desarrollo rural Predios rurales actualizados catastralmente Nuevas áreas con información sobre cartografía geológica en los Llanos a escala 1:100.000 (km2) Número de municipios asesorados por Autoridades Ambientales para revisión y ajuste de POT, incorporando determinantes ambientales incluyendo temática de riesgo Hectáreas con planes de ordenación y manejo de cuencas elaborados y/o ajustados con criterios de gestión de riesgo Porcentaje de municipios con sistemas de tratamiento adecuado de residuos Disponibilidad de GLP (barriles por día) Línea base Meta 2018 (2013) 60,7% 54,3% 73% 84,3% 0 10 0 24 0 23 95.743 0 49.492 183.743 6.522 96.000 0 16.800 0 15 100.788 2.043.599 72% 9.300 78% 16.800 ENCUESTA NACIONAL LOGÍSTICA La logística es un importante desafío para el Departamento. Para potenciar el desarrollo de las obras de infraestructura, es importante mejorar la logística de la región Dentro de las principales problemáticas del sector se encuentran: • Industria logística especializada en el sector de hidrocarburos que limita el acceso a otros sectores. • La Región no cuenta con la industria logística que preste los servicios que demandan las empresas Prestadoras de Servicios Logísticos PSL. CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL Distribución del PIB departamental por principales sectores 2014 (%) 60 49,1 50 40 30 20,4 19,8 20 15,3 12,1 11,5 11,3 10 9,7 7,7 5,0 2,8 7,4 3,0 1,8 6,9 6,2 3,6 3,3 1,2 1,8 0 Financiero Adm. Pública y Ser. Sociales Comercio Industria Minas e Mineria Hidrocarburos Arauca Fuente: DANE. Transporte Nacional Construcción Agricultura Energía, Agua y Gas Otros ESTRATEGIAS Y HERRAMIENTAS PARA LA FORMULACIÓN DE LOS PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO 1 Sistema de ciudades 2 Ordenamiento territorial 3 Competitividad y sector productivo 4 Indicadores sociales 5 Infraestructura regional 6 Entorno ambiental 7 Condiciones de conflicto y seguridad 8 Aspectos institucionales KITERRITORIAL DNP PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE DESARROLLO TERRITORIALES Pasos para un diagnóstico territorial Definición de objetivos, indicadores y metas www.dnp.gov.co www.kiterritorial.co Estimación de recursos de financiación SISTEMA DE CIUDADES POBLACIÓN URBANA DE SISTEMA DE CIUDADES 1951 -2050 70,0 61,1 2010 57,5 60,0 45,4 50,0 Millones 40,2 37,0 40,0 27,6 30,0 El 61% de la población se encuentra en centros urbanos del sistema de ciudades. Cerca del 76% del PIB Nacional se genera en estos centros. 20,0 11,2 10,0 3,1 1951 27,4% 2010 60,7% 2035 2050 64% 65,8% 41 ciudades con más de 100.000 habitantes Población total Población urbana Sistema de Ciudades Fuente: Estimaciones Misión Sistema de Ciudades Fuente: Pablo Roda para la Misión Sistema de Ciudades. IGAC, ANI, INVIAS, Base DANE – DIAN y Simulación de los autores. 1 Sistema de ciudades SISTEMA DE CIUDADES Actual 2035 1 Sistema de ciudades SISTEMA DE CIUDADES Conformación En Arauca se encuentra: - Arauca (Capital departamental < 100.000 habitantes) Población (habitantes urbanos) Arauca 2015 2050 76.431 99.527 El crecimiento de la población urbana de Arauca se encuentra en un rango que le da al municipio un margen de maniobra amplio para planificar, de manera acorde su territorio. Fuente: Proyecciones de Álvaro Pachón según Censo DANE 2005. Población 2015 Proyecciones DANE Censo 2005. 1 Sistema de ciudades SISTEMA DE CIUDADES: BONO DEMOGRÁFICO Políticas diferenciales por tipo de ciudades San Andrés El bono demográfico de Arauca se inicia en el 2025. Desde entonces, se espera una reducción en la tasa de dependencia por el aumento en la población en edad de trabajar 2015 2050 80 y más 6.000 4.000 70-74 70-74 60-64 60-64 50-54 50-54 40-44 40-44 30-34 30-34 20-24 20-24 10-14 10-14 2.000 Mujeres Mocoa 80 y más Leticia Puerto Carreño Inírida Arauca San José Guaviare 00-04 8.000 Yopal 00-04 0 2.000 Hombres 4.000 6.000 8.000 6.000 4.000 2.000 Mitú 0 2.000 4.000 6.000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 Mujeres Hombres Pre-Bono Bono1 Bono2 Pre bono: hay más personas dependientes que en edad de trabajar (mayor número de menores de 15 años). Bono 1: hay más personas en edad de trabajar que dependientes, crecimiento de las personas en edad de trabajar; el cual termina justo cuando cambia la relación dependencia. Bono 2: hay más personas en edad de trabajar que dependientes, caracterizado por un crecimiento de los mayores de 65 años. Fuente: Misión Sistema de Ciudades. 