*** Políticas de bienestar como dimensiones del desarrollo y la comunicación*** Plan de comunicación estratégico para impulsar, fortalecer y respaldar el Plan de Bienestar social de la Secretaría de educación de Bogotá y su difusión exitosa Gina Marcela Díaz Cayón Nancy Patricia Loaiza Sandoval Luisa Fernanda Zambrano Duque Trabajo de grado para optar por el título de: “Comunicador (a) Social, énfasis: organizacional” Director: Alex Bances PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE COMUNICACIÓN Y LENGUAJES COMUNICACIÓN SOCIAL BOGOTÁ D.C. 2009 1 Bogotá, Julio de 2009 Señor Jürgen Horlbeck Decano académico Pontificia Universidad Javeriana Facultad de comunicación y lenguaje Comunicación Social Estimado Señor, Me permito presentar el trabajo de grado “Políticas de bienestar como dimensiones del desarrollo y la comunicación: Plan de comunicación estratégico para impulsar, fortalecer y respaldar el Plan de Bienestar social de la Secretaría de educación de Bogotá y su difusión exitosa” de las alumnas de X semestre de comunicación social, con énfasis en comunicación organizacional de la Pontifica Universidad Javeriana, Gina Marcela Díaz Cayón, Nancy Patricia Loaiza Sandoval y Luisa Fernanda Zambrano Duque. Este trabajo de grado se constituye en un esfuerzo teórico, metodológico y comunicacional de gran valor práctico para la secretaría de educación de Bogotá SED, especialmente para el área de Recursos Humanos encargada del bienestar social de los empleados docentes y directivos; pues se presenta un conjunto estructurado de resultados a partir del análisis cualitativo y cuantitativo de la información institucional, así como una propuesta estratégica de comunicación que permitirá a la entidad mejorar el servicio, medir la satisfacción, establecer nuevos parámetros de prestación oportuna de los programas de bienestar y aumentar el capital social de las personas vinculadas a la SED. El valor agregado está representado en la aplicación efectiva de una estrategia ordenada de comunicación, usando conocimientos y métodos aprendidos durante la formación académica dentro de la universidad y resulta innovador para la organización que será beneficiará e esta investigación. Cordialmente, ALEX BANCES Director trabajo de grado Pontificia Universidad Javeriana Comunicación Social 2 TABLA DE CONTENIDO Tema Página Introducción……………………………………………………………… A. Problema de investigación…………………………... B. Objetivo General…………………………………….. C. Objetivos específicos………………………………… 9-10 11-12 13 13 Capítulo I ………………………………………………………... 15-48 “Acercamiento a los referentes teóricos y conceptuales de nuestra investigación”……………………………………………………… 15-16 1. La comunicación estratégica como escenario de acción de las Organizaciones…………………………………………………. 16-18 2. Planeación: Enriqueciendo el presente para mejorar el futuro….. 18-21 2.1 El plan de comunicación en la construcción de espacios de Diálogo con sentido…………………………………………. 21-24 3. Políticas Públicas: De las necesidades a los hechos……………… 24-24 3.1 Conceptualización del Estado de bienestar en relación con el Estado social de derecho y el contexto colombiano…………… 25-27 3.1.1 Bienestar desde derechos y deberes: Una mirada a las administraciones de Bogotá……………………. 27-30 4. El desarrollo humano como factor central y propulsor de políticas Públicas de bienestar……………………………………………….. 30-32 4.1 Dimensiones del desarrollo……………………………………... 4.2 Desarrollo a escala humana……………………………………... 4.3 Desarrollo social………………………………………………… 4.4 Comunicación para el desarrollo: Rumbo a la participación…… 4.5 Plan para el desarrollo: Una propuesta estratégica desde la Comunicación…………………………………………………… 5. Mapa conceptual Capítulo I: Sintetizando ideas……………………. 32-33 33-37 38-40 40-41 42-47 48 3 Capítulo II “Realidades: Contextos susceptibles a ser estudiadas”.......................... 50-141 6. Contextualización de la realidad u objeto de estudio: Una mirada a la Secretaría de Educación Distrital: SED……………………………. 50-51 6.1 Focalización estratégica………………………………………… 6.2 De los recursos humanos al talento humano: Estructura Interna de la Secretaría de Educación de Bogotá………………. 6.3 Organigrama administrativo de la SED………………………… 6.4 Administración superior: Una semblanza de la administración de La SED…………………………………………………………. 6.5 Análisis PEST…………………………………………………... 6.6 Políticas de Bienestar…………………………………………… 6.7 Plan de de Bienestar Social: Secretaría de Educación de Bogotá promoviendo el desarrollo desde su interior……………. 51-52 52-54 54-55 55-57 57-59 59-60 60-71 7. Metodología de investigación……………………………………….. 72 7.1 ¿Cuál fue el proceso de acercamiento a nuestro objeto de estudio?72 7.2 Análisis cualitativo y cuantitativo…………………………………73-74 7.3 Las variables cualitativas como categorías de investigación.……...74-85 7.3.1 Satisfacción percibida por los funcionarios y administrativos De la SED*………………………………………………….74-75 7.3.2 Incidencia del Plan de Bienestar Social en la participación de Los Funcionarios……………………………………………75-76 7.3.3 Impacto en la calidad de vida de los funcionarios a través de las políticas de Bienestar de la SED……………………………76-77 7.3.4 Comunicando para interactuar…………………………… 77-78 7.3.5 Control de la participación de los funcionarios en el plan… 78-79 7.3.6 Identificación de necesidades de Bienestar dentro de los funcionarios de la SED…………………………………….. 79 7.3.7 Funcionarios y familias………………………………………80 7.3.8 Alianzas estratégicas……………………………………….. 80-81 7.3.9 Promoción de la administración del talento humano……… 81 7.3.10 Comunicación y diagnóstico de necesidades……………… 82 7.3.11 Formato de variables, públicos y preguntas……………… 83-85 7.4 Herramientas, de registro e información………………………… 86-106 7.4.1 La entrevista……………………………………………… 86 *SED: Cuando mencionamos la sigla SED nos referimos a la Secretaría de Educación de Bogotá. 4 7.4.1.1 7.4.1.2 Formato entrevista………………………….… 86-91 Ficha técnica entrevista……………………… 92-101 7.4.2 La encuesta……………………………………………….. 102 7.4.2.1.1 Formato encuesta y perfil de encuestados 103-106 7.5 Análisis y síntesis de la información……………………………106-108 7.5.1 Observaciones generales encuestas docentes……………106 7.5.2 Observaciones generales encuestas administrativos…… 107 7.5.3 Observaciones generales “Formato de variables, públicos Y preguntas”…………………………………………… 107-108 7.5.4 Observaciones generales entrevista líder de opinión y Secretario Distrital de Educación………………………………… 108 8. Tabulación, sistematización, análisis e interpretación de Herramientas………………………………………………………… 109-139 8.1 Tabulación y gráficas encuestas docentes por pregunta………… 109-123 8.2 Tabulación y gráficas encuestas administrativos por pregunta… 124-137 8.3 Paralelo de perfiles (docentes – administrativos) en relación con uso de medios y prioridad de actividades……………………… 138-139 8.4 Matriz de triangulación o contraste…………………………… 140 9. Mapa conceptual Capítulo II: Sintetizando ideas………………… 141 Capítulo III “Alternativas y estrategias de difusión del Plan de Bienestar Social de la Secretaría de educación de Bogotá”……………………………………… 143- 172 10. Alternativas; resultados de la sistematización…………………… 143-144 11. Marco lógico de comunicación…………………………………… 145 12. Resultado: Plan de comunicación………………………………… 12.1 Políticas de Bienestar...……………………………………… 12.1.1 Objetivos……………………………………………… 12.1.1.2 Tácticas……………………………………… 12.1.1.2.1 Participación y bienestar………………… 12.1.1.2.1.1 Reuniones entre los líderes de opinión… 12.1.1.2.1.2 Buzón de sugerencias…………………… 12.1.1.2.1.3 Incentivos para la participación………… 12.1.1.2.1.4 Reuniones formales administrativos PBS 12.1.1.2.1.5 Encuentros virtuales…………………… 146-171 148-152 148 149 149 149 150 150 150-151 151 5 12.1.1.2.1.6 Movilización administrativos a colegios… 151-152 12.2 Instrumentos de comunicación…………………………………… 152-162 12.2.1 Objetivos…………………………………………………… 152-153 12.2.1.2 Tácticas……………………………………… 153 12.2.1.2.1 Página Web…………………………………. 153-156 12.2.1.2.2 Identidad visual…………………………… 157-160 12.2.1.2.3 Cronograma trimestral……………………. 160-162 12.2.1.2.4 Asociación con medios de comunicación 162 12.2.1.2.5 Mensajes de texto……………………… 162 12.3 Medición de impacto……………………………………………. 12.3.1 Objetivos…………………………………………………… 12.3.1.1 Indicadores…..……………………………… 12.3.1.1.1 Satisfacción………………………………… 12.3.1.1.2 Calidad de vida…………………………… 12.3.1.1.3 Participación……………………………… 12.3.1.1.4 Desempeño laboral………………………. 162-168 163 163 163-164 164-165 165-166 166-167 12.4 Indicadores para el plan de comunicación estratégico para el Plan de Bienestar social de la SED……………………………………… 167-168 12.5 Públicos y medios……………………………………………… 169 12.6 Cronograma de ejecución del Plan de Comunicación………… 170-171 13. Mapa conceptual Capítulo III: Sintetizando ideas………………. 172 Capítulo IV “Conclusiones y lecciones aprendidas”……………………………. 174-179 14. Conclusiones……………………………………………………… 174-176 14.1 14.2 14.3 Nivel teórico…………………………………………… 174-175 Nivel metodológico…………………………………… 175 Nivel estratégico………………………………………. 176 15. Lecciones aprendidas…………………………………………… 176-179 15. 1 Personales……………………………………………………177-178 15.2 Profesionales…………………………………………………178 15.3 Académicas…………………………………………………. 179 6 Bibliografía…………………………………………………………………… 180-183 16. Anexos……………………………………………………………………... 16.1 16.2 Encuestas Docentes y Administrativos SED………………….. CD: Entrevistas: Secretario distrital de educación y personal Recurso humano SED………………………………………….. 16.3 CD: Propuesta visual home página de Bienestar……………….. 16.3.1 Propuesta visual cronograma de actividades Trimestral………………………………………………………. 7 ÍNDICE GRÁFICAS Nombre gráfica 1. Esquema: cuadro comparativo administraciones Bogotá 2.001 / 2.012………………………………………….... Página 29 2. Matriz de necesidades y satisfacciones, extraída y adaptada del libro “Desarrollo a escala humana: Una opción para el futuro” Max-Neef Manfred……………………………………………….. 36 3. Esquema de la estructura del plan de desarrollo: Bogotá Positiva…………………………………………………………….46 4. Focalización estratégica SED………………………………………52 5. Estructura organizacional Secretaría Distrital de Educación…….55 6. Esquema Análisis PEST de la SED……………………………….59 7. Dimensiones del Plan de Bienestar Social de la SED…………….61 7.1 Programas desarrollados por el Plan de Bienestar Social de la SED……………………………………………………… 63-64 8. Medios de Comunicación: Plan de Bienestar Social……………68-70 9. Esquema de herramientas de investigación y recolección de Información………………………………………………………73-74 10. Formato de variables, públicos y preguntas de la SED como Categorías de investigación…………………………………….. 83-85 11. Tabla participación de colegios en el proceso de encuestas, por nombre y número de docentes encuestados………………… 102 12. Gráficas tabulación encuestas docentes………………………… 109-121 13. Gráficas tabulación encuestas administrativos………………… 124-136 14. Matriz de triangulación o contraste…………………………… 140 15. Marco lógico de comunicación………………………………… 145 16. Ejes temáticos plan de comunicación estratégico………………… 148 8 17. Públicos y medios………………………………………………… 169 18. Cronograma ejecución del plan de comunicación estratégico en la SED………………………………………………………… 170 9 INTRODUCCIÓN Es fundamental entender ante todo que la vida social es un intercambio de relaciones nutridas por el contacto personal, que actúa como el puente articulador entre la construcción de cultura y desarrollo. Por esta razón, es importante que en todas las organizaciones exista un lenguaje de comunicación único que permita que los miembros de la misma puedan entender su papel como sujetos sociales y participativos del entorno en el que se desarrollan. A partir de esto, el objetivo del presente trabajo de grado está en proponer una solución pensada y articulada desde la comunicación, que permita que los miembros de una organización, en este caso la Secretaría de Educación Distrital, se apropien y entiendan su papel como beneficiarios e integrantes activos de los diferentes planes, programas y actividades que propone dicha entidad en el marco del Plan de Bienestar Social desde la Dirección de Talento Humano. De la misma manera, se plantea la posibilidad de crear estrategias innovadoras que surgen del estudio e investigación de las necesidades puntuales de la entidad y en la que los sujetos estén involucrados de manera positiva, a partir de la generación de fuentes o recursos de información formales que les permitan orientar su desempeño hacia la motivación, la movilización, la realidad y la acción. Es importante entonces, entender que la comunicación es transversal a todas las organizaciones y que es a partir de las labores y actividades de sus miembros como se proyecta mejor la imagen corporativa tanto a nivel interno como a nivel externo. Unido a esto, el buen manejo de la información, la preparación de líderes de opinión seguros y dinámicos, junto con otras estrategias de comunicación, que se vinculan como factores que aportan valor estratégico a las organizaciones son el foco fundamental de desarrollo y aplicación de este trabajo de grado. En este orden de ideas, este proyecto está enfocado hacia la formulación de una estrategia comunicativa que unida y materializada en un plan de comunicación le permitan a una organización pública: La Secretaria de Educación Distrital, generar lenguajes formales que promuevan el incremento de la participación, el conocimiento, la satisfacción, el desempeño y la motivación de los miembros de la misma hacia el Plan de Bienestar Social, mejorando así su calidad de vida laboral y personal. 10 Para llevar a cabo este objetivo, fue importante utilizar medios y herramientas de recolección de información (entrevistas - encuestas) con el público objetivo de la iniciativa (administrativos - docentes) que permitieran contrastar diversas percepciones desde los mismos miembros de la organización, y así plantear soluciones que elevarán y superarán las opiniones de estos conforme al Plan de Bienestar Social planteado por la dicha entidad pública. Por lo anterior, es fundamental incluir el trabajo desde lo colectivo, el entendimiento y la comprensión de lenguajes de mediación como factores que incrementan la vida social y laboral de los sujetos en sus ambientes de interacción; proyectándolos como ejes centrales a través de los cuales es posible generar contenidos que contribuyan a la participación. Finalmente, es válido mencionar que esta iniciativa en comunicación se complementa con herramientas de medición y análisis de impacto, cuya estructura surge de las posibilidades de acceso a medios y contactos personales con el público involucrado para conocer, de manera regular y formal, sus opiniones y generar una real comunicación de doble vía en la que los integrantes se enrolan en contextos activos de participación y aportes en pro del fortalecimiento de plataformas estratégicas, como el Plan de Bienestar Social, que de la mano con la comunicación efectiva del mismo logrará ser un potencializador y otorgarle valor y significado no sólo a las actividades desarrolladas en este contexto, sino a la Secretaría de Educación como una organización incluyente y holística. 11 A. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN En virtud de los requerimientos que exige un proyecto de investigación y teniendo en cuenta los aportes teóricos, metodológicos y prácticos de nuestro quehacer social como comunicadoras, iniciaremos por decir que para orientar el desarrollo de nuestra tesis nos planteamos una pregunta problema que tuviese la pertinencia requerida tanto para avanzar en un proceso sistemático y coherente de investigación como para apoyar la gestión de una organización pública de la administración distrital de Bogotá. En esa perspectiva, se focalizó la organización, se ubicó el problema y se formuló la pregunta de base para el proceso investigativo, la cual se condensa de la siguiente forma: ¿Cómo generar un Plan de Comunicaciones estratégico para el Plan de Bienestar Social de la Secretaría de Educación de Bogotá, que tenga impacto en sus públicos y que sea efectivo? En este sentido, es claro que nuestra apuesta investigativa es sobre una organización pública, cuya función social se basa en la gestión educativa del distrito capital de Bogotá, con una estructura organizacional interna conformada por funcionarios administrativos y docentes, y un plan de gestión que le facilita operar en cumplimiento de su misión institucional; no obstante, desde ésta perspectiva de la planeación institucional y sus metas estratégicas optamos por abordar el Plan de bienestar social como eje del proceso de análisis, especialmente en torno a sus características, mecanismos de divulgación y los niveles de satisfacción que reportan sus beneficiarios, con el propósito de establecer algunas alternativas comunicacionales que favorezcan su difusión exitosa mediante un plan estratégico de comunicación y los respectivos indicadores de incidencia que permitan medir su impacto en los públicos cubiertos por el Plan dentro de la Secretaria de Educación Distrital, en adelante la SED. La SED y su Plan de Bienestar Social se enfocan en su talento humano (Administrativo y docente), generando tácticas relacionadas con el bienestar de los mismos. Aún así, este plan no posee una difusión exitosa que se materialice en participación e identidad dentro y fuera de la institución. Por lo mismo, es necesario implementar un adecuado plan de comunicación que sea efectivo y permita la circulación de mensajes, 12 contenidos y significados que adquieren sentido y reconocimiento para el bienestar de los actores sociales y públicos internos de la SED. Es válido mencionar, que nuestro problema de investigación nace de una necesidad de comunicación presentada por una entidad pública y que repercute de forma significativa en el Bien – Estar de su talento humano y de las iniciativas que como organización tienen y han tenido hacia los mismos, para este caso, desde la dirección de Talento Humano de la entidad. 13 B. OBJETIVO GENERAL • Desarrollar un plan de comunicación estratégico enfocado en la difusión exitosa del Plan de Bienestar Social de la Secretaría de Educación de Bogotá y en la medición de su impacto, incidencia y satisfacción sobre los beneficiarios. C. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • Identificar las falencias actuales en relación con la difusión del Plan de Bienestar Social de la SED. • Desarrollar un diagnóstico centrado en una muestra del personal administrativo y docente de la SED. • Investigar cualitativamente las dimensiones del bienestar social, el desarrollo humano y la política pública de la SED desde la perspectiva de la comunicación. • Analizar los medios actuales de difusión con los que cuenta la SED para el Plan de Bienestar Social. • Diseñar una propuesta estratégica de divulgación efectiva y eficiente del plan de comunicación de la SED, con sus respectivos indicadores de impacto y medición. 14 1 Acercamiento a los referentes teóricos y conceptuales e nuestra investigación 15 CAPÍTULO I “Acercamiento a los referentes teóricos y conceptuales de nuestra investigación” El plan de Bienestar social de la Secretaría de Educación de Bogotá es una iniciativa dirigida a la promoción y mejoramiento de la calidad de vida de los funcionarios (docentes y administrativos) de esta Institución, a cargo del Departamento de Talento Humano. Para poder materializar de forma efectiva las actividades que éste plan contempla, estructuradas en cuatro ejes - capacitación, recreación, cultura y deporte lúdico y de competencia -, es necesario hacer de la comunicación una herramienta fundamental cuyo papel se base en la difusión del mismo en términos de interacción, participación, retroalimentación y a su vez sea un instrumento de medición de resultados y satisfacción en las personas beneficiadas por el plan. Precisamente, la iniciativa de este proceso se sustenta en fusionar la comunicación como elemento transversal aplicado a ésta organización con su plan de Bienestar Social y la manera en que es desarrollado actualmente. Lo anterior, para generar alternativas de comunicación destinadas a beneficiar una mayor cantidad de trabajadores y de este modo fortalecer los vínculos entre empresa – trabajador – familia. Para poder desarrollar un trabajo de grado estructurado y que responda de manera contundente a un problema, en este caso de comunicación organizacional, hemos considerado necesario involucrar una serie de elementos teóricos y conceptuales que permitan alcanzar un proceso metodológico efectivo, y que al mismo tiempo, otorguen herramientas y conocimientos puntuales acerca de los ejes de acción que exige la práctica social. Por esta razón, presentamos en este primer capítulo un recorrido y aproximación a los referentes académicos como ejes temáticos que soportan ésta tesis y los resultados de la misma. Es importante mencionar, que estos comprenden las áreas de la comunicación organizacional, la planeación estratégica, el desarrollo humano y, por supuesto, las políticas públicas como fundamentos epistemológicos para estudiar, analizar y comprender un plan que hace parte de una organización distrital - y por ende, pública-. Con las implicaciones propias que éste tipo de organización posee. 16 De esta manera, para lograr una difusión exitosa del Plan de Bienestar Social de la SED se hace necesario conocer a fondo el concepto de comunicación estratégica y todo lo que el mismo implica en pro de una aplicación oportuna y asertiva en el proceso de investigación y producción de alternativas, que desembocará en un plan de comunicación como aporte principal de este trabajo. 1. La comunicación organizaciones: estratégica como escenario de acción de las "La comunicación estratégica es el eje en la gestión organizacional, ella dinamiza las relaciones con sus públicos y potencializa la productividad y la competitividad en el entrono actual" Sandra Fuentes Martínez Prólogo: “Comunicación corporativa estratégica: De la persuasión a la Construcción de realidades compartidas” –Marcelo Manucci – Para empezar a hablar del tema de la comunicación estratégica y su importancia para el buen funcionamiento de las empresas es necesario involucrar teóricos de la comunicación que ahonden en éste de manera rigurosa y explicativa para obtener un marco teórico de referencia válido. Garrido 1, por su parte, considera que cuando se habla del término Comunicación estratégica, se hace referencia a la importancia que tiene está en lo concerniente a la creación de proyectos y objetivos comunicacionales desde una perspectiva de movilidad y capacidad de acción que contribuyan al reconocimiento e interacción entre los sujetos sociales. De igual forma, la comunicación estratégica consiste en retomar los actuales objetivos que puede tener una organización a mediano o largo plazo para reajustarlos a una visión futurista que permita crear nuevas capacidades competitivas y fortalecer la presencia y participación de los sujetos o las comunidades a las que acceda tanto a nivel interno como a nivel externo. En palabras más exactas, “Rearmar el quehacer de la organización en pos del futuro o cambiar las ópticas de la acción que se están 1 Garrido, Francisco Javier.(2000) “Comunicación Estratégica: las claves de la comunicación empresarial en el siglo XXI”, Barcelona, Gestión. Pág. 80. 17 realizando para romper con la inercia (cuando ella es sinónimo de baja competitividad)” 2. En este orden de ideas, Frost (citado en Garrido, 2000, p. 82) considera que una estrategia enfocada y creada desde la comunicación contribuye a que la organización adquiera y aprenda nuevas formas de plantear proyectos y objetivos que fortalezcan la interacción e influencien de manera positiva en los sujetos sociales alejándose de conceptos clásicos y teóricos que han mantenido cierta inercia con la práctica. Así, sostiene que “La escuela japonesa de administración nos ha aportado su idea de estrategia desde una óptica de construcción de vínculos entre personas, colectivos y sociedades, en donde podemos servirnos mutuamente a partir de las fortalezas que compartimos con el competidor 3”. A partir de lo anterior, podemos evidenciar la importancia de los vínculos que deben existir entre la organización y los stakeholders 4 a nivel tanto de proyectos como de objetivos y planes que garanticen la satisfacción de los mismos, además de que estos tengan carácter innovador y adaptativo a los constantes cambios del entorno. De la misma manera, se plantea la necesidad de tener una constante comunicación estratégica, a nivel interno y externo, que permita elaborar un proceso planificado pero a la vez emergente y en permanente reconstrucción de variables y nuevos objetivos. Por otro lado, podemos entender la estrategia desde dos importantes puntos de vista que permiten que la organización tenga una visión con planes y proyectos aterrizados en el presente. En primer lugar, entender la estrategia como “patrón de decisiones” 5 al tener la capacidad de diseñar de manera unificada acciones futuras a nivel comunicacional, lo que quiere decir que la estrategia, en este caso, permite ser la pauta para realizar proyectos y planes que involucren a los públicos con determinados patrones o normas de acción, pero adaptados a las circunstancias. Y en segundo lugar, tomamos la estrategia como un elemento de determinación de objetivos a largo plazo que sean 2 Op. Cit. Pág. 80. Frost, Peter(1999) “La Estrategia del Sumo”, Harvard Business Review, Julio-agosto, Págs. 97-106 4 Hacemos referencia a los colectivos que se relacionan de forma permanente con la organización, como actores estratégicos para las empresas. “Los stakeholders serían aquellos individuos o colectivos que tienen algún tipo de interés sobre una organización y que ésta puede o no satisfacer” [En línea] Disponible en: http://www.ehu.es/zer/zer23/ZER23_miguezgzalez.pdf. Pág. 4) Recuperado: 17 de febrero 2.009. 10:21 P.M. 5 Garrido, Francisco Javier. (2000) “Comunicación Estratégica: las claves de la comunicación empresarial en el siglo XXI”, Barcelona, Gestión. Pág. 80-83. 3 18 orientadores de la organización en el futuro a nivel de la gestión de la comunicación y la optimización de la imagen de la compañía. Lo que se pretende entonces, es hacer de la comunicación una estrategia para la generación de espacios que permitan crear y mantener lazos sociales y planes con objetivos definidos adaptables a los cambios del entorno, que posibiliten que la organización permanezca en el tiempo y logre un desarrollo integrado en el que los protagonistas sean precisamente los sujetos o actores sociales. Finalmente, Garrido (2000) sostiene que el propósito fundamental de la comunicación estratégica está en orientar y unificar a las personas para agrupar sus potencialidades y considerarlas así recurso vital de la organización. Por esto y gracias a la comunicación estratégica se logra un mayor contacto, interacción y conocimiento de los miembros de las organizaciones frente a su lugar de trabajo; consiguiendo mejores resultados en el logro de objetivos trazados a corto, mediano y largo plazo y así mayor rentabilidad para la empresa en términos de productividad. De esta manera, el espacio de análisis e intervención: La Secretaría Distrital de Educación, al ser una organización de magnas proporciones, establece procesos, proyectos y planes incluyentes que apuntan a hacer un ejercicio de su comunicación en términos de estrategia, ya que vincula a sus actores principales: Administrativos y docentes. Así pues, y para poder llevar a cabo proyectos comunicativos que puedan ser contemplados desde un ámbito estratégico, es necesario realizar un proceso de planeación que permita organizar y alinear los objetivos planteados por la organización. En este orden de ideas es pertinente ahondar en la concepción de Planeación como un eje de referencia básico para el desarrollo de este proceso. 2. Planeación: Enriqueciendo el presente para mejorar el futuro: “El plan es un medio que permite incrementar el valor interno de una actividad, incluso de una profesión (…) Es un método que permite integrar la comunicación a la estrategia de una empresa” Thierry LIBAERT: “El plan de comunicación organizacional: Cómo definir y organizar la estrategia de comunicación” P: 51. 19 La planeación, como recurso, se vincula con la necesidad de mirar hacia el futuro y establecer nuevos horizontes y caminos, de acuerdo a las necesidades y falencias actuales presentadas en determinados escenarios. Por lo mismo, los actores que hacen posible la planeación se convierten en ejes centrales, en este caso de compañías y organizaciones de diferente naturaleza, puesto que les otorgan las herramientas para mejorar su futuro de acuerdo a la experiencia actual de la que gocen. Ahora bien, para el logro y éxito de las metas de una organización en torno a una visión y una misión de la misma, en la generación de resultados tangibles para una sociedad, es importante que ésta incluya dentro de su ambiente laboral la planeación estratégica entendida como la administración por objetivos de una compañía que, además, se adelanta a los acontecimientos y se adapta a las circunstancias cambiantes del entorno, sin llegar a afectar el rumbo de sus acciones. Al emprender un proceso de planeación estratégica es importante tener en cuenta que no todas las organizaciones tienen la misma naturaleza, lo que conlleva a que los planes que se emprendan estén adaptados a las características particulares de las mismas. De esta forma, el concepto de planeación estratégica se debe entender como una actitud y una forma de vida de la organización, es decir, “requiere de dedicación para actuar con base en la observación del futuro, y una determinación para planear constante y sistemáticamente como una parte integral de la dirección”. 6 Siendo consecuente con lo anterior, se puede afirmar que la planeación estratégica le proporciona estabilidad a la organización en términos de un equilibrio dinámico que le permite crecer de forma segura y minimizar el riesgo de posibles cambios, al buscar una sostenibilidad en el sistema y en los procesos que se emprendan, sin dejar de lado la visión constante de futuro. 6 Planeación estratégica [En línea] Disponible en: http://74.125.47.132/search?q=cache:3DeqEcrtIXMJ:www.elprisma.com/apuntes/administracion_de_em presas/planeacionestrategica/default3.asp+requiere+de+dedicaci%C3%B3n+para+actuar+con+base+en+l a+observaci%C3%B3n+del+futuro,+y+una+determinaci%C3%B3n+para+planear+constante+y+sistem%C3%A1ticamente+como+una+parte+integral+de +la+direcci%C3%B3n&hl=es&ct=clnk&cd=2&gl=co. Recuperado: 20 de febrero 2.009. 5:21 PM. 20 Por lo anterior, la planeación estratégica responde ante todo a las siguientes preguntas esenciales: ¿Qué se quiere lograr?, ¿En qué situación está la organización?, ¿Qué se puede hacer? ¿Qué se va a hacer? ¿A quiénes va dirigida? ¿Quiénes participan? En este orden de ideas, lo que se debe tener en cuenta es que todo esto debe ser un proceso que incluya desde la fase de diseño hasta una evaluación constante y de correcciones de manera pertinente y oportuna. Escenarios como la creación o la reestructuración de una empresa, la identificación y evaluación de programas y proyectos, la formulación de un plan de desarrollo, la implementación de una política, la conquista de un mercado o el posicionamiento de un producto o servicio, son ejemplos claros de lo que representa la elaboración de planes estratégicos que garanticen la eficiencia de una organización, en la medida en que participen desde los altos niveles de dirección de la organización hasta los empleados de cargos medios y bajos. Por otro lado, la planeación estratégica tiene en cuenta cuatro tipos de planes fundamentales que son: planes estratégicos, programas a mediano plazo, presupuestos a corto plazo y planes operativos. Estos planes se elaboran a partir de las decisiones que se toman de manera conjunta en una organización. En este sentido, se puede afirmar que la planeación estratégica representa un canal perfecto de comunicación en el que interviene el personal de la empresa en la medida en que comparten el mismo lenguaje tanto de participación como de operación en relación con el análisis de la realidad. Dentro de sus múltiples objetivos, la planeación estratégica le permite a la organización aprovechar sus recursos internos y seleccionar el entorno o los públicos objetivos donde se desarrollarán los mismos, con una determinada estrategia. Además, está en constante contacto con la comunicación porque “comunicar es conocer el terreno propio, saber anticipar y saber reaccionar. Una planificación bien diseñada puede establecer el marco de una política de comunicación más eficaz (…)” 7 7 OCKRENT, Isabelle Prólogo de: LIBAERT, Thierry en: El plan de comunicación organizacional: Cómo definir y organizar la estrategia de comunicación. Editorial: LIMUSA, 2.000. Pág. 17. 21 Es fundamental tener en cuenta que la planeación estratégica adquiere sentido cuando se le brinda al personal la posibilidad de facultarse en el poder de decisión y lograr racionalizar la necesidad de cambio al ver ésta misma como una oportunidad y no como una amenaza. A partir de esto, se sientan las bases para que gerentes y empleados comiencen un proceso efectivo de comunicación, comprensión y compromiso. Finalmente, es válido mencionar que la planeación estratégica produce una serie de alternativas a las empresas que la aplican, y en este curso potencializa la capacidad de quienes la ejecutan para identificar las necesidades y falencias actuales de sus entornos empresariales y así, desarrollar nuevas estrategias y escenarios que respondan a lo que la organización prevé hoy por hoy y en beneficio de toda su estructura. Esto puede materializarse, por ejemplo, a partir de un Plan de comunicación, que para el estudio que se adelanta en ésta investigación es vital. 