Resolución ORSNA N° 23/2014

"2014 Afio de Homenaje al Almirante Guillermo Brown, en el
Bicentenario del Combate Naval de Montevideo"
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OrganíSmORegUladOr del
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BUENOS AIRES,
1 OFE! 2014
VISTO el Expediente ORSNA N° 495/11 del Registro del ORGANISMO
REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA), los
Decretos N° 375 de fecha 24 de abril de 1997 y N° 500 de fecha 2 de junio de 1997,
ratificados por el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 842 de fecha 27 de agosto de
1997, el Decreto N° 163 de fecha de febrero de 1998, las Resoluciones ORSNA N°
53 de fecha 27 de mayo de 1998, la Resolución ORSNA N° 2 de fecha 18 de enero
de 2013 Y la Resolución ORSNA N° 17 de fecha 1° de febrero de 2013, y
CONSIDERANDO
Que por Expediente citado en el VISTO tramitan los antecedentes
relacionados con la Resolución N° 2 del ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA
0
NACIONAL DE AEROPUESTO de fecha 18 de enero de 2013, cuyo Artículo 1
aprueba el aumento de la "Sobretasa para el Desarrollo y Mejoramiento de la
Infraestructura" en el Aeropuerto Internacional "COMANDANTE ARMANDO TOLA"
de la Ciudad de El Calafate de la Provincia de SANTA CRUZ.
Que el acto administrativo precitado fue suspendido mediante la
Resolución N° 17 del ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE
0
AEROPUESTO de fecha 1 de febrero de 2013, en razón de que no se encontraban
dadas las condiciones para hacer efectivo el cobro de las tasas junto con el billete de
4
~ pasaje
aéreo,
esto
I~RlcIONAL
último
atento
la
imposibilidad
de
la
ASOCIACION
DE TRANSPORTE AEREO (lATA) para incorporar la nueva
"2014 - Año de Homenaje al Almirante Guillermo Brown, en el
Bicentenario del Combate Naval de Montevideo"
ORS NA
OrganiSmOReg¿ladOr del
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modalidad a través de su sistema el cobro, intención que fuera plasmada entre las
partes en el Punto 4° del Acta firmada en fecha 18 de octubre de 2012.
Que la motivación referida se debió principalmente a las demoras
esperables de la implementación del sistema directamente a través de las líneas
aéreas de transporte aerocomercial, cuyos procesos internos debían ser adaptados
a los efectos de la correcta percepción de los conceptos indicados y posterior
liquidación de los mismos al operador aeroportuario, sumadas a las tareas propias
de control y auditoria pertinentes.
Que oportunamente se destacó que el mecanismo de percepción a
través del billete de pasaje aéreo, tanto en relación con las Tasas Aeroportuarias
vigentes como con la Sobretasa que se aprueba, resulta novedoso en el Aeropuerto
Internacional "COMANDANTE ARMANDO TOLA" de la Ciudad de El Calafate de la
Provincia de SANTA CRUZ, en razón de que hasta la fecha dichos conceptos eran
cobrados de forma directa por la empresa concesionaria LONDON SUPPL y
S.A.C.I.F.I. a través de ventanillas habilitadas al efecto en dicha Aeroestación.
Que asimismo se advirtió que la efectiva puesta en funcionamiento del
mecanismo referido, demanda un accionar coordinado de los sujetos que deben
intervenir en su implementación, esto es, por un lado las distintas líneas aéreas de
transporte aerocomercial que operan en el Aeropuerto y por otra parte, el
Concesionario a quien deben derivarse los montos percibidos.
Que se ha verificado por las áreas competentes del Organismo Regulador que han sido subsanadas las dificultades enunciadas. anteriormente, 4C~de~ndO por consiguiente procedente, dejar sin efecto la Resolución ORSNA N' i\ '2014 Allo de Homenaje al Almirante Guillermo Brown, en el
Bicentenario del Combate Naval de Montevideo"
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OrganiSmO Regulador del
Sistema Nacional de Aeropuertos
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17/13 Y restablecer en lo que resulte pertinente lo resuelto por Resolución ORSNA
N° 2/13, permitiendo, de esta manera, al Concesionario el cobro de la totalidad de
las tarifas aplicables a la fecha, de forma de dar plena continuidad a la normativa
contractual vigente a partir del concesión del Aeropuerto y los sucesivos Acuerdos
firmados entre las partes, en un entorno propicio para la realización de las
inversiones correspondientes.