1 Sistema de ciudades POT MODERNOS Diagnóstico: Los planes de ordenamiento territorial actuales tienen deficiencias técnicas, están desactualizados y carecen de posicionamiento como instrumento de desarrollo. Deficiencias técnicas, metodológicas y de información en la formulación de los POT 1 60% definió inadecuadamente su perímetro urbano en EOT. 50% determinó suelo de expansión sin criterios e información adecuada. 61% delimitó erróneamente los suelos de protección. En 21% de los POT el plano no esta georeferenciado Desactualización de los POT 2 Falta de posicionamiento de los POT como instrumento de desarrollo 3 Para final del 2015 se estima que 916 municipios (83% del total) habrán vencido su vigencia de largo plazo. Baja aplicación de instrumentos (plusvalía, valorización, anuncio de proyectos). Ningún municipio incluye determinantes regionales en su POT. Solo 3% incluye estrategias y programas para desarrollar componente rural. El Ordenamiento del Territorio termina en su limite político administrativo. 2 Ordenamiento Territorial POT MODERNOS Diagnóstico: Vigencia de los planes de ordenamiento territorial Ningún municipio de los 7 cuenta con sus POT vigentes (largo plazo)*. Tipo de instrumento Número de municipios POT (Más de 100 mil habitantes) 0 municipios PBOT (Entre 30 mil y 100 mil habitantes) 4 municipios EOT (Inferior a 30 mil habitantes) 3 municipios Fuente: Minvivienda (2006) y Sistemas de Ciudades. * La revisión se refiere a la vigencia de largo plazo (mínimo 3 períodos constitucionales de las administraciones municipales y distritales) 2 Ordenamiento Territorial POT MODERNOS Propuesta: Un programa que permite enfrentar los retos de la planeación territorial del país, mediante tres componentes: Alistamiento 1 Formulación 2 3 Implementación • Arreglo institucional de las entidades del orden nacional y regional para obtener insumos. • Compromiso de las administraciones municipales de actualización de su POT reflejado en el Plan de Desarrollo. • Fortalecimiento de capacidades institucionales para que el POT sea generador de recursos de inversión en los municipios. • Fortalecimiento de capacidades institucionales locales. • Visión supramunicipal y con enfoque diferencial. • • Apoyo con estudios técnicos requeridos. • Integrar el territorio urbano y rural. Incorporación y aplicación de instrumentos de planificación, gestión y financiación para suelo urbano y rural. • Delimitación de zonas de amenazas y riesgos. 2 Ordenamiento Territorial PLAN DE ORDENAMIENTO DEPARTAMENTAL POD ¿Que es el POD? Modelo de territorio deseado Apuesta del departamento sobre: • • • • • • • • • • • • Sistema de conectividad: Desarrollo Vial Estructura ecológica departamental Sistema Regional de manejo de residuos sólidos Política de asentamientos y oferta de vivienda Apuestas productivas y de competivitidad Sistema regional de infraestructura educativa, de salud y servicios públicos Planes sectoriales Normas + Inversiones: planes, programas y proyectos POT municipales POD POD vecinos Análisis territoriales Estrategia regional nacional Ordenamiento Modelo OT –Depresión Momposina. Fuente IGAC 2011 ODS territorial 2 PLANES DE ORDENAMIENTO DEPARTAMENTAL - POD Fase I – Alistamiento Organización administrativa / institucional Identificación de actores El departamento debe comenzar desde la fase de alistamiento. Recopilación de información, POT, planes sectoriales Convenios interinstitucionales Fase II – Directrices Diagnóstico y modelo territorio actual Modelo de Territorio deseado Escenarios tendenciales Directrices Generales Visión Fase III – Actuaciones Directrices Específicas Políticas Programas Planes Específicos 2 Ordenamiento territorial CATASTRO MULTIPROPÓSITO Diagnóstico: El catastro actual es incompleto, impreciso y desarticulado con el registro de propiedad Incompleto 1 24% Del catastro rural está sin formar 24,4 millones de Ha pendientes por formar (de 114 millones) No recoge información de ocupación y la posesión sobre la tierra no tiene representación gráfica. No aporta información de ubicación y cantidad de baldíos. Desde 1984 no se actualiza la ficha castatral variables desactualizadas. Desarticulado con el registro 3 46% de los predios rurales existen en catastro y registro. Impreciso 2 No permite ubicar en la cartografía predios de menos de 3 has. No permite identificar con detalle la forma y linderos reales de los predios. Piloto Tabio –Cundinamarca: • • 84% de los predios existen en ambos sistemas