2.1 El plan de comunicación en la construcción de espacios de diálogo con sentido “En el fenómeno de la comunicación subyacen procesos de constante aprendizaje que permite al sujeto participar en las transformaciones de las estructuras de significación” Francisco Javier Garrido: “Las claves de la comunicación empresarial en el siglo XX: Comunicación estratégica” Pág.:143 La comunicación se considera la herramienta principal dentro de las organizaciones, pues su sentido radica en la idea de generar cada vez más vínculos con las personas que hacen parte de una organización, de la misma manera en que hace posible el intercambio de significados con sentido entre las personas, así como también la participación y retroalimentación entre unos y otros. Dentro de sus herramientas posibles y necesarias para el correcto ejercicio de la misma, el plan de comunicación representa la construcción de espacios de interacción y acción de los miembros de una organización en términos operativos, estratégicos y humanos. En este orden de ideas, dicho plan, como se anuncia en el título, influye directamente, y de la mano con la comunicación, en la construcción de espacios de diálogo con sentido. Cuando afirmamos construcción de que existe un diálogo con ejercicio sentido, de estamos ratificando que la comunicación es un dispositivo social 22 que facilita la creación de espacios para el intercambio de ideas, propuestas o expresiones con alto contenido significante, y en esa perspectiva, creador de significados con sentido, que pueden ser de dimensión política, pedagógica, instrumental, cultural o funcional; pero ante todo, compuesta por un repertorio de información enriquecido por la dialéctica y la interlocución. 8 El plan de comunicación le permite a la empresa organizar la información con respecto al cumplimiento de unos objetivos, basados en una estrategia empresarial, con el fin de proyectar una mejor imagen y mejorar la calidad de las relaciones con el exterior y con los miembros de la empresa. Del mismo modo, se puede definir el plan de comunicación como el “el documento más ambicioso y estratégico. Suele componerse de tres partes: El estudio de la situación, el objetivo estratégico y las modalidades de la acción correspondientes a este objetivo. Se trata de un documento operacional cuyo propósito no es movilizar ni sensibilizar, sino establecer un marco de referencia para el conjunto de las acciones en comunicación”9 De acuerdo con lo anterior, el plan de comunicación contribuye a que todos los elementos, concernientes a la consecución y cumplimiento de una estrategia empresarial, se incluyan en un método unificado de acciones teniendo en cuenta todos los actores tanto internos como externos y así permitir la planeación de los medios y los canales que se emplearán para tal efecto. Antes de elaborar un plan de comunicación, es fundamental que la organización analice y realice un proceso de observación e identificación de objetivos primordiales que se pretenden cumplir, de acuerdo a una determinada estrategia. En consecuencia, las partes de un plan de comunicación radican principalmente en la descripción de la situación, el planteamiento de los objetivos de comunicación, las estrategias de comunicación, 8 Bances, Alex. (2008), El sentido de la comunicación. En: “Apuntes de clase”. Cátedra de Investigación en las Organizaciones. Pontifica Universidad Javeriana. 9 LIBAERT, Thierry en: El plan de comunicación organizacional: Cómo definir y organizar la estrategia de comunicación. Editorial: LIMUSA, 2.000. Pág. 63. 23 identificación de públicos objetivos, mensajes básicos, acciones, calendario o cronograma y presupuesto. Por todo lo anterior, el plan de comunicación responde a unas pautas de acción que tiene una organización conforme a la consecución exitosa de uno o varios propósitos, de la misma manera en que debe reflejar rentabilidad, eficacia y debe estar ajustado y pensado conforme periodos de tiempo (a mediano y corto plazo), funcionamiento y resultados tangibles e intangibles. Es válido mencionar que el plan de comunicación debe estar en términos operativos, dirigidos a temas funcionales de la organización y la coordinación de acciones, como en términos motivacionales enfocados al cómo hacer las tareas, el comportamiento personal, el mejoramiento de la cultura, la participación, la socialización, etc. A partir de lo anterior, es posible pensar la comunicación desde un plan operativo hasta la interacción de éste con todos los miembros de la organización tanto internos como externos, que permitan tomar decisiones efectivas. Por último, es necesario comentar que el plan de comunicación es un engranaje que vincula las necesidades y proyecciones de una organización en términos de comunicación. De acuerdo a lo anterior, se vislumbra como la materialización de las proyecciones de la empresa, y por lo mismo debe involucrar a todos los que hagan parte de ésta y del logro de los objetivos y metas planteadas por la misma; en otras palabras, hacer de la participación activa de los trabajadores un ejercicio efectivo de intracomunicación con sentido estratégico. Es válido mencionar, que los planes de comunicación pueden ser aplicados de forma funcional a distintos escenarios, entre ellos las organizaciones públicas, que a su vez contemplan las políticas públicas para llevar a cabo todo tipo de procesos – financieros, operativos, comunicativos, entre otros -. Por lo anterior, es necesario contextualizar y definir la política pública como respuesta y alternativa gubernamental a los problemas que puedan surgir en una sociedad. Además, de ser un elemento importante a tener en cuenta dentro del proceso de investigación 24 pues constituye la base de acción de la Secretaría de Educación como organización distrital. 3. Políticas Públicas: De las necesidades a los hechos “Las políticas públicas, son el conjunto de sucesivas respuestas del Estado frente a situaciones consideradas socialmente como problemáticas” Carlos Salazar Vargas, citado por: André – Noel ROTH DEUBEL en: “Políticas públicas: formulación, implementación y evaluación” Pág. 26. Con el fin de entender el sistema en el cual se insertan los procesos de construcción de condiciones de bienestar, y sus implicaciones en la dinámica de interacción de las personas en torno a las instituciones, política pública será definida como la traducción de las leyes de determinado escenario para buscar el cumplimiento de los objetivos emitidos por el mismo. Es decir, se constituyen como la materialización de las leyes y la manera en que son difundidas y asimiladas por la sociedad en la que se imprimen. Muchos de los Gobiernos que trabajan para determinada sociedad, ejecutan políticas públicas de desarrollo, que pretenden vincular el desarrollo sostenible, que perdure en el tiempo, de dicha sociedad en relación con un tema determinado (salud, educación, alimentación, entre otros) y que son de acceso público hacia los mismos, por lo tanto confronta y hace participe a la mayoría de la población. En este punto, y con el fin de hacer más tangible la definición de política pública retomamos el autor André – Noel ROTH DEUBEL quien expone que “Existen cuatro elementos centrales que permiten identificar la existencia de una política pública, estos son la implicación del gobierno, percepción de problemas, definición de objetivos y proceso” 10 De esta manera, las políticas públicas existen cuando las instituciones estatales asumen la tarea de lograr objetivos necesarios e identificados con el ánimo de modificar un estado de las cosas percibido como problemático dentro de una sociedad particular. 10 ROTH DEUBEL. André Noel. Políticas Públicas. Formulación, implementación y evaluación. ¿Cómo elaborar políticas públicas, quién decide, cómo realizarlas, quién gana o pierde? Ediciones Aurora. 2.002. P. 27. 25 Así pues, dichas políticas están en estrecha relación con las posibles regulaciones de un Estado Social de Derecho y el ánimo de las administraciones de crear condiciones necesarias para encontrar resultados positivos, que enmarcados en procesos específicos, logren materializar las consecuencias deseadas. Finalmente, es válido mencionar que la Secretaría de Educación de Bogotá, como escenario de investigación, es una institución pública que viene desarrollando el Plan de Bienestar Social dirigido a administrativos y docentes. Precisamente ésta intención se alinea a partir de las políticas públicas y directrices que maneja dicha institución y que buscan promover y modificar el bienestar de sus trabajadores en el marco de una administración distrital y de las políticas que se generen para intervenirla. 3.1 Conceptualización del Estado de bienestar en relación con el Estado social de derecho y el contexto colombiano Para empezar, es válido mencionar que el Estado de Bienestar se identifica como el momento en el que el Estado asegura la protección social de las personas, entendido desde los derechos de vivienda, educación, servicios sociales, entre otros. En este punto, es importante traer a colación los aportes realizados desde el Keynesianismo - Keynes, aquel que John Holloway retoma en el texto “Keynesianismo: Una peligrosa ilusión” 11. En este se desarrolla la importancia del obrero como agente de poder ya que el capital dependía de su trabajo para su supervivencia. A partir de esto, de las Guerras mundiales y de la crisis de 1.929 se empieza a conceptualizar un nuevo “modelo” en el que el Estado actúa como agente de intervención en lo social. Lo anterior logrado por la fuerza de los movimientos obreros quienes impulsaron a los gobiernos a adaptar estrategias que favorecieran su vida. De esta manera, se hace evidente la creciente preocupación histórica de los Estados por salvaguardar los intereses de la sociedad civil. Esto en coordinación con las presiones de la misma sociedad, que exigía sus derechos. 11 HOLLOWAY John. Keynesianismo: Una peligrosa ilusión. Ediciones: Herramienta. Capítulo I: Surgimiento y caída del Keynesianismo. Se abre el abismo. 26 Así pues, se pueden deducir las características del Estado de Bienestar, y su surgimiento a partir de las distintas revoluciones y guerras en las que la clase trabajadora se declaró contundentemente en contra de la antigua relación entre el capital y trabajo, y solicitó del Estado una intervención más asidua. En este punto, es importante hacer notar la relación que existe entre el Estado social de derecho y el Estado de bienestar. Este último busca avanzar hacia el socialismo, y de alguna manera intenta transformar al Estado en el propietario y dueño de los medios de producción para su distribución justa. Por su parte, el Estado Social de Derecho surge con la premisa de realizar justicia social y promover la dignidad humana; por lo mismo, se da una estrecha relación entre las esferas del Estado y la sociedad. El primero de estos juega un papel importante al crear las condiciones para generar escenarios de igualdad y calidad de vida digna. Ahora bien, creemos pertinente traer estos conceptos a la realidad colombiana. Para lo anterior citamos el artículo 1° de la Constitución Política de nuestro país. Colombia es un Estado social de derecho organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general. 12 De acuerdo a lo anterior, podemos identificar a Colombia como un Estado Social de Derecho en el que se establece la dignidad de la persona y la protección de sus derechos y del bien general de la población. Lo cual implica entender al colombiano como ciudadano, en el sentido que se rige bajo la ley, pero tiene derechos inherentes a su condición. De esta manera, es claro que este tipo de Estado privilegia los aspectos sociales y de bienestar, pero los regula dentro de un marco legal. 12 COLOMBIA, abril 2.005, Constitución Política, Bogotá. Editorial: Panamericana Ltda. P. 54. 27 Así pues, en el Estado Social de Derecho y al momento de extrapolarlo con las instituciones públicas, se dan elementos sustanciales para entender el ejercicio de la ciudadanía en un Estado social de derecho y las implicaciones sobre el bienestar; como la garantía de estándares mínimos de salarios, alimentación, salud, educación y participación activa de los ciudadanos con la idea de derecho y no de caridad o servicios. En este punto, es válido identificar las características de la actual administración de Samuel Moreno (2.008-2.012) en la que el derecho a la ciudad y a todo lo que esta ofrece es uno de los pilares fundamentales. Sin embargo, la actual Bogotá es el resultado de una serie de políticas públicas implementadas por distintas administraciones que a continuación se retoman en el marco del bienestar, los derechos y deberes. 3.1.1 Bienestar desde la perspectiva de derechos y deberes: Una mirada a las administraciones de Bogotá “Al atribuir Bienestar a una persona nos referimos tanto en qué tan bien está desde el punto de vista exterior o material como en qué tan bien se encuentra anímica o interiormente” Margarita Valdés “Dos aspectos en el concepto de Bienestar” Disponible en: www.cervantesvirtual.com/servlet/SirveObras/02472776436247507976613/cuaderno9/doxa9_0 4.pdf. Recuperado: 19 de febrero 2.009 10:19 AM. Página 2. Es pertinente vincular desde este apéndice una serie de ejemplos y reflexiones de distintas administraciones Bogotanas que se han destacado por otorgar planes de desarrollo y bienestar orientados en dos dimensiones: o a derechos o a deberes. Para este fin, traemos a colación la siguiente matriz comparativa en la que a partir de las políticas públicas de desarrollo de tres gobiernos distintos se hace un esbozo sobre las características del Bienestar desde los deberes y derechos. “Esquema: cuadro comparativo administraciones Bogotá 2.001 / 2.012” Bogotá para vivir todos del Bogotá sin indiferencia Bogotá Positiva mismo lado (2004 – 2008) *Para vivir mejor* (2001-2004) En cabeza de el ex alcalde (2008 – 2012) En cabeza de Luis Eduardo En cabeza de Samuel Moreno 28 Antanas Mockus Sivickas, Garzón, cuya filiación Rojas, de filiación Polista- de filiación política política es de las bases del PDA; actual Alcalde de la independiente pero apoyado Polo Democrático Alternativo ciudad. Expone lo siguiente: por la Alianza Nacional – PDA. Se caracteriza por los -Garantizar condiciones Indígena. Posteriormente siguiente: dignas de seguridad fundador de el partido -Un compromiso social contra alimentaria, nutrición, salud, “Visionarios por Colombia”. la pobreza y la exclusión. bienestar social. Entre sus características más -Comprometido con mujeres significativas encontramos: y hombres que ejercen su -Respeto a los derechos ciudadanía y reconocen su humanos. -Construir sobre activos, y diversidad. consolidar la cultura -Defensa, ampliación y Dentro de sus programas esta ciudadana. fortalecimiento de la la iniciativa por garantizar los democracia. derechos de los ciudadanos. -Trabajar a partir de la - “Propendemos por la Tales como: educación de los ciudadanos, construcción del Estado en un escenario en el que Social de Derecho y -Bogotá sana: Garantizar el todos cooperen. entendemos derecho a la salud. que éste sólo se construirá -Ejes centrales: Justicia social, sobre la base de -Bogotá bien alimentada: familia, educación, ambiente, garantizar los derechos Garantizar el derecho a la productividad. Como un todo integrales a la sociedad seguridad alimentaria y interconectado. y por lo tanto de la inclusión nutricional. política y social de -Acción conjunta entre el Millones de compatriotas”. - Educación de calidad y gobierno y la sociedad -Plan de desarrollo con pertinencia para vivir mejor: perspectiva de derechos Garantizar a las niñas, niños y -Recursos públicos, recursos humanos y participación jóvenes, el derecho a una sagrados ciudadana. educación que responda a las - El Plan de Desarrollo tiene expectativas individuales y -Aumentar la obediencia una perspectiva de colectivas. voluntaria de normas Derechos humanos. Esto quiere decir que ésta -Derecho a un techo: -Promover normas y leyes atraviesa, Garantizar de manera como acuerdos permea y fundamenta todos y progresiva el derecho a un cada uno de los techo digno donde vivir, para 29 -Fortalecer la identificación Elementos constitutivos del las familias bogotanas de más con la ley Plan. bajos recursos. -Promover sociedad - El Plan de Desarrollo participativa “Bogotá Sin -Garantizar el derecho de Indiferencia. Un Compromiso disfrutar de un ambiente sano. -Avance de respeto ciudadano Social Contra la -Ampliar las posibilidades de a los bienes de uso público Pobreza y la Exclusión” se la ciudad, para que todas las fundamenta en la personas, sin diferenciación -Mejora acceso a sistema de construcción puedan acceder a la misma. salud y educación de las condiciones para el -Consolidar políticas públicas, ejercicio efectivo, orientadas a reconocer los -Armonía entre la ley, la progresivo y sostenible de los derechos de los grupos moral y la cultura bogotana. derechos humanos religiosos, afrodecendientes y integrales, establecidos en el con inclinaciones sexuales -Cultura tributaria: pacto constitucional y diversas. Comportamiento responsable en los convenios e ante la necesidad de recursos instrumentos internacionales y para beneficio general y con énfasis en la búsqueda de mayor equidad en la ciudad. la pronta efectividad De los niveles básicos de tales derechos. - Construir colectiva y progresivamente una ciudad moderna y humana, incluyente, solidaria y comprometida con el desarrollo del Estado Social de Derecho. 13 Fuente: Secretaría Distrital de Planeación. Matriz elaborada por las autoras. Gráfica Número 1: “Esquema: cuadro comparativo administraciones Bogotá 2.001 / 2.012”. Elaborado por las autoras. 13 Secretaría Distrital de Planeación [En línea] Disponible en: http://www.sdp.gov.co/www/section2021.jsp. Recuperado: 10 septiembre 2.008; 6:00 PM 30 Ahora bien, y de acuerdo al esquema anterior, podemos concluir que las administraciones de los últimos tres periodos, en la ciudad de Bogotá, han tenido puntos de encuentro y oposición. Por su parte, la Alcaldía de Luis Eduardo Garzón y Samuel Moreno Rojas orientan sus políticas desde la perspectiva del derecho de la ciudadanía y de esta manera argumentan sus planes de gobierno, a través de la consolidación de escenarios y políticas públicas que se vinculan con las necesidades de los ciudadanos y los derechos que les confiere esta posición. Determinando al Gobierno como el garante de una ciudad incluyente y en donde el respeto de los derechos humanos es uno de sus pilares fundamentales, en la construcción y aporte a un real Estado Social de Derecho. Por su parte, Antanas Mockus orienta su plan de Gobierno hacia la construcción de ciudadanos participativos que se significan por medio del deber y el cumplimiento responsable de su ciudadanía. Aún así, no es ajeno a la exigencia de mayor cobertura y calidad en la prestación de servicios por parte del Gobierno para el buen desarrollo y consolidación de los ciudadanos. De esta manera, se puede hacer un esbozo general de estas administraciones que promueven el bienestar de los ciudadanos en coordinación con derechos o deberes, pero que indistintamente generan contextos para el desarrollo del ciudadano y su rol incluyente dentro de las políticas estatales. Es evidente que todas las alcaldías mencionadas estimulan sus propuestas en pro del desarrollo humano, que además es un eje central de la investigación que se está llevando a cabo, por lo mismo se retoma a continuación. 4. El desarrollo humano como factor central y propulsor de políticas públicas de bienestar: “El desarrollo exige la eliminación de Las principales fuentes de privación de libertad” Amartya Sen “Desarrollo y libertad” pág. 19 Es claro que el concepto de desarrollo es uno de los ejes principales de ésta investigación. Esto, porque vincula elementos significativos relacionados con bienestar, en este caso particular, de los administrativos y docentes de la Secretaría de Educación de Bogotá. 31 Por lo anterior consideramos válido involucrar conceptos de desarrollo que nos ayudan a vislumbrar la significación del mismo en escenarios públicos y sociales en los que se construye desarrollo a partir de estrategias puntuales. Así pues encontramos que “El desarrollo será equivalente a progreso, crecimiento, bienestar, avance y prosperidad, en cuyo centro se encuentra la necesidad de aumentar la productividad por habitante y obtener acumulación de capitales para elevar el bienestar del grueso de la población” 14. La anterior es una definición relacionada estrechamente con escenarios económicos en los que el desarrollo es medido a partir del ingreso por habitante y de la producción de bienes y capital, que se supone, asegure el bienestar de la mayor parte de la totalidad de ciudadanos. Ahora bien, y con el ánimo de ahondar en la dicotomía entre desarrollo social y económico, nos permitimos mencionar a Osvaldo Sunkel 15 quien comenta que en un inicio la palabra desarrollo tuvo estrecha relación con el concepto de riqueza, en especial para los teóricos clásicos, que percibían a la sociedad como un conjunto de individuos que se comportan de acuerdo a determinadas leyes y los cuales definen el funcionamiento del sistema económico. Esto deja en evidencia la percepción de desarrollo en relación con la economía. Aún así, teóricos del desarrollo como Rosa María Alfaro 16 propone en su libro “Una comunicación para otro desarrollo” la importancia de que el desarrollo incluya a los sujetos y no se concentre exclusivamente en lo monetario. Ésta definición nos acerca a una congruencia entre lo social y económico; en el que el desarrollo de una nación se mide por la producción de bienes, pero también por la distribución justa de los mismos y el bienestar de la mayor parte de la población en relación con sus condiciones sociales 14 PEREIRA, José Miguel. BONILLA, Jorge Iván. BENAVIDES, Julio Eduardo (1998), “La comunicación en contextos de desarrollo: Balances y perspectivas, en: Signo y pensamiento. Vol. XVII, núm. 32, p. 123 15 SUNKEL, Osvaldo. El subdesarrollo latinoamericano y la teoría de desarrollo. México: Siglo veintiuno editores S.A., 1970 p. 22 – 25. 16 ALFARO, Rosa María. Una comunicación para otro desarrollo: Para el dialogo entre el note y el sur. Perú: ABRAXAS EDITORIAL S.A. 32 y con la identificación de estos como sujetos con derechos en el marco del Estado Social de Derecho. En este orden de ideas, es válido traer a colación la postura de distintos autores en relación con el desarrollo, sus dimensiones y características más importantes; sabiendo que es un eje central del proceso metodológico que se lleva a cabo en la Secretaría de Educación de Bogotá y su plan de bienestar social. 4.1 Dimensiones del desarrollo Cuando hablamos del desarrollo no podemos ser ajenos a diferentes teorías que se han generado a partir del estudio de las características y dimensiones de los seres humanos. Es claro, que las necesidades y su relación con la satisfacción son uno de los pilares fundamentales en los que se proyecta el bienestar y el desarrollo personal de los sujetos. Aún así, este escenario se ha nutrido de los aportes de distintos autores que proyectan el desarrollo a otro nivel y lo vinculan con las posibilidades y herramientas que el mismo medio les ofrece a las personas. Ahora bien, la motivación está en estrecha relación con la psicología y las posibilidades de control de quienes experimentan la misma. Maslow, es uno de los teóricos que más ha investigado este aspecto expresando que “El más importante principio de estructuración, en la vida humana motivacional, es la organización de las necesidades, en una jerarquía de prioridad o potencia” 17 , lo que quiere decir que el individuo posee necesidades, por niveles, que al suplirlas de forma satisfactoria, le permiten evolucionar en su proceso de satisfacción, bienestar y motivación, llegando como punto cumbre a la autorrealización. Además, Maslow argumenta que la satisfacción relativa “Ahoga las capacidades y permite que emerja el grupo de necesidades inmediatamente superior, en escala; domina y organiza la personalidad” 18 . Todo lo anterior, nos lleva a pensar que el no cumplimiento de forma total y prolongada de las necesidades que presente un individuo, hace que sus capacidades y las funciones que desempeñe en su vida diaria, se remitan únicamente a trabajar por suplir las necesidades insatisfechas. 17 18 MASLOW, Abraham. (sf) Motivación y personalidad. Sagitario S.A. Pág: 112. IBID, Pág. 112. 33 Ahora bien, y extrapolando dicha información a nuestro caso de estudio; este tipo de teorías nos permite entender la importancia de un Plan de Bienestar Social para determinado público o sector. Esto, porque si está bien diseñado, permite la evolución del individuo y le proporciona herramientas para identificar las dimensiones de su propio desarrollo y trabajar en pro del mismo. Consideramos válido traer a colación los comportamientos intencionales, que han sido estudiados por Maslow, relacionados con aquellos factores que: Siempre tienen, entre sus impulsos determinantes, necesidades, objetivos, propósitos, funciones o finalidades. Su existencia se justifica con la obtención de algo, es decir andar hacia algún destino (…) 19 Lo anterior, refuerza la idea acerca de las necesidades y los impulsos que las mismas emiten a los individuos; los cuales empiezan a estimular sus actividades en función de estas. De acuerdo a lo anterior, el comportamiento de las personas es intencional en relación con los objetivos y propósitos que tengan presentes. Así pues, el entorno puede trabajar para que sus funciones y finalidades inciten determinado comportamiento, y de esta manera; organizaciones como la SED refuercen las satisfacciones sentidas por sus trabajadores y en este curso promuevan determinados comportamientos intencionales. 4.2 Desarrollo a escala humana Ahora bien, consideramos pertinente ahondar en el desarrollo humano, y por lo mismo integramos los aportes dados por el profesor Manfred Max – Neef en el texto “Desarrollo a escala humana: Una opción para el futuro”20 quien con su grupo de investigadores ubica una propuesta en el plano del humanismo y se centra en el desarrollo enfocado a la satisfacción de las necesidades humanas fundamentales; además del manejo de la auto dependencia y las articulaciones orgánicas. Lo anterior en 19 Op. Cit.17. Pág. 187 MAX – NEEF. Manfred, ELIZADE, Antonio. HOPENHAYN, Martín. Desarrollo a escala humana: Una opción para el futuro. Medellín – Colombia: CEPAUR. Año 2.000. 20 34 coordinación con la transformación de la persona – objeto en persona – sujeto del desarrollo, que es protagonista en espacios donde éste aspecto sea posible. De esta manera, y de acuerdo a los postulados del autor mencionado, la relación existente entre el desarrollo humano y el Estado es vital. Lo anterior porque el desafío se presenta en la medida en que los políticos, planificadores y promotores entiendan el enfoque de las necesidades humanas para orientar así sus acciones de forma transdisciplinar. Esto se refiere, a que las políticas públicas deben estar pensadas de forma general, para entender el impacto que las mismas tienen en toda la sociedad y la manera como se desarrolla la política pública en relación con su ámbito de operación. Igualmente, es claro que el desarrollo se refiere a los sujetos y por lo mismo, tal como lo define Max - Neef “El mejor proceso de desarrollo será aquel que permita elevar más la calidad de vida de las personas” 21, y esto se consigue por medio de la satisfacción de las necesidades fundamentales, aquellas que tienen estrecha relación con los mecanismos y herramientas de satisfacción. Así pues y con el fin de hacer un esbozo de lo anterior, presentamos el siguiente esquema en el que están definidas las necesidades humanas, de acuerdo a los postulados de Max- Neef y sus colaboradores. Necesidades Subsistencia Ser Tener Hacer Estar Salud física, Alimentación, Alimentar, Entorno vital, mental, abrigo, trabajo procrear, entorno social equilibrio, descansar, solidaridad, trabajar humor, adaptabilidad Protección 21 Cuidado, Sistema de Cooperar, Contorno vital, adaptabilidad, seguros, ahorro, prevenir, contorno autonomía, seguridad social, planificar, cuidar, social, morada equilibrio, sistemas de salud, curar, defender solidaridad legislaciones, IBID, p. 29. 35 derechos, familia, trabajo Afecto Autoestima, Amistades, parejas Hacer el amor, Privacidad, solidaridad, familias, animales acariciar, intimidad, respeto, domésticos, expresar hogar, tolerancia, plantas, jardines emociones, espacios de generosidad, compartir, encuentro receptividad, apreciar pasión, voluntad, sensualidad, amor Entendimiento Conciencia Literatura, Investigar, Ámbitos de critica, maestros, método, estudiar, interacción receptividad, políticas experimentar, formativa, curiosidad, educacionales, educar, analizar, escuelas, asombro, políticas meditar, universidades, disciplina, comunicacionales interpretar academias, intuición, agrupaciones, racionalidad. comunidades, familia Participación Adaptabilidad, Derechos, Afiliarse, Ámbitos de receptividad, responsabilidades, cooperar, interacción solidaridad, obligaciones, proponer, participativa, disposición, atribuciones, compartir, partidos, convicción, trabajo discrepar, acatar, asociaciones, entrega, dialogar, acordar, iglesia, respeto, opinar. vecindarios, pasión, humor Ocio familia. Curiosidad, Juegos, Divagar, atraerse, Privacidad, receptividad, espectáculos, soñar, añorar, intimidad, imaginación, fiestas, calma fantasear, evocar, espacio de divertirse, jugar encuentro, despreocupaci ón, humor, tiempo libre, tranquilidad, ambientes, sensualidad paisajes. 36 Creación Pasión, Habilidades, Trabajar, Ámbitos de voluntad, destrezas, método, inventar, idear, producción y intuición, trabajo construir, retroalimentaci imaginaciones. conocer, diseñar, ón, talleres, Audacia, interpretar agrupaciones, racionalidad, audiencias, autonomía, espacios de curiosidad expresión, libertad temporal Identidad Pertenecía, Símbolos, Comprometerse, Socio-ritmos, coherencia, lenguajes, hábitos, integrarse, entornos de la diferenciación, costumbres, definirse, cotidianidad, autoestima, grupos de conocerse, ámbitos de asertividad. referencia, actualizarse, pertenecía, valores, normas crecer- etapas roles, memoria madurativas histórica, trabajo Libertad Autonomía, Igualdad de Discrepar, optar, Plasticidad autoestima, derechos diferenciarse espacio voluntad, arriesgar, temporal. pasión, conocerse, asertividad, asumirse, apertura, desobedecer, determinación, meditar audacia, tolerancia Gráfica Número 2: Matriz de necesidades y satisfactores, extraída y adaptada del libro “Desarrollo a escala humana: Una opción para el futuro” 22 El anterior esquema nos permite hacer un análisis en relación con las necesidades humanas y la manera en que éstas son y deben ser satisfechas desde el ser, tener, hacer y estar. Igualmente es necesario involucrar al Estado y las políticas que el mismo maneja, en relación con los escenarios posibles para generar y solventar dichas necesidades que promuevan el bienestar y en consecuencia el desarrollo humano. 22 Op. Cit. 20. P. 44. 37 Una política de desarrollo orientada hacia la satisfacción de las necesidades racionalidad humanas económica (…) trasciende convencional la porque compromete al ser humano en su totalidad. Las relaciones que se establecen y que pueden establecerse entre necesidades y satisfactores, hacen posible construir una filosofía y una política de desarrollo auténticamente humanista. 23 Así pues, estos elementos son útiles para conocer las necesidades humanas y la manera en la que éstas promueven el desarrollo personal y social. Lo anterior por la materialización de políticas que permitan su ejecución en función de la relación necesidad – satisfacción establecida anteriormente. De esta forma, dichos elementos nos dan la posibilidad de acercamiento a la naturaleza humana y en consecuencia a tener una idea de la forma en que se pueden elaborar e implementar buenas herramientas y programas que realmente promuevan la satisfacción de las mismas y en este sentido busquen el desarrollo a escala humana. Además, este autor se refiere a la consolidación de un Ser Humano íntegro y por lo mismo apunta a un desarrollo que tiene en cuenta a las personas y no a los objetos; esto con el fin de generar mejores espacios y calidad de vida a los mismos en el marco de la satisfacción oportuna y adecuada de sus necesidades. En esta línea, se hace significativo ahondar sobre el desarrollo y extrapolarlo a escenarios públicos, en donde el individuo, su desarrollo y el del contexto en el que se desenvuelva, se mide de acuerdo a distintos factores de progreso y bienestar. Lo cual genera un reto para las organizaciones públicas y los planes y estrategias que desarrollen para promover el Bien – Estar de sus funcionarios percibidos y tratados ante todo, como personas, sujetos de derechos, cuyo enfoque de la política sea con sentido humanista y elevado impacto social. 23 MAX – NEEF. Manfred, ELIZADE, Antonio. HOPENHAYN, Martín. Desarrollo a escala humana: Una opción para el futuro. Medellín – Colombia: CEPAUR. Año 2.000. p.37. 38 4.3 Desarrollo social Consideramos que para tener una percepción general acerca del desarrollo y de la repercusión humana que este tiene, es importante introducir y recuperar los aportes de Amartya Sen y el vínculo que hace del mismo con lo social y la libertad de las personas. En sus palabras “Se trata de concebir el desarrollo como un proceso de expansión de las libertades reales de que disfrutan los individuos. En este enfoque se considera que la expansión de la libertad, es 1: El fin primordial y 2: el medio principal del desarrollo” 24 . Todo lo anterior, nos lleva a pensar que el desarrollo provoca libertades en el individuo, que se ven reflejadas en su capacidad de decisión y de evitar privaciones necesarias para su vida. Es decir, tener las herramientas, dentro de su contexto, que le permitan desarrollar sus derechos y experimentar su libertad. Así mismo, el autor fusiona los aspectos económicos con la seguridad social y el vínculo que los dos tienen, esto porque: El crecimiento económico puede contribuir no sólo a elevar la renta privada sino también a permitir que el Estado financie la seguridad social y la intervención pública activa. Por lo tanto, la contribución del crecimiento económico ha de juzgarse no sólo en función del aumento de la renta privada sino también en función de la expansión de los servicios sociales. 