¿QUÉ ES EL FORO PARA LA COOPERACION ENTRE CHINA Y

¿QUÉ ES EL FORO PARA LA COOPERACION ENTRE CHINA Y AFRICA
(FOCAC)?
Por Angie Hernández Fuentes*
El Foro para la Cooperación entre China y África (FOCAC) se creó en el año 2000 como
resultado de las visitas del presidente Jiang Zemin al continente africano en la década de los
90, dedicadas a lograr el máximo beneficio con la ayuda de la cooperación y los diálogos
políticos. FOCAC es una entidad que agrupa 45 países africanos cuya conferencia ministerial
se celebra cada tres años.
Este organismo refleja los Cinco Principios de Coexistencia Pacífica de la política exterior de
China1 y se creó con el fin de promover el dialogo entre el continente africano y China,
convirtiéndose de esta manera en el principal instrumento de cooperación, teniendo como
objetivo fortalecer la cooperación económica y consolidar áreas de interés común.
En octubre del año 2000 tuvo su primer encuentro donde se debatieron 4 temas importantes:
La inversión y el comercio, la experiencia de la reforma de China, la erradicación de la pobreza
y desarrollo sostenible de la agricultura; y cooperación en educación, ciencia, tecnología y
salud entre China y África.
En el año 2003 se realizó el segundo foro en el cual China y 44 países africanos se reunieron
en Addis Abeba, Etiopía, los días 15 y 16 diciembre de 2003 para continuar con el dialogo
político y la cooperación. En este encuentro se tocaron temas diferentes al anterior foro, como
la paz y la seguridad, terrorismo, y cooperación en asuntos internacionales.
En este foro se pudo notar una mejoría en los mecanismos de dialogo y canales de consulta
entre las dos partes, además de diversificar los mecanismos de consulta política sobre la
cooperación económica y comercial. También se resalta el establecimiento de una base
1
Los Cincos Principios de Coexistencia Pacífica son un conjunto de normas que regulan las relaciones internacionales y fueron
presentados por primera vez por el expremier chino, Zhou Enlai en 1954. Los cinco principios son: respeto mutuo por la soberanía y
la integridad territorial, la no agresión mutua, la no interferencia en los asuntos internos de otros países, igualdad y beneficio
mutuos y la coexistencia pacífica.
política sólida para la ejecución de las acciones de seguimiento del Foro y el desarrollo de
relaciones amistosas y de cooperación entre las dos partes en diferentes campos.
El 4 y 5 de noviembre de 2006 se realizó el tercer foro para la Cooperación entre China y
África en Beijing, donde asistieron 48 países africanos y se establecieron metas para la
expansión del comercio e inversión, además de comprometerse a duplicar el comercio entre
China y África desde $ 40 mil millones en 2006 a $ 100 millones para el 2009. Este encuentro
fue uno de los más importantes porque también se celebró con el motivo del 50 aniversario de
la inauguración de las relaciones diplomáticas entre la República Popular de China y los países
africanos.
También se resalta la asistencia financiera y técnica brindada por China para mejorar la
capacidad de África en la reducción de la pobreza y los desastres, y la ayuda para que África
pudiera alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU.
El 8 y 9 de noviembre de 2009 se reunieron en Sharm El Sheikh, Egipto, 49 países africanos y
China para celebrar la cuarta Conferencia Ministerial del FOCAC. En este encuentro se vio un
fortalecimiento de las relaciones diplomáticas y de la cooperación al desarrollo, y los
intercambios culturales.
Para esas fechas, ya el continente africano recibía las consecuencias de la crisis financiera del
2008, por lo que China tomó medidas en respuesta a esta crisis lo que contribuyó a la
recuperación y crecimiento de la economía africana.