Sólo 0,91% de los predios tienen plena coincidencia incluso en área y linderos Avalúos catastrales irreales y significativamente bajos 2 Ordenamiento territorial CATASTRO MULTIPROPÓSITO Diagnóstico: Catastro rural y urbano No. Municipios Rurales Rural 0 6 0 1 De los 7 municipios, 6 (86%) tienen desactualizado su catastro rural y 1 (14%) correspondiente a Tame está sin formar en su parte rural. Fuente: IGAC, 1°de enero de 2015. Estado del Catastro No. Municipios Urbanos Actualizado Desactualizado de 11 a 15 años Desactualizado de 16 a 20 años Sin formación 2 4 1 0 Urbano De los 7 municipios, 2 (29%) se encuentran actualizados y 5 (71%) desactualizados. El municipio de Fortul es el más desactualizado con 19 años. 2 Ordenamiento Territorial CATASTRO MULTIPROPÓSITO Propuesta ¿A que debe conducir la transformación del Catastro? A un Catastro completo A un Catastro preciso A un Catastro articulado con Registro • Que cubra geográficamente la totalidad del país. • Que permita ubicar los predios georreferenciados. • Que contenga información de área y linderos coincidente. • Que incorpore todas las formas de tenencia de la tierra. • Que permita individualizar los predios con detalle. • Que armonice los procedimientos de ambos sistemas. • Que provea el inventario de baldíos. • Que refleje un valor catastral más aproximado a la realidad. • Que recoja variables físicas actualizadas de los predios. 2 Ordenamiento territorial PLAN MAESTRO PARA EL DESARROLLO DE LA ORINOQUÍA Y NUEVO POLO DE DESARROLLO REGIONAL Instrumento de fortalecimiento institucional, ordenamiento y planificación para toda la región en el marco del Posconflicto Contribución al cierre de brechas Ordenamiento Territorial Resultados esperados: 1 PODs, POTs, EOTs, PBOTs 2 Planes de Desarrollo Departamental y municipal 3 Catastro Multipropósito 4 Ordenamiento Productivo 5 Desarrollo sostenible y ODS 6 Infraestructura de transporte y Energía 7 Ejecución de proyectos piloto 8 APPs en la región Infraestructura y Logística Recurso Hídrico Gobernanza 2 Ordenamiento territorial EL DEPARTAMENTO DE ARAUCA TIENE REZAGOS Y RETOS EN COMPETITIVIDAD Escalafón de Competitividad Departamental - CEPAL 2015 En las mediciones de los años 2009, 2012 y 2015 el departamento ha disminuido su puntaje de 39,6 a 24,4 25 ARAUCA 30 16 CASANARE VICHADA 31 GUAINIA 10 GUAVIARE VAUPES 29 Fuente: CEPAL 2015 Puntaje META 100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 23 25 2009 32 23 2012 2015 Posición 3 Competitividad y sector productivo NUEVAS HERRAMIENTAS PARA APOYAR EL DESARROLLO PRODUCTIVO Atlas de Complejidad Económica Identifica las capacidades productivas actuales de departamentos y municipios basados en exportaciones y empleo Atlas de Complejidad Económica Identifica sectores en los que las regones podrían tener ventajas en el futuro dada su capacidad actual Es una herramienta de diagnóstico para que las empresas, los inversionistas y las autoridades de gobierno puedan tomar decisiones que ayuden a elevar la productividad. 3 Competitividad y sector productivo EL DATLAS MUESTRA QUE ARAUCA TIENE UNA ESTRUCTURA PRODUCTIVA DE BAJA COMPLEJIDAD 250 Bogotá Antioquia Similar a países como: Nigeria Mauritania 200 Índice de Oportunidades de Complejidad Complejidad Económica de Arauca: Valle Cundinamarca 100 Norte de Santander Arauca 50 Risaralda Huila Tolima Guaviare -4 Guinea Atlántico 150 -3 Casanare Córdoba Putumayo Caquetá -2 San Andrés -1 La Guajira Sucre 0 0 Bolívar Caldas Cauca Magdalena Santander Quindío Boyacá Nariño Cesar 1 2 -50 Índice de Complejidad Económica Complejidad: Capacidad para exportar bienes que son exportados por pocos países avanzados 3 Competitividad y sector productivo ARAUCA TIENE EL POTENCIAL PARA MOVERSE A PRODUCCION DE GAS Y SUBPRODUCTOS DE GANADO ¿En qué tiene ventaja Arauca hoy? Aceites crudos de petróleo Aparatos manuales de preparación de alimentos, peso < 10 kg Bovinos ¿En qué podría tener ventaja Arauca? Gas de petróleo Atlas de Complejidad Económica Rusia Aluminio en bruto (Aplicaciones en la construcción, transporte, electricidad y comunicaciones) Canadá Asbesto (Grupo de minerales usado principalmente en Rusia la elaboración de materiales de construcción) Tubos de plástico Azufre (Aplicaciones en la industria cosmética y farmacéutica así como elaboración de fertilizantes) Canadá Barras y perfiles, de los demás aceros aleados (Utilizadas en la construcción y elaboración de Crin (Fibras utilizadas para la elaboración de pinceles, Filipinas maquinaria) Ventaja en estos productos la tienen hoy países más complejos artículos de joyería, entre otros) En el marco de la Política de Desarrollo Productivo, las entidades nacionales del Sistema de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación trabajarán con las comisiones regionales de competitividad, ciencia, tecnología e innovación en la definición de agendas integradas de desarrollo productivo, que contendrán apuestas productivas específicas. 