25 De esta manera, vemos como se integran, en el marco del desarrollo, dos esferas que generan una nueva. Estamos hablando de la economía y lo social, que para el autor produce nuevas libertades en las personas y el ejercicio consciente de sus decisiones. Ahora bien, consideramos oportuno mencionar que este tipo de desarrollo – social- se vincula con los intereses de una entidad pública como lo es la Secretaría de Educación de Bogotá; puesto que con su iniciativa, enmarcada en el Plan de Bienestar Social, define los alcances de la política pública del distrito, que tiene como agente promotor 24 25 SEN, Amartya. Desarrollo y libertad. Bogotá, Editorial: planeta: 2.000. pág. 55. IBID, Pág. 60. 39 del desarrollo al Estado, para generar condiciones y escenarios posibles de bienestar mediadas por el ejercicio de las libertades; es decir que en función de su papel protagónico en la construcción de sociedad y ciudadanía pretende incrementar las posibilidades de brindar a las personas como ciudadanos, sujetos de derechos y obligaciones, espacios e instrumentos para materializar las aspiraciones humanas para su Bien – Estar y el del círculo socio-familiar que lo rodea. Por otra parte, los derechos se involucran con este tipo de desarrollo al otorgar lineamientos entre dos entes involucrados. Para Sen (Desarrollo y libertad: 2.000. Pág. 279) “Los derechos se formulan equivalentemente con unas obligaciones de otro agente de proporcionarle algo a esa primera persona”. Lo que quiere decir, que estos deben ir acompañados de sus obligaciones para que cuenten con la fuerza necesaria. Todo lo anterior, nos permite reconocer que las relaciones de desarrollo social involucran otros elementos que intervienen directamente a la persona como sujeto de libertades, derechos, obligaciones en pro del desarrollo personal y del entorno en que se establece. En consecuencia, queremos plantear que al abordar el análisis de las implicaciones sociales, políticas, culturales, económicas y humanistas que se aprecian en la relación entre comunicación y desarrollo como ejes del bienestar, es necesario señalar que son dimensiones complementarias para el ejercicio de la ciudadanía, entendidas en la perspectiva de los derechos y deberes ciudadanos. Son las personas, como sujetos sociales, quienes demandan necesidades y satisfactores en torno al Bien-estar que debemos contribuir a promocionar y medir desde la comunicación, pues en la medida que éstas necesidades correspondan con dichas necesidades humanas, los planes enunciados desde la política pública pueden ser resignificados y fortalecidos, porque toman en cuenta las percepciones de las personas como constructores de sociedad y transmisores de cultura; haciendo posible la gestión de cambios sociales y de transformaciones en los patrones que asumen la calidad de vida como factor de bienestar social. En este punto, es necesario empezar por esclarecer la relación entre el desarrollo y la comunicación que dan continuidad a los objetivos y proyectos de desarrollo establecidos en determinado escenario. Por esto se incluye La comunicación para el 40 desarrollo como la materialización de estos dos ejes centrales de investigación en el marco de la participación. 4.4 Comunicación para el desarrollo: Rumbo a la participación Para entender el significado de la comunicación nos remitimos a Rosa María Alfaro 26 de la cual se extraen algunos preceptos relacionados con la comunicación y su enfoque que va más allá de lo que se considera el uso de medios masivos y tecnologías para transmitir información. Por el contrario, la comunicación debe ser entendida como la creación de un diálogo participativo y una interlocución subjetiva entre personas que permite la construcción de sentidos en la sociedad; de ahí el surgimiento de lo que se conoce como la comunicación para el desarrollo y el cambio social, entendido como el ejercicio del fortalecimiento de la ciudadanía de los sujetos, a partir del uso de medios educativos en pro de la democracia y la participación. En este sentido, consiste en saber escuchar para poder hablar con otros, así como también comenzar a tener tolerancia con la pluralidad y permitir que los ciudadanos expresen su opinión desde sus propias experiencias. A partir de lo anterior, Rosa María Alfaro (1993) sostiene que la comunicación para el desarrollo radica en la posibilidad de relacionarse con la opinión pública como objetivo fundamental, en la construcción de ciudadanía, especialmente en sectores oprimidos, populares, mujeres, jóvenes, etnias y minorías. De la misma manera, la implementación de proyectos de comunicación debe darle prioridad a la palabra del ciudadano y el reconocimiento de sus experiencias en la vida cotidiana, además de apelar a la construcción de relaciones subjetivas entre los que participan en ellas. Es importante que la comunicación para el desarrollo fomente la participación, pues de no ser así las sociedades serán pasivas y no mejorarán sus condiciones de vida. Frente a esto, este tipo de comunicación se construye con base en una especial sensibilidad de comunicadores y periodistas para trabajar con las comunidades en el buen uso de herramientas y tecnologías de la comunicación. El nuevo comunicador debe estar en la capacidad de encontrar un equilibrio entre formas prácticas para enfrentar la realidad social y la capacidad de elaborar y conceptualizar estrategias. 26 Alfaro, Rosa María. La comunicación como relación para el desarrollo. (1993) Calandria, Lima. Págs 1-3. 41 Igualmente, Rosa María Alfaro (1993) expone que cada proyecto de desarrollo debe contener una estrategia comunicativa precisa que defina las relaciones a construir, los métodos, sus etapas, sus posibles conflictos y soluciones, sustentados en diagnósticos no sólo sociales, sino también comunicativos, abordando la intersubjetividad. Con la comunicación y la creación de proyectos que contribuyen a transformar imaginarios, mentalidades y percepciones de los ciudadanos, es posible rescatar su participación en la vida social y el reconocimiento de su dignidad como sujeto desde la igualdad de sus derechos. De la misma manera, se generan nuevas formas de vida y se establecen espacios de reconocimiento del ser humano con su entorno y ambiente. Por otro lado, es importante mencionar que con el desarrollo de proyectos desde la comunicación es posible generar una intervención exitosa a nivel social y económico en las diversas comunidades, en la medida en que se emprenden acciones que satisfacen las necesidades de las personas, reconociendo y fortaleciendo habilidades comunicativas que conlleven a la creación de lugares de expresión libres y constructivos para las mismas. Finalmente, se puede afirmar que es a partir de la comunicación como se puede lograr un desarrollo para todos y un equilibrio social, en la medida en que se le brinde a la sociedad los recursos para enfrentarse a las acciones del Estado y lograr que el mismo se conecte con la multiplicidad de ciudadanía. Ahora bien, quisiéramos hacer énfasis en la necesidad que tienen las organizaciones de hoy en día de extrapolar la comunicación para el desarrollo a sus propios entornos laborales; permitiendo la participación de sus “ciudadanos corporativos – participativos” y de la interacción en pro del desarrollo que los mismos generen, a partir de espacios diseñados para tal fin. Todo lo anterior, por medio de la elaboración de un plan de desarrollo que desde la comunicación permita focalizar las iniciativas de desarrollo para los participantes del mismo. 42 4.5 Plan para el desarrollo: una propuesta estratégica desde la comunicación Al entender la planeación como la capacidad que tienen las organizaciones de identificar peligros y oportunidades en el futuro y la creación de planes con objetivos claros que se adapten a los cambios del entorno, podemos sostener que el desarrollo entonces se desprende de una serie de acciones que se planean en detalle y de los cuales se van estableciendo indicadores que permitan medir su efectividad y su impacto en los públicos objetivos. De esta manera, la planeación de actividades y proyectos que emprenda una organización debe incluir una alta participación de líderes y la formulación de estrategias que permitan un desarrollo positivo e influencien de manera directa a los actores sociales. Hablar de desarrollo y planeación implica entonces, la creación de proyectos y el establecimiento de metas que permitan desarrollarse a través del tiempo. En este sentido, podemos afirmar que la planeación y el desarrollo comienzan a volverse eficaces cuando mantienen una relación reciproca e interdependiente. Ahora bien, cuando hablamos de plan de desarrollo nos referimos a (…) Aquel documento de política pública a través del cual se describen los objetivos, las estrategias, los programas, los proyectos y las metas que comprometen al Estado con la ciudadanía -en particular a cada una de las entidades territoriales que lo integran-, y en el que se especifican las acciones a adelantar en cada período de gobierno, así como los respectivos recursos asociados para garantizar que las mismas se cumplan. En este sentido, el plan de desarrollo se constituye como la principal y más formal expresión del ejercicio de la planeación. Por ello, debe entenderse que en el plan de desarrollo no se vierte la totalidad de las acciones del gobierno, sino la acción estratégica estatal, al alcance de la ciudadanía y, en esa medida, objeto efectivo de control social y político. 27 27 Plan de desarrollo [En línea] Disponible en: http://209.85.165.104/search?q=cache:k4iT5nb3gI4J:www.sdp.gov.co/www/section2021.jsp+antanas+mockus+plan+de+gobierno&hl=es&ct=clnk&cd=2&gl=co. Recuperado: 15 sept. 2.008 2:00 PM 43 Se puede afirmar entonces, que es el plan del desarrollo el ejemplo más claro de lo que implica la planeación previsto desde la administración pública. Por lo anterior, diremos que el enfoque que nos anima en ésta etapa del proceso de investigación aborda el análisis técnico y social del Plan de desarrollo, no solamente como instrumento de planeación en el escenario público, en este caso el Distrito Capital de Bogotá, sino su incidencia en el direccionamiento del Plan de bienestar de la Secretaria de educación. En este punto, es válido hacer alusión a una serie de teorías que vinculan al desarrollo en un ámbito netamente económico. Para esto traemos a colación los postulados de José Medina Echavarría (1.969), quien en el libro “Consideraciones sociológicas sobre el desarrollo” se pregunta sobre la fórmula para el desarrollo y sus enfoques técnicos, que lo vinculan con el desarrollo de los procesos y herramientas que se utilizan en determinado entorno y la manera en la que se modifican y evolucionan. Además, antepone la necesidad de no considerar solamente el desarrollo en el entorno económico y crecimiento de un país. Esto porque la parte social y otros énfasis no se pueden ver como agentes externos al desarrollo de una nación. En consecuencia, es posible entonces comenzar a analizar primero el plan de desarrollo distrital, de la actual administración, “BOGOTÁ POSITIVA: PARA VIVIR MEJOR” con el fin de entender el ejercicio de la planeación de la administración actual del Alcalde Samuel Moreno, y luego alinearlo y/o articularlo con el actual plan de bienestar social de la SED y el manejo de sus proyectos en cuanto al desarrollo de un mejor estar para sus funcionarios. De esta manera encontramos que: Bogotá Positiva, para vivir mejor, busca avanzar en la construcción de una ciudad en la que todas y todos vivamos mejor, en la que las acciones del gobierno se dirijan al mejoramiento de la calidad de vida de la ciudadanía, una ciudadanía incluyente, justa y equitativa en la que se reconozcan, garanticen y restablezcan los derechos humanos, en la que la diversidad sea una oportunidad y la reconciliación y la paz sean posibles. Una ciudad construida participativamente en la que cada vez más personas disfruten de 44 los beneficios del desarrollo. Una ciudad prospera y competitiva, responsable con el ambiente, integrada con su territorio circundante, con la nación y con el mundo, capaz de generar y distribuir riqueza. Una BOGOTA POSITIVA que cuente con unas finanzas sanas y una gestión pública, efectiva y transparente. 28 Nótese que este plan de desarrollo apela a la recuperación y construcción de una ciudad de derechos en la que la ciudadanía se reconozca y puede ejercer sus derechos individuales y colectivos, además de la institucionalización de políticas que permitan garantizar la justicia social, el desarrollo y la participación de los actores sociales. Frente a este propósito podemos afirmar que dicho plan concibe el desarrollo como una aspiración social que es facilitada por el ejercicio de gobierno, quien respalda y armoniza dicha aspiración del ser humano en un plan de bienestar; y estima entonces un desarrollo a nivel integral pensado desde el valor de la gente para el beneficio y un mejor estar de la población. Lo significativo, entonces, se centra en enfocar un mensaje que establezca el discurso de la participación, el bienestar y el ejercicio de derechos como los ejes de la política pública que abandera el actual gobierno distrital, y apela a que de ello depende la construcción de la ciudad como escenario diverso y la ciudadanía como un resultado de la inclusión y la equidad social. Visto de esta manera, el plan de desarrollo distrital es el medio público para canalizar el mensaje político; pero además, es la herramienta para validar los planes de acción, los objetivos estratégicos, que son adaptables a las circunstancias del entorno, y cuya visión panorámica se sintoniza con una mirada de futuro, en espacios de vida urbana, rural y con sentido de región. Al emprender un plan de desarrollo enfocado a la gente y al servicio social, es posible hacer transformaciones sociales desde el crecimiento, a partir de la participación de ambientes tanto públicos como privados. “Una ciudad cuyo desarrollo esté basado en la transformación de la capacidad de los individuos, en la producción de conocimiento, en 28 Plan de desarrollo distrital [En línea]. Disponible en: http://www.sdp.gov.co/www/resources/ttm_plan_desarrollo_distrital.pdf. Recuperado: 3 de Febrero de 2.009, 7:00 PM. 45 la generación y distribución de riqueza y el afianzamiento del capital social; una ciudad con la capacidad de pensar y actuar tanto en lo local como en lo global”. 29 Es importante mencionar que en la realización de planes de desarrollo es fundamental la gestión pública, de manera efectiva, con una administración distrital al servicio de la ciudadanía que le garantice sus derechos y beneficios a través de mecanismos de información y el uso de herramientas alternativas de comunicación que permitan la transmisión de mensajes desde y para los ciudadanos. Ahora bien, y de acuerdo a nuestro caso de estudio, quisiéramos comentar que El Plan de Desarrollo de la Alcaldía actual, contiene apartados concernientes a la educación en Bogotá, teniendo en cuenta que dentro de este Plan la concepción de desarrollo apunta tanto a dimensiones económicas como sociales, pues es claro que no puede existir un desarrollo integral si se deja de lado alguna de las dos esferas. De esta manera, la educación es entendida como “Parte de la restitución de los derechos colectivos e individuales, respaldado por políticas estructurales que consoliden y mejoren la calidad de vida de los bogotanos”30. Es importante mencionar que en la realización de planes de desarrollo es fundamental la gestión pública, de manera efectiva, con una administración distrital al servicio de la ciudadanía, que le garantice el ejercicio de sus derechos y beneficios a través de mecanismos de información y el uso de herramientas alternativas de comunicación que permitan la transmisión de mensajes desde y para los ciudadanos. La educación, dentro del Plan de Desarrollo de Bogotá Positiva es entendida y gestionada como “Parte de la restitución de los derechos colectivos e individuales, respaldado por políticas estructurales que consoliden y mejoren la calidad de vida de los bogotanos” 31. Así pues, los principales proyectos encaminados a fortalecer y mejorar la educación están enfocados principalmente al reforzamiento, ampliación y 29 IBID, 27. [En línea] Diapositiva #5. Sanguino, Antonio. “Concepto sobre el Plan de Desarrollo Bogotá positiva: para vivir mejor”, [En línea], disponible en: http://www.polodemocratico.net/Concepto-sobre-el-Plan-de, recuperado: 13 de Septiembre 2.008, 9:16 p.m. 31 Sanguino, Antonio. “Concepto sobre el Plan de Desarrollo Bogotá positiva: para vivir mejor”, [En línea], disponible en: http://www.polodemocratico.net/Concepto-sobre-el-Plan-de, recuperado: 13 de Septiembre 2.008, 9:16 p.m. 30 46 mejoramiento de colegios, agilización en los procesos de matrículas, incremento en la calidad de la educación, universalización en la alimentación escolar, erradicación de la violencia escolar y disminución de la deserción escolar. No obstante, hacemos alusión a que si bien ésta es la orientación del Plan de desarrollo en su visión educativa, no concibe al ciudadano que gestiona y operativiza el plan y sus objetivos, es decir al servidor público, sea administrativo o docente, sino al ciudadano sujeto de derechos y beneficiario directo del Plan de desarrollo distrital Bogotá Positiva. A continuación, presentamos el esquema de la estructura general del Plan de Desarrollo: Bogotá Positiva, que se encuentra dividido en siete grandes proyectos encaminados a la gestión económica, política, social y ética de la ciudad en la que vivimos. Estructura del plan de desarrollo: Bogotá positiva (2008-2012) Gráfica No. 3: “ Esquema de la estructura del plan de desarrollo: Bogotá Positiva”, elaborado por las autoras. La gráfica anterior, nos permite tener una mirada general de las principales iniciativas de la actual administración de Bogotá (2.008 - 2.012) y sus ejes centrales, que pretenden cubrir y vincular las necesidades de desarrollo de la ciudad y lo que se desea construir de ésta en dicho periodo de gobierno. 47 Con base en los análisis preliminares, es pertinente continuar con la siguiente etapa del proceso metodológico que permita la caracterización de la SED. En consecuencia, se presenta una contextualización de la Secretaría Distrital de Educación de Bogotá como el escenario de acción que permita realizar un trabajo de campo en relación con la documentación y recolección de información, analizada en detalle, orientada en el Plan de Bienestar Social de ésta institución y las alternativas de comunicación que se presentarán posteriormente. 48 49 2 Realidades: Contextos susceptibles a ser estudiados 50 CAPÍTULO II “Realidades: Contextos susceptibles a ser estudiados” “Más allá de los montos que invirtieren las empresas y que suelen ser titulares de prensa, la tecnología de punta que desarrollan y exportan, e inclusive el empleo que generan, las empresas son recordadas, más que por contexto económico, por su lado humano, por su sensibilidad social, por su compromiso con la comunidad de hombres y mujeres que la rodean y - lo más importante – por quienes integran su fuerza laboral” Italo Pizzolante Negrón: “El poder de la comunicación estratégica” Pág. 266 A continuación se da a conocer la información necesaria para abordar y dar solución al problema de investigación, teniendo como principal objeto de estudio la realidad organizacional de la SED y sus funcionarios (Administrativos – docentes). 6. Contextualización de la realidad u objeto de estudio: Una mirada a la Secretaría de Educación de Bogotá. La Secretaría de Educación del Distrito Capital es la entidad rectora de la educación preescolar, básica (primaria y secundaria) y media en Bogotá. Teniendo en cuenta que la educación es un derecho social fundamental y es la base para construir el futuro de Colombia, quienes están encargados de direccionar este servicio público deben ser personas capacitadas, pero sobre todo, motivadas y comprometidas con sus funciones, pues son ellos quienes se enfrentan y tienen la responsabilidad de transmitir conocimientos a los próximos encargados de dirigir y habitar nuestro país. De acuerdo con el Decreto 816 de 200132, las funciones de la SED son: • Velar por la calidad y cobertura de la educación en el Distrito Capital. • Establecer las políticas, planes y programas distritales de educación, de acuerdo con los criterios establecidos por el Ministerio de Educación Nacional y el Plan Distrital de Desarrollo. 32 [En línea] Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4409 Recuperado: 20 de febrero 2.009. 5:30 PM. 51 • Organizar y supervisar el servicio educativo prestado por entidades oficiales y particulares, de acuerdo con las prescripciones legales y reglamentarias sobre la materia. • Fomentar la investigación, innovación y desarrollo de currículos, métodos y medios pedagógicos. • Diseñar y poner en marcha los programas que se requieran para mejorar la eficiencia, la calidad y cobertura de la educación. • Dirigir y controlar la evaluación de calidad de la educación, de acuerdo con los criterios establecidos por el Ministerio de Educación Nacional y aplicar los ajustes necesarios. • Realizar los concursos distritales para el nombramiento del personal docente y de directivos docentes del sector estatal. • Programar las acciones de capacitación al personal docente y administrativo estatal. • Aplicar incentivos y sanciones a las instituciones educativas, de acuerdo con los resultados de las evaluaciones de calidad y gestión. • Evaluar el servicio educativo en el Distrito Capital. • Aprobar la creación y funcionamiento de las instituciones de educación formal y no formal, a que se refiere la Ley General de Educación. • Consolidar y analizar la información educativa y remitirla al Ministerio de Educación Nacional, de acuerdo con los estándares fijados por éste. • Dirigir el sistema educativo distrital en concordancia con lo dispuesto en los artículos 75, 148 y 151 de la Ley General de Educación.” 33 6.1 Focalización Estratégica: Es importante mencionar que la focalización estratégica se refiere a la materialización, en breves palabras, de la filosofía actual de la institución y de la manera en que se proyecta a futuro. Estos elementos son clave para el buen funcionamiento de cualquier escenario empresarial porque permite a los miembros de la organización tener conocimiento, en éste caso sobre la Secretaría de Educación Distrital, y el enfoque 33 NUESTRA ENTIDAD. [En línea], disponible en: http://www.sedbogota.edu.co/index.php?option=com_content&task=view&id=261&Itemid=166, recuperado: 13 de Septiembre 2.008, 8:30 p.m. 52 misional y a futuro que han construido. Por lo mismo, la totalidad de la organización trabaja reforzando dicha focalización y haciéndola parte de su cotidianidad. Misión Promover la oferta educativa en la ciudad para garantizar el acceso y la permanencia de los niños, niñas y jóvenes en el sistema educativo, en sus distintas formas, niveles y modalidades; la calidad y pertinencia de la educación, con el propósito de formar individuos capaces de vivir productiva, creativa y responsablemente en comunidad. Visión La SED garantizará el derecho a la educación de los niños, niñas y jóvenes de la ciudad, a través de colegios distritales modernos, humanos e incluyentes y de un proceso de formación democrático, participativo, permanente, personal, cultural y social.” 34 Gráfica # 4: “Focalización Estratégica SED” Elaborada por las autoras. 6.2 De los recursos humanos al talento humano: Estructura interna de la Secretaría de Educación de Bogotá Cuando se habla de la labor de las personas y la gestión de las mismas dentro de una organización, es muy común encontrarse con diferentes términos para referirse a las mismas: Recursos Humanos, Capital Humano y Talento Humano. Pero ¿En qué radica la diferencia entre estas tres concepciones? Pues bien, el valor de los seres humanos en el ámbito empresarial ha ido cambiando a lo largo de la historia pasando de ser simples “peones” a ser considerados fundamentales para la consecución y logro de los objetivos organizacionales. Cuando se habla de Recurso Humano, es claro que hay allí una connotación de algo que es usado para, personas cuyo valor reside en la utilidad sin tener en cuenta el potencial o las capacidades individuales que poseen. 34 MISIÓN Y VISIÓN, [En línea], disponible en: http://www.sedbogota.edu.co/index.php?option=com_content&task=view&id=261&Itemid=166, recuperado: 05 de Febrero, 8:59 a.m. 53 El Capital Humano, por su parte, “Trató de introducir el concepto de “inversión” al mundo de las personas en convivencia con la empresa, pero una vez más el término se prestaba a interpretaciones diversas, pues “el capital” también se agota si no es debidamente utilizado; hay que incrementarlo o es susceptible a presentar mermas de acuerdo a los acontecimientos. El capital es transferible y negociable, finalmente, el capital forma parte del concepto contable de las cuentas, por lo que puede ser visto como un objeto” 35. El Talento Humano como concepto y definición, tiene en cuenta a los trabajadores en su condición de seres humanos, se enfoca en “En desarrollar sus competencias, pues finalmente se entendió que si la gente crece la empresa también lo hace, si la gente es próspera la empresa también lo será, pues al final de la historia sin las personas no hay empresa, no hay trabajo, ni empleo, ni ganancias, ni pérdidas” 36. La Secretaría de Educación Distrital, a lo largo de su historia, había manejado una estructura burocrática que tenía un impacto en su filosofía y en sus políticas como organización, y la concepción de Recursos Humanos que manejaban era una evidencia de esto. No obstante, hace varios meses se dio inicio a una reestructuración por parte del Cuadro Administrativo, que busca darle un respiro y un nuevo énfasis a diferentes ámbitos de la Secretaría. Así pues, en lo que aquí nos atañe, el Departamento de Recursos Humanos pasó a llamarse Dirección de Talento Humano a partir del 6 de Octubre de 2008. Ahora bien, el personal administrativo de la Secretaría de Educación está compuesto de personas profesionales y no profesionales (porque en los colegios existen muchos auxiliares, como secretarias y bachilleres), divididas en personal de planta y personal 35 Socorro, Félix. “El Talento Humano: Una aproximación a su génesis y evolución”, [En línea], disponible en: http://www.degerencia.com/articulo/el_talento_humano_una_aproximacion_a_su_genesis_y_evolucion/i mp , recuperado: 08 de Octubre, 9:54 a.m. 36 Ibid, 32. [En línea] 54 temporal. Los empleados de planta, son personas entre 35 y 60 años de edad, ya que hace bastante tiempo la Secretaría no hace contratos indefinidos. En cuanto a los trabajadores provisionales están en un rango de edad de 25 a 35 años. Así pues, las aptitudes y competencias del personal administrativo tienen que ver con el entorno en el que se desenvuelve. Éste es la sede principal de la Secretaría de Educación: un escenario de oficina, con constante contacto con público. El personal docente, por su parte, sí debe estar capacitado profesionalmente y cuentan con un estatuto que rige el Escalafón Nacional Docente, es decir, que están jerarquizados de acuerdo a su estudio y a sus años de práctica. A diferencia del personal administrativo, el entorno del docente depende de la localidad e institución en la cual se desenvuelva (no es lo mismo trabajar en colegios oficiales de estrato 1 y 2, que trabajar en colegios privados estrato 5 y 6). De igual manera, sus aptitudes son diferentes dependiendo de si es un docente de primaria o un docente de bachillerato (el trato con los alumnos es diferente en estos dos contextos). Por lo anterior, es claro que para la SED es vital el talento humano, de ahí, que desde sus políticas internas, planes y actividades promueva el desarrollo de estos como uno de los activos más importantes para su buen funcionamiento y el logro de sus proyecciones; materializado desde el plan de bienestar social que implementa ésta entidad pública del distrito. 6.3 Organigrama administrativo de la SED: En este punto traemos a colación la parte superior del organigrama de este Institución, junto con sus principales subsecretarías, que rigen la educación y calidad de la misma en la capital de Colombia. El organigrama es un buen elemento que permite reconocer la estructura de la Secretaría de educación en su interior y la manera en que se llevan a cabo los procesos. 55 Gráfica # 5: “Estructura organizacional Secretaría Distrital de Educación” Modificada por las autoras. 37 6.4 Administración Superior: Una semblanza de la dirección de la SED Actualmente, las entidades distritales se rigen y funcionan bajo las políticas de la alcaldía de Samuel Moreno Rojas. La SED, como institución distrital no es ajena a lo anteriormente mencionado, por lo que es importante tener en cuenta el perfil de la persona que, durante nuestra investigación, está ejerciendo el cargo de Secretario de Educación. En este sentido presentaremos una semblanza del secretario de educación de Bogotá, como parte del ejercicio de investigación, y que posteriormente será enriquecido con una entrevista personal orientada a tratar temas relacionados con el Plan de bienestar desde su perspectiva personal y profesional. Su nombre es Abel Rodríguez Céspedes, docente egresado de la “Escuela Normal Nacional de Ibagué” con estudios en Ciencias de la Educación en la especialidad de español y Literatura de la” Universidad Pedagógica Nacional”, y Doctor en Ciencias de la Educación, título Honoris Causa, que le fue otorgado por la misma Universidad. 37 [En línea] Disponible en: http://www.sedbogota.edu.co//index.php?option=com_content&task=view&id=242&Itemid=477. Recuperado: marzo 20 del 2.009 10:30 am. 56 Se ha desempeñado como Gerente del Plan Decenal de Educación, Viceministro de Formación Básica en 1998 y Ministro de Educación Nacional Encargado. En 1999 laboró como consultor de la Secretaría de Educación del Distrito Capital. Ha sido Presidente de la Asociación Distrital de Educadores ADE (1970–1971); Presidente de la Federación Colombiana de Educadores Fecode (1978–1988), periodo durante el cual fue el principal gestor del nacimiento del movimiento pedagógico nacional, y primer director de la revista “Educación y Cultura” 38. Fue fundador y primer Vicepresidente de la Central Unitaria de Trabajadores CUT (1986–1988); entre 1988 y 1990 se desempeñó como Concejal de Bogotá, y en 1991 fue Delegatario de la Asamblea Nacional Constituyente. Es autor de las siguientes obras: 1. “El movimiento pedagógico: un encuentro de los maestros con la pedagogía”. 2. “La educación después de la reforma de la Constitución de 1991. De la reforma a la contrarreforma”. 3. “Cambio y reformas en educación: el papel de los maestros”. 4. “La Constitución de 1991, un estudio al alcance de todos”. “Desde el primero de enero de 2004 al 26 de julio de 2007 ocupó el cargo de Secretario de Educación de Bogotá en la administración del Alcalde Mayor, Luis Eduardo Garzón, y entre el 16 y el 27 de marzo de 2006 ejerció como Alcalde (E). El 1º de enero de 2008 volvió a posesionarse como Secretario de Educación, de la administración del alcalde Mayor de Bogotá, Samuel Moreno Rojas”. 39 En este orden de ideas, se hace evidente que la administración de la SED está a cargo de un maestro que se ha formado para tal fin, y por esto conoce y ha trabajado en el sector 39 EL SECRETARIO, [En línea], disponible en: http://www.sedbogota.edu.co//index.php?option=com_content&task=view&id=241&Itemid=476, recuperado: 04 de Febrero de 2009, 9:02 p.m. 57 que lidera en Bogotá. Lo anterior, le da solidez a sus funciones, a partir de su formación y del contacto docente y administrativo que ha desarrollado. Ahora bien, es prudente involucrar el entorno en el que se desempeña la SED y la manera en que éste afecta sus funciones y actividades. Por esto, se presenta el Análisis PEST para dar cuenta que la Secretaría de Educación Distrital, al ser una institución pública, no es ajena a los cambios que se presentan en el contexto en el que se desenvuelve. 