Principios del Estatuto Administrativo

Principios del
Estatuto
Administrativo
Eduardo Vidal
Departamento Derecho del
Trabajo y de la Seguridad
Social
Principios jurídicos
Enunciados
normativos generales que
forman parte del ordenamiento jurídico, y
sirven de fundamento a otros enunciados
normativos particulares, o bien recogen
de manera abstracta el contenido de un
grupo de ellos.
Principios en el D° público
Principio
de legalidad.
Principio de supremacía constitucional.
Separación de poderes.
Debido proceso.
Principios del E. Administrativo
Principio
de jerarquía.
Principio de la participación.
Principio de carrera funcionaria.
Principio de capacitación.
Principio retributivo.
Principio de probidad administrativa.
Principio de responsabilidad
administrativa.
Principio de jerarquía
Las
autoridades y jefaturas, dentro del
ámbito de su competencia y en los
niveles que corresponda, ejercerán un
control jerárquico permanente del
funcionamiento de los organismos y de la
actuación del personal de su
dependencia.
Este control se extenderá tanto a la
eficiencia y eficacia (…) como a la
legalidad y oportunidad.
Principio de jerarquía
Artículo
61. Serán obligaciones de cada
funcionario: ...
f) Obedecer las órdenes impartidas por el
superior jerárquico;
Principio de jerarquía
Principio
de obediencia reflexiva.
Representación
de las órdenes ilegales.
Principio de participación
Art. 84. El funcionario estará afecto a las
siguientes prohibiciones:
i) Organizar o pertenecer a sindicatos en el
ámbito de la Administración del Estado; dirigir,
promover o participar en huelgas, interrupción
o paralización de actividades, totales o
parciales, en la retención indebida de personas
o bienes, y en otros actos que perturben el
normal funcionamiento de los órganos de la
Administración del Estado;
Principio de participación
Pero...
Reconócese,
a los trabajadores de la
Administración del Estado, incluidas las
municipalidades y del Congreso
Nacional, el derecho de constituir, sin
autorización previa, las asociaciones de
funcionarios que estimen conveniente,
con la sola condición de sujetarse a la ley
y a los estatutos de las mismas. (Art. 1°.
Ley 19.296)
Principio de carrera
funcionaria
Es
un sistema integral de regulación del
empleo público, aplicable al personal
titular de planta, fundado en principios
jerárquicos, profesionales y técnicos, que
garantiza la igualdad de oportunidades
para el ingreso, la dignidad de la función
pública, la capacitación y el ascenso, la
estabilidad en el empleo, y la objetividad
en las calificaciones en función del mérito
y de la antigüedad.
Principio de carrera
funcionaria
Derecho
a la función:
Estabilidad en el empleo, ascender en el
respectivo escalafón, participar en los
concursos, hacer uso de feriados, permisos
y licencias, recibir asistencia en caso de
accidente en actos de servicio o
enfermedad contraída a consecuencia del
desempeño, y a participar en acciones
capacitación.
Principio de carrera
funcionaria
Cesación en el cargo
El funcionario cesará en el cargo por las siguientes causales:
a) Aceptación de renuncia;
b) Obtención de jubilación, pensión o renta vitalicia en un
régimen previsional, en relación al respectivo cargo público;
c) Declaración de vacancia;
d) Destitución;
e) Supresión del empleo;
f) Término del período legal por el cual se es designado, y
g) Fallecimiento.
Principio de capacitación
Carácter técnico y profesional de la
administración.
Definición legal:
Se entenderá por capacitación el conjunto
de actividades permanentes, organizadas y
sistemáticas destinadas a que los funcionarios
desarrollen, complementen, perfeccionen o
actualicen los conocimientos y destrezas
necesarios para el eficiente desempeño de
sus cargos o aptitudes funcionarias.
Principio retributivo
Los
funcionarios tendrán derecho a
percibir por sus servicios las
remuneraciones y demás asignaciones
adicionales que establezca la ley, en
forma regular y completa.
Principio de probidad
administrativa
LOCBGAE:
El interés general exige el empleo de medios idóneos
de diagnóstico, decisión y control, para concretar,
dentro del orden jurídico, una gestión eficiente y
eficaz. Se expresa en el recto y correcto ejercicio del
poder público por parte de las autoridades
administrativas; en lo razonable e imparcial de sus
decisiones; en la rectitud de ejecución de las normas,
planes, programas y acciones; en la integridad ética y
profesional de la administración de los recursos
públicos que se gestionan; en la expedición en el
cumplimiento de sus funciones legales, y en el acceso
ciudadano a la información administrativa, en
conformidad a la ley.
Principio de probidad
administrativa
Estatuto
administrativo:
Observar estrictamente el principio de
probidad administrativa, que implica una
conducta funcionaria moralmente
intachable y una entrega honesta y leal al
desempeño de su cargo, con
preeminencia del interés público sobre el
privado.
Principio de probidad
administrativa
Descripción
de conductas especialmente
prohibidas.
Contravienen especialmente el principio
de la probidad administrativa, las
siguientes conductas:
…
Principio de responsabilidad
El
empleado que infringiere sus
obligaciones o deberes funcionarios
podrá ser objeto de anotaciones de
demérito en su hoja de vida o de
medidas disciplinarias.
Principio de responsabilidad
Legalidad
de las sanciones.
Interdiccion de la arbitrariedad.
Debido proceso.
Debida defensa.
Proporcionalidad de las sanciones.
Independencia de las sanciones.
Principio de responsabilidad
Investigación
sumaria.
Sumario administrativo.
Principio de responsabilidad
Sanciones predefinidas por ley
Los funcionarios podrán ser objeto de las siguientes
medidas disciplinarias:
a) Censura;
b) Multa;
c) Suspensión del empleo desde treinta días a tres
meses, y
d) Destitución.
Las medidas disciplinarias se aplicarán tomando en
cuenta la gravedad de la falta cometida y las
circunstancias atenuantes o agravantes que arroje
el mérito de los antecedentes.