3 Competitividad y sector productivo DIAGNÓSTICO AGROPECUARIO Sector Agrícola 59,7% del departamento con potencial de aprovechamiento ganadero Vocación uso del suelo. Escala 1:100.000 Arauca Vocación Agrícola (ha) 11.175 Ganadería (ha) 1.421.541 Forestal comercial (ha) 5.258 Agroforestal (ha) 56.088 Área departamental con vocación agropecuaria o forestal (ha) 1.494.062 Rendimiento Rendimiento Dpto. Nacional (Ton/Ha (Ton/Ha cosechadas) cosechadas) Área Participación sembrada nacional % (ha) Total Arauca 94.615 1,8 Plátano 31.137 7,0 14,0 8,3 Cacao 21.081 10,9 0,6 0,5 Maíz 18.295 2,9 1,3 2,5 Arroz 14.428 2,6 3,5 4,6 Yuca 7.497 3,2 19,6 10,6 Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales 2013 Sector Pecuario Cantidad (cabezas) Participación nacional % * El área departamental de Arauca es de 2.380.526 ha. Fuente: UPRA 2015 Inventario bovino 1.056.850 4,7 Arauca tiene el décimo inventario bovino más grande del país. Inventario porcino 51.900 1,2 Fuente: Censo ICA 2014. El departamento supera el rendimiento nacional de los cultivos de yuca, plátano y cacao pero está rezagado en el de arroz y maíz. 3 Competitividad y sector productivo CONFLICTOS DE USO DEL SUELO Al menos el 66% del territorio presenta conflictos de uso del suelo: Todas las rondas de los ríos principales tienen conflicto de uso de suelo 44% del territorio con erosión moderada y 12% severa 27% de los suelos se encuentra subutilizados, incluyendo Arauca, Arauquita, Tame y Saravena Fuente: IGAC 3 Competitividad y sector productivo HERRAMIENTA PARA LA PLANIFICACIÓN DEL SUELO RURAL Conflicto uso del suelo. zonas de reserva natural y comunidades étnicas Dispone de información a nivel departamental y municipal sobre: Conflicto en el uso del suelo Zonas de reservas natural Zonas de comunidades étnicas Cultivos ilícitos Arauca Uso adecuado del suelo 60,1% Zonas de reserva natural 7,5% Zonas de comunidades étnicas 5,6% Cultivos ilícitos (2014) Fuente: IGAC (2012. 2015) y SINAP (2015). Proporción 0,001% 3 Competitividad y sector productivo SISBEN ESTADO BASE SISBÉN ARAUCA – DICIEMBRE 2015 Población SISBEN Nacional corte Noviembre 2015 Número de personas validadas 35.151.926 75% Población 4 Indicadores sociales INFRAESTRUCTURA VIAL Las red vial carretera de Arauca, se encuentra distribuida como se muestra a continuación: ARAUCA Arauquita Saravena Nacional INVÍAS Nacional Concesionado Departamental Aeropuertos Tame Puerto Rondón BOYACÁ Cravo Norte CASANARE Red Nacional Red INVÍAS Red Concesionada 302,8 km 0 km Red Secundaria 653,0 km Red Terciaria 775,1 km 5 Infraestructura regional VIAS PARA LA EQUIDAD Con la intervención del tramo vía Tame – Arauca se busca mejorar la conectividad, de la ciudad fronteriza de Arauca con el centro del país y con los Santanderes. ARAUCA Saravena Corocoro Tame BOYACÁ • • • • • (Tame – Corocoro - Arauca) Duración obras: 2016-2018 Valor: $70 mil millones Longitud total: 39 km Alcance: rehabilitación Estado: adjudicado (En legalización) CASANARE 5 Infraestructura regional VÍAS TERCIARIAS Los km de red terciaria por municipios, en el departamento de Arauca, se encuentran distribuidos de la siguiente manera De 10 a 50 km 1 municipios De 50 a 100 km 2 municipios De 100 a 200 km 3 municipios Más de 200 km 1 municipios El reto de los diferentes niveles de Gobierno es implementar un sistema de gestión vial, que permita la optimización de sus recursos para el manejo de la red vial terciaria a su cargo. 