6.5 Análisis PEST: A continuación presentamos un cuadro con información concerniente a los aspectos económicos, políticos sociales y tecnológicos que afectan a dicha institución. ANÁLISIS PEST (Secretaría de Educación Distrital) FACTORES POLÍTICOS • FACTORES ECONÓMICOS La Secretaría de Educación, se ve directamente impactada por • las Situación económica local: “La economía de la ciudad ha venido políticas implantadas por la Alcaldía registrando tasas de crecimiento que esté rigiendo actualmente, en este superiores a las de la nación durante caso, la de Samuel Moreno. los últimos años” 42. No obstante, este crecimiento económico aumenta la • La entidad regulatoria y encargada de brecha entre ricos y pobres en nuestra direccionar a la Secretaría de ciudad. Educación, es el Ministerio de Educación Nacional. • Gratuidad en la educación oficial: Contribuye a garantizar el derecho a la • Política de calidad: “Impulsar el educación para todos, en especial a la mejoramiento continuo del Sistema de población más pobre y vulnerable Gestión de la Calidad para garantizar (Programa de Gratuidad: consiste en la el derecho a la educación de las niñas, eliminación total o parcial de 58 niños, jóvenes y adultos del Distrito Derechos Capital, Complementarios). en condiciones de Académicos y Costos 40 oportunidad, pertinencia y calidad” . • • Programa “Bogotá sin Hambre”: Política Educativa Distrital: Enfocada Entrega de refrigerios gratuitos a en el “aumento de la cobertura, estudiantes con bajos recursos. La aplicación como meta de este programa para 2008 es estrategia para elevar la calidad y brindar 477.000 refrigerios diarios a la mejoramiento población mayormente necesitada. de evaluación de eficiencia del 41 sector” . • Sindicato: ADE (Asociación Distrital de Educadores). Regida por FECODE (Federación Colombiana de Educadores) FACTORES SOCIALES • FACTORES TECNOLÓGICOS El crecimiento de la población y el • Implementación del programa RED-P, aumento de inmigrantes por violencia, cuyo principal objetivo es “intensificar se traduce en mayor demanda escolar. los usos pedagógicos de la informática y la comunicación en la institución • DEMOGRAFÍA: La Secretaría de educativa, así como la promoción de Educación es la entidad rectora de la la investigación sobre la incidencia de educación éstos básica primaria y en los procesos de aprendizaje” 43. secundaria en Bogotá, por lo que sus principales públicos son personas de 3 a 19 años aproximadamente, así como los docentes y el • Salas de informática para todos los colegios, con conexión a Internet. personal administrativo. • Iniciativa tableros de implementación electrónicos en de algunos 40 QUIENES SOMOS, “Nuestra Entidad – Gestión de Calidad”, [En línea], disponible en: http://www.sedbogota.edu.co/index.php?option=com_content&task=view&id=261&Itemid=166, recuperado: 26 de Septiembre de 2008, 11:03 a.m. 41 PLAN SECTORIAL DE EDUCACIÓN. “Contexto social y económico” [En línea], disponible en: http://www.sedbogota.edu.co/archivos/SECRETARIA_EDUCACION/PLAN_SECTORIAL/PlanSectoria l2004-2008.pdf, recuperado: 26 de Septiembre de 2008, 11:24 a.m. 43 ¿QUÉ ES RED-P?, [En línea], disponible en: http://www.redp.edu.co/ques.htm, recuperado: 26 de Septiembre de 2008, 1:42 p.m. 59 colegios de Bogotá. • “La RedP cuenta con 27 mil cuentas de correo electrónico asignadas a cada uno de los maestros y maestras de la educación distrital, y un millón de cuentas de correo electrónico para cada uno de los estudiantes vinculados a la educación distrital.” 44 • Prensa: SED AL DÍA: Boletín diario virtual e impreso para docentes y administrativos. VÍA EDUCATIVA: Boletín mensual virtual e impreso dirigido a docentes. VÍA ADMINISTRATIVA: Boletín bimensual, únicamente virtual para administrativos. RED ACADÉMICA: Página web dirigida a todo el sector educativo, sobre todo información a para docentes, la con comunidad educativa. Gráfica # 6: “Esquema Análisis PEST de la SED” elaborado por las autoras. El esquema anterior permite reconocer los factores que intervienen en el desempeño de la SED en relación con su contexto. Aún así no se puede ser ajeno a la realidad interna de la organización y puntualmente del Departamento de Talento Humano, encargado principal del Plan de Bienestar Social, que se relaciona con las políticas de bienestar de ésta institución. 6.6 Políticas de Bienestar Las políticas de Bienestar relacionadas con el Plan de Bienestar Social fueron generadas en pro de la mejora de la calidad de vida de todos los funcionarios de la SED. 44 IBID, 39. “Datos de la Red-P” [En línea] 60 De ese modo, la política de bienestar de la SED en el marco de “Bogotá Positiva” se orienta a: Propender por el desarrollo individual y social del servidor público de la SED y el mejoramiento de su calidad de vida y la de su grupo familiar, desde la perspectiva de los derechos, a través de la formulación, desarrollo y evaluación de programas de bienestar social, consecuentes con sus necesidades, que faciliten el fortalecimiento de una cultura organizacional coherente con la misión institucional, la materialización del derecho a una educación de calidad y el gran compromiso y privilegio social y ciudadano que representa ser un servidor público, en el marco de la política distrital y la normatividad vigente 45. Todo lo anterior, contextualizado jurídicamente bajo el “DECRETO LEY 1567 DE 1998: ‘Por el cual se crean el sistema nacional de capacitación y el sistema de estímulos para empleados del Estado’. (…)”46 Dicho decreto se materializa en el Plan de Bienestar Social de la SED que será explicado a continuación. 6.7 Plan de Bienestar Social: Secretaría de Educación De Bogotá promoviendo el desarrollo desde su interior El Plan de Bienestar Social es una propuesta de la – hoy llamada – Dirección de Talento Humano que “Presenta una múltiple y variada oferta de actividades que tienen como propósito mejorar las condiciones que favorezcan el desarrollo del personal administrativo y docente, mejorar su nivel de vida y el de sus familias, incrementar los niveles de satisfacción, eficiencia e identificación con su trabajo y con el logro misional de la Secretaría de educación del Distrito Capital” 47. 45 POLÍTICA Y PROGRAMAS DE BIENESTAR SOCIAL EN LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEL DISTRITO CAPITAL, “Bogotá Sin Indiferencia” y “Bogotá Positiva” (Documento Informativo Interno de la SED) 46 IBID, página 41. 47 PLAN DE BIENESTAR SOCIAL. [En línea], disponible en: http://www.sedbogota.edu.co/index.php?option=com_content&task=view&id=140&Itemid=138, recuperado: 14 de Septiembre, 8:42 a.m. 61 El Plan de Bienestar apunta fundamentalmente a cuatro ámbitos, a través de diferentes y variadas actividades dirigidas a sus funcionarios: Recreación, Capacitación, Cultura y Deporte Lúdico y de Competencia. En el diagrama que presentamos a continuación, se visualizan los enfoques del plan de desarrollo y en este curso las áreas que incluye en pro del bienestar se su talento humano (Administrativo y docente) concebido como talento que ha de ser gestionado dentro de la institución para obtener mejores resultados. Cultura Capacitación Plan de Bienestar Social SED Recreación Deporte Lúdico y de Competencia Gráfica No. 7: Esquema “Dimensiones del Plan de Bienestar Social de la SED”, elaborado por las autoras. Ahora bien, quisiéramos mencionar que para la ejecución del Plan de Bienestar Social de la Secretaría, se tienen en cuenta una serie de marcos regulatorios legales, que permiten la ejecución de los mismos en pro de los funcionarios de la entidad, en este caso de la SED; en el marco del Subsistema de Recursos Humanos. 62 Es válido mencionar, que el Plan de Bienestar Social de la Secretaría de Educación de Bogotá nace con: “El propósito de dar cumplimiento a lo establecido en las normas relacionadas con los programas de Bienestar Social, y en consecuencia con la Política de Realización de una Gestión Educativa Humana, Eficaz y Sostenible del Plan Sectorial de Educación 2004 - 2008 “Bogotá una Gran Escuela para que Niños, Niñas y Jóvenes Aprendan Más y Mejor”, a partir del segundo semestre del año 2006 se conformó una alianza estratégica entre la Secretaría de Educación del Distrito Capital, la Caja de Compensación Familiar Compensar, la Casa Nacional del Profesor Canapro y la Cooperativa del Magisterio Codema, con el objeto de “aunar esfuerzos para desarrollar programas de Bienestar que respondan al interés general, permitiendo el fortalecimiento de valores y la optimización de procesos de convivencia, cuyo beneficio redunde en la salud y el bienestar del servidor público y su familia” 48. A partir de lo anterior, se hace evidente la preocupación de ésta entidad por el Bienestar de sus funcionarios, y en este sentido del círculo familiar al que pertenecen. Además, de responder a una serie de necesidades en relación con el esparcimiento de las personas y la integridad de las mismas en términos de su desarrollo humano y la mejora en su calidad de vida; aquella que puede llegar a repercutir en sus actividades diarias como funcionarios públicos. Igualmente, es importante mencionar que el proceso para la aprobación y ejecución de este plan consistió en grupos focales y metodologías consultivas a los empleados de la SED, que incluían las siguientes preguntas: • ¿Qué es bienestar social para los servidores públicos de la SED? • ¿Qué es bienestar social para las familias de los servidores públicos de la SED? • ¿Cuál debe ser la intervención de los programas de bienestar social para los servidores públicos de la SED y sus familias? 49 48 49 Secretaría Distrital de Educación. Documento interno (2.008) Plan de Bienestar Social, Bogotá. P. 31 IBID, Pág. 32. 63 De acuerdo a las tendencias y respuestas obtenidas, se diseñaron una serie de actividades y lineamientos que respondían a las necesidades de su público; entre estas los programas que involucren a la familia, el stress laboral, la descentralización y los programas de desarrollo personal. Es válido comentar que este proceso se llevó a cabo en el año 2.006; y de acuerdo a las cifras de participación 50 en algunas de las actividades, el año 2.007 fue el que registró mayor asistencia por parte de los funcionarios, disminuyendo estas cifras para el siguiente periodo 2.008. Ahora bien y teniendo como base la información publicada en la Agenda de la dirección de Talento humano (año 2.009) es válido comentar que el plan cobija a 32.500 docentes y 8.000 administradores públicos de la SED. En este curso, es válido informar que el Plan de Bienestar está compuesto por una serie de programas y a su vez, el encargado de cada programa diseña y ejecuta diferentes actividades relacionadas con este. A continuación se presenta la tabla de programas que actualmente hacen parte del plan de bienestar social de la Secretaria de Educación Distrital. Esta tabla se extrae de un documento informativo dado por la Directora de Comunicaciones de la SED, al momento de realizarle la entrevista al Dr. Abel Rodríguez (miércoles 27 de mayo 2.009 / 11:00 am). No. NOMBRE DEL PROGRAMA 1 Actos de integración, reconocimiento y homenajes 2 Clima Laboral 3 Comisión personal 4 Comité de conciliación por acoso laboral 5 Desarrollo Personal 6 Dotaciones 7 Estímulos e incentivos 8 Formación virtual 9 Juegos del sector educativo 10 Mayor edad positiva “Para vivir mejor” 11 Mujer, derechos y equidad 50 IBID, Pág. 44 64 12 Programación cultural 13 Talleres de educación para el y trabajo y el desarrollo humano 14 Vacaciones recreativas y campamento Tabla # 7.1: Tabla: “Programas desarrollados por el Plan de Bienestar Social de la SED”. Fuente: Información suministrada por la Directora de comunicaciones de la entidad. Para tener un panorama más amplio del Plan de Bienestar y el perfil de programas y actividades que desarrolla para su público, se trae a colación la descripción de los siguientes programas, tomando como referencia la Agenda 2.009 de la dirección de Talento Humano, que se entrega a algunos funcionarios y contiene información sobre los lineamientos del área de talento humano, y en este curso del Plan De Bienestar Social. • Desarrollo personal: Comprende dos talleres, cada uno con una duración de ocho horas. La idea del programa es transformar las prácticas cotidianas del ciudadano y analizar las mismas, en el marco de “Proyecto con – sentido de vida” (el ciudadano de sí mismo – el ciudadano de otro). • Clima laboral: Con este se busca fortalecer las sanas relaciones entre los miembros de la comunidad educativa (Funcionarios – docentes / Docentes –Directivos / Docentes - administrativos) generando mejores relaciones que se materializan en una educación de mayor calidad para los niños de la ciudad. - Proyecto “Desarrollo de habilidades Interactivas y Mejoramiento del clima institucional” (17 colegios públicos de la ciudad por medio de un seminario – taller de cuatro módulos) - ETRIAL “Evaluación en tiempo real de indicadores del ambiente laboral” (2.007 / Participación de 130 colegios de Bogotá, con el propósito de evaluar las condiciones del ambiente laboral al interior de los colegios) 65 - Del anterior proceso se sistematizó información pertinente, que es insumo valioso para las actuales propuestas de intervención que se adelantan. Tiene el propósito de brindar elementos que permitan a los funcionarios asumir la situación de retiro y jubilación, con alternativas de proyección y acción. Procurando que el retiro laboral sea un momento de desarrollo personal. • Formación virtual: Se encuentra en el marco del programa de formación y gestión pública distrital de la Alcaldía Mayor de Bogotá, que brinda una serie de cursos que se aplican por medio de la metodología e-learning. • Estímulos e incentivos: Anualmente se seleccionan y exaltan los mejores funcionarios - administrativos (individualmente) y a los mejores equipos de trabajo. Además se dan reconocimientos a la antigüedad. • Comité de conciliación por el acoso laboral: Este comité tiene como objetivo establecer alternativas de solución si se presentan partes enfrentadas en un conflicto. Además, enseñar a la entidad a establecer medidas de prevención, manejo y resolución de conflicto. Por lo anterior cada semana se llevan a cabo Audiencias de Conciliación. • Vacaciones recreativas: Esta actividad está dirigida a los hijos e hijas de los funcionarios de la SED (administrativos y docentes). Es una de las actividades que ha mejorado su cobertura en relación con años pasados. • Programación cultural: Desde la dirección de talento humano se programan actividades de orden cultural y muestras artísticas para los funcionarios de la SED. Además de sensibilizar al público por medio de escenarios de lectura, cine y participación. 66 • Mujer, derechos y equidad: Es un programa enmarcado en una perspectiva de género, que busca orientar a los funcionarios sobre la mujer, sus derechos y especificidades. Para esto se realizan jornadas de cine-foro y presentaciones, en forma de ponencia, sobre los derechos de la mujer. • Selecciones deportivas: La SED cuenta con diferentes selecciones deportivas que representan a la organización en diferentes eventos con otras entidades. • Actos de integración: La SED realiza diferentes actos de integración para conmemorar días especiales como: Día de la mujer, de la secretaria, del maestro, fin de año, navidad, entre otros. Que buscan generar espacios de socialización entre los funcionarios de la SED. • Talleres de educación para el trabajo y el desarrollo humano Se refiere a una oferta de cursos – talleres sobre técnicas manuales, musicales y corporales; en las que pueden participar funcionarios de la SED y algunos de sus familiares. Es importante resaltar que los Programas de salud ocupacional están en estrecha relación con el Plan de Bienestar Social, esto porque de alguna manera se preocupan por la calidad de vida de los funcionarios con estrategias como la Línea telefónica de Vida SED, en la que los funcionarios pueden comunicarse con personal experto para ser escuchados y orientados en diferentes temas con total privacidad. Este tipo de estrategias refuerzan la importancia que le da la entidad al bienestar de sus colaboradores. Por otra parte, es innegable que los medios de comunicación se convierten en un factor fundamental a evaluar para conocer la forma en que la dirección de talento humano de la Secretaría de Educación Distrital difunde los programas y actividades que desarrolla el plan. 67 Para lo anterior, se presenta la siguiente tabla en la que se condensan los distintos medios con los que cuenta la SED para tener contacto con sus administrativos y docentes. La información presentada se da luego de un trabajo de investigación y contacto directo con funcionarios de la SED, conociendo su opinión sobre los medios, las características, cobertura y perfil de los mismos. 68 Tipo de Medio Tipo de público Descriptor Cobertura Página Web Secretaría de educación distrital – Link Plan de Bienestar Social Todos los funcionarios – Administrativos y docentes – de la SED sin importar su cargo y funciones. La Secretaría de Educación Distrital cuenta con una página Web, en cuyo Home hay un link denominado “Plan de Bienestar Social” y que cuenta con toda la información que un usuario desee conocer acerca del mismo. Medio de comunicación con cobertura total. Es decir es abierto a todo el público, y a través de Internet todos tienen o pueden tener acceso a la misma. El plan de bienestar cuenta con una página oficial: http://plandebienestarsectoreducativo.com en la que se publica la razón de ser del plan y algunas de sus actividades. Es un medio de comunicación con cobertura total porque está abierto a todo tipo de público que tenga acceso a Internet. Es válido mencionar que podría generarse mayor usabilidad de este medio a través de una nueva propuesta de diseño y contenido más amplio y efectivo del Plan de Bienestar. Además, de la difusión a los públicos sobre ésta página. Los administrativos tienen acceso a ésta plataforma desde las instalaciones de la SED. En el caso de los docentes, los funcionarios administrativos, descargan información de interés general y la publican en las carteleras de los colegios Llegan a cada colegio, y son consultados por los docentes y administrativos. No es de acceso restringido Esta página está dirigida a todos los administrativos y docentes de la SED que tienen acceso al plan Página Web oficial Plan de Bienestar Funcionarios Administrativos Intranet Boletines informativos Los administrativos (funcionarios ubicados en la sede de la SED) tienen acceso a la intranet – Ubicados en las instalaciones de la SED de esta institución, en donde reciben información relacionada con la institución. Vía educativa: Llega a los funcionarios de forma mensual a cada colegio. Contiene información relacionada con reglamentaciones, nuevos parámetros y Los boletines informativos virtuales e impresos con los que cuenta la Secretaría de Educación (SED al día, Vía Educativa, Vía Administrativa y Red Académica), en los Es válido mencionar que en algunas 69 actividades que se hacen en las distintas localidades. Boletines informativos Algunos periódicos del sector – magisterio – contienen información sobre actividades de bienestar desarrolladas por CODEMA (Cooperativa nacional del magisterio), Canapro (Casa nacional del profesor) y Compensar. Todos los docentes y administrativos tienen acceso a esta red. REDP Cuenta de correo electrónico -Los docentes: Tienen correo de cualquier servidor (Gmail, Hotmail, Yahoo, etc.) que está registrado en el recibo de pago de cada uno y en consecuencia en la base de datos de la SED. Aún así la Secretaría invita a los docentes a abrir una cuenta de e-mail de RED P, para comunicarle las ofertas especiales en actividades de recreación, cultura y capacitación por este medio. Esta iniciativa se hace a través de la página Web de la entidad. -Los administrativos de la SED: cuales se publica información del Plan y otras actividades relacionadas con esta institución y de interés general. instituciones no se reciben los mismos de forma regulada sino periódicamente. Provee una plataforma informática con conexión a Internet a todos los colegios y a la SED, lo cual hace posible que todos los funcionarios de la Secretaría de Educación tengan acceso a la red y, por ende, a la información que allí se transmite. El correo electrónico es de uso personal y en este, específicamente, para el caso de los docentes se envía información esporádica sobre la SED. Se tiene acceso a ésta desde la plataforma del colegio; por lo mismo es local. Por su parte los administrativos utilizan el correo a través del portal https://correo.sedbogota. edu.co, donde ingresan su usuario y contraseña. Reciben información relacionada con su trabajo particular y actividades generales de la SED. Es válido mencionar, que en cualquiera de los En este momento la SED trabaja por una cobertura mayor del correo electrónico, especialmente para docentes con iniciativas como el e-mail de RED P. Esto con el fin que los docentes tengan un espacio virtual y personal de información relacionada con la entidad distrital que los cobija, en este caso la SED. Aún así, este es un proceso nuevo y que requiere de la participación de los docentes para que por su iniciativa descarguen el formulario que hay en la 70 Cuenta de correo electrónico CADEL (Mediador entre SED y docentes) Tienen correo electrónico de la entidad, terminado en “@sedbogota.edu.co”. Todos los docentes y administrativos tienen acceso al CADEL. Aún así, esta entidad envía la información, y por lo mismo no se hace necesaria la presencia física de administrativos o docentes en sus instalaciones. dos casos, el correo electrónico y la cultura informática constituyen una oportunidad de comunicación para la SED hacia sus públicos, especialmente con planes como el de Bienestar Social que requieren ser difundidos a sus públicos de interés de forma oportuna. página y obtengan su correo. Es una organización mediadora entre la SED y los colegios (existe un CADEL por localidad) brinda información a quienes se acerquen a averiguar, así como el departamento de Servicio al Ciudadano ubicado en la sede principal del la Secretaría que es el lugar al que tanto administrativos como docentes se dirigen para buscar información. Cada localidad tiene un CADEL que se encarga de recibir la información que le remite la SED y enviársela a cada uno de los colegios, a través de su página de internet, que pertenecen a su localidad. Igualmente cualquier docente o administrativo puede dirigirse al mismo para obtener información de distinta índole sobre la SED. Por su parte los administrativos cuentan con un correo personal y corporativo de forma continua, una vez vinculados con la entidad. Gráfica No. 8: Esquema “Medios de Comunicación: Plan de Bienestar Social”, elaborado por las autoras. Como lo indica la gráfica y aunque la Secretaría de Educación Distrital cuenta con medios de comunicación basados en tecnología que podrían llegar a ser muy eficaces; la cultura informática – sobre todo dentro del personal docente – aún no está muy arraigada y esto, tiene repercusiones de alta importancia, pues hoy en día uno de los principales medios de difusión de información es Internet (lo cual implica conocimientos en informática) y si las personas no saben cómo acceder a esta red, se complica el proceso de difusión masiva de información. De todas maneras, la entidad ha adelanto estrategias para vincular de forma más contundente a este público con el uso de herramientas electrónicas; por ejemplo con la descarga en línea que deben hacer del desprendible de pago y certificados laborales, lo que ha permitido acercar a los docentes a ésta herramienta y así agilizar procesos dentro de la Secretaría. Aún así, consideramos que nuestro proyecto de investigación 71 y la materialización del mismo en un Plan de Comunicación, puede ser un buen elemento para promover el uso de los medios con los que cuenta la SED y lograr la difusión exitosa del Plan de Bienestar, a través de tácticas, estrategias y mecanismos comunicacionales, gracias a los cuales los públicos directos se apropien de estos medios y aprovechen sus ventajas. Es válido mencionar que este proceso es dispendioso puesto que está ligado con la educación y capacitación relacionadas con las herramientas con las que cuenta hoy en día la Secretaría, pero que sospechamos no son utilizadas efectivamente sea por falta de conocimiento, habilidad o acercamiento en relación con las mismas. Por todo lo anterior, El Plan de Bienestar Social de la SED representa un campo de acción interesante para la intervención como comunicadoras organizacionales, ya que articula elementos relacionados con la comunicación interna, el desarrollo humano, la comunicación organizacional y la planeación estratégica. Además, es un ejemplo de la importancia del talento humano para las entidades de distinta índole, porque es un escenario propicio para potencializar y proyectar de forma más contundente la información que reciben todos los funcionarios de la SED y así el conocimiento que generen del plan y la interacción que hagan con éste en pro de su bienestar / desarrollo y el de sus demás compañeros e institución. Así mismo, es importante comentar que los docentes valoran medios de comunicación que no son directamente gestionados por la SED, pero que contienen información docente, convenios y actividades desarrolladas por los “aliados estratégicos” (CODEMA, CANAPRO, Compensar) como los programas de radio “escuela país” y “proyección” gestionados por el magisterio y el sindicato de docentes. Esta información es valiosa para establecer nuevas oportunidades de comunicación y reforzar el mensaje del plan de bienestar social de la SED, especialmente en su público docente. En este orden de ideas, se da inicio al proceso metodológico de investigación y recolección de información que se lleva a cabo en la realidad organizacional estudiada: Secretaría de Educación Distrital – SED-. 72 7. Metodología de investigación: Para poder consolidar un proceso exitoso de investigación y recolección de información, es necesario desarrollar una metodología rigurosa que vincule el objeto de estudio: La Secretaría de Educación Distrital y sus principales actores, como personas que aportan al proceso de investigación, ya que en su cotidianidad tienen contacto con la realidad estudiada, convirtiéndose en sujetos clave para la recolección de información en relación con el plan de Bienestar Social y su ejecución actual. Por lo anterior, la metodología de investigación utilizada es de tipo cualitativo, de carácter descriptivo, analítico y con aportes de productos que puedan ser resultado del proceso de investigación, diagnóstico y planeación comunicacional, con el fin de divulgar con alto impacto el Plan de Bienestar Social de la SED, como nuestro objetivo principal y problema de investigación. 7.1 ¿Cuál fue el proceso de acercamiento a nuestro objeto de estudio? Para poder tener acceso y acercamiento al objeto de estudio, se hizo necesario consolidar una serie de encuentros personales con funcionarios clave de la SED y relacionados directa o indirectamente con la planeación y ejecución del Plan de Bienestar Social de ésta entidad. Así, y en un primer momento, se hicieron los contactos con docentes en colegios seleccionados de Bogotá y se les aplicó la encuesta para conocer su percepción sobre el plan de bienestar y la manera como lo reciben en la actualidad. En total se tuvo contacto con 154 docentes de 8 colegios seleccionados de la ciudad. Además, ésta encuesta también fue aplicada a personal administrativo puesto que es un público importante del Plan de Bienestar Social. Posteriormente, se llevó a cabo el contacto con administrativos clave, que dentro de las instalaciones de la SED nos recibieron para desarrollar la entrevista, ahondando en nuestro problema de investigación y estructurando la recopilación de información de acuerdo a lo que ellos respondían. Finalmente y con los datos recopilados se estableció un análisis, síntesis y se identificaron las alternativas en comunicación como nuestra propuesta de acción y resultado de investigación. 73 7.2 Análisis cualitativo y cuantitativo Para poder realizar un análisis cuantitativo y cualitativo que permita tener una conceptualización oportuna de la realidad estudiada fue necesario estructurar los escenarios de investigación y la manera en que serían aplicadas las herramientas. De esta manera, éste trabajo de grado se fortalece con las experiencias de personajes clave dentro de la SED y en relación constante con el Plan de Bienestar Social de ésta institución, lo que permitió establecer una serie de conclusiones y análisis cualitativos en coherencia con el problema de investigación. Así mismo, y con el ánimo de obtener datos contundentes y precisos, se ejecutaron una serie de encuestas con el fin de obtener resultados cuantitativos que al ser analizados aportarían en el desarrollo de alternativas exitosas de ésta iniciativa en relación con la SED, su estudio y plan de bienestar social. En este orden de ideas se presenta un esquema de herramientas de exploración, para dar cuenta del proceso de análisis cualitativo y cuantitativo presente dentro de ésta investigación. HERRAMIENTA Entrevistas Encuestas PROPÓSITO ESCENARIOS DE INVESTIGACIÓN Recolectar información de manera cualitativa a través de fuentes seguras que nos permitan conocer la situación actual de la organización y lo que se espera con la difusión exitosa del Plan de Bienestar Social. Diseñar fichas técnicas para recolectar información de manera cuantitativa a partir de una muestra representativa de los sectores o públicos a quienes va dirigido dicho plan. La idea es recolectar información basada en las percepciones, falencias que puede haber en el plan, Se materializan en la organización (Oficinas calle 26) y a personas clave en el desarrollo de ésta investigación; por ejemplo: Secretario de Educación y personal de talento humano en relación constante con el Plan de Bienestar Social. Nuestros escenarios de investigación principales serán: - Colegios identificados en determinadas localidades de Bogotá, obteniendo una muestra representativa del personal docente. -Administrativos que 74 opiniones de los públicos y pertenecen a diferentes datos relacionados con la áreas de la SED y que forma en la que se difunde tengan acceso al Plan y sus éste actualmente. El beneficios. formato utilizado es de 10 preguntas de selección Estos dos escenarios permiten tener un dirigidas a públicos específicos que participen acercamiento efectivo con de alguna u otra forma en las personas o público dicho plan – Docentes y principal del Plan de Administrativos- . Bienestar Social de la SED. Gráfica número 9: “Esquema de herramientas de investigación y recolección de información” Elaborado por las autoras. 7.3 Las variables cualitativas como categorías de investigación: Ahora bien, y para tener un acercamiento más puntual con el escenario de investigación y con las personas clave en el proceso metodológico dentro de la SED, se identifican una serie de variables como categorías de investigación, que permiten tener lineamientos para indagar y explorar de forma oportuna el problema que se ha identificado; relacionado con el Plan de Bienestar Social su ejecución y difusión dentro de la entidad mencionada. De ésta forma, se presentan las variables cualitativas que se conciben como las unidades de observación, análisis e interpretación del proceso de investigación y de las cuales realizaremos una descripción especifica. Es válido mencionar que éstas variables cualitativas fueron pensadas a partir de la lectura del Plan y sus parámetros más significativos. 7.3.1 Satisfacción percibida por los funcionarios y administrativos de la SED Lograr la satisfacción del cliente es parte indispensable en el éxito de las empresas tanto a nivel interno como a nivel externo. En esta medida, debe ser concebida dentro de uno de los principales objetivos de cada plan, proyecto o actividad que realice una compañía, con el fin de mejorar los niveles de participación y, por ende, el resultado positivo en el fortalecimiento del ambiente laboral y la satisfacción de necesidades de los funcionarios. Es pertinente entonces, “enfocar el término satisfacción desde dos puntos de vista: como un resultado y como un proceso, entendiendo el primero como el 75 resultado de una experiencia de consumo en el que se incluyen respuestas emocionales a la experiencia y, el segundo, como aquel en el que se incluyen procesos de percepción, evaluativos y psicológicos que se combinan para generar satisfacción” 51. A partir de lo anterior, es importante mencionar que las organizaciones deben tener siempre en cuenta las expectativas del público 52 al cual dirige o enfoca un plan o una actividad, ya que esto permite medir de manera efectiva el resultado o bien la satisfacción de los mismos, además de ser el motor que impulsa y permite que exista una retroalimentación entre lo que se desea y lo que se obtiene. En este sentido, se entiende entonces la satisfacción del cliente como "el nivel del estado de ánimo de una persona que resulta de comparar el rendimiento percibido de un producto o servicio con sus expectativas”. 53 Ahora bien, es importante aclarar que ésta variable busca recopilar y obtener información precisa relacionada con la satisfacción, en los términos explicados, de los miembros de la SED que tienen acceso al Plan de Bienestar Social. Lo anterior, para conocer en qué medida éste aporta a su satisfacción y si está alineado con las expectativas que tienen en relación con su Bien- Estar. 7.3.2 Incidencia del Plan de Bienestar Social en la participación de los funcionarios La participación se nutre de las experiencias puestas en común por un grupo de personas; además del intercambio e interacción entre las mismas, por esto “cuanta más capacidad exista de poner en común la construcción de un sentido entre varias personas, aumenta la posibilidad de que ese sentido sea resultado de una decisión compartida” 54. Lo anterior, evidencia la importancia de las realidades que integran diferentes percepciones y la manera en que se construyen significados comunes a determinado escenario. 51 Setó, Dolors. (2004) “De la calidad del servicio a la fidelidad del cliente”. Madrid. ESIC. Pág. 53-54 Entendidos acá como todos los funcionarios o individuos que participen activamente, en este caso, en el Plan de Bienestar Social de la SED. 53 Kotler, Philip (citado en Iván Thompson.) “La Satisfacción del cliente”. [En línea] Disponible en: http://www.promonegocios.net/mercadotecnia/satisfaccion-cliente.htm. Recuperado el: 21 de Febrero 2009. 3:30 P.M. 54 Jaramillo, Juan Camilo. “Competencias comunicativas para la participación”. [En línea] Disponible en: http://74.125.47.132/search?q=cache:O7AKu1EQyEkJ:www.mineducacion.gov.co/1621/article122250.html+participacion&hl=es&ct=clnk&cd=4&gl=co. Recuperado: 20 de febrero 2.009. 6:30 PM. 52 76 Ahora bien, es válido mencionar que deben existir procesos que estimulen la participación de las personas y a partir del mismo se consolide una nueva significación común. En este caso particular el Plan de Bienestar Social de la Secretaría de Educación Distrital actúa como aquel proceso de integración de realidades y subjetividades que tienen un mismo espacio gracias a la participación que desarrollan las personas involucradas con él. Además, de actuar como un facilitador que promueve la relación participación – resultado en el marco de sus actividades y estrategias; aquellas que posibilitan nuevas interacciones y en ésta medida nuevas realidades compartidas. 