Que en ocasión de resolver la procedencia de la suspensión se invocó
el Artículo 12° de la Ley N° 19.549, en virtud del cual "... la Administración podrá, de
oficio o a pedido de parte y mediante resolución fundada, suspender la ejecución por
razones de interés público,
o para evitar perjuicios graves al interesado, o cuando se
alegare fundadamente una nulidad absoluta".
Que la disposición citada se refiere a la facultad conferida a la
Administración de suspender un determinado acto administrativo, en el caso que nos
ocupa al haber sido superada la razón que sustento la suspensión, el Organismo
Regulador puede devolver ejecutoriedad al acto suspendido.
Que, por otra parte, es pertinente señalar que tanto los aspectos
económicos como jurídicos que motivaron el dictado de la Resolución ORSNA N°
2/13 fueron debidamente desarrollados en los informes respectivos.
Que teniendo en consideración que lo dispuesto por dicha Resolución
no
se
ve
alterado,
mantienen
su
vigencia
los
informes
confeccionados
oportunamente.
4
Que en atención a lo expuesto resulta procedente autorizar al
is~nariO LONDON SUPPLY S.A.C.I.F.I.
a cobrar la totalidad de las tarifas y
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Bicentenario del Combate Naval de Montevideo"
Organismo Regulador del
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cargos aplicables a la fecha conforme surge de las cláusulas contractuales
aplicables a la Concesión del Aeropuerto Internacional "COMANDANTE ARMANDO
TOLA" de la Ciudad de El Calafate de la Provincia de SANTA CRUZ.
Que en tal sentido el Área Técnica ha verificado que al no variarse el
monto de la Sobretasa determinada en el artículo 10 de la Resolución ORSNA N°
2/13, la cual asciende a PESOS TREINTA Y DOS CON NOVENTA Y UN
CENTAVOS ($ 32,91), Y al no variarse los montos vigentes de la Tasa de Uso de
Aeroestación ni del resto de las contribuciones actualmente percibidas, ni el
componente impositivo asociado (IMPUESTO AL VALOR AGREGADO), el monto
total resultante a percibirse al momento de la emisión del billete de pasaje aéreo
resultará ser de PESOS SETENTA Y SEIS ($76,00) por pasajero,
Que una vez puesta en vigencia la Sobretasa que se autoriza, la
empresa
concesionaria
LONDON
SUPPLy
S.A.C.I.F.I.
deberá
remitir
una
información actualizada de la conformación de las tarifas que se perciban por parte
del billete de pasaje aéreo.
Que el inciso 23 del Artículo 17 del Decreto N° 375/97 dispone como
obligación del ORSNA, "Verificar el cumplimiento de las obligaciones a cargo del
concesionario o del administrador de aeropuertos. El Organismo Regulador estará
autorizado a requerirles los documentos e informaciones necesarios para verificar el
cumplimiento de sus obligaciones y a realizar las inspecciones a tal fin, con
adecuado resguardo de la confidencialidad de la información".
Que asimismo debe tenerse presente lo dispuesto en el Artículo 42 de
"2014 - Ailo de Homenaje al Almirante Guillermo Brown, en el
Bicentenario del Combate Naval de Montevideo'
ORS NA
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OrganiSmO Regulador del
Sistema Nacional de Aeropuertos
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protección de esos derechos, a la educación para el consumo, a la defensa de la
competencia contra toda forma de distorsión de los mercados, al control de los
monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios públicos,
(...)".
Que es evidente la necesidad de que los Entes Reguladores lleven a
cabo un adecuado contralor en el ámbito de sus competencias, en el caso solicitar y
recibir la información pertinente, haciendo así realidad lo estipulado en su marco
legal y contractual específico, así como lo que tienen dicho la CONSTITUCiÓN
NACIONAL Y la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION, ya que de otra
manera no se podría llevar a cabo una eficiente y acabada tarea de regulación.
Que la información en el ámbito de las actividades económicas, en el
de las especies concesionadas, constituye un aspecto de fundamental importancia y
la carencia de la misma imposibilita cualquier toma de decisiones.