5 Infraestructura regional AEROPUERTOS Modernización de los Aeropuertos de: • SANTIAGO PÉREZ QUIRÓZ DE ARAUCA • GABRIEL VARGAS SANTOS DE TAME ARAUCA ARAUCA AERONÁUTICA CIVIL CONTRATADOS LOS ESTUDIOS, DISEÑOS y MANTENIMIENTO PISTAS, PLATAFORMAS Y CALLES DE RODAJE $11.669 MILLONES Contratista: CONSORCIO RG Y P ARAUCA Firma del Contrato: 17 de junio de 2015 Plazo: 31 de enero de 2016 5 Infraestructura regional RIO META Recuperación de la Navegabilidad Total Inversión Nación (INVIAS) 2006-2014: $73.360 millones • Alcance Total: Estudios, monitoreos, señalización • Construcción vía de acceso a muelle la Banqueta • Construcción muelles: La Banqueta, Pto Carreño y La Poyata • Construcción y Mantenimiento de obras de encauzamiento • Estudio de navegabilidad Pto Carreño Participación Privada en el río Meta Burrunay En 2016 DNP iniciará la estructuración de Asociación Público Privada que tenga en cuenta vías de acceso y servicios portuarios $1.000 millones Nota: Para ejecutar obras en tramo fronterizo con Venezuela, se deben resolver acuerdos limítrofes y desarrollo de comercio internacional con el país vecino Fuente: INVIAS 5 Infraestructura regional INVERSIÓN EN TIC Inversión Gobierno Nacional 2010-2015: $ 80.801 millones de pesos Conectividad • 67 Kioscos. • 1 Punto. • 3.827 accesos a estrato 1 y 2. • 3.229 hogares disfrutan del servicio de Internet con tarifas sociales. Inversión Gobierno Nacional 2015-2018: $ 154.705 millones de pesos Computadores para Educar • 10.193 terminales para: • 481 instituciones educativas públicas. • 2.127 maestros. • Se pasó de 13 a 5 alumnos por terminal. Infraestructura TIC 145.263 millones Apropiación de las TIC 1.083 millones Promoción de Servicios TIC 8.359 millones 5 Infraestructura regional ÁREAS PROTEGIDAS Y ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS: Arauca es un departamento con gran variedad ecosistémica: 60% del departamento en ecosistema de humedal 3% del área del departamento es páramo 25% de la Sierra Nevada del Cocuy se encuentra en Arauca 12% del departamento se encuentra bajo la figura de Reserva Forestal de Ley 2 de 1959 Fuente: SINAP, IGAC, IIAv Humboldt 6 Entorno Ambiental DEGRADACIÓN DE SUELOS POR EROSIÓN Casi el 60% del territorio presenta problemas de erosión: 22% del territorio con erosión moderada, esta condición está presente en todos los municipios del departamento La erosión moderada en el municipio de Arauca corresponde al 44% de su territorio Fuente: Línea Base 2010-2011. IDEAM, UDCA, 2015. 6 Entorno Ambiental PLANES DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE CUENCAS La mitad del departamento se inunda periódicamente: Arauca, Puerto Rondón y Cravo Norte con mayor área inundable 17% del municipio de Arauca susceptible a inundarse 8% del área departamental es susceptible a inundaciones Fuente: IGAC, IDEAM 6 Entorno Ambiental DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Estado del servicio de Aseo y la vida útil de los sitios de disposición final Urbano 2 municipios del Departamento de Arauca disponen en sitios que no cumplen con la normatividad técnica expedida por el MVCT. Sin embargo, para el municipio de Tame ya se cuenta con un sitio de disposición final construido y adecuado que a la fecha no ha entrado en operación. Fuente: SSPD. Actualmente se encuentra construido en el municipio de Arauquita el Relleno Sanitario Regional Piedemonte Llanero, en el cual entrarían a disponer Fortul, Tame, Arauquita y Saravena; a la fecha, no ha sido posible que ningún municipio asuma la operación del mismo. 6 Entorno Ambiental FENÓMENO DE LA NIÑA 2010-2011 Diagnóstico 7.538 personas afectadas Daños en activos por $33.300 millones Daños en transporte por $28.400 millones Pérdidas en producción por $9.900 millones 3.527 viviendas afectadas Fuente: BID-CEPAL Foto: http://www.camaracomercioarauca.com/ 6 Entorno Ambiental TENDENCIA HISTÓRICA DEL CONFLICTO Incidencia del conflicto 1990-2013 ± 18% del total de municipios con “alta” y “media alta” incidencia del conflicto en la región Llanos están en Arauca SARAVENA ARAUQUITA 7 municipios en Arauca (100%) con alta y media alta incidencia del conflicto armado entre 1990 y 2013 ARAUCA FORTUL TAME PUERTO RONDON CRAVO NORTE 3 de los 7 municipios (43%) deben hacer un esfuerzo medio alto para el cierre de brechas socioeconómicas Alto (3) Medio Alto (4) 7 Condiciones de conflicto y seguridad TENDENCIA HISTÓRICA DEL CONFLICTO Incidencia del conflicto 2001 SARAVENA De 7 en 2001 a 4 en 2013 disminuyeron los municipios con muy alta y alta incidencia del conflicto en Arauca De 43 en 2001 a 16 en 2013 disminuyeron los municipios con muy alta y alta incidencia del conflicto en la región Llanos ARAUQUITA ARAUCA Muy Alto (5) FORTUL Alto (2) TAME PUERTO RONDON CRAVO NORTE Incidencia del conflicto 2013 SARAVENA Muy Alto (3) ARAUQUITA ARAUCA FORTUL Alto (1) Medio (2) TAME PUERTO RONDON CRAVO NORTE Medio Bajo (1) 7 Condiciones de conflicto y seguridad SEGURIDAD En 2014, tasa de homicidios por cada cien mil habitantes para Arauca asciende a 67,5, por encima de la tasa nacional (27,9). Seguridad Arauca 2014 La tasa de desaparición de personas, según Instituto de Medicina Legal (2014), en el departamento ascendió a 5,4 por debajo de la tasa nacional (15,2). Se reportaron 94 acciones de grupos armados al margen de la ley principalmente del ELN. (Fuente CGFM). El departamento presentó tasa de hurto a personas de 112,5, la cual se encuentra por debajo de la totalidad del territorio (197,9). El departamento presentó una tasa de lesiones comunes de 214,7, cifra superior a la tasa nacional, situada en 172,5. 