7.3.3 Impacto en la calidad de vida de los funcionarios a través de las políticas de Bienestar de la SED “La calidad de vida es un concepto relacionado con el bienestar social y depende de la satisfacción de las necesidades humanas y de los derechos positivos que se establece en una determinada comunidad” 55. Se puede afirmar entonces, que el nivel de calidad de vida que se crea, puede ser impulsado y fortalecido a partir de planes, proyectos y actividades que emprenda una organización - en este caso la SED - para el desarrollo positivo del individuo y de la población o comunidad de la cual haga parte. De esta manera, se afirma que la calidad de vida es cada vez mejor en la medida en que se satisfacen las necesidades de los individuos, conllevando así al mejoramiento de la vida familiar, personal y laboral. Para mejorar la calidad de vida en el campo laboral, es pertinente tener claro que “la idea de calidad se inicia y nace en los individuos, incluyendo a la familia y la sociedad en general” 56. A partir de esto, las organizaciones deben incrementar y mejorar las políticas de calidad que permitan generar climas de trabajo positivos y una participación constante por parte de todos los miembros. Finalmente, la calidad de vida permite generar vínculos más cercanos de interacción y participación entre organizaciónempleado-, contemplando éste como el escenario en donde la satisfacción de las necesidades se lleve a cabo de forma continua y creativa, con el objetivo fundamental de hacer sujetos sociales transformadores de su realidad. 55 Tuesca, Rafael. “La calidad de vida, su importancia y cómo medirla”. [En línea]. Disponible en: http://ciruelo.uninorte.edu.co/pdf/salud_uninorte/21/8_La%20Calidad%20de%20Vida.pdf. Recuperado el: 20 de Febrero de 2009. 4:30 P.M. 56 French, Wendell. “Calidad y vida laboral”. [En Línea]. Disponible en: http://es.shvoong.com/socialsciences/sociology/409975-calidad-vida-laboral/. Recuperado el: 20 de febrero de 2009. 4: 45 P.M. 77 De acuerdo a lo anterior, el objetivo de ésta variable se basa en reconocer la manera en la que el plan de bienestar de la SED aporta a la calidad de vida de sus funcionarios en términos de necesidades satisfechas y derechos percibidos como positivos por los mimos. 7.3.4 Comunicando para interactuar Es importante entender la comunicación como un proceso en el que hay una constante trasmisión de mensajes de información entre dos o más personas y que se da siempre y cuando exista un sistema de retroalimentación o respuesta por parte de las personas tanto de las que trasmiten como de las que reciben la información. En este sentido, la comunicación es la base que determina la interacción en una sociedad, entendiendo a esta como la construcción de vínculos sociales entre individuos, a partir de la construcción de diálogos con sentido. A partir de lo anterior, es innegable la estrecha relación que existe entre los conceptos de comunicación e interacción y que, por supuesto, las organizaciones no son la excepción a la hora de vincularlos. De esta manera, “Toda organización es una serie de articulaciones y movimientos, que sin el intercambio de información no podría mantenerse, desarrollarse y trasladarse a otros estadios de intención y relación. Los medios ambientes informativos de las instituciones pueden ser tan estables como la propia organización sea o lo permita. La producción de datos es una constante, la manera de administrarlos, explicarlos, compartirlos y asumirlos, generará una organización que facilite los equilibrios y controle las contingencias en lo mayor de lo posible” 57. Finalmente, se puede afirmar que todo plan implementado en una determinada organización debe tener en cuenta las opiniones y las necesidades de aquellos que se verán beneficiados con el mismo, es decir, para la creación y ejecución del plan deben 57 Arellano, Enrique (1998) “La Estrategia de Comunicación Como un Principio de Integración/Interacción Dentro de las Organizaciones” [En línea], disponible en: http://www.razonypalabra.org.mx/anteriores/supesp/estrategia.htm, recuperado: 22 de febrero de 2009, 11:55 a.m. 78 emplearse metodologías que permitan conocer e intentar satisfacer las necesidades de los funcionarios y, al mismo tiempo, métodos de medición de satisfacción. Así pues, la comunicación se entenderá dentro de éste proceso como una herramienta social de interacción y difusión que creará vínculos entre las políticas y prácticas de la organización y sus funcionarios. 7.3.5 Control de la participación de los funcionarios en el plan La participación debe ser entendida como una forma de actuación personal o colectiva en la que el individuo interviene en determinado proceso de forma activa. Para éste trabajo de investigación es necesario conocer la manera en la que los miembros de la Dirección de Talento Humano controlan la participación de los funcionarios de la SED en el plan de bienestar social; es decir las herramientas de las que se valen para tener conocimiento de la interacción y constancia que los funcionarios han presentado en relación con el plan y las actividades que éste desarrolla. En este orden de ideas, es importante comentar que “la participación nace de la conciencia de que los problemas con los que convivimos en nuestra sociedad tienen soluciones, y éstas pasan por la participación activa y por la confianza de que esa apuesta agiliza y acelera las soluciones buscadas” 58; lo anterior permite entender la esencia de la participación que se fortalece con el ánimo por mejorar algo percibido como problemático y así promover algún tipo de solución; en este caso particular relacionado con el bienestar y calidad de vida de los administrativos y docentes de la SED. Es importante mencionar, que ésta variable apunta al control de la participación desde la Dirección del Talento Humano, es decir la forma en la que miden y controlan la participación de los funcionarios y en este curso la efectividad del plan. Nos referimos puntualmente, a la clase de herramientas o indicadores que son usados, puesto que “un indicador de gestión es la expresión cuantitativa del comportamiento y desempeño de un proceso, cuya magnitud, al ser comparada con algún nivel de referencia, puede estar señalando una desviación sobre la cual se toman acciones correctivas o 58 Aranguren, Gonzalo. Ciudadanía y participación. [En línea] Disponible en: http://www.bantaba.ehu.es/obs/files/view/aranguren%2epdf?revision%5fid=35178&package%5fid=3516 1. Recuperado: 21 de febrero 2.009. 7:00 PM. 79 preventivas según el caso” 59. Por lo mismo, esta categoría de investigación es vital ya que permite conocer los mecanismos por los cuales se califica el desempeño del plan, en términos de participación, y en este orden de ideas las acciones para mejorarlo. 7.3.6 Identificación de necesidades de Bienestar dentro de los funcionarios de la SED Para poner en marcha un plan cuyo principal objetivo es propender por el desarrollo de sus funcionarios y el mejoramiento de su calidad de vida, es fundamental tener en cuenta y dar mucha importancia a las necesidades que éstos tienen. Para lo anterior, debe existir un método o una serie de metodologías que permitan estructurar de manera adecuada un plan que responda dichas necesidades. Como primer paso, cuando se quiere indagar en las necesidades de las personas, es fundamental acercarse a diversas teorías que permitan profundizar en el tema. Max Neef, por su parte, propone el siguiente sistema de necesidades fundamentales: “por una parte las necesidades de Ser, Tener, Hacer y Estar, y por la otra las necesidades de Subsistencia, Protección, Afecto, Entendimiento, Participación, Ocio, Creación, Identidad y Libertad” 60. Como respuesta a dichas necesidades y tras una identificación de las mismas, las organizaciones deben implementar satisfactores que no apunten únicamente a la esfera económica de la vida del individuo, sino a “estructuras políticas, prácticas sociales, condiciones subjetivas, valores y normas, espacios, contextos, comportamientos y actitudes” 61 que estén alineadas con la cultura organizacional y sean una vía para alcanzar la realización personal de los funcionarios de la empresa. Por lo mismo, es necesario identificar la metodología utilizada por la SED para el desarrollo de su plan de bienestar y las necesidades percibidas de sus funcionarios, como sujetos activos dentro del mismo. 59 Pérez, Carlos Mario. [En línea] Disponible en: http://www.escuelagobierno.org/inputs/los%20indicadores%20de%20gestion.pdf. Recuperado: 21 de febrero 2.009 7:20 PM. 60 MAX NEEF, Manfred. Desarrollo a Escala Humana. Una Opción para el Futuro. Chile. Pp. 15 - 17. 61 Documento Plan de Bienestar Social SED (Documento interno) 2.008. 80 7.3.7 Funcionarios y familias El siglo XXI ha traído consigo un cambio en la perspectiva de familia, no sólo en Colombia sino en toda Latinoamérica. La inserción de la mujer en los diferentes ámbitos laborales existentes, ha logrado crear una tensión “empresa – familia” a la que las organizaciones deben prestar mucha atención y dar solución. “Un desafío crucial del ser humano en la sociedad moderna consiste en compatibilizar en su agenda, la creciente demanda laboral con sus tiempos personales, donde la familia cumple un lugar preponderante. La sensación de que el trabajo invade cada vez más las ocupaciones familiares, se está instalando en la mentalidad de muchos directivos de empresas, mientras la solución al dilema parece lejana” 62 Sin embargo, no se puede dejar de lado que las organizaciones actuales han adquirido conciencia de la importancia y la incidencia que tiene el equilibrio y bienestar personal de un funcionario en su rendimiento y productividad, lo cual se traduce en que una problemática “empresa–familia” tendrá consecuencias negativas en el trabajador como “estrés, insatisfacción laboral, una baja en productividad, falta de compromiso, retrasos, ausentismo” 63, entre otros, que a su vez, se reflejarían en unos objetivos no alcanzados por parte de la organización y en una pérdida de la calidad de vida por parte de los funcionarios. 7.3.8 Alianzas estratégicas Las alianzas estratégicas son entendidas como las relaciones o contactos que una organización desarrolla para fortalecerse y ser más competitivas. Así mismo, es importante mencionar que estas alianzas están pensadas “con el fin de suministrar 62 Vega, Gerardo. “FAMILIA Y EMPRESA”, (en línea): disponible en: http://www.eumed.net/libros/2007a/223/familia-y-empresa.htm, recuperado: 21 de febrero de 2009, 10:56 a.m. 63 Idrovo Carlier, Sandra (2006) “LAS POLÍTICAS DE CONCILIACIÓN TRABAJO-FAMILIA EN LAS EMPRESAS COLOMBIANAS”, [En línea], disponible en: http://dspace.icesi.edu.co/dspace/bitstream/item/989/1/politicas_conciliacion_empco.PDF, recuperado: 21 de febrero de 2009, 12:32 p.m. 81 soluciones a los clientes” 64, es decir establecer contactos con otras organizaciones que intervengan en la satisfacción y beneficio del cliente final. Es claro, que actualmente un sin número de compañías privadas y públicas desarrollan éste tipo de estrategias para potencializar los servicios o productos que ofrecen. En este caso particular, la Secretaría de Educación Distrital ha establecido una serie de relaciones con organizaciones, que dentro del plan de Bienestar social, actúan como escenarios para promover las actividades que éste lleva a cabo. Por lo anterior, ésta categoría de investigación está pensada para identificar los motivos por los que la SED utiliza éste tipo de alianzas y los beneficios que consigue con estas relaciones, no sólo como entidad sino para sus principales públicos. 7.3.9 Promoción de la administración del talento humano “La Dirección de Talento Humano presenta una múltiple y variada oferta de actividades que tienen como propósito mejorar las condiciones que favorezcan el desarrollo del personal administrativo y docente, mejorar su nivel de vida y el de sus familias, incrementar los niveles de satisfacción, eficiencia e identificación con su trabajo y con el logro misional de la Secretaría de educación del Distrito Capital” 65. Un Plan de Bienestar llevado a cabo en cualquier ámbito organizacional tendrá incidencia en toda la empresa, es decir, habrá consecuencias y repercusiones en distintas esferas de la organización como son el desempeño de sus funcionarios, el clima organizacional y la cultura corporativa. En ese orden de ideas, la dirección de Talento Humano debe hacerse consciente del impacto positivo – o negativo – que puede generar en el desarrollo productivo–laboral del empleado y asimismo, del fortalecimiento que puede forjar en la cultura corporativa de la entidad que aquí se está estudiando. 64 Nieves, Felipe. Las Alianzas estratégicas. [En línea] Disponible en: http://74.125.47.132/search?q=cache:mZDR2sMZj3AJ:www.gestiopolis.com/canales7/mkt/alianzasestrategicas.htm+definir:+alianzas+estrategicas&hl=es&ct=clnk&cd=2&gl=co. Recuperado: 22 de febrero 2.009. 10:20 AM. 65 “OBJETIVO DE LA DIRECCIÓN DE TALENTO HUMANO”, Agenda 2009 “SED”, Bogotá Positiva 82 7.3.10 Comunicación y diagnóstico de necesidades: Uno de los papeles más relevantes que debe cumplir la comunicación como herramienta dentro del proceso de creación de un Plan de Bienestar, es ayudar a establecer y definir las mejores formas de identificar las necesidades que los funcionarios tengan en cuanto a calidad de vida y bienestar. Lo anterior, en compañía de un diagnóstico riguroso que dé cuenta de los requerimientos de los trabajadores de una entidad de acuerdo a sus perfiles, características y condiciones, y a su vez, impulse la creación de posibles soluciones a las problemáticas o carencias encontradas en dichos sujetos. Para dicho fin, se hace necesario entrar en contacto con las personas a las que se pretende conocer – es allí donde juega un papel muy importante la comunicación – “de una manera sistemática y ordenada, aplicando instrumentos de análisis confiables y válidos” 66. Ahora bien, y luego de haber conceptualizado las variables que se tienen en cuenta durante la investigación; es necesario identificar las preguntas que acompañan a cada variable y el perfil de las personas con las que se trabajará para la recolección de información en cada una de éstas. Es válido mencionar que por cada variable se han diseñado cuatro preguntas, que pretenden abarcar los conceptos relacionados con el plan de bienestar y la manera en que es percibido por los funcionarios entrevistados, aquellos que son insumo vital de ésta investigación ya que pertenecen al departamento de Talento Humano de la SED y por lo mismo conocen de primera mano las características, gestión y ejecución del plan de bienestar social. Así mismo, las variables se convierten en los lineamientos de investigación porque responden a los parámetros que ha usado la entidad –SED- para la gestión de su plan de bienestar. A continuación presentamos un esquema en el que se identifican las variables, las preguntas y el perfil de las personas que se entrevistarán. 66 “DIAGNÓSTICO”, [En línea], disponible en: http://www.ventana.com.mx/diagnostico.htm, recuperado: 22 de febrero de 2009, 10:21 a.m. 83 7.3.11 Formato de variables, públicos y preguntas: VARIABLE PÚBLICO ¿QUIÉNES SON? Departamento de talento humano Satisfacción percibida por los funcionarios y administrativos de la SED Como primera pregunta para todas las variables: ¿Conoce usted el Plan de Bienestar Social de la Secretaría de Educación de Bogotá? PREGUNTAS: 1. ¿Cuáles son los métodos actuales, con los que cuenta la SED, para medir la satisfacción conforme a los proyectos que desarrolla el Plan de Bienestar social? 2. ¿Cuáles son los proyectos que consideran más importantes, del Plan de Bienestar Social, para aumentar la satisfacción de los administrativos y docentes y cuáles son los de menor influencia en el desarrollo de la calidad de vida de dichos -Carmen Yaneth Perea – Profesional públicos? del área. Encargado clima laboral 3. ¿Qué elementos se integran y se tienen en cuenta al referirse a la satisfacción de los funcionarios? PBS* 4. ¿Cada cuánto se hace un análisis y estudio de la incidencia del plan en términos de satisfacción hacia los empleados? • • Departamento de talento humano Incidencia del Plan de Bienestar Social en la participación de los funcionarios PREGUNTAS: 1. ¿Qué metodología se utiliza para que los funcionarios participen en la elaboración del plan de bienestar social? 2. ¿Cuáles son los métodos utilizados para medir la participación de docentes y administrativos en los proyectos, programas y actividades del Plan de Bienestar Social de la SED? 3. ¿Los métodos empleados para medir la participación son en su mayoría de carácter cuantitativo o cualitativo? 4. ¿Cuáles han sido los factores que considera influyentes en la disminución de la participación de administrativos y docentes que hacen parte del Plan de Bienestar Social de la SED? -Juan Carlos Contreras – Profesional del área. Encargado deportes del PBS *PBS: Con ésta sigla hacemos referencia al “Plan de Bienestar Social” de la Secretaría de Educación Distrital. • Funcionarios y administrativos / Departamento de Talento Humano Impacto en la calidad de vida de los funcionarios a través de las políticas de Bienestar de la SED PREGUNTAS: 1. ¿Cuáles son los proyectos que consideran más importantes y que permiten el aumento de la calidad de vida de docentes y administrativos que participan y hacen parte del Plan de Bienestar social de la SED? 2. ¿Qué entiende por calidad de vida? 3. ¿Existen métodos a partir de los cuales se mide el nivel o la calidad de vida y situación de los públicos? 4. ¿El aumento de la calidad de vida influye directamente en el mejoramiento del clima laboral y la cultura organizacional de la SED? ¿Lo han medido? 84 • Comunicando para interactuar Funcionarios -hacemos alusión al público de la SED que interviene en el plan de bienestar- PREGUNTAS: 1. ¿Cuáles han sido las vías o métodos que han permitido retroalimentar los proyectos, programas y actividades del Plan de Bienestar Social de la SED? 2. ¿Por qué medios se enteran de las actividades y proyectos realizados por el plan de bienestar social de la SED? 3. ¿A partir de dichos programas y actividades, consideran que se han mejorado los niveles de comunicación entre directivos y docentes? ¿en que medida? 4. ¿Qué tipo de control tienen medios de comunicación como la página del plan de bienestar social? ¿Quién está encargado de esta página y de su actualización? ¿Cómo promueven su uso? (www.plandebienestarsectoreducativo.com) Departamento de talento humano / Secretaría general • Control de la participación de los funcionarios en el plan. PREGUNTAS 1. ¿Cómo miden la participación de los funcionarios en el plan de bienestar social? 2. ¿Qué actividades desarrollan para mejorar la participación de los públicos en el plan? 3. ¿Cuáles son sus indicadores de gestión? Y ¿Cada cuánto los establecen y publican? 4. ¿Ha sido rentable el plan para la SED, como organización pública y para sus funcionarios, de acuerdo a la relación Inversión - Participación? • Departamento de Talento Humano Identificación de necesidades de Bienestar dentro de los funcionarios de la SED. PREGUNTAS: 1. En términos de bienestar, ¿cómo conocen las necesidades de su público objetivo y a través de qué metodologías? 2. ¿Qué actividades han realizado para tener contacto con su público y con sus necesidades? 3. ¿Cada cuánto renuevan los proyectos que están dentro del plan de bienestar social, de acuerdo a las nuevas necesidades de sus funcionarios? 4. ¿A partir de qué parámetros clasifican las necesidades de los funcionarios y la jerarquía de las mismas? -Carmen Yaneth Perea – Profesional del área. Encargado clima laboral PBS* -Juan Carlos Contreras – Profesional del área. Encargado deportes del PBS *PBS: Con ésta sigla hacemos referencia al “Plan de Bienestar Social” de la Secretaría de Educación Distrital. Departamento de talento humano / Secretaría general • Funcionario y familias PREGUNTAS: 1. ¿En qué medida se tienen en cuenta las necesidades sociales – familiares de los funcionarios, y cómo se materializan en el plan de bienestar social? 2. ¿Cuáles son las metodologías y estrategias utilizadas para vincular a las familias en el plan? 3. ¿Cómo ha sido la participación de las familias en las actividades desarrolladas por el plan? ¿Se tiene control, medición e indicadores sobre este fenómeno? 4. ¿Consideran que es importante vincular a las familias en el proceso, para el desarrollo integral del funcionario; este vínculo ha traído beneficios para la SED y sus funcionarios? ¿en qué medida? 85 Secretaría General • Alianzas estratégicas 1. ¿Con qué criterios se eligen las organizaciones, que dentro del plan, actúan como instituciones clave para la ejecución del mismo? 2. ¿Qué metodología utilizan para que los programas ligados al plan de bienestar y ejecutados en dichas instituciones no pierden la identidad de la SED y en este curso no sean consideradas como actividades propias de cada organismo – aliado – ? 3. ¿En qué beneficia a la SED y a sus funcionarios las alianzas establecidas por la Secretaría de Educación con dichos organismos mencionados en la descripción del plan de bienestar social? 4. ¿Cómo se hace seguimiento y control a los proyectos identificados en el plan de bienestar social, y desarrollados por los aliados? ¿Cómo se mantiene el vínculo y la identidad de estos con la SED y cómo es medida su efectividad? Departamento de talento humano • Promoción de la administración del recurso humano PREGUNTAS: 1. ¿Los planes, proyectos y actividades del Plan de Bienestar Social están enfocados al desarrollo productivo laboral del empleado o más a la satisfacción de sus necesidades individuales y colectivas? 2. ¿Cómo aporta el plan de bienestar social y sus resultados en la cultura y clima laboral de SED como organización pública? 3. ¿Qué importancia tiene este plan para el departamento de recursos humanos de la SED y el desarrollo de sus funciones? ¿Se ha creado por reglamentaciones o por la necesidad de administrar de forma efectiva su talento humano? 4. De acuerdo a los estudios y análisis realizados del plan de bienestar social ¿Este cómo ha contribuido al fortalecimiento del talento humano de la SED y en este curso a la productividad y efectividad de dicha organización? Departamento Talento Humano • Comunicación y diagnóstico de necesidades PREGUNTAS: 1. ¿Se ha implementado algún tipo de sistema de medición del impacto que tiene el Plan de Bienestar Social? 2. ¿Es posible seguir aplicando los resultados de los estudios realizados en 2006 al PBS de este año? 3. ¿Es posible dirigir todas las actividades del Plan de Bienestar Social, de la misma manera, tanto a docentes como a administrativos teniendo en cuenta que como públicos son perfiles diferentes? 4. ¿Cuál es el criterio que se maneja para la escogencia de cada una de las actividades incluidas en el PBS? -Carmen Yaneth Perea – Profesional del área. Encargado clima laboral PBS* -Juan Carlos Contreras – Profesional del área. Encargado deportes del PBS *PBS: Con ésta sigla hacemos referencia al “Plan de Bienestar Social” de la Secretaría de Educación Distrital. Gráfica No. 10: “Formato variables, públicos y preguntas de la SED como categorías de investigación”, elaborado por las autoras. 86 Es válido mencionar que el diagrama anterior materializa las preguntas que se tendrán en cuenta para los personajes referidos en ésta, especialmente para los integrantes del área de Talento Humano ya señalados y con los que se tendrá contacto directo y personal para luego establecer las conclusiones sobre sus aportes. Igualmente, dentro del proceso metodológico de investigación es necesario involucrar una serie de herramientas de registro de información, que permitan tener un control de la misma y sirvan como instrumento de recolección de información para éste proceso. En consecuencia, presentaremos las herramientas que escogimos para aplicar en los públicos señalados, de manera sistemática y como base de nuestra metodología de investigación. Lo anterior por medio de un banco de preguntas que se ha diseñado con el fin de estructurar las herramientas de manera más específica y abarcar todas las variables y el diagnóstico de las mismas en los públicos escogidos y su estrecha relación con el plan de bienestar social de la SED, su ejecución, planeación, medición y control actual como base de éste trabajo de investigación y su propuesta comunicacional. 7.4 Herramientas de registro e información 7.4.1 La entrevista Es una herramienta que se basa en una serie de preguntas enmarcadas en un tema puntual de interés que se pretenda indagar. Los resultados de la misma son cualitativos y sirven para capturar las percepciones de una persona o un grupo de personas en relación con una variable puntual a investigar. Para nuestro caso particular se entablaron una serie preguntas por variable cuyo objetivo es promover contacto directo con la muestra identificada, en este caso líderes y miembros de la dirección de Talento Humano de la SED. 7.4.1.1 Formato entrevista A continuación presentamos el formato de la entrevista que se realiza a líderes y personajes relevantes dentro de la SED y su plan de Bienestar Social. Esto para tener un acercamiento personal más efectivo con miembros clave de la institución. Es válido mencionar que aunque éste banco de preguntas se implementará a un líder de opinión y al Secretario actual de educación, también será complementado con los encuentros 87 personales con administrativos del área de talento humano (Referidos en el diagrama de formatos, públicos y preguntas) y de ésta manera se articularán las conclusiones de sus percepciones y respuestas, con el objetivo de tener información útil y completa para las alternativas de comunicación concernientes al Plan de Bienestar Social y su ejecución actual. En este orden de ideas, presentamos la entrevista para el Secretario Distrital de Educación de Bogotá, el Dr. Abel Rodríguez. Ficha técnica entrevista Secretario de Fecha: Educación Distrital – Bogotá Duración: Nombre: Dr. Abel Rodríguez Tiempo en la institución: Área de trabajo a la que pertenece: Preguntas: 1. ¿Conoce usted el plan de Bienestar Social de la Secretaría de Educación Distrital? 2. ¿Hace cuánto tiempo se diseñó éste plan? 3. Como líder de ésta institución, ¿cuál considera usted es la utilidad del plan para los funcionarios y la entidad? 4. ¿Conoce los métodos actuales por los cuales se mide la participación de los funcionarios en el plan? Considera que son efectivos u obsoletos. ¿Por qué? 5. ¿Tiene contacto con el equipo de trabajo encargado de desarrollar y planear el plan de Bienestar Social? 6. ¿Cada cuando se reúne con este equipo de trabajo? 7. ¿Participa en los métodos o procesos de retroalimentación que se establecen con los participantes del plan? 8. Cree que este plan tiene alguna incidencia en la calidad de vida de los funcionarios ¿por qué? 9. ¿Cuál es el propósito de la SED al diseñar este plan? 10. ¿Cuáles son los parámetros principales a partir de los cuales son creados los proyectos y actividades del Plan de Bienestar Social? 11. ¿Considera usted que éstas actividades permiten aumentar y mejorar la calidad de vida de los participantes o miembros de la SED? 12. ¿Qué lo hace pensar eso? 13. ¿Llevan algún registro o indicador que argumente esa posición? 88 14. ¿Cree usted que la totalidad de los funcionarios tiene conocimiento de este plan de bienestar? ¿Por qué? 15. ¿La SED cuenta con algún tipo de herramienta que le permite saber que los funcionarios, o la mayoría de estos, recibe la información de forma oportuna? 16. ¿La SED cuenta con políticas de bienestar para sus empleados? 17. ¿Son éstas fundamentales y se aplican en todos los ámbitos de la entidad? 18. ¿Su equipo de Talento Humano, encargado del plan de bienestar social, tiene control constante de los proyectos y actividades que crea? ¿De qué manera? 19. ¿Cuáles son las herramientas de control del plan? ¿Conoce usted si manejan indicadores de gestión? Si es así, ¿De qué tipo son? 20. ¿Cómo conocen las necesidades de bienestar de sus trabajadores? ¿A través de qué tipo de estudios o metodologías? 21. ¿Cree usted que el plan de bienestar responde a las necesidades de los funcionarios? ¿por qué? 22. ¿Cómo se maneja la relación familia – empleado – entidad dentro del plan? ¿Cree usted que esta relación afecta de manera positiva al plan y a sus funcionarios? 23. ¿Conoce usted sobre las alianzas que desarrolla el plan con entidades como Compensar, Codema y Canapro? 24. ¿Desde cuando están estas alianzas con la SED? ¿por qué se tomó ésta decisión? 25. ¿A qué se deben estás alianzas? ¿Considera usted que son benéficas para el plan y los funcionarios? 26. ¿Quién determina estas alianzas? ¿Cómo se controlan y auditan las mismas? 27. ¿Qué importancia tienen esas alianzas? ¿Las considera necesarias para los proyectos y actividades del Plan de Bienestar social? 28. ¿Ha participado usted en alguna de las actividades propuestas en el plan? • Si su respuesta es sí: ¿Qué opinión le merece dicha actividad? ¿Siente qué mejoró en algo su calidad de vida? ¿Por qué? • Si su respuesta es no: ¿Por qué no lo ha hecho? 29. ¿Qué pasaría si alguna de estas alianzas desaparece? ¿Afecta de forma 89 definitiva al plan? 30. ¿Cree usted que el plan contribuye en algo al desempeño interno de la SED? ¿por qué? ¿han medido este fenómeno? “Imagen tomada durante el desarrollo de la entrevista con el Dr. Abel Rodríguez” De izquierda a derecha: Nancy Loaiza, Dr. Abel Rodríguez, Camilo Villabona, Luisa Zambrano, Gina Díaz. Ahora, presentamos el formato de entrevista para una de las personas clave en el proceso de estructuración y desarrollo del plan de Bienestar social; específicamente de la Dirección de Talento Humano, área encargada del mismo. En ésta área se tuvo contacto con el Dr. Marino Loaiza, profesional en economía. Trabaja con la SED hace aproximadamente 19 años, por lo mismo conoce la evolución y procedimiento de esta institución, especialmente en el área de talento humano, en la cual trabaja hace aproximadamente 10 años, específicamente en el área de “Capacitación y vida laboral”. En este curso, el banco de preguntas planeado para ésta entrevista es el siguiente, es válido aclarar que las preguntas están pensadas bajo los mismos parámetros de las variables de investigación ya presentadas. La persona escogida corresponde a un integrante activo del área de Talento Humano y por lo mismo conoce de cerca la evolución y características del plan de bienestar social de la SED: Ficha técnica entrevista líderes de opinión – Bogotá Nombre: Tiempo en la institución: Fecha: Duración: 90 Área de trabajo a la que pertenece: Preguntas: 1. ¿Conoce usted el plan de bienestar social desarrollado por la Secretaría de Educación de Bogotá? 2. ¿Qué conoce de él? 3. ¿Qué criterios tienen para la escogencias de las actividades incluidas en el Plan de Bienestar Social? 4. ¿Cuántas personas están a cargo de la elaboración y planeación del plan? 5. ¿Creen prudente realizar un nuevo diagnostico de necesidades teniendo en cuenta los constantes cambios de personal? 6. ¿Cada cuánto renuevan los proyectos y actividades del plan, a partir de qué medidas? 7. ¿En qué medida se tienen en cuenta las necesidades sociales – familiares de los funcionarios, y cómo se materializan en el plan de bienestar social? 8. ¿Cómo se maneja la relación familia – empleado – entidad dentro del plan? 9. ¿Cómo ha sido la participación de las familias en las actividades desarrolladas por el plan? ¿Se tiene control, medición e indicadores sobre este fenómeno? 10. ¿Cree usted que esta relación afecta de manera positiva al plan y en este curso a sus funcionarios? 11. ¿Conoce usted sobre las alianzas que desarrolla el plan con entidades como Compensar y Canapro? Si no las conoce: ¿Por qué no tiene conocimiento de las mismas si pertenece al área de Talento Humano? 12. ¿Con qué criterios se eligen las organizaciones, que dentro del plan, actúan como instituciones clave para la ejecución del mismo? 13. ¿Desde cuando están estas alianzas con la SED? ¿por qué se tomó ésta decisión? 14. ¿A qué se deben estás alianzas? ¿Considera usted que son benéficas para el plan y los funcionarios? 15. ¿Quién determina estas alianzas? ¿Cómo se controlan y auditan las mismas? 16. ¿Qué importancia tienen esas alianzas? ¿Las considera necesarias para los proyectos y actividades del Plan de Bienestar social? 17. ¿Cuánto tiempo se invierte en la planeación del Plan de Bienestar Social? 91 ¿Cómo es distribuido dicho tiempo? 18. ¿Qué herramientas de control utilizan para medir la efectividad del plan? 19. ¿Los planes, proyectos y actividades del Plan de Bienestar Social están enfocados al desarrollo productivo laboral del empleado o más a la satisfacción de sus necesidades individuales y colectivas? 20. De acuerdo a los estudios y análisis realizados del plan de bienestar social ¿Este cómo ha contribuido al fortalecimiento del talento humano de la SED y en este curso a la productividad y efectividad de dicha organización? 21. ¿Por qué medios difunden el plan de bienestar social de la SED? 22. ¿Creen que estos medios son efectivos? 23. ¿Han pensado en la creación de medios más alternativos para la difusión del plan? 24. ¿Cree usted que algún medio de comunicación no tiene el alcance esperado a la hora de difundir el plan? ¿Cuál? 25. ¿Qué criterios utilizan para seleccionar la información enviada al CADEL, boletines, REDP, etc., del plan? 26. ¿Cómo manejan el acceso a Internet de los funcionarios, especialmente docentes? ¿Tienen algún tipo de estrategias para promover la información efectiva que por este medio se emite? 27. ¿Reciben algún tipo de retroalimentación para mejorar el plan? 28. ¿Por parte de quién? 