La última cumbre fue realizada en Beijing el 19 y 20 de julio 2012, en la cual participaron 50
países africanos junto al Presidente de la Unión Africana (UA), y se destacó por el compromiso
entre los participantes de aumentar las visitas de alto nivel, mejorar el intercambio de
experiencias en la gestión pública, y el respeto y apoyo a los intereses fundamentales de cada
Estado. Teniendo en cuenta que esta cumbre hubo un especial interés por el papel de las
Naciones Unidas en el continente africano, por lo que también se hizo un compromiso en
mantener la paz y la seguridad, y mejorar la coordinación y la comunicación en el Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas y otras instituciones multilaterales de la comunidad
internacional.
Se espera que la sexta cumbre se realice en el año 2015 y aunque no se ha definido hasta el
momento el lugar y la fecha, en el 2012 se realizó una lista de tareas a cumplir en las que se
destaca la mejora del transporte, turismo, desarrollo de los recursos humanos, deportes, salud
pública, protección del medio ambiente, prensa y medios de comunicación.
Es necesario resaltar el hecho que este foro de cooperación no ha sido criticado por la
comunidad internacional, al contrario, ha sido elogiado por el secretario general Ban Ki-moon,
quien aseguró que "Este es un gran ejemplo de cómo China puede contribuir al mundo en
desarrollo, para la Cooperación Sur-Sur."
Además de los mismos presidentes de África, como los de Ghana, Tanzania, Etiopia, Sudáfrica,
entre otros, quienes afirman que gracias a China y en especial al Foro para la Cooperación, se
ha mejorado no solo las relaciones multilaterales sino también la calidad de vida de la
población africana, puesto que China ha hecho énfasis en temas que ayudan al
empoderamiento de las comunidades.
La acogida por los países africanos demuestra la importancia que ha conseguido el FOCAC con
los años, cada vez son más los países que hacen parte de este foro que ha demostrado ser de
gran ayuda. Ha promovido el dialogo y la paz en un continente que desde hace más de un siglo
ha sido azotado por la violencia, sin dejar de lado la ayuda económica brindada por China, que
aunque en muchos casos sea destinado a la construcción de escuelas y hospitales, con el foro
ha motivado la promoción de ideas puesto que solo brinda esta ayuda a los mejores proyectos
presentados por los países africanos.
Lo anterior demuestra que más que un interés económico por parte de China, también hay un
interés humanitario que busca que la población sea capaz de crear sus propias soluciones y
que con la ayuda económica brindada por el gigante asiático las pueda llevar a cabo. Esto
genera una cooperación que trata de abarcar todos los campos con el fin de generar beneficios
no solo políticos y comerciales sino también sociales que puedan mejorar la calidad de vida de
la población africana.
En síntesis, el FOCAC se ha convertido en una importante plataforma para el diálogo colectivo
y un mecanismo eficaz para la cooperación pragmática entre los dos lados, además es un
mecanismo para promover las relaciones diplomáticas, comerciales, de seguridad y de
inversión entre China y los países africanos.
Se ha podido ser testigo de la sincera amistad, la solidaridad y la cooperación entre China y
África, quien busca promover la amistad, paz, cooperación y desarrollo en este continente, sin
mencionar que desde el 2012 ha intentado reforzar la ciencia y tecnología para mejorar el
sustento y la calidad de vida de las personas.
La asistencia de China puede ofrecer la fuerza para cumplir las metas de Desarrollo del
Milenio y más ahora que la preocupación mundial está concentrada en la seguridad
alimentaria, el desarrollo de la energía, el cambio climático, y la necesidad de prevenir y
controlar las principales enfermedades, dejando de lado la ayuda hacia el continente africano.
Este gigante asiático tiene la capacidad de concentrar sus esfuerzos en ayudar a África y más
con la herramienta de la cooperación sur-sur, que ayuda a profundizar más la igualdad
política y la confianza mutua, la cooperación económica de beneficio mutuo y los intercambios
culturales en las nuevas circunstancias del escenario internacional.
* Practicante del Observatorio Virtual Asia Pacífico
REFERENCIAS
1. Página web oficial del Foro para la Cooperación entre China y África (FOCAC).
http://www.focac.org/eng/
2. Página web oficial del Ministerio de Comercio de la República Popular China.
http://spanish.mofcom.gov.cn
3. Página web oficial de la Unión Africana. http://www.au.int/en/