7 Condiciones de conflicto y seguridad CAJA DE HERRAMIENTAS PLANES INTEGRALES DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA (PISCC) Departamento Nacional de Planeación Insumos información municipal Guía, implementación, formulación y seguimiento PISCC Ir a información Video de bienvenida Proyectos y financiación Otros enlaces de información Mecanismos y fuentes de financiación Información para diagnóstico municipal Guías para formulación, evaluación, seguimiento y evaluación de los Planes Ir al PISCC 7 Condiciones de conflicto y seguridad RESULTADOS DESEMPEÑO INTEGRAL 2014 Arauca 2011 7 5 primeros • • • • • Puerto Rondón (85,7) Arauca (85) Saravena (78) Arauquita (75,4) Fortul (74,9) 2 últimos • • Tame (60,8) Cravo Norte (58,3) Arauca municipios Puerto Rondón Cravo Norte 71% de los municipios de Arauca registraron mediciones sobresalientes y satisfactorias. En promedio a nivel nacional Arauca se ubica en el puestoArauca 9 con 74 puntos, ubicándose en un rango de calificación Satisfactorio. En la región Llano Arauca es el departamento No.2 en desempeño integral. Arauca 2014 Arauca Cravo Norte Tame 86% de los municipios de Arauca mejoraron con relación a la vigencia 2011. Fuente: DNP – (DDTS) 8 Aspectos Institucionales DESEMPEÑO FISCAL RESULTADOS 2014 Arauca 2011 71% de municipios de Arauca tienen condiciones de solvencia y sostenibilidad financiera. Los mejores indicadores se registran en Arauca (80,5) y Tame (75,4). Arauca 2014 Arauca Arauca Arauquita 2 municipios de Arauca presentan vulnerabilidad en su gestión financiera, Cravo Norte y Arauquita con 67,8 y 60,2 puntos, respectivamente. Arauquita Cravo Norte El promedio de desempeño fiscal de los municipios de Arauca (71,4 puntos) es inferior al promedio regional (73,3 puntos). 86% de los municipios de Arauca desmejoraron con relación a la vigencia 2011. Fuente: DNP – (DDTS) 8 Aspectos Institucionales 3. Recursos para lograr los objetivos PPI 2015-2018 DEPARTAMENTO DE ARAUCA PPI 11-14 Vs. PPI 15-18 $ Miles de Millones Incremento 4,6% 70,0% $7,7 Billones $5,1 Bill 7.401 7.745 52,5% 35,0% $1 Bill 17,5% 11-14 $0,9 Bill $0,4 Bill $0,3 Bill Propios Ent. Territoriales SGR 0,0% Privado 66,6% SGP + 12,7% Central + 11,7% + 4,8% + 4,2% Total = 100% 15-18 PPI 2015-2018 DEPARTAMENTO DE ARAUCA PPI 15-18 – Distribución Sectorial $ Miles de Millones 2.713 MINAS Y ENERGIA 2.196 VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO 946 EDUCACION 456 SALUD Y PROTECCION SOCIAL 410 AGROPECUARIO 383 INCLUSION SOCIAL Y RECONCILIACION 187 TRANSPORTE 155 COMUNICACIONES TRABAJO 66 DEPORTE Y RECREACION 63 AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE 40 CULTURA 33 RAMA JUDICIAL 27 INTERIOR 18 Otros 54 De los recursos del PPI 2015-2018, sobresalen los destinados a sectores como Minas y Energía, Vivienda, Educación, Salud y Agropecuario. PGN 2016 REGIONAL Regionalización Inversión PGN 2016 La Inversión para Arauca incluida en el presupuesto de PGN 2016 aumenta 25% frente a lo programado en PPI. PRINCIPALES PROGRAMAS – ARAUCA Programas Recursos ($MM) Promoción de la exploración y producción en nuevos yacimientos hidrocarburíferos Planificación, fortalecimiento e incentivos a las soluciones de vivienda Cobertura y Equidad en educación Primaria, Básica y Media Protección social en salud y sostenibilidad Financiamiento y gestión del riesgo de la actividad agropecuaria Infraestructura de transporte carretero Mejoramiento de la Calidad en educación primaria, básica y media Infraestructura en Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Atención y asistencia integral a la primera infancia, la infancia, la adolescencia, la juventud y sus familias Atención y Asistencia a Poblaciones vulnerables y/o excluidas Infraestructura de acueducto y alcantarillado Fomento de la Educación Superior Fomento a proyectos productivos del sector agrícola Ampliación de la cobertura