29. ¿Tienen indicadores de gestión? ¿cuáles son? ¿Cada cuánto los implementan? 30. ¿Considera usted que este plan de bienestar cumple las expectativas de los funcionarios? Y ¿qué estrategias utilizaría para aumentar la participación de los mismos? Ahora bien, se presenta la ficha técnica de las entrevistas realizadas con los funcionarios administrativos de la SED (Tanto con el banco de preguntas como con las variables). En ella se establecen ítems como la fecha, duración de la entrevista y conclusiones más relevantes. 92 7.4.1.2 Ficha técnica entrevista: Funcionario Dra. Carmen Janeth Perea Profesional de área Fecha Mayo 22 de 2.009 Hora: 3:30 PM Dónde Instalaciones Secretaría Distrital de Educación Piso: Área de talento Humano Conclusiones más relevantes Duración 28 minutos con 22 segundos Sí conoce el plan de Bienestar porque trabaja en él, específicamente en los programas de clima organización, desarrollo personal, eventos culturales, mujer y género. - Hacen evaluación de satisfacción luego que se terminan los eventos. Además evaluación de impacto para medir los indicadores. Todos los funcionarios que asisten al programa evalúan el evento. - Por el tamaño del público al que impactan los programas tienen el mismo nivel de importancia pero llegan a diferente tipo de población. - No han medido la manera en que los programas aportan a la calidad de vida de los funcionarios. - No tiene conocimiento exacto sobre las fechas en las que se evalúa el plan ni la metodología para ello. Explica que lleva poco tiempo en el área. - Los métodos de medición son netamente cuantitativos. - No conoce con exactitud qué metodología se utiliza para aumentar la participación de los funcionarios en la planeación del plan. - Los programas están pensados para que las personas salgan de la monotonía, se integren con otros compañeros, mejoraren la calidad de vida. - La medición que se hace es de clima laboral, pero no se mide el aumento de la calidad de vida. - Conoce la realización de una “evaluación ETRIAL” donde se evaluó el plan, el clima laboral y se plantearon nuevas formas de intervención de acuerdo a los resultados (Pero esto fue mientras ella estaba afuera de la SED) - Por el número de funcionarios no sabe cómo se puede comunicar mejor, aparte de las herramientas tecnológicas. - En los colegios se rompe la comunicación porque a una sola persona le llega la información y si ella desea comparte esa información 93 o no lo hace. - La actualización de la página está a cargo de una persona de sistemas. - La participación se da por control de asistencia con un corte de número de personas que participa para ponerlas en los informes de gestión que se emiten mensual o trimestralmente. - Todos los programas están orientados para docentes y administrativos. - En cada área hay unos indicadores de gestión, pero también hay indicadores generales de la SED como entidad. - Los indicadores pertenecen a cada programa y el encargado de los mismos debe tener un control sobre ellos. - El plan no se puede medir en términos de rentabilidad porque la inversión es muy alta. Pero si aumenta la calidad de vida de los funcionarios estaríamos hablando que es cualitativamente rentable (porque el funcionario siente que se está tomando en cuenta) - Hay muchas “cosas” que se hacen por normas, de acuerdo al corte público de la entidad. Muchos de los programas del plan se hacen porque la “norma” los exige, pero el equipo de trabajo diseña cuáles “actividades” se realizarán. - Aplican las mismas actividades para administrativos y docentes - Anualmente se manejan, más o menos, las mismas actividades. Por esto, como ya hay una programación y fechas establecidas se preparan con anterioridad las actividades propias de cada programa. Todo en el marco del plan de bienestar. - Para la funcionaria, la familia no está dentro del plan (“Si no alcanza la plata para los funcionarios mucho menos para las familias”) En algunos programas sí se tiene en cuenta, especialmente en escenarios como las vacaciones recreativas. - Los aliados se eligen estratégicamente por ítems de cobertura y afinidad de las entidades con el público impactado. - La productividad es una consecuencia (indirecta) del plan y la manera en que el BIEN ESTAR redunda en su vida laboral (lo uno lleva a lo otro), pero esto no ha sido medido ni controlado. - El plan de Bienestar Social es el motor de la dirección de talento humano. - El plan se ha creado para administrar de forma efectiva el talento humano. Cada entidad (pública) lo desarrolla como desea. - Las actividades, algunas están dadas por norma y a partir de eso el encargado de ese programa mira qué tipo de actividades se pueden implementar en la misma. 94 Funcionario Dr. Marino Loaiza Profesional especializado de área Fecha Mayo 22 de 2.009 Hora: 4:10 PM Dónde Duración Instalaciones Secretaría Distrital de 15 minutos Educación 53 segundos Piso: Área de talento Humano Conclusiones más relevantes - Sí conoce el plan de bienestar, los módulos que se desarrollan dentro del mismo. - Existe un criterio de cobertura para la elección de las actividades, por el tamaño de la entidad. - Para identificar los ejes o marcos generales que rigen las actividades del plan realizó un trabajo con encuestas en tiempo real, donde se le preguntaba a la gente qué quería en cada eje y con base en eso se ha trabajado en los últimos dos años y se trabajará en los próximos tres. - No cree que sea necesario hacer un nuevo diagnóstico. Cree que es suficiente la información que tienen. - Las actividades del plan se renuevan, pero siempre mediante los mismo ejes y parámetros. - Sí se tienen en cuenta las necesidades familiares de los funcionarios (en algunos momentos como en la parte cultural y de recreación) - Cuando se programan las actividades del plan se le da la posibilidad a los funcionarios de incluir a las familias (en algunos momentos) - Sí se ha tenido un tipo de control sobre la participación de las familias (por ejemplo en las vacaciones recreativas, se hace una medición de carácter cuantitativo) - Las alianzas han permitido ampliar el plan de bienestar de la SED. Porque han aportado recursos económicos que han permitido hacer actividades y programas que incluyen una mayor cobertura: •Por ejemplo la celebración del día del maestro (en el parque simón Bolívar 15 de mayo) 2 conciertos 2 a 6 (12 mil 15 mil personas por cada concierto) - Para elegir las entidades “aliadas” se tuvo en cuenta la “relación temática” que los aliados tienen con la secretaria (La caja de compensación de la entidad COMPENSAR, CODEMA CANAPRO son cooperativas que están relacionadas con el magisterio desde hace muchos años por eso tiene una relación muy estrecha con la SED y con los funcionarios de la misma) - El PBS existe hace algunos años, pero eran actividades muy restringidas y con poca cobertura por los costos que tenían las mismas; a 95 partir de esto (hace 3 o 4 años) se establecen las alianzas y esto refuerza la cobertura del plan y la posibilidad de los funcionarios para que participen. - Se auditan las alianzas por medio de un COCE, es un comité que regula las actividades del plan y que se reúne semanalmente y analiza y debate el plan. El comité no hace parte del área de talento humano, pero está la directora como representante y hay una persona de cada entidad (alidada) representándola. - El comité en sí mismo es un mecanismo para “controlar el plan y medir la efectividad”. Pero los resultados son “propios de ese comité” “por lo que los demás miembros de la dirección de talento humano no los conocemos con exactitud”. - Los resultados de las evaluaciones que hace el comité mencionado sobre el plan, algunas veces se comunica a los encargados del mismo, pero otras veces no se hace. Es de acuerdo a la pertinencia y confidencialidad de la información. - La planeación del PBS se hace aproximadamente dos o tres meses a principio de año, antes de empezar a ejecutar el plan. - El plan busca satisfacer necesidades de integración, bienestar, espirituales (integridad emocional) - El PBS ha acercado mucho a los docentes a la SED, y ha motivado al personal de la secretaría de alguna manera, cuando no existía había un cierto distanciamiento de los funcionarios con la secretaria. - El PBS se difunde por medio de herramientas electrónicas (SED al día, la página de la SED, INTRA SED, e-mail). La caja de compensación y demás aliados aportan en la publicidad en términos de afiches, volantes, material impreso. - El funcionario considera que sí existe la necesidad de difundirlo mejor, pero no se ha ahondado en la construcción de nuevos mecanismos - El criterio para seleccionar la información enviada a los medios es la redacción, claridad e información concreta, especifica y que permita a la comunidad educativa “entender” lo que se les envía. - Para el envío de información por medio de internet, en los colegios ya existe acceso a Internet y los maestros tienen en sus salas el acceso a Internet. Es un trabajo de “culturización” sobre la conexión a Internet de los docentes para que se enteren de la información enviada por la SED: • Ejemplo de esto son las constancias de trabajo y los recibos de pago que los descargan por Internet. La SED recibe retroalimentación del plan por parte de correos electrónicos. (para mejorarlo) - Sí tienen indicadores de gestión (financieros * inversión por funcionario* por actividad – de participación * por localidades, especialmente en el tema deportivo*) 96 - Los indicadores los implementan cada año. - El PBS puede mejorar, se le pueden adicionar nuevas actividades, ampliar la cobertura y los mecanismos de comunicación; pero el principal obstáculo es el financiero por el grueso de la población al que impacta. Funcionario Dr. Abel Rodríguez Secretario Distrital de educación Fecha Mayo 27 de 2.009 Hora: 11:00 AM Dónde Instalaciones Secretaría Distrital de Educación Despacho: Oficina del secretario Conclusiones más relevantes Duración 23 minutos 58 segundos - Sí conoce el PBS - Se diseñó aproximadamente hace 4 años, pero con sus actuales componentes hace 3 años. - El PSB está concebido para conseguir relaciones laborales armoniosas, ambiente positivo y a través de las acciones del PBS superar escenarios de estrés, de inconformidad propios de un contexto donde hay mucha gente trabajando. - Se realizan encuestas dirigidas a verificar la participación de los funcionarios en las actividades del PBS - Estos métodos han dado buenos resultados, pero se podrían mejorar, especialmente sobre la inquietud de lo que la gente quiere en el PBS y la evaluación de las actividades. - El secretario tiene contacto con el equipo de trabajo que desarrolla el Plan, especialmente a través de la Sub. Secretaría de Gestión institucional y de la directora del área de talento humano. - No tiene una periodicidad para las reuniones con este equipo, pero es especialmente cuando se está “montando” el plan. - Sí considera que el PBS tiene incidencia en la calidad de vida de los funcionarios (programas de atención a la vejez, pre pensionados, clima laboral, etc.) son programas a través de los cuales las personas se empiezan a sentir muy bien y en agradecimiento con la entidad. - El propósito de la SED al diseñar el plan es cumplirle a los funcionarios en materia de “responsabilidad social”, es decir de la calidad de vida que puedan tener estos en sus actividades cotidianas y la manera como perciben a la entidad y el impacto que esta tiene ante sus públicos. - El PBS se diseñó a partir de actividades que se venían desarrollando en la SED de manera dispersa, lo que se hizo con el plan fue darle 97 unos parámetros, mayor cobertura y continuidad. “actividades regulares, permanentes que se planean de forma anual” - No hay registro del aumento de la calidad de vida de los funcionarios gracias a las actividades del PBS, existen es registros de participación cuantitativa de las actividades. - Hay conocimiento del Plan, tal vez no de la totalidad del plan pero sí de algunas actividades, especialmente de acuerdo a “los intereses” de los funcionarios que participan (recreativos, culturales, clima laboral etc.) - Intranet comunica a toda la SED y a la sede central con los colegios, por medio de esto se sabe si la información fue recibida de forma oportuna. De acuerdo al acceso y visita de los links, pero no hay establecida una herramienta que permita medir sistemáticamente esta situación. - Las políticas de Bienestar son el fundamento conceptual del plan. •Por ejemplo la gestión humana especial (hacia los docentes y funcionarios que hacen parte de la SED) •Que conozcan sus derechos, sus aportes, sus beneficios. Con el fin de que la gente se sienta participativa y no simplemente desarrollando un trabajo aislado. - No conoce muy bien las herramientas de control del plan, pero sabe que hay un equipo humano que evalúa las actividades desarrolladas por el plan y a final de año presenta un informe sobre los resultados, lo que permite controlar niveles de participación, satisfacción y expectativas de la gente hacia el futuro. - Las necesidades de Bienestar se los trabajadores se conocieron por medio de encuestas. Aún así existen ejes temáticos comunes y de agrado para el grueso de la población como las culturales, recreativas (cambiar de ambiente, de acurdo a las actividades cotidianas) - Se tienen algunas actividades de las familias dentro del plan (vacaciones recreativas, despedida de los niños) pero son actividades muy ocasionales y no tienen la misma fuerza de las actividades desarrolladas directamente para los funcionarios. Es un eje que está en “sus inicios”. - La relación con la familia sería clave para integrar de mejor manera a los funcionarios con el plan y con la entidad. El Dr. Abel sería partidario de que se hiciera, el problema está en los costos operativos por el tamaño del público al cual se pretende impactar. - Las alianzas son fundamentales porque aumenta los recursos del plan y legitiman las actividades, porque las entidades son muy cercanas a los funcionarios. 98 - Las entidades que participan las alianzas se dan porque tienen estrecha relación con la SED y con sus funcionarios. Podrían existir más alianzas con otras entidades y sería una oportunidad para relacionar el plan con otros escenarios (sindicato de maestros, cooperativa de rectores, etc.) pero por el momento solo se trabaja con los aliados ya mencionados. - Hay un comité donde hay representantes de cada una de las organizaciones y ellos les hacen seguimiento y control de las actividades que se desarrollan. - El Dr. Abel opina que en general las actividades son muy aceptadas en los funcionarios. Igual argumenta que “no somos ajenos a que en cada actividad existan errores y otras percepciones de acuerdo a la experiencia que tenga cada persona”. - Hay actividades que ejecuta el plan y en donde se le da la posibilidad de participación a los funcionarios en escenarios o eventos a los que, tal vez, no pudiera acceder sin el “patrocinio” de las actividades del PBS. No se puede impactar a todos en estas actividades, porque es un número muy grande de administrativos y docentes y representa una alta inversión, pero se llevan grupos y se diseñan espacios para que algunos de los integrantes del público de la SED participen en estas actividades. - La SED y el PBS se vuelve un instrumento a través del cual las personas pueden acceder a cierto tipo de actividades, que en otro momento y en su cotidianidad no pueden. - Si no existen las alianzas puede afectar de forma definitiva la existencia del plan por los recursos y la cobertura. - Uno de los objetivos del PBS es que las actividades programadas se traduzcan en una eficiencia y calidad en la prestación de servicios, tanto en las instalaciones de la SED como en los colegios y el nivel de educación que brindan los docentes a los niños como los beneficiarios de las actividades que desarrolla la SED. - Cuando hay docentes y administrativos satisfechos, contentos con su entidad seguramente van a desarrollar su labor con más entusiasmo, se van a consagrar más en las actividades propias de su función, y en este curso el desempeño de la SED, en conjunto, aumentará. - No han medido la manera en que el plan puede aportar al aumento del desempeño en los funcionarios, pero considera que sería una muy buena y necesaria herramienta. - Considera que se podría reforzar el plan con otro tipo de alianzas en las que se incluya a las entidades que le prestan el servicio de salud a los funcionarios, sería ideal para mejorar su calidad de vida y bienestar. 99 Funcionario Dr. Juan Carlos Contreras Profesional del área de talento humano Eje deportes Fecha Junio 12 de 2.009 Hora: 3:00 PM Dónde Duración Instalaciones Secretaría 14 minutos con Distrital de Educación 45 segundos Oficinas Dirección de talento humano Conclusiones más relevantes - Los miembros del grupo encargado del plan se reúnen dos veces al mes para mostrar las conclusiones y avances del trabajo realizado en cada uno de los programas. - Uno de los medios más utilizados para el envío de información es “el correo electrónico e Internet” pero considera que se puede sensibilizar más sobre el uso de estos medios para que sus resultados sean más efectivos. - Considera que es necesario otro diagnóstico para renovar las ideas que se tienen sobre las necesidades de los funcionarios y en este curso las actividades planteadas. - Se consideran todos los proyectos del plan de Bienestar Social de la SED importantes en la satisfacción de empleados y docentes debido a que influyen en gran medida en la emotividad y el aumento de la productividad de los mismos. - El formulario interactivo que tiene el plan no se cuelga en la página Web solo hasta que se finalizan o culminan las actividades y los proyectos del mismo. Esto puede influir o afectar directamente el conocimiento del plan por parte de docentes y administrativos de la SED. - Aunque existen procesos de medición de satisfacción y participación de docentes y empleados en relación con el plan de Bienestar Social, estos están enfocados en términos cuantitativos. Por esta razón, se considera importante tener en cuenta otros sistemas de medición pensados desde lo cualitativo como factores determinantes en el proceso de ampliar, mejorar y garantizar la participación y la satisfacción de empleados y docentes. - El control que se le da a la información se hace por parte de los profesionales de Talento Humano. Sin embargo el control o verificación de la información que se transmite lo hace cada profesional de acuerdo a su proyecto en específico, estableciendo indicadores de gestión cualitativos y cuantitativos, cuando se termina cada proyecto. Sería conveniente que el control de la información y los proyectos lo conocieran los profesionales en general, para así evitar vacios que generen un mal flujo de la información cuando docentes y administrativos deseen algún tipo de datos relacionados con cualquier proyecto o actividad del PBS. 100 - Se realizan reuniones con el equipo de Talento Humano dos veces por semana para evaluar cada proyecto en cuanto a su aplicación y funcionamiento actual y las condiciones en las que se encuentra. (Es válido mencionar que los otros profesionales de área con los que se tuvo contacto no manifestaron esta frecuencia de encuentros) - Se ha podido mejorar los proyectos y actividades del PBS de la SED en términos de cobertura y escenarios, gracias a las alianzas con CANAPRO, COMPENSAR Y CODEMA. Por lo anterior, se consideran un valor agregado dentro del Plan de Bienestar Social. - Los proyectos enfocados al mejoramiento de clima organizacional y desarrollo personal son evaluados cada seis meses. - Los planes, proyectos y actividades del PBS de la SED están relacionados con la satisfacción de las personas y se considera este factor como determinante en el aumento de la productividad laboral de docentes y administrativos. Aunque no se ha medido su impacto. - Se hace necesario la realización de un diagnóstico de necesidades personales y laborales tanto de docentes como administrativos para mejorar e incrementar la participación de los mismos en los proyectos de la SED. - Se debe trabajar y darle un mejor uso y aprovechamiento al correo electrónico con el fin de que docentes y administrativos lo conozcan y puedan verlo como una herramienta indispensable e importante en sus relaciones y beneficios laborales. Por esta razón, se deben crear ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN que rompan con ciertos paradigmas como el uso y el acceso al mismo. - No existen todavía estrategias pensadas desde la comunicación que permitan promover el buen uso del correo electrónico por parte de administrativos y docentes de la SED. -La participación familiar en el plan de Bienestar Social de la SED se considera mínima debido a que no existe un presupuesto amplio que permita incluir a todas las familias de todos los administrativos y docentes de la SED en actividades especificas dentro del PBS. Sin embargo, es válido comentar que se han adelantado programas como las vacaciones recreativas en las que los hijos de los funcionarios pueden participar. -El Dr. Juan Carlos Contreras es consciente que el plan puede tener un mecanismo de comunicación más efectivo para difundir como unidad el PBS a administrativos y docentes de la SED. En este punto se presenta una síntesis de las observaciones y conclusiones generales que se pueden extraer al hacer un paralelo del desarrollo de las entrevistas, el conocimiento y actitud de los entrevistados. Además, un primer análisis de la comunicación del grupo que planea y ejecuta los programas incluidos en el plan de Bienestar Social desde la dirección de Talento Humano y de la cercanía que tienen con el plan en general. 101 Observaciones generales, como comunicadoras, sobre las entrevistas y las respuestas de los funcionarios -No hay una unidad de criterios en relación con los indicadores que maneja el Plan de Bienestar Social de la SED. Se pudo percibir que al ser “desarrollados” por el encargado de cada programa, no hay una comunicación efectiva de los mismos hacia sus demás compañeros. -Aunque una de las personas entrevistadas lleva poco tiempo en la dirección de talento humano, consideramos que evidencia una necesidad de integración del PBS y el conocimiento que los funcionarios que hacen parte del mismo puedan tener de la totalidad de él. Es decir, la comunicación del plan no se debe limitar a los administrativos y docentes, sino también emplear nuevos y mejores canales de comunicación para que los funcionarios encargados de la planeación del PBS estén al tanto, sin importar su antigüedad, de elementos y características fundamentales del mismo y su accionar en los diversos programas. -Consideramos que existe un vacío en la comunicación efectiva de los resultados obtenidos por cada uno de los programas y del Plan como unidad y marco referencial de los mismos. Este factor es trascendental puesto que se debe controlar, medir y Comunicar los resultados al comité encargado del PBS como conjunto, para que tengan claras sus falencias, nuevos retos y mejores alternativas de actividades, no sólo de los programas que manejan sino también de los otros que hacen parte del PBS. -La entidad tiene el apoyo de un líder (Dr. Abel Rodríguez) que reconoce la importancia del bienestar para sus funcionarios y en esta medida la consecuencia de desarrollar una educación con mayor calidad para los niños de Bogotá que tienen acceso a los colegios distritales. - Aunque algunos de los funcionarios creen que no es necesario hacer un nuevo diagnóstico de comunicación para conocer las necesidades de Bien – Estar de su público, nosotras, como equipo consultor consideramos que se deben utilizar los mecanismos de retroalimentación y contacto con los encargados del PBS para asegurarse de que las actividades programadas estén acorde con las expectativas de algunos de los administrativos y docentes, conociendo las opiniones de los mismos de forma regular. - Falta mayor congruencia y conocimiento de todos los programas por parte de los funcionarios. No se debe “sesgar” la información y responsabilidad por el programa en el que esté cada funcionario, por el contrario se debe entender el Plan de Bienestar como una unidad de planeación y acción. Observación: Los audios de las entrevistas están en un CD anexo (anexo 16.2) 102 7.4.2 La encuesta Una encuesta es un conjunto de preguntas dirigidas a una muestra representativa o aleatoria de una población o institución, con el fin de conocer estados de opinión o hechos específicos. Puede dar resultados más cuantitativos. Para el caso particular de investigación en la Secretaría de Educación Distrital se planteó una pregunta por variable, para un total de diez; éstas se crearon con elección múltiple para tener opciones de tabulación y resultados exactos, además son cuestionarios individuales. Es importante mencionar que ésta herramienta se diseñó para ser aplicada a docentes de colegios seleccionados del distrito y a administrativos que trabajan directamente en las instalaciones de la SED, obteniendo así una muestra representativa. A continuación se presenta un esquema de los colegios escogidos para la muestra. Es válido mencionar, que estos se identificaron de acuerdo al registro de las localidades que históricamente han tenido contacto con el plan de bienestar social de la SED, en mayor o menor proporción 67. Consideramos que ésta forma de muestreo puede dar indicios interesantes sobre la percepción de los docentes en relación con el Plan De Bienestar Social. Localidad Colegio Número de encuestas aplicadas Kennedy -Colegio Castilla Jornada Mañana. -Colegio Castilla Jornada Tarde. -Colegio John F. Kennedy. Rafael Uribe Uribe -Instituto Educativo Distrital Marruecos y molinos Antonio Nariño Colegio Atanasio Girardot Mártires Colegio San Francisco de Asís Barrios Unidos Rafael Bernal Jiménez Engativa Colegio Simón Bolívar. Sede B. Total colegios: Ocho colegios a los que se les aplicó la encuesta Total encuestados: 154 docentes encuestados 70 encuestas aplicadas (-63 Colegio Nueva Castilla) (- 7 John F. Kennedy) 15 encuestas aplicadas 15 encuestas aplicadas 23 encuestas aplicadas 16 encuestas aplicadas 15 encuestas aplicadas Gráfica # 11: “Tabla participación de colegios en el proceso de encuestas, por nombre y número de docentes encuestados” Elaborado por las autoras. 67 Informe Final Bienestar Social de la SED (2.007) Documento interno. Diapositiva # 7, 13, 17, 21. 103 A continuación se presenta un mapa de Bogotá para ubicar gráficamente las localidades que se tuvieron en cuenta para la muestra con docentes de diferentes colegios. Como información adicional es importante saber que en Bogotá hay 360 colegios oficiales y 750 sedes escolares. Mapa gráfico de colegios de la muestra – Bogotá - El número de encuestados y colegios por localidad, se dio por la disposición de directivas y docentes a participar en el proceso. 7.4.2.1.1 Formato encuesta y perfil de encuestados Los encuestados corresponden a docentes y administrativos de la SED. En las conclusiones y análisis de información se dará a conocer el perfil de los encuestados en términos de edad. Esto con el objetivo de incluir estas conclusiones para las alternativas de comunicación, con el fin de identificar mejores actividades para docentes y administrativos de acuerdo a su edad. En el formato para administrativos, se realizan algunos cambios relacionados con la información inicial, es decir se involucra información relacionada con el nombre de su 104 trabajo dentro de la SED y en la pregunta número 9 se omiten los medios de comunicación RED –P y CADEL (exclusivos para docentes) por página web y carteleras informativas. Formato encuestas Docentes / Administrativos Tiempo en la institución: Fecha (realización encuesta): Colegio: Localidad: Edad: Preguntas: 1. ¿Conoce qué es el plan de bienestar social desarrollado por la Secretaría de Educación de Bogotá? Sí _____ No_______ 2. ¿Ha participado usted en las actividades del Plan de Bienestar Social? Sí_____ No _______ 3. ¿Alguna vez ha hecho parte de los métodos de medición de satisfacción relacionados con el plan de bienestar? Sí_____ No_____ 4. ¿Considera usted que las actividades del plan de Bienestar Social tiene en cuenta sus opiniones y necesidades? Sí ______ No_______ Algunas veces _____ 5. ¿Cree usted que las actividades implementadas por el Plan de Bienestar Social influyen positivamente en su calidad de vida y bienestar? Sí_______ No_______ Algunas veces______ 6. ¿Tiene estímulos constantes para participar en los planes y actividades del plan de bienestar? Sí_____ No_______ Algunas veces______ 7. ¿Su experiencia en las actividades del Plan de Bienestar Social ha sido positiva? 105 Sí_____ No________ Algunas veces_______ 8. ¿Cree usted que el Plan de Bienestar Social tiene en cuenta a su familia? Sí_____ No_______ Algunas veces______ 9. Ordene de 1 a 5. Siendo 1 el más usado y 5 el menos. Los medios de comunicación por los cuales tienen conocimiento de las actividades del plan de Bienestar social de la SED: • • • • • Boletines informativos _____ Correo electrónico _____ CADEL _____ REDP _____ Voz a voz (contacto Con otros profesores) _____ 10. Cree que las alianzas con CODEMA, Compensar y Canapro son indispensables para el desarrollo de las actividades del plan de Bienestar: Sí______ No______ 11. De las siguientes actividades presentadas en el plan ¿cuál considera aporta más a su calidad de vida? Señale de 1 a 4, siendo 4 la más importante y 1 la menos. • • • • Deporte lúdico Capacitación Recreación Cultura ____ ____ ____ ____ 12. ¿Qué sugerencia le haría usted al plan para que sea más efectivo y usted se motive más a participar en el mismo? 106 A través de la última pregunta se pretende identificar las sugerencias más apremiantes de los administrativos y docentes en relación con el plan. Es un espacio de expresión para estos públicos, en el cual se conocerá de primera mano sus opiniones y se sacarán conclusiones productivas de las mismas. 7.5 Análisis y síntesis de la información: A partir del proceso de investigación que se desarrolló teniendo como lineamiento las variables identificadas, presentamos una serie de “observaciones generales” para cada una de las herramientas utilizadas. 7.5.1 Observaciones generales encuestas docentes Las encuestas a docentes se llevaron a cabo en los colegios ya especificados. Es importante mencionar que la actitud de los docentes en algunos colegios fue reactiva ante el proceso de indagación. Muchos argumentaban no tener tiempo, y aunque en las visitas se les explicaba la metodología y el porqué se desarrollaba la encuesta, algunos docentes permanecían indiferentes ante la misma. Además, el formato de la encuesta aunque era anónima producía reacciones negativas como ¿Por qué nos hacen este tipo de encuesta?, ¿Por qué a nosotros?, ¿Qué interés tienen?, y aunque se les explicaba la intención académica del trabajo, el respaldo de la dirección del colegio para llevarla a cabo y la oportunidad para ellos de hacer conocer sus opiniones sobre el plan de bienestar social, aún así en algunos casos, respondían la encuesta rápido, la dejaban inconclusa o no la contestaban de manera adecuada y coherente. Finalmente, aunque se les brindaba orientación, en muy pocos casos la solicitaron. De esta manera, durante el proceso de investigación se pudo analizar la actitud de los docentes y antes que nada su lenguaje corporal y verbal que evidenciaba desinterés y falta de concentración al momento de desarrollar la encuesta. Lo anterior es válido para la identificación de alternativas de comunicación de acuerdo al perfil del público, en este caso docentes, y a su nivel de atención; por lo que es necesario llevar a cabo estrategias oportunas que estimulen su interés por informarse y participar. 107 7.5.2 Observaciones generales encuestas administrativos Al momento de desarrollar las encuestas para administrativos, dentro de las instalaciones de la SED, las personas encuestadas manifestaron no tener tiempo para ejecutar las mismas. Aún así, las desarrollaron pero, en la mayoría de los casos, no respondieron la pregunta 12 (pregunta abierta) sobre las sugerencias que le harían al Pan de Bienestar Social. Es válido mencionar, que al igual que la encuesta para docentes se presentaron irregularidades e incoherencias en la respuesta jerárquica de las preguntas nueve y once; por lo que se tuvo que anular un número importante de las mismas. Lo anterior, nos da pautas para generar una real estrategia de participación que sea de interés de estos públicos y aplique a los diferentes rangos de edades y perfiles profesionales que dentro de la SED se encuentran. 7.5.3 Observaciones generales “Formato de variables, públicos y preguntas” Para desarrollar el formato relacionado con “las variables, públicos y preguntas” se tuvo en cuenta a funcionarios de la SED que trabajan dentro de la dirección de talento humano, y en esta medida con el Plan de Bienestar Social. Para esto, como grupo investigador tuvimos contacto previo con uno de los funcionarios de ésta área que fue el canal gracias al cual se concretaron las entrevistas planeadas. Específicamente con dos administrativos que se ocupan de la planeación de algunos programas del PBS. Es importante mencionar, que estos funcionarios manifestaron premura de tiempo, pero aún así su actitud para desarrollar la entrevista fue siempre la mejor. El encuentro se llevo a cabo en las instalaciones administrativas de la Secretaría (Avenida el Dorado No. 66 – 63) en las oficinas de los funcionarios identificados. Estas son abiertas, y por lo mismo todos los administrativos tienen contacto permanente con sus demás compañeros. En general, el desarrollo de las entrevistas se basó en el formato y las preguntas que como equipo habíamos planeado con anterioridad. Aún así, en oportunidades, y de acuerdo a la respuesta dada por los entrevistados, se generaron nuevas inquietudes y 108 contra preguntas que nutrieron de manera efectiva el diagnóstico e información que surge de este proceso. El formato de registro fue una grabadora de voz y los apuntes de dos de las integrantes del equipo. 