Que con el fin de generar eficiencia en la administración y auditoria de
la cobranza de los recursos aeroportuarios resulta conveniente que el· cobro de las
tarifas y cargos se realice a través del billete de pasaje aéreo, beneficiando de esta
manera a los usuarios del SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS, a través de la
mejora en la facilitación aeroportuaria. A dichos fines corresponde instruir al
concesionario LONDON SUPPLy S.A.C.I.F.1. para que propicie el cobro del monto
aludido a través del billete de pasaje aéreo.
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Que dicha medida, asimismo propende a la homogenización del cobro
d~S ~faS y cargos aeroportuarios.
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Bicentenario del Combate Naval de Montevideo"
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Que tanto en virtud de lo destacado, el Concesionario como las
Autoridades Locales deberán remitir al ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA
NACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA) un detalle integral de los conceptos que
I
se perciban a través de los billetes de pasajes aéreos, permitiendo de esa manera
contar con información completa que contribuya a un manejo claro y transparente de
los recursos generados en el ámbito aeroportuario.
Que la GERENCIA DE REGULACiÓN ECONÓMICA FINANCIERA Y
CONTROL DE CALIDAD Y la GERENCIA DE ASUNTOS JURIDICOS han tomado la
intervención que les compete.
Que el ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE
AEROPUERTOS (ORSNA) es competente para el dictado de la presente medida,
conforme lo dispuesto por el Artículo 3° de la Ley N° 19.549, Y lo establecido por el
Decreto N° 375/1997 Ydemás normativa citada precedentemente.
Por ello,
EL DIRECTORIO DEL ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE
AEROPUERTOS
RESUELVE:
ARTICULO 1°._ Derogar lo dispuesto por la Resolución ORSNA N° 17/13, de manera
tal que la Resolución ORSNA N° 2/13 gozará de ejecutoriedad en lo que no sea
expresamente modificado por la presente medida, y sus efectos tendrán plena
~~icaci~,
entrando en vigencia la "Sobretasa para Mejoramiento y Desarrollo de la
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Bicentenario del Combate Naval de Montevideo"
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Infraestructura" en el Aeropuerto Internacional 'COMANDANTE ARMANDO TOLA"
de la Ciudad de El Calafate de la Provincia de SANTA CRUZ".
ARTIcULO 2° Dicha medida comenzará a regir a partir de su publicación en el
BOLETIN OFICIAL.
ARTICULO 3°: Dejar sin efecto los artículos 2° y 3° de la Resolución ORSNA N°
2/13.
ARTICULO 4°._ Autorizar al concesionario LONDON SUPPLY S.AC.I.F.1. a cobrar la
totalidad de las tarifas y cargos aplicables a la fecha, monto que asciende a la suma
de PESOS SETENTA y SEIS ($ 76) conforme surge de las cláusulas contractuales
aplicables a la Concesión del Aeropuerto Internacional "COMANDANTE ARMANDO
TOLA" de la ciudad de El Calafate, Provincia de SANTA CRUZ.
ARTICULO 5°._ Instruir a la empresa concesionaria LONDON SUPPLY S.AC.I.F.1.
para que propicie el cobro del monto aludido a través del billete de pasaje aéreo, con
el fin de generar eficiencia en la administración y auditoria de la cobranza de los
recursos aeroportuarios, beneficiando de esta manera a los usuarios del SISTEMA
NACIONAL DE AEROPUERTOS, a través de la mejora en la facilitación
aeroportuaria, y propender de esta manera, a la homogenización del cobro de las
tarifas y cargos aeroportuarios.
ARTICULO 6°._ Notifíquese a la empresa LONDON SUPPLy S.AC.I.F.I., a la
Provincia de SANTA CRUZ Y a la ADMINISTRACION NACIONAL DE AVIACION
CIVIL (ANAC) a los efectos de su publicación en la Circular de Información
"2014 - Ailo de Homenaje al Almirante Guillermo Brown, en el
Bicentenario del Combate Naval de Montevideo"
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OrganiSmO'RegÚladOr del
Siste'iTíaNacional de Aeropuertos
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ARTICULO
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Regístrese, publíquese, dése a la DIRECCiÓN NACIONAL DEL
RQISTRO OFICIAL y archivese.
RESOLUCION
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DR.~CH
PRESIDENTE
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