en la prestación del servicio de energía eléctrica Desarrollo e incentivos de bienes y servicios rurales Desarrollo Organizacional e institucional para la atención de población vulnerable y/o excluida Fortalecimiento de la gestión y dirección del Sector Deporte y Recreación Atención y Reparación Integral a Víctimas Formación para el trabajo Infraestructura Educativa Primaria, Básica y Media Alimentación escolar Otros programas 2.651 2.120 642 436 219 173 151 145 140 114 76 63 60 60 59 54 48 44 42 42 40 367 Total general 7.745 INICIATIVAS DE INVERSIÓN PND 2014-2018 Nacional CONCEPTO INICIATIVAS REGIONALES PINES VISIONARIOS Total general Iniciativas de Inversión Proyectos Asociados % Part 721 142 222 1.085 268 22 40 330 37% 15% 18% 30% Arauca CONCEPTO INICIATIVAS REGIONALES PINES VISIONARIOS Total general Iniciativas de Inversión Proyectos Asociados % Part 29 2 8 39 9 0 3 12 31% 0% 38% 31% DISTRIBUCIÓN DEL SGP 2016 Sistema General de Participación (Millones de Pesos) Concepto Total Educación 135.400 Salud 65.198 Propósito General 21.563 Agua Potable 15.043 Asignaciones especiales 4.600 Primera Infancia 2.116 TOTAL GENERAL Fuente: DNP – DIFP – Grupo de Financiamiento Territorial Nota: No incluye el ajuste por inflación observada El SGP para el departamento asciende a $244 mil millones y representa una participación del 14% en la Región. 243.920 SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS Presupuesto para el periodo de gobierno Los recursos del SGR programados ascienden a $299.925 millones entre las vigencias 2016 y 2019. DEPARTAMENTO / SUBREGIÓN SALDO 2015 ARAUCA DEPARTAMENTAL Arauca FCTI Arauca MUNICIPAL Arauca REGIONAL Arauca 21.752 - INVERSIÓN 2016 INVERSIÓN 20172018 (P ) INVERSIÓN 2019 (P) 80.514 128.373 69.295 TOTAL 299.935 10.802 27.069 29.358 13.468 59.093 9.699 9.854 19.767 10.926 50.246 3.153 19.610 28.202 15.625 66.591 19.703 23.981 51.045 29.276 124.005 Valores en millones de pesos. Fuente: DNP – Proyecciones MHCP – Min minas . Saldo 2015 con corte 11 diciembre 2015. SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS: COMPENSACIONES El SGR ha dispuesto varias medias compensatorias* para amortiguar la caída del precio del petróleo: 1. Incentivo a la producción 2. Desahorro FAE 3. Mayor recaudo 2012 4. Rendimientos financieros 5. FDR para compensar (2014-15) 6. Saldos bienios anteriores 2015-2015 Presupues Medidas to 2015Presupues Departame Presupues compesato 2012 2013-2014 2016 con to nto to 2015rias* 2015Impacto aplazamien definitivo 2016 2016 to c=a+b b a Arauca $ 304.301 $ 309.799 $ 207.062 $ 155.242 $ 149.463 $ 304.706 47% Caldas $ 82.244 $ 148.453 $ 165.621 $ 116.179 $ 27.814 $ 143.993 -13% Valores en millones de pesos. Fuente: DNP – Proyecciones MHCP - Minminas ÍNDICE DE GESTIÓN DE PROYECTOS DE REGALÍAS El índice se calculó para 1.220 entidades ejecutoras de 8.137 proyectos por $26,8 billones con corte a 30 de septiembre de 2015. En el departamento de Arauca se destacan la ESP del municipio de Arauca EMSERPA (86,7 puntos) y la ESE Moreno y Clavijo (85,5 puntos) en rango sobresaliente. La Gobernación de Arauca ocupa el puesto 6º entre los departamentos con 72,6 puntos, ubicándose en rango medio. * Entidades sin usuario creado en Gesproy-SGR. Consulte sus resultados en: www.sgr.gov.co Fuente: DNP – (DVR-SMSE) SISTEMA GENERA REGALÍAS 2012-2015: EJECUCIÓN Desde el 2012 el Sistema General de Regalías ha aprobado $749 Mil millones* Solo por Regalías han sido $627 Mil millones En 312 proyectos $627 Mil millones Cifras en millones de pesos 312 Proyectos *Cifras con corte a Dic de 2015 TERMINADOS CONTRATADOS Valores en millones de pesos. Fuente: DNP – DVR Aplicativo Gesproy SGR EN PROCESO DE CONTRATACIÓN SIN CONTRATAR SIN INFORMACIÓN SISTEMA GENERAL REGALIAS: AJUSTES $2,2 Billones de 55% Proyectos saldo, por falta de proyectos presentan deficiencias en formulación de proyectos 44% de los 65% menores de $1.000 mill, proyectos regionales, cobertura 1-2 mpios 1.090 refleja atomización y bajo impacto 10% de los OCAD instalados proyectos, tan sólo están dirigidos a estructuración 58% proyectos con 5% ET rinden cuenta rezagos en la viabilización sectorial sobre estos recursos (formatos dispares) Apoyo a la estructuración (Mar 2015) Modelo de control preventivo amplificado (Ene 2016) Proyectos estandarizados (Ene 2016) Simplificación OCAD (En 2016) Rendición de cuentas: OCAD (Sep 2015) Sist. Puntajes operando (Oct 2015) Ajustes viabilización sectorial (tablero control