7.5.4 Observaciones generales entrevista líderes de opinión y Secretario Distrital de Educación. Para materializar las entrevistas se planeó un banco de preguntas relacionadas con las variables de investigación. Luego se generó un trabajo de contacto que tenía como fin establecer las citas para las entrevistas. Es válido comentar que por el cargo de las personas entrevistadas el proceso de contacto fue más dispendioso. Como registro se utilizó la grabadora de voz y apuntes durante los encuentros. Todos estos fueron en las instalaciones de la SED, específicamente en las oficinas de los líderes de opinión y en el despacho del Secretario de Educación. Fue evidente, que para la mayoría de las preguntas estos funcionarios tenían un conocimiento más “holístico” del plan. Es decir, expresaron las características del mismo como un conjunto de variables relacionadas entre sí. Ahora bien, y en el caso del Dr. Abel Rodríguez, se pudo percibir la importancia que le da al plan y a sus programas y en este sentido su interés por el bienestar de los funcionarios de la SED. Además de la relación inherente, que para él, tiene este factor con la calidad en la educación que pueda brindar la entidad a los niños y jóvenes del distrito, en manos de los funcionarios (administrativos y docentes) que hacen parte de ella. Finalmente, los entrevistados brindaron información extra materializada en documentos, boletines y cuadernos sobre el plan de bienestar social y la dirección de talento humano. En este punto, se presenta la tabulación, sistematización, análisis e interpretación de las herramientas de diagnóstico e investigación utilizadas durante este proceso. Lo anterior con el fin de tener unas conclusiones precisas que den como resultado exitosas y efectivas alternativas en comunicación para el Plan de Bienestar Social y la manera en la que es difundido. 109 8. Tabulación, sistematización, análisis e interpretación de herramientas: A continuación se presenta la tabulación de las encuestas dirigidas al público de interés del Plan de Bienestar Social de la SED (Docentes y Administrativos). Es válido comentar que cada pregunta está relacionada con las variables de investigación descritas anteriormente, desarrollando así un proceso metodológico de investigación oportuno y útil. 8.1 Tabulación de las gráficas encuestas DOCENTES por pregunta (Total encuestas aplicadas: 154) 1. ¿Conoce qué es el plan de bienestar social desarrollado por la SED? 2. ¿Ha participado en las actividades del plan de Bienestar? 110 3. ¿Alguna vez ha hecho parte de los métodos de medición de De satisfacción relacionados con el plan? 4. Considera que las actividades del plan tienen en cuenta sus Opiniones y necesidades? 111 6. ¿Tiene estímulos constantes para participar en los Planes y actividades del plan de bienestar social? 7. ¿Su experiencia en las actividades del Plan de Bienestar Ha sido positiva? Observación: 3 anuladas (Pregunta 7). 112 9. Ordene de 1 a 5. Siendo 1 el más usado y 5 el menos, los medios de comunicación por los cuales tiene conocimiento de las actividades del PBS* de la SED. OBSERVACIÓN: Total encuestas anuladas en ésta pregunta: 83 por respuestas inválidas. Total encuestas válidas en ésta pregunta: 71 *PBS: Sigla para referirse al “Plan de Bienestar Social” 113 114 Voz a voz (Contacto con otros profesores) 1 2 3 4 34 11 8 5 5 13 CRUCE DE INFORMACIÓN PREGUNTA N° 9 115 Calificación 2 Boletines e-mail CADEL RED P voz a voz 18 21 14 5 11 Calificación 3 Boletines e-mail CADEL RED P voz a voz 14 12 24 13 8 116 Calificación 4 Boletines e-mail CADEL RED P voz a voz 18 15 11 21 5 Calificación 5 Boletines e-mail CADEL RED P voz a voz 5 19 11 24 13 Observación: Los boletines informativos se encuentran en similar posición en la puntuación (2-4) porque obtuvieron la misma calificación por parte de los docentes. Lo que nos hace pensar que es un medio “estándar” para los maestros. Aunque lo conocen su uso no es el más ni el menos significativo. 117 10. ¿Cree que las alianzas con CODEMA, COMPENSAR Y CANAPRO son indispensables para el desarrollo de las actividades del plan de Bienestar? SI NO 126 24 Observación: 3 no contestaron y una anulada 11. De las siguientes actividades presentadas en el plan ¿Cuál considera aporta más a su calidad de vida? Señale de 1 a 4. Siendo 4 la más importante y 1 la menos. Observación: Total encuestas válidas: 85 encuestas Total encuestas anuladas: 69 encuestas 1 39 Deporte lúdico 2 13 3 11 4 22 118 1 11 1 16 Recreación 2 28 3 25 Capacitación 2 20 3 24 4 30 4 16 119 1 19 Cultura 2 24 3 26 4 16 CRUCE DE INFORMACIÓN PREGUNTA N° 11 Calificación 4 (+ imp.) Deporte lúdico Capacitación Recreación Cultura 22 30 16 16 120 Calificación 3 Deporte lúdico Capacitación Recreación Cultura 11 24 25 26 Observación: Un docente dio la misma puntuación a dos actividades. Se tomó como válida. Calificación 2 Deporte lúdico Capacitación Recreación Cultura 13 20 28 24 121 Calificación 1 (- imp.) Deporte lúdico Capacitación Recreación Cultura 39 11 16 19 PERFIL DOCENTES ENCUESTADOS POR EDADES Total encuestas válidas: 137 Total encuestas inválidas: 17 De 20 - 30 años 7 De 31 - 39 años 23 De 40 - 50 años 65 De 51 años en adelante 42 Gráficas # 12: Gráficas “Tabulación encuestas docentes” Elaboradas por las autoras. 122 Conclusiones ***Pregunta 12 Encuesta docentes*** o Mejorar los medios de difusión y comunicación del plan. Que éstas se comuniquen de forma oportuna y no sobre el tiempo. o Activar espacios virtuales o de otro tipo para recibir retroalimentación, sugerencias y aportes a las actividades. o Conocer de manera más exacta las necesidades de los docentes para la planeación de las actividades. o Actividades pensadas en espacios de fácil acceso y en horarios que sean útiles para los maestros en diferentes jornadas. o Actividades de turismo y esparcimiento en igualdad de condiciones para los docentes. o Planear actividades menos masivas en las que los docentes interactúen y se conozcan. o Oportunidad de formación docente con continuidad y control. o Más inclusión (de forma constante y no sólo en vacaciones) de los miembros de la familia. o Comunicación directa en los colegios de las actividades del plan (asignar espacios para tal fin). o Actividades sectorizadas (Por localidad, intereses) porque el número de docentes es muy alto. o Visitas directas a la institución por parte de los encargados del Plan, para conocer de primera mano sus características. o Aprovechar medios de difusión como escuela país. Esto sin perder la identidad del Plan de Bienestar. o La mayoría de información de las actividades se conocen luego de que la actividad fue realizada. o Nombrar un comité dentro de cada colegio al que le llegué la información y esté encargado de su divulgación. o Seguimiento mensual de participación y de sugerencias de los docentes. o Cronograma de actividades (planeador mensual o bimensual, de actividades. Que sea enviado a los colegios) o Conversatorios para que en cada lineamiento del plan, los maestros 123 aporten sobre el tipo de actividad al que les gustaría participar o Centros de información y tecnología en los colegios (Donde se pueda entrar a Internet, ya que muchos docentes no tienen Internet en la casa y si la información se da por la página pues no pueden conocerla) o Enviar información detallada y personalizada a los colegios para que sea publicada por los medios de comunicación internos de las instituciones. o Mayor comunicación por parte de los rectores en asocio con el CADEL. o Motivación en participar por medio de menciones, premios, descansos, etc. o Existencia de espacios donde la familia es el centro de atención. Se sientan integrados con la misión de la SED y lo que ésta implica. o Involucrar actividades de salud, ya que también hacen parte del bienestar y desarrollo docente. o Que existan actividades generales y por localidades (Esto para optimizar tiempos de movilidad y necesidades puntuales de formación y desarrollo de cada localidad) o Algunos docentes consideran que se ha bajado la calidad de las actividades. o Los docentes no distinguen de forma efectiva las actividades de la SED en su plan de bienestar y las desarrolladas por otro tipo de sectores educativos. Falta darle mayor identidad a este plan. A continuación presentamos la tabulación de las encuestas aplicadas al personal administrativo de la SED. Es válido mencionar que estas personas también hacen parte del público de interés del Plan de Bienestar Social. Se tabulan de manera diferencial para generar mayor contraste sobre las percepciones de los dos públicos al que se dirige el plan y de la manera en que ambos lo asimilan. 124 8.2 Tabulación de las gráficas encuestas ADMINISTRATIVOS por pregunta. (Total encuestas aplicadas: 47) 1. ¿Conoce qué es el plan de bienestar social desarrollado Por la Secretaría de Educación de Bogotá? SI NO 34 13 2. ¿Ha participado usted en las actividades del plan De bienestar social? SI NO 30 17 3. ¿Alguna vez ha hecho parte de los métodos de medición de satisfacción relacionados con el plan de bienestar? SI NO 13 34 125 4. ¿Considera que las actividades del Plan de Bienestar Tienen en cuenta sus opiniones y necesidades? SI NO ALGUNAS VECES 8 15 24 5. ¿Cree que las actividades implementadas por el plan Influyen positivamente en su calidad de vida y bienestar? SI NO 31 ALGUNAS VECES 5 11 126 6. ¿Tiene estímulos constantes para participar en los Planes y actividades del plan de bienestar social? SI NO 8 ALGUNAS VECES 13 7. ¿Su experiencia en las actividades del PBS ha sido Positiva? SI 26 NO 23 ALGUNAS VECES 6 18 8. ¿Cree usted que el plan de bienestar social tiene en cuenta a su familia? SI NO 9 ALGUNAS VECES 14 23 Observación: Una encuesta no contestada 127 9. Ordene de 1 a 5. Siendo 1 el más usado y 5 el menos. Los medios de comunicación por los cuales tienen conocimiento de las actividades del Plan de Bienestar social de la SED: Observación: 22 encuestas anuladas 25 encuestas válidas BOLETINES INFORMATIVOS 1 2 3 4 5 1 5 11 5 2 CORREO ELECTRONICO 1 2 3 4 14 4 4 2 5 1 128 1 7 PAGINA WEB 2 3 10 4 4 3 CARTELERAS INFORMATIVAS 1 2 3 4 2 3 1 3 5 1 1 1 VOZ A VOZ 2 3 3 4 4 12 5 5 5 16 129 CRUCE PREGUNTA 9° / Encuesta administrativos Calificación 1 (+ usado) Más usado Boletines 1 e-mail 14 Página Web 7 voz a voz 1 Carteleras 2 Calificación 2 Más usado Boletines e-mail Página Web voz a voz Carteleras 5 4 10 3 3 130 Calificación 3 Más usado Boletines e-mail Página Web voz a voz Carteleras Calificación 4 Más usado Boletines e-mail Página Web voz a voz Carteleras 11 4 4 4 1 5 2 3 12 3 131 Calificación 5 Menos usado Boletines e-mail Página Web voz a voz Carteleras 2 1 1 5 16 10. ¿Cree que las alianzas con CODEMA, Compensar y Canapro son indispensables para el desarrollo de las actividades del plan de Bienestar? SI NO 33 14 132 11. De las siguientes actividades presentadas en el plan ¿cuál considera aporta más a su calidad de vida?. Señale de 1 a 4. Siendo 4 la más importante y 1 la menos. Observación: Anuladas 14, válidas 33. 1 18 1 6 CAPACITACIÓN 2 3 6 6 DEPORTE LUDICO 2 3 2 9 4 4 4 15 133 1 3 1 6 CULTURA 2 14 3 8 RECREACION 2 3 11 10 4 9 4 5 134 CRUCE PREGUNTA N° 11 / Encuesta administrativos Calificación 4 (+ imp.) Deporte lúdico Capacitación Recreación Cultura 4 15 9 5 Calificación 3 Deporte lúdico Capacitación Recreación Cultura 9 6 10 8 135 Calificación 2 Deporte lúdico Capacitación Recreación Cultura 2 6 11 14 Calificación 1 (- imp.) Deporte lúdico Capacitación Recreación Cultura 18 6 3 6 136 PERFIL POR EDADES PÚBLICO ADMINITRATIVO SED (De la muestra) Total encuestas válidas: 43 Total encuestas inválidas: 4 De 20 - 30 años 5 De 31 - 39 años 16 De 40 - 50 años 19 De 51 años en adelante 3 Gráficas # 13: Gráficas “Tabulación encuestas administrativos” Elaboradas por las autoras. A continuación presentamos las conclusiones extraídas de la pregunta 12 (Pregunta abierta) de los administrativos. Esto con el fin de conocer las percepciones y sugerencias que dan en relación con el Plan de Bienestar Social de la SED. Es importante mencionar, que antes de extraer las conclusiones finales en la matriz de triangulación o contraste, se hará un esbozo de perfiles (administrativos – docentes) relacionados directamente con el uso que le dan a los medios de comunicación y la prioridad que para cada uno tienen las actividades desarrolladas por el Plan de Bienestar Social de la SED. 137 Conclusiones ***Pregunta 12 Encuesta administrativos*** o Generar convenios y alianzas con otras entidades, aparte de las ya establecidas. o Información oportuna de las actividades a realizar. Los encargados del plan deben tener la certeza que la información llegó a sus destinatarios. o Mejores tarifas para los funcionarios en escenarios de recreación con los que la SED tiene convenio. o Generar actividades en las que se permita la integración de las personas de diferentes departamentos, en un mismo espacio. o Comunicación más frecuente de las actividades desarrolladas, que no se limite a fechas anteriores a la realización de los planes. o Invitaciones extensivas a las familias, en determinadas actividades. o Procesos de capacitaciones más frecuentes, de acuerdo a los diferentes perfiles profesionales que se encuentran dentro de la SED. o Motivar a los funcionarios a participar en el programa, por medio de toda clase de incentivos. o Hacer un diagnóstico de necesidades más asiduo. Lo anterior, porque el perfil del público es diverso y por lo mismo se deben conocer de antemano sus necesidades para establecer un gama de actividades útil para la mayoría de los funcionarios. (De acuerdo a sus gustos, edad, disponibilidad de tiempo) o Realizar eventos programados por grupos, con horarios flexibles que no dependa la asistencia del permiso que dé el jefe. o Lograr una mayor planeación de las actividades, en oportunidades se perciben improvisadas. o Actividades enfocadas en el bienestar del grueso de los funcionarios, y no de las particularidades de algunos. Observación: En el anexo 17.1 se encuentran las encuestas realizadas al público docente y administrativo de la SED. 138 8.3 Paralelo de perfiles (docentes – administrativos) en relación con uso de medios y prioridad de actividades: A continuación se presenta un paralelo del perfil de docentes y administrativos, en relación con el uso y la prioridad que le dan a los medios de comunicación actuales con los que cuenta la SED y a la jerarquía de las actividades del Plan de Bienestar Social que aportan a su calidad de vida. Lo anterior, para tener más herramientas y conclusiones que permitan desarrollar alternativas de comunicaciones prácticas y consecuentes con el diagnóstico realizado. MEDIOS DOCENTES ADMINISTRATIVOS -Para los docentes el medio de comunicación más efectivo para enterarse de actividades es el “voz a voz”, lo que evidencia su contacto constante con otros docentes. Además, de la relación “interpersonal” que pueden desarrollar en espacios como los descansos, reuniones de profesores, entre otros. -Para los administrativos el e-mail es el medio de comunicación más efectivo para enterarse de las actividades del Plan de Bienestar. Esto evidencia su cercanía con el uso de herramientas tecnológicas dentro de su trabajo. -Los administrativos ven en la página Web un buen medio -Los docentes ven al e-mail como un buen medio de de comunicación con el que cuenta la SED. COMUNICACIÓN comunicación con el que cuenta la SED, y que puede ser más efectivo dentro del público docente de acuerdo a la -En contraste con los docentes, los funcionarios de las instalaciones de la SED consideran que el voz a voz y las información institucional que empiecen a recibir. carteleras informativas son tal vez los medios menos -La RED-P es el medio que los docentes encuestados efectivos. Por lo mismo las alternativas de comunicación consideran menos efectivo. Aún así, esta reacción puede ser pueden reforzar estos medios a través de nuevos esquemas el resultado de inefectivos medios de enseñanza para los – visuales - que llamen la atención de los administrativos docentes en relación con esta herramienta. Esto para lograr sobre el PBS y puedan acceder a estos de forma práctica. que se apropien del mismo y sus ventajas de información. DE 139 ACTIVIDADES DEL PLAN DE BIENESTAR SOCIAL -Para los docentes la actividad “capacitación” desarrollada por el PBS es la más importante. Aún así, esta podría tener un mejor seguimiento y amplia gama de temas, para que realmente aporte a la calidad de vida de los decentes y responda a sus necesidades de aprendizaje. -Para los administrativos la “capacitación” también es la actividad que aporta de mejor manera a su calidad de vida. Por lo mismo se deben estructurar escenarios de capacitación que respondan no sólo a las necesidades de los administrativos, sino también del área de trabajo a la que pertenecen. Esto promoverá mayor participación, efectividad y sentido de pertenencia en las instalaciones de la SED. -La recreación y cultura, son actividades importantes para la muestra encuestada (Pero en menor proporción que la capacitación). Además, consideran que se pueden hacer invitaciones extensivas a las familias en estos ejes. -Por su parte el deporte lúdico, según la muestra identificada, es considerado como la actividad menos importante, por lo que sus estrategias de divulgación deben mejorarse al igual que la oferta ofrecida en este ámbito tanto a administrativos como a docentes. Aún así, ésta información contrasta con la participación que los funcionarios han tenido históricamente en este eje. Consideramos que la razón puede ser la “sectorización del programa” es decir los funcionarios que participan son los que regularmente lo hacen ya que les interesa este aspecto de su bienestar. Ahora bien, y luego de haber realizado un esbozo de los resultados de las encuestas en términos de datos y cifras es necesario presentar la matriz de triangulación o contraste a partir de las variables establecidas. 8.4 Matriz de triangulación o contraste Esta matriz permite hacer una síntesis de las respuestas recopiladas para cada variable y herramienta. Para este caso se hará un cruce de información de los resultados obtenidos por medio de la aplicación de la encuesta y las entrevistas. Lo anterior con el fin de condensar los resultados y obtener conclusiones válidas que apunten a efectivas alternativas de comunicación, luego del proceso de investigación relacionado con El Plan de Bienestar Social de la SED. 140 Ver la matriz de triangulación o contraste en el archivo en PDF de este CD: “Cuadros Matriz de Triangulación o contraste y Marco Lógico de comunicación” 141 142 3 Alternativas y estrategias de difusión del Plan de Bienestar Social de la Secretaría de Educación de Bogotá. 143 CAPÍTULO III “Alternativas y estrategias de difusión del Plan de Bienestar Social de la Secretaría de educación de Bogotá” “(…) En este espacio, la comunicación, se inserta como una herramienta para generar alternativas. Alternativas de significados, de rumbos y de acciones. Alternativas, que en definitiva, conecten a la organización a su propia versión de la realidad, a la realidades de sus públicos y le permita mantener una sincronía de significados y percepciones (…)” Marcelo Manucci (En línea) “El arte de abandonar el futuro” Disponible en: http://www.estrategikaonline.com.ar/blog/index.php?op= Default&postCategoryId=8&blogId=1 10. Alternativas; resultados de la sistematización Las alternativas de solución se materializan en cinco ejes fundamentales que surgen del cruce de información obtenido a partir de las herramientas del diagnóstico y de las variables de investigación en el marco de la participación, el bienestar y el ejercicio de sus derechos. Además, las alternativas responden a los objetivos de este trabajo de grado y consideramos aportan de forma directa al contexto actual del plan de bienestar de la SED y su difusión exitosa. Estos son: 1. Plan de comunicación: Pensado para el plan de bienestar social de la secretaría de educación que incluya nuevas alternativas de comunicación y la posibilidad de mejorar medios y herramientas ya existentes. 2. Reuniones informativas: Enfocadas para los integrantes de la dirección de talento humano, y en este curso a las personas encargadas del plan. Aunque actualmente tienen reuniones, consideramos que deben establecerse de manera más formal para que todos los integrantes de este equipo conozcan los programas que desarrollan sus demás compañeros y en este curso darle un contenido más integrador al PBS desde sus miembros creadores. 3. Indicadores de gestión: Establecer una serie de indicadores que permitan medir con efectividad ítems que hasta el momento no han sido tenidos en cuenta como la calidad 144 vida, el desempeño laboral y la satisfacción a partir del PBS. Además, de generar escenarios para la publicación y conocimiento oportuno de los mismos. 4. Imagen visual del Plan de Bienestar: Esta alternativa responde a la poca identificación que los funcionarios perciben del plan y sus programas en conjunto, por lo mismo se busca que el plan sea reconocido en todo momento por los funcionarios de la secretaria. 5. Interacción y comunicación: Esta alternativa se basa en generar contactos más estrechos entre los administrativos que se encargan de la planeación y ejecución del PBS y los funcionarios que lo reciben. Esto para estar atentos a las sugerencias en actividades, necesidades, medios, etc. Que puedan nutrir al plan en determinado momento. Ahora bien, es válido comentar que las alternativas de comunicación surgen de todo el proceso metodológico de investigación ya presentado. Para estructurarlas utilizamos el marco lógico como una herramienta que permite planificar, ejecutar y evaluar proyectos de manera ordenada. Se desarrolla a partir de las alternativas de solución expuestas en la matriz de triangulación. Este marco tiene una lógica horizontal y vertical. En la vertical está el fin de desarrollo que se refiere al objetivo general del proyecto en relación con el impacto a producir en el sector. El otro elemento es el objetivo general que es el propósito del proyecto; después encontramos los resultados y las acciones a partir de las cuales se cumple el objetivo que permite desarrollar las alternativas de solución. Por su parte la lógica horizontal está conformada por las metas, los indicadores, los medios de verificación y los supuestos críticos. Las primeras definen el alcance en función del objetivo, los indicadores tienen en cuenta la cantidad, calidad, tiempo y la medición del impacto; los medios de verificación son bases de supervisión y evaluación del comportamiento del proyecto y por último, los supuestos críticos son los factores externos utilizados para asegurar el cumplimiento de los objetivos. 145 Ver el marco lógico de comunicación en el archivo en PDF de este CD: “Cuadros Matriz de Triangulación o contraste y Marco Lógico de comunicación” 146 Plan estratégico de comunicación: Bienestar: acción oportuna en comunicación 147 12. PLAN ESTRATÉGICO DE COMUNICACIÓN “BIENESTAR: ACCIÓN OPORTUNA EN COMUNICACIÓN” Ahora bien, luego de haber estructurado las alternativas de comunicación en el marco lógico, es momento de diseñar y desarrollar el plan de comunicación estratégico para el plan de bienestar social de la SED como resultado de la propuesta de investigación llevada a cabo en esa entidad. Es importante mencionar, que dicho plan nace del diagnóstico de comunicación realizado en la Secretaría de Educación Distrital y de conocer de cerca la manera en la que se planea y ejecuta, en términos de comunicación, los diferentes programas y actividades del Plan de Bienestar Social. El nombre del plan como alternativa estratégica es: “Bienestar: Acción oportuna en comunicación” ya que conjuga los dos ejes fundamentales de la propuesta (reforzar el plan de bienestar de la SED desde la comunicación). Además, da a entender la importancia de la comunicación para desarrollar procesos efectivos que, es este caso, promuevan el bienestar por la difusión pertinente que se hace de las actividades y programas que lo refuerzan. Para la Secretaria de educación distrital por medio del Plan de Bienestar Social y su difusión exitosa. De esta manera, el objetivo fundamental del plan es responder de forma contundente a necesidades de comunicación identificadas y ser un formato estructurado que permita trabajar en acciones orientadas por un trabajo de comunicación dirigido a satisfacer las falencias de información oportuna de los públicos internos sobre el plan de bienestar. Todo lo anterior mediante la adecuación de herramientas de comunicación ya existentes y otras nuevas, la formulación de indicadores especificados que midan y controlen la efectividad del Plan de bienestar en términos de satisfacción, calidad de vida, participación y desempeño laboral. Es válido recalcar que la propuesta de este trabajo se basa en un Plan de comunicación estratégico que incluye los ejes ya mencionados. Ahora bien, ubicamos estos ejes en tres esferas que los agrupan respectivamente: 148 “Plan de comunicación estratégico para el Plan de Bienestar de la SED” Políticas de Bienestar: - Reuniones informativas - Interacción y comunicación. Instrumentos de comunicación: - Imagen visual del PBS Medición de impacto: - Indicadores de gestión Gráfica # 16: Ejes temáticos del Plan de comunicación estratégico. Elaborado por las autoras. De acuerdo con este esquema estructuramos el Plan de comunicación estratégico de la siguiente manera: 12.1 Políticas de Bienestar: Nos referimos a una serie de tácticas que incluyen la participación de los públicos, encuentros de integración y una serie de políticas como la solución a necesidades de comunicación oportuna y participativa entre los actores del Plan de Bienestar Social. 12.1.1 Objetivos • Incrementar la participación de los públicos en las actividades y programas del Plan de Bienestar Social de la SED. • Promover la identificación de necesidades de bienestar y desarrollo desde el interior de la entidad. • Potencializar la comunicación efectiva entre docentes y administrativos de la SED en el marco del bienestar. 149 12.1.1.2 Tácticas Para este eje de acción se desarrollan una serie de tácticas que están catalogadas en dos escenarios puntuales: La participación y el bienestar. Todas las tácticas buscan responder a los objetivos especificados y a las falencias de comunicación identificadas en el diagnóstico. 12.1.1.2.1 Participación y Bienestar: 12.1.1.2.1.1 Reuniones entre los líderes de opinión de los colegios y los encargados del Plan de Bienestar social: Como se mencionó en el marco lógico de comunicación una táctica puntual será identificar dentro de los colegios de Bogotá a “líderes de opinión” que se encarguen de tener comunicación directa y efectiva sobre el plan de bienestar, y de esta manera puedan informar a sus colegas, oportunamente, sobre las diferentes actividades y programas del mismo. Una vez identificados estos líderes se desarrollarán reuniones con un total de 360 docentes (de acuerdo al número de colegios que hay en Bogotá), pero este grupo se dividirá en cuatro escenarios distintos, con el fin de consolidar encuentros más cercanos y efectivos. Por lo anterior, durante el año se efectuarán tres reuniones (Enero, mayo, octubre) los meses se tienen en cuenta de acuerdo a las actividades que demandan mayor planeación como las de inicio, mitad y final de año. En estos encuentro harán presencia dos personas (por encuentro) del equipo planeador del PBS ellos se encargarán de diseñar una presentación sobre las actividades y programas que se efectuarán en cada periodo del año. Además, podrán recibir algunas retroalimentaciones y sugerencias sobre las actividades del siguiente periodo, y de esta manera tendrán la opción de comunicar las demandas de sus compañeros y al mismo tiempo sentirse participes en la elaboración y ejecución del PBS por lo que pueden aportar a un mayor conocimiento del mismo dentro de sus públicos. Observación: Como se comentó dentro de este trabajo de investigación los rectores de cada colegio serán los encargados de seleccionar al docente que actuará como “líder de 150 opinión” de acuerdo a sus habilidades, compromiso, relación y sentido de pertenencia con su colegio y demás compañeros. 12.1.1.2.1.2 Buzones de sugerencias al final de las actividades y programas: Con esta táctica se busca generar una retroalimentación constante, efectiva y oportuna de los diferentes programas y actividades que desarrolla el PBS. Para este se diseña un buzón de sugerencias que contiene la identidad visual del PBS y en el que los asistentes a las actividades pueden dar sus comentarios y opiniones sobre la misma y la forma en la que la percibieron. Estos buzones estarán presentes en todas las actividades desarrolladas por el PBS y será un medio de comunicación efectivo en el que los docentes y administrativos pueden expresar sus opiniones para el mejoramiento continuo de este plan desde la perspectiva de sus principales beneficiarios. 12.1.1.2.1.3 Incentivos para la participación como menciones, días de descanso, premios, etc. De acuerdo a las características de cada actividad: Esta táctica está estrechamente relacionada con el reconocimiento y bien estar de los docentes y administrativos que participan en el PBS. Además, busca promover la participación e incentivar a los públicos a hacer parte de estos reconocimientos. Las menciones se darán en las diferentes actividades y programas para los docentes y administrativos que se destacaron por sus aportes, disposición y actitud. (Se darán dos menciones por actividad). Por otra parte, los premios como días de descanso, bonos o acceso a distintos lugares serán reconocimientos otorgados a final de año, de acuerdo a las estadísticas de participación e interés en los programas no sólo por parte de los docentes y administrativos de forma individual, sino también por colegios y áreas de trabajo. 12.1.1.2.1.4 Reuniones formales entre los encargados de la planeación del PBS: Esta es, tal vez, una de las tácticas más significativas dentro del proceso de comunicación efectiva del PBS. Lo anterior, porque pretende unificar los criterios y conceptos del Plan desde su interior. Las reuniones se llevarán a cabo el primer lunes de 151 cada mes y en esta los líderes de los distintos programas se encargarán de comunicarles a la dirección de talento humano los objetivos, actividades e indicadores que conforman su programa de acción. Además, dos reuniones importantes durante el año se llevarán a cabo. La primera a inicio del año en la que como equipo se planea y aporta a la ejecución del PBS como totalidad; y la segunda una vez culminado el año de trabajo en la que se presentan los diferentes informes y se realiza un “informe de gestión unificado” que será publicado en la página del PBS. Además de ser enviado de forma física a los distintos colegios, áreas y al despacho de la secretaria. 12.1.1.2.1.5 Encuentros virtuales de capacitación del PBS: Estos encuentros se caracterizan por un “asesor en línea” que estará respondiendo las solicitudes y comentarios de los administrativos y docentes a través del link de “contacto” de la página Web del PBS. El asesor estará en la capacidad de enviar información relacionada con los programas y actividades más recientes. Además de responder dudas y recibir comentarios sobre el PBS. Para esto, durante cada dos meses, un integrante del equipo planeador del PBS será el encargado de ser el “asesor en línea”. Además, esta iniciativa se comunicará vía e-mail y por medio de los líderes de opinión a todo el público de impacto para que participen e ingresen a la página. 12.1.1.2.1.6 Movilización de los encargados del PBS a algunos colegios de la SED: Con esta táctica se busca generar encuentros directos entre los encargados de la planeación del PBS y los colegios. Está diseñada para este público puntualmente porque son los que presentan menor acogida al e-mail y mayor uso de herramientas como el “voz a voz”. Con las visitas se pretende reforzar el emblema de “importancia” que para la SED tienen sus colaboradores, además de ser un buen escenario para recibir sugerencias sobre el trabajo del PBS y la manera en la que se lleva a cabo, generando un contacto directo entre quien planea y recibe las actividades del PBS. 152 Estas visitas las realizarán los encargados del PBS de forma directa. Una vez al mes cada uno de ellos visitará un colegio de una localidad en particular, llegando así, en promedio, a seis colegios al mes. De febrero a noviembre. 12.2 Instrumentos de comunicación Cuando hablamos de instrumentos de Comunicación nos referimos a aquellas herramientas que nos permiten tener una comunicación más fluida y efectiva en los diferentes escenarios organizacionales. De igual manera, estos instrumentos le permiten a la organización tener un desarrollo y un avance, pues les brinda la oportunidad a los miembros de la misma de incrementar su participación y conocer a través de estos la información en los momentos apropiados. Soportados bajo unas estrategias pensadas desde la comunicación, estos medios resultan ser indispensables a la hora de llevar a cabo y con éxito objetivos y metas organizacionales. 12.2.1 Objetivos • Incrementar la participación tanto de docentes como administrativos de la SED y el nivel de interés por las diferentes actividades que el Plan de Bienestar Social ofrece a dichos beneficiarios. • Mejorar las vías y canales a través de los cuales se es transmitida la información en relación con el PBS. Además de garantizar nuevos espacios de participación activa y diaria en los diferentes medios que se planteen. • Facilitar a los funcionarios de la SED (docentes y administrativos) recursos de fácil acceso para que estos puedan acceder y obtener información de su interés de manera más fácil y oportuna. • Informar y dar a conocer la totalidad de los programas, para que así se perciba el plan como un conjunto de posibilidades que indudablemente mejoran la calidad de vida de los beneficiarios, evitando que estos no relacionen al plan solo con las actividades de deportes y recreación en los periodos vacacionales o de fin de año. 153 • Incentivar tanto a administrativos como a docentes a conocer la información del PBS de manera más interesante y dinámica y lograr, de la misma manera, romper con paradigmas sobre el uso de medios y acceso a los mismos. 