Min, simplif req.) (Ene 2016) ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS: Diagnóstico El 29% de los municipios presentan una situación crítica y alta en capacidad para estructuración de proyectos Saravena Fortul Arauquita Tame Arauca Pto. Rondon Cravo Norte Arauca Dragado, adecuación y estabilización del caño matepalma (Puerto Rondón y Tame) Grupo Problemática Crítica Alta Media Baja Mínima Total general Municipios 2 2 3 7 * El Indicador de Problemática en la Estructuración de Proyectos (IPEP) tiene en cuenta el porcentaje de ejecución de los proyectos del SGR, el número de proyectos aprobados sin contratar y el número de fases con inconvenientes en proyectos del SGR. PROYECTOS ESTANDARIZADOS 1. Biblioteca 2. Escuela de música 8. Plaza de mercado9. Parque recreodeportivo 15. Placa huella 22. Cárceles 16. Centro de acopio leche 3. Infraestructura educativa 4. Dotación tecnol. de Instit. Educat. 5. Centro TIC municipal 10. Placa polideportiva 11. Cancha sintética 12. Pavimento rígido 17. Planta de beneficio 18. VIS Rural animal 23. Infraestructura 24. Cadena de frío – Vacunas tradicional 25. Ambulancias 19. Viviendas palafíticas 6. Puesto de salud 13. Cicloinfraestructura 20. Unidades sanitarias 26. Centro de servicio al ciudadano 7. Estación de bomberos 14. Puentes vehiculares 21. Celdas solares PROYECTOS ESTANDARIZADOS Reducción de tiempos: Reducción de costos: Se recorta en 4 meses el tiempo de ejecución 70% menos en los costos de estructuración ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS ACUERDOS MARCO DE PRECIOS ESTANDARIZADOS SIN ACUERDO MARCO: Entidad territorial debe realizar un proceso de contratación de manera independiente que le deja poco poder de negociación Ejemplos de bienes de características uniformes 1 Vehículos 2 Vestuario 3 Servicios de conectividad 4 Combustible CON ACUERDO MARCO: Colombia Compra Eficiente centraliza el proceso de compra de bienes de características uniformes logrando : 1.Economías de escala 2.Incrementar el poder de negociación 3.Compartir costos y conocimientos entre entidades estatales MAPA REGALÍAS Distribución Formulación-Estruc. Priorización-Aprob. Ejecución Control Hoy tenemos el más avanzado sistema de consolidación y visualización para los ciudadanos APOYO DEL DNP A SECRETARÍAS DE PLANEACIÓN Diagnóstico: Necesidad de apoyo para la planeación territorial Apoyo del DNP con un mínimo de $50 MILLONES Para fortalecer las Secretarías de Planeación ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP) Nuevas fuentes de financiación de APPs – Ley del PND Financiación Postulación de predios Se promoverá el uso de los predios de las entidades públicas como contribución al proyecto, para aumentar el desarrollo de APP de iniciativa pública, lo que permitirá la disminución de recursos por parte de las entidades. 1. Entrega de una infraestructura pública (cárcel, hospital, colegio, etc.) en deficientes condiciones, pero con una excelente ubicación. 2. Construcción, operación y mantenimiento de una nueva cárcel en otra ubicación. 3. Desarrollo de un proyecto inmobiliario en la ubicación original, que permite financiar la operación. Énfasis en: • Salud • Educación • Cárceles • Vivienda • Estaciones de Transporte Urbano • Defensa • Edificaciones Públicas Pasos para entidades territoriales: • • Identificación de predios a cargo de las ET para ser usados en APP. Entrega del predio a entidad nacional para estructuración y contratación de proyecto de APP. CONTRATO PLAN ARAUCA 2013-2020: $1,74 Bill. “Mejoramiento de la productividad y la competitividad como factores de desarrollo social y Eje económico”. Central: TEMAS RELEVANTES: ACUERDO ESTRATÉGICO VALOR DEL CP $ 1.741.000 Acordado Territorio $ 650.689 % 37% Acordado Sector $ 985.311 Acordado DNP $ 105.000 6% % Aportes DNP % 18% $ 58.213 55% % 57% % EJECUCIÓN Y APORTES VALOR Aportado COMPROMISOS Territorio $ 654.816 $ 379.693 % 62% Aportes Sector $ 216.910 Definir Cierre financiero del CENAF Revisar Compromisos Nación – Vía TameArauca y Vía de la Soberanía Mantener inversión en Electrificación Rural Revisar compromisos de la Nación en proyectos de Agricultura PROYECTOS DESTACADOS: Hospital de San José de Cravo Norte $10.026 Mill. Construcción de Soluciones de vivienda en Arauca, Tame y Puerto Rondón $32.193 Mill. Masificación de gas domiciliario $15.348 Mill. Ampliación de la electrificación rural $ 15.720 Mill. Ampliación acueducto de Arauquita: $ 4.799 Mill. Avance Financiero del CP 38%