12.2.1.2 Tácticas Se desarrollarán acciones particulares dentro del Plan de Comunicación para el Plan de Bienestar Social de la SED en este eje. Entre ellas: 12.2.1.2.1 Página Web En cuanto al mejoramiento de la PÁGINA WEB como instrumento indispensable en este proceso de transmisión de información de manera oportuna y dinámica, proponemos una nueva y efectiva ubicación del link de la página del PBS, dentro de la página de la Secretaría de educación, que remita directamente a la página oficial del plan de la SED. Esto con el fin de que se mejore y sea un espacio de fácil acceso para los beneficiarios tanto a nivel visual, debido a su rediseño, como de contenido del PBS. Es conveniente que este link se incluya en toda la comunicación formal de la SED (http://plandebienestarsectoreducativo.com) para lograr incentivar tanto administrativos como a docentes de la SED y la apropiación del mismo. Es una alternativa interesante, si se tiene en cuenta que los administrativos consideran el email y la pág. Web como buenos medios de información y en los docentes se puede generar interés por informarse a través de esta, si está actualizada constantemente. (Focalización estratégica, cronograma de actividades, inscripciones, buzón de sugerencias – contacto). Se propone también la transmisión de la información del PBS a través de la realización de banners de publicidad que sean más explícitos específicamente en la página de los aliados o alianzas estratégicas, pues en esta sección están ausentes el logo del plan y de la SED. Es conveniente y muy apropiado crear links que remitan a la página del plan en ventanas virtuales a las que tienen acceso los docentes (como la descarga del desprendible de pago y los certificados); esto porque incrementaría el uso de la página 154 del plan por parte de este público, en escenarios virtuales a los que ya están acostumbrados a ingresar, como los ya mencionados. Por lo anterior, la página Web es uno de los principales medios de comunicación con los que puede contar una organización para dar a conocer información a sus públicos objetivos. Hoy en día, en la era de la información, es fundamental contar con un canal de comunicación que satisfaga las necesidades y expectativas de los usuarios. Por lo anterior, se considera indispensable crear un espacio virtual en el que, tanto administrativos como docentes, puedan obtener toda la información necesaria y requerida para asistir y conocer las diferentes actividades y programas del Plan de Bienestar Social de la SED. A continuación, se presenta una breve explicación de los links que contendrá la página Web, así como su usabilidad: Home: En el primer pantallazo de la página web del PBS, se presentan las noticias más destacadas (actualizadas diariamente) que conciernan a las actividades, programas o cambios que pueda haber en el calendario del PBS. De la misma manera, el usuario podrá encontrar a la izquierda una columna con los siguientes links: ACCESO: Ingreso a una plataforma personalizada – con nombre de usuario y contraseña – donde el usuario podrá elegir preferencias sobre información y actividades del PBS INSCRIPCIONES: Lugar donde se encontraran números telefónicos de contacto, email y puntos de información donde las personas se pueden inscribir a los diferentes programas del PBS que requieran de previa inscripción. NOTICIAS: Noticias desarrolladas en relación con el PBS. SEDBOGOTÁ: Una pequeña explicación del papel de la SED dentro del PBS y un link que los puede dirigir a la página web de la misma. 155 DOCENTES: Un espacio donde se especifican los beneficios y actividades especiales para docentes. ADMINISTRATIVOS: Un espacio donde se especifican los beneficios y actividades especiales para administrativos. De igual manera, en la parte inferior del Home, los usuarios podrán encontrar otro tipo de links más “especializados” en brindar información sobre el PBS. ¿QUIENES SOMOS?: Explicación de todo lo que implica el PBS, quiénes lo conforman, sus principales objetivos y en qué consisten las alianzas estratégicas. MISIÓN Y VISIÓN: Exposición de la focalización estratégica del PBS. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES: Información de todas las actividades y programas cronológicamente organizadas. ENTIDADES AMIGAS: Información específica sobre las tres empresas con las que se tiene alianza y links de Codema, Compensar y Canapro. PARTICIPACIÓN Y OPINIÓN: Encuestas y buzón de sugerencias para que los funcionarios tengan la oportunidad de dar a conocer lo que piensan del PBS y cada una de sus actividades. CONTÁCTENOS: E-mail y números telefónicos a los cuales los funcionarios pueden comunicarse para solucionar sus dudas. Es importante mencionar que en un documento anexo se entrega la visualización del home, en formato jpg y para que el grupo encargado de la planeación del PBS tenga una referencia precisa de lo que se busca con la potencialización de este instrumento de comunicación (anexo 16.3). Ahora bien, presentamos la imagen visual del home de la página web: www.plandebienestarsectoreducativo.com de acuerdo a las indicaciones dadas anteriormente y a los cambios que como consultoras consideramos oportunos. En un 156 primer momento presentamos la actual página del PBS y luego la propuesta por el equipo consultor. Página actual PBS: Página propuesta por el equipo consultor: 157 Consideramos que la propuesta en comunicación que como equipo consultor hacemos sobre la página web es más coherente con los colores y la identidad visual del PBS. Así mismo, los links están pensados para darle mayor orden a la información y la oportunidad a todos los programas de comunicar sus actividades. 12.2.1.2.2 Identidad visual El logo del PBS de la Secretaria de Educación de Bogotá fue creado y pensado desde el significado y la importancia de la integración, la motivación y la participación de docentes y administrativos de esta entidad. En este sentido, se incluyeron tres personajes y las siglas del plan (PBS) en los respectivos colores amarillo, rojo y naranja, además de mencionar a la SED en su conjunto, como entidad creadora del mismo. A partir de esto entonces, podríamos afirmar que el color amarillo representa la alegría, la energía mental y la actividad, además de transmitir en publicidad espacios de ocio y aprovechamiento del tiempo libre; el color rojo por ser un color cálido significa vitalidad, energía desbordante, pasión y entusiasmo; y el color naranja representa el vigor, el interés, además de ser muy llamativo para convocar a públicos, y por estar creado en matices dorados, fomentar la calidez, atracción y creatividad . Como podemos observar, cada uno de estos colores representan los conceptos que hacen del plan una herramienta de comunicación exitosa, que articulada con la publicidad y la imagen visual, le aportan un valor agregado al mismo. De la misma manera, podemos afirmar que los colores son altamente llamativos y enfocados desde la perspectiva de lo positivo en su interpretación. Por otro lado, y en cuanto a la forma que le hemos dado a esta identidad visual, podríamos decir que el logo esta creado de tal forma que los personajes se vean en forma oblicua, lo que podría representar la unión, la participación y la inclusión de docentes y administrativos de la SED, además de estar hacia la derecha representando lo positivo de unirse y participar de los proyectos y actividades del plan de esta entidad. 158 En cuanto a la comunicación esta identidad visual representa, al estar los personajes enlazados, vías de información y comunicación en doble sentido, lo que permite la retroalimentación constante y el flujo efectivo de lo que se pretende dar a conocer en cada proyecto y actividad del PBS. En este sentido, tanto docentes como empleados administrativos estarán siempre en contacto y en relación directa con los proyectos de la SED al mantenerse informados y participando continuamente en todos los procesos y actividades. Es importante mencionar que la identidad visual del PBS tiene como primer elemento el uso del logo símbolo en todas las comunicaciones que se realicen desde la dirección de talento humano para el público de interés. De esta manera, presentamos los formatos más comunes en los que se utilizará la identidad visual por parte de los encargados de su planeación y divulgación: Formato mail: El anterior formato establece los parámetros visuales y de identidad para el envío de e – mails a administrativos y docentes por parte de los encargados del Plan de Bienestar Social. 159 Formato carta: Este formato se presenta para ser utilizado en todas las comunicaciones del Plan de Bienestar Social, con el fin de focalizar la identidad visual del mismo y generar recordación entre sus públicos con el respaldo de la Secretaría de Educación Distrital. 160 Formato presentación PPT: Este formato de presentación está diseñado para que la Dirección de Talento Humano lo use en sus presentaciones internas y externas. Lo anterior con el fin de establecer y reforzar la identidad del PBS manteniendo sus colores, logo y estructura. 12.2.1.2.3 Cronograma trimestral Con el fin de suplir necesidades de comunicación oportuna, el equipo consultor presenta el formato del cronograma de actividades trimestral en el que se busca que el equipo encargado de la planeación y ejecución del PBS tenga con anterioridad identificadas las fechas, los temas, el escenario y los encargados de las diferentes actividades, para que de esta manera los docentes puedan enterarse de los mismos de manera oportuna y así aumentar la participación en los diferentes programas. (En CD como anexo 16.3.1) 161 Formato visual Cronograma de actividades trimestral: Este cronograma de actividades trimestral será enviado en físico a los diferentes colegios de la ciudad, de acuerdo al uso que el público docente le da al voz a voz y las comunicaciones impresas. Además, se estipulará que debe estar ubicado en la sala de profesores de la institución. Por su parte al público administrativo se le enviará el 162 cronograma en formato JPG para que lo descarguen y puedan observar las diferentes actividades por mail como el medio más usado por los administrativos. 12.2.1.2.4Asociaciones con medios de comunicación del sector educativo: Se propone asociarse con medios de comunicación “externos a la SED”, siempre y cuando al presupuesto que tenga disponible esta entidad lo permita. Entre los medios seleccionados encontramos la emisora “Escuela País”, que es escuchada y reconocida por el público docente. Esta alianza busca informar por este medio el PBS y generar puentes de comunicación en los que también se les dé la oportunidad a los beneficiarios de opinar y participar en torno a dicho plan. 12.2.1.2.5 Implementación de sistema de mensajes de texto: Como herramienta y táctica de transmisión de información, proponemos la implementación de un sistema de Mensajes de Texto que contribuye a que tanto docentes como administrativos obtengan información continua y de muy fácil conocimiento la mayor parte de su tiempo, logrando mejorar la participación y conocer de manera más profunda las diferentes y continuas actividades que propone el plan. Es importante mencionar que para implementar y llevar a cabo esta táctica, conviene realizar un estudio previo del presupuesto de la entidad y a la vez contactar con diferentes empresas de comunicaciones para llegar a una alianza o acuerdos que beneficie a ambas entidades. 12.3 Medición de impacto: Uno de los aspectos más significativos de la propuesta de comunicación presentada hace referencia a los mecanismos para desarrollar seguimiento y control a los diferentes programas y actividades del PBS. Para esto hemos creado una serie de indicadores de gestión como herramientas útiles para la medición del impacto del PBS dentro de sus públicos. Es válido comentar que un aspecto importante de los mismos es su comunicación oportuna, aquella que se presentará en tres informes generales durante el año (marzo, julio y diciembre). Aún así, los indicadores deberán ser aplicados después 163 de cada actividad o programa y la información resultante se condensará para presentar los informes ya especificados. La comunicación de los mismos se hará por medio del e-mail y reuniones informativas. Además, el equipo encargado del PBS puede hacer algunas publicaciones precisas en su página web para comentar los avances en participación, satisfacción, calidad de vida y desempeño laboral logrados a partir del PBS su ejecución, difusión y retroalimentación exitosa. 12.3.1 Objetivos • Verificar la incidencia del PBS en la calidad de vida de los administrativos y docentes de la SED. • Medir el impacto del PBS en el aumento del desempeño laboral de la Secretaría de Educación Distrital. • Controlar la participación del público objetivo en las actividades del PBS • Identificar la incidencia del PBS, sus programas y actividades en la satisfacción de los funcionarios. 12.3.1.1 Indicadores A continuación presentamos el esquema de indicadores planeados para los cuatro ejes fundamentales de evaluación: Calidad de vida, satisfacción, participación, desempeño laboral. 12.3.1.1.1 Satisfacción Aplicación: Una vez terminada cada actividad o programa a los asistentes o a una muestra representativa de los mismos. Formato: Encuesta física de cinco preguntas, aplicada en el lugar de la actividad. • ¿La actividad a la que asistió le generó satisfacción? Sí___ No___ • En una escala de uno a cinco. Siendo 5 la mayor puntuación y 1 la menor, que calificación le da a la actividad en términos de satisfacción: 1___ 2___ 3___ 4___ 5___ • ¿Cree que esta actividad es clave para su Bienestar y satisfacción personal? Sí___ No___ Si su respuesta es no escriba qué tipo de actividad preferiría__________ 164 • ¿Esta actividad responde a sus necesidades de bienestar? Sí___ No____ Si su respuesta es No, justifíquela_______________________________________________________ _______________________________________________________________ • En esta actividad usted: Se sintió mal___ Se sintió a gusto___ Se sintió muy a gusto___ Se sintió completamente satisfecho____ Responsables: Los encargados de la aplicación de esta herramienta serán los líderes de los programas del PBS (Es decir el equipo planeador y el funcionario encargado de la planeación y ejecución de las mismas). Además, se encargará de cuantificar los resultados y sacar las conclusiones de estos. 12.3.1.1.2 Calidad de vida Aplicación: Actividades seleccionadas. Una vez terminada cada actividad o programa a los asistentes o a una muestra representativa de los mismos. Formato: • Focus Group (una vez cada tres meses con docentes y administrativos seleccionados que hayan participado en las diferentes actividades). Se llevará a cabo en las instalaciones de la SED. • Encuesta física de cinco preguntas, aplicada en el lugar de la actividad. Formato encuesta: • ¿La actividad en la que acaba de participar ha contribuido a la mejora en su calidad de vida? Sí___ No____ • En una escala de 1 a 5, siendo 5 la mejor puntuación y 1 la peor, señale en qué grado esta actividad del PBS ha contribuido en su calidad de vida. 1__ • 2__ 3__ 4__ 5__ ¿Qué le haría falta a esta actividad para contribuir definitivamente en su calidad de vida y bienestar? 165 _____________________________________________________ • En qué grado esta actividad aporta a su calidad de vida: Poco___ Algo____ Normal____ Mucho____ • Las actividades desarrolladas por el PBS son importantes para usted y para alcanzar su calidad de vida: Sí___ No___, si su respuesta es No, justifíquela. Formato preguntas Focus Group: En los encuentros se harán preguntas abiertas como las siguientes: • ¿Qué es para ustedes calidad de vida? • ¿Creen que las actividades en las que han participado del PBS influyen positivamente en su calidad de vida? • ¿Cómo mejoran su calidad de vida? • ¿Creen que los programas desarrollados por el PBS aportan a su calidad de vida y bienestar? • ¿Sienten que el PBS ha contribuido a la satisfacción de algunas de sus necesidades? Responsables: Encargado de la planeación y ejecución de cada actividad (Para el caso de las encuestas). Ellos sistematizarán la información encontrada para presentar un informe útil sobre este indicador. Para el caso del Focus Group, dentro del equipo encargado de la planeación del PBS identificarán tres funcionarios que se encarguen de la organización y desarrollo de los encuentros con docentes y administrativos seleccionados. Además, de presentar la información percibida de los mismos. 12.3.1.1.3 Participación Aplicación: Al finalizar cada actividad. Formato: • Comparación de inscritos en la actividad Vs. Asistentes • Lista de asistentes (Por colegio o área de trabajo y edad) • Lista de nuevos asistentes (Para rectificar aumento en la participación) Responsable: El encargado de cada actividad estará atento a la lista de asistentes con los ítems identificados. Además, luego deberá utilizar esa información para analizar el aumento de la participación en sus actividades y el perfil del público que las prefiere. 166 Estos datos serán útiles para generar nuevas estrategias de difusión que apunten a los docentes o administrativos que aún no participan en las actividades del PBS. 12.3.1.1.4 Desempeño laboral Aplicación: Esta encuesta virtual se aplicará una vez cada tres meses a directores de área y de colegio seleccionados, de acuerdo al índice de participación de los funcionarios. Es decir se aplicarán 4 encuestas de este tipo durante todo el año. Dos administrativos pertenecientes al equipo planeador del PBS se encargarán de sistematizar la información y corroborarla con los índices de productividad y calidad de desempeño de cada área y colegio. Formato: Para este tipo de indicador se hará una encuesta virtual que será enviada a los directores de los colegios y a los directores de área de la Secretaría de Educación Distrital. Esta será enviada por alguno de los funcionarios que hacen parte del equipo planeador del PBS. • ¿Cree usted que la productividad de los funcionarios a su cargo ha mejorado gracias a la participación de estos en las actividades del PBS? Sí ___ No____ Por qué _____________________________ • ¿Las actividades desarrolladas por el PBS aportan a la mejora de la creatividad y satisfacción de funcionarios en su lugar de trabajo? Sí___ No ___ Por qué ______________________________ • Qué actividad puntual aporta más al desempeño laboral de su grupo de trabajo: Deportes___ Recreación___ Cultura___ Capacitación___ • ¿Las actividades desarrolladas por el PBS aportan a la imagen y sentido de pertenencia de los funcionarios con la SED? Sí___ No___ Por qué_______________________________________ • ¿Las actividades del PBS aportan a la calidad de los servicios que ofrece la SED? Sí___ No____ Por qué _________________________________________ • Qué constancia puede dar de las respuestas expuestas en esta encuesta virtual (documentos de docentes, testimonios, herramientas de evaluación, etc.) y anéxelas por favor. 167 Es importante mencionar que la dirección de talento humano debe generar una alianza con el equipo que dentro de la SED se encarga de medir la productividad y la calidad de las funciones de esta entidad. Lo anterior, para generar una sinergia que permita, durante el año 2.010 como el año de aplicación de esta propuesta en comunicación, tener una relación entre las actividades y programas del PBS y su aporte al desempeño de la entidad en términos cuantitativos. 12.4 Indicadores para el Plan de comunicación estratégico: En este punto se presenta una encuesta que será aplicada vía e-mail y personalmente a los asistentes a las actividades del PBS, en relación con la forma en la que se enteraron de estas. Midiendo así el impacto en los medios de comunicación utilizados para tal fin. Aplicación: A docentes y administrativos elegidos aleatoriamente que hayan participado en los programas y actividades del PBS. Se aplicará dos veces durante el año (a mitad y final). Se puede aplicar vía e-mail o por contacto directo con los funcionarios luego de terminada alguna actividad del año. Formato: Encuesta de 5 preguntas. • Seleccione con una X ¿Los dos medios por los que más se entera de las actividades del PBS? - Cronograma de actividades trimestral ____ - E-mail ____ - Página del PBS: www.plandebienestarsectoreducativo.com ____ - Página www.sedbogota.com ____ - Voz a voz ____ - Líder de opinión de su colegio____ - Mensaje de texto ____ - Emisoras del sector educativo ____ • Escriba el nombre del medio de comunicación gracias al cual obtuvo información oportuna relacionada con el PBS: __________________________ 168 • Para usted ¿Durante este año se ha enterado de forma más oportuna sobre las actividades desarrolladas por el PBS? Sí ___ No ___ Por qué _____________________________________________ • ¿Ha mejorado su comunicación con los encargados del PBS y cree por eso que su opinión es más tenida en cuenta? Sí ____ No ____ Por qué ___________________________________________ • ¿Reconoce la identidad visual del Plan de Bienestar Social? (Con la imagen del logo símbolo) Sí ___ No ____ Por qué _____________________________________________ Los resultados de esta encuesta serán tenidos en cuenta por el equipo planeador del PBS y el área de comunicación de la entidad, para estar atentos a la reestructuración de herramientas de forma oportuna y a la acogida de las herramientas nuevas propuestas en este trabajo. Ahora bien, presentamos un esquema de “públicos y medios” para especificar y condensar la información presentada en el plan de comunicación. Además de un cronograma de ejecución del mismo en el que se detallan las fechas, los costos y los responsables de las diferentes actividades. Es válido mencionar que este cronograma se pensó para ser aplicada en el año 2.010 como el año siguiente a la entrega del material por parte del equipo consultor a la dirección de talento humano de la SED y a los encargados del PBS. 169 12.5 Públicos y medios A continuación presentamos un esquema de “Públicos y medios” con el fin de condensar la información presentada en el plan de comunicación estratégico. TÁCTICA Retroalimentación MEDIO -Buzón de sugerencias PÚBLICO -Docentes y administrativos que participan en las actividades del Plan. - Docentes y administrativos -Líderes de opinión de los colegios. -Encargados de la planeación del PBS. -Incentivos (menciones, premios) Reuniones informativas: -E-mail -Contacto telefónico con cada líder de opinión. - Administrativos encargados de la planeación del Reuniones formales encargados del PBS: -E-mail PBS y dirección de talento humano. Contacto -Contacto directo Y -Docentes y administrativos Encuentros virtuales de capacitación: comunicación -Página del PBS -Internet -Docentes Movilización a colegios: -Encuentro personal -Página Web -Administrativos Información -Identidad visual -Docentes Y -Cronograma trimestral -Aliados estratégicos Unidad -Emisoras del sector -Mensajes de texto -Indicadores de gestión - Administrativos – Despacho de la SED Comunicación -Reuniones informativas -Docentes Y Control -Envío de informes -Aliados estratégicos Esquema #17: Gráfica de públicos y medios del plan de comunicación estratégico para el plan de bienestar social de la SED. Elaborado por las autoras. Participación 170 12.6 Cronograma de ejecución del plan: Esquema #18: Cronograma ejecución del plan de comunicación estratégico en la SED. Elaborado por las autoras. 171 El cronograma de ejecución del plan de comunicación responde a la necesidad de darle estructura y orden a las alternativas propuestas en este trabajo de grado. Los ítems para valor aproximado por actividad se deducen teniendo en cuenta tres factores: • Valor material / recurso requerido • Tiempo empleado • Valor aproximado hora hombre (Si aplica) Ahora bien, las actividades relacionadas con reuniones formales, encuentros virtuales, identidad visual, indicadores del sector y emisoras del sector no tienen valor aproximado porque corresponden a actividades propias del quehacer y funciones de los encargados del Plan de Bienestar Social o que son herramientas ya existentes; la diferencia está en que se formalizan y articulan bajo los parámetros del Plan de Comunicación presentado. La pauta en las emisoras del sector educativo, aunque no son parte de las funciones de los administrativos de la dirección de Talento Humano, es una actividad que pretende establecerse por medio de alianzas estratégicas con este tipo de escenarios de información y documentación para los docentes y el sector educativo en general; por lo mismo se pretende que no acarree ningún costo para la entidad –SED -. Es importante recalcar que el valor aproximado corresponde a la inversión que haría la SED y el PBS para determinada actividad con una frecuencia de solo una vez. Por lo mismo, los valores se deben multiplicar de acuerdo a la frecuencia que decida la entidad para cada actividad. En el cronograma se dan algunas indicaciones de tiempos por mes. 172 173 4 Conclusiones y Lecciones Aprendidas 174 CAPÍTULO IV “Conclusiones y lecciones aprendidas” 14. Conclusiones: Ahora bien, es momento de presentar las conclusiones que surgen de este trabajo de grado. Estas se presentan en tres niveles: Teórico, metodológico y estratégico. 14.1 • Nivel teórico: La comunicación estratégica puede definirse como un eje fundamental en la gestión organizacional. Es básica en lo que concierne a mejorar y potencializar las relaciones de una empresa con sus públicos y a optimizar la producción y la consecución de los objetivos organizacionales. Todo lo anterior enmarcado en un contexto que está planeado y que tiene objetivos establecidos que hacen posible que la organización y sus integrantes estén en un constante aprendizaje y en un medio en el cual el desarrollo y la adaptación a los cambios se dé de una manera positiva a través de la interacción y la constante retroalimentación. • La planeación estratégica es un recurso relacionado con prevenir futuros sucesos y establecer nuevos horizontes de acuerdo a las necesidades y falencias organizacionales que puedan existir en el presente con el fin de minimizar riesgos y adquirir mejores resultados en un plazo de tiempo prudencial. El plan de comunicación, entonces se refiere a los espacios de interacción y acción de los miembros de una empresa, contribuyendo a la consecución de los objetivos organizacionales a través de la participación de públicos internos y externos, donde la planeación de medios y canales de comunicación tienen un papel protagónico. • Las políticas públicas hacen referencia a las respuestas que las instituciones estatales asumen frente a situaciones consideradas como socialmente problemáticas. Para lo anterior, dichas entidades se dan a la tarea de construir y generar unas condiciones en pro del bienestar social a través de la consecución de unos objetivos determinados y logrando así, modificar un estado de las cosas 175 percibido por la sociedad como conflictivo. A partir del análisis e investigación de dichas necesidades y su prioridad. • El desarrollo está estrechamente relacionado con los conceptos de progreso, crecimiento y bienestar. Sin embargo, éste concepto no debe ser pensado desde una esfera económica – como solía hacerse en el pasado – sino debe incluir a las personas como entes activos, lo cual significa que para hablar de desarrollo hay una necesidad de congruencia entre el ámbito económico y social de los sujetos. 14.2 • Nivel metodológico: El proceso metodológico desarrollado durante el trabajo de grado se basó en una propuesta de investigación cuyo foco se materializó en el trabajo de campo con docentes y administrativos de la SED, en el marco de la aplicación de encuestas y entrevistas junto con el estudio y análisis de los medios de comunicación actuales y situación real de la difusión del Plan de Bienestar Social de esta entidad. • La fundamentación metodológica del trabajo de grado fue la guía y el esquema que dio soporte conceptual al proceso de investigación ya que partió desde las necesidades de comunicación de la SED, específicamente en la Dirección de Talento Humano y su Plan de Bienestar Social. • Las alternativas de comunicación propuestas por el equipo consultor son el resultado del proceso metodológico de investigación y de la observación y contacto constante con el público objetivo, conformado por administrativos y docentes. • La investigación del trabajo de grado fue el esfuerzo conjunto por consolidar un proceso cuyas fases principales consistieron en la formulación del problema de investigación, el diagnóstico de comunicación y, finalmente, el resultado del proceso, basado en alternativas de comunicación junto con indicadores de medición del impacto que complementan y responden a los vacíos de comunicación encontrados durante la investigación. 176 14.3 • Nivel estratégico: Al realizar este proyecto de comunicación, lo más importante fue analizar de manera estratégica y desde diversas percepciones el conocimiento y la relación que tenían los miembros de la organización conforme al Plan de Bienestar Social creado para el beneficio de los mismos. De esta manera, recolectamos desde lo diverso, información valiosa que nos permitió contrastar y generar una propuesta sólida y contundente que incluyera y le diera una verdadera participación a los miembros de la organización, convirtiéndolos en sujetos sociales protagonistas y responsables desde su propia experiencia como principales beneficiarios de dicho plan. • Conseguimos crear y establecer un lenguaje único de comunicación que les permitiera a todos los miembros apropiarse del plan y ser personas activas en la realización y aplicación del mismo. • La propuesta de comunicación desarrollada en este trabajo de grado surge desde el análisis de información y la estructura de una solución en donde la comunicación efectiva es protagonista y en este curso asume un rol estratégico que aporta valor a la entidad, sus públicos y relaciones. • El Plan de estratégico de Comunicación: “Bienestar acción oportuna desde la comunicación” responde a las necesidades de comunicación y control del impacto del Plan de Bienestar Social de la SED y por lo mismo es una acción estratégica que pretende involucrar las necesidades de sus públicos y la participación de los mismos en una plataforma efectiva de comunicación. 15. Lecciones aprendidas: En este punto cada integrante y creadora de este trabajo de grado da a conocer las “lecciones” que aprendió durante el desarrollo de la tesis. Lo anterior en tres aspectos: personales, profesionales y académicos. 177 15.1 Personales: “Este trabajo de grado constituye la materialización de los conocimientos adquiridos durante toda la carrera en el campo de comunicación organizacional. Es la fase cumbre de experiencias que han enriquecido mi formación, especialmente en relación con el trabajo en equipo y la coordinación de fuerzas y saberes para llevar las cosas a buen término. Fue la oportunidad de explorar nuevas capacidades a puertas de la graduación y de tener un primer e importante contacto con el quehacer diario de un comunicador en las organizaciones. Además aportó en el fortalecimiento de mi carácter, la solidificación de mi disciplina y la comunicación oportuna y efectiva con mis compañeras para lograr excelentes resultados” Luisa Fernanda Zambrano Duque “Al concluir este proyecto, he aterrizado todos y cada uno de los conocimientos adquiridos durante mi carrera, lo cual se traduce en una satisfacción personal por haber logrado concluir un proceso del cual me siento orgullosa y satisfecha porque me ha brindado todo el sustento necesario para tener la seguridad de que mi desempeño en el campo laboral será excelente y de mucha calidad, ya que logré explotar – como comunicadora social organizacional – muchas de las aptitudes y habilidades que un profesional de este campo requiere” Nancy Patricia Loaiza Sandoval “Considero que este proyecto contribuyó a que viera cada día como una oportunidad de superarme más y aumentar mi compromiso y mi disciplina con aquello que decidí emprender como un reto de crecimiento personal y profesional. De la misma manera, comprendí lo importante de ser ético y responsable, además de enriquecer mis conocimientos para poder formular estrategias y propuestas exitosas desde la comunicación. Sin duda alguna, percibí el valor de la comunicación y la importancia de esta como herramienta indispensable a la hora de relacionarme con mis compañeras de trabajo y con las personas que también hicieron parte de este proyecto. Hice de la madurez y la integridad cualidades que me hicieron mejor persona y me dieron la 178 suficiente fuerza para tomar decisiones y dirigir mi trabajo con seguridad, dedicación y amor” Gina Marcela Díaz Cayón 15.2 Profesionales: “La Comunicación Organizacional abarca muchos de los campos en las organizaciones. Tiene incidencia, repercusiones y consecuencias en los distintos aspectos de las compañías y es allí donde radica la importancia de su gestión. Por lo anterior, durante todo este proceso pude concluir que cuando se plasma toda la teoría aprendida durante la carrera en la realidad, se hace mucho más claro que el rol de Comunicador Social en las empresas es fundamental a la hora de hablar de objetivos y metas organizacionales” Nancy Patricia Loaiza Sandoval “La experiencia de la realización del trabajo de grado en la Secretaría de Educación de Bogotá me permitió reforzar mi pasión por la comunicación en las organizaciones y entender que realmente este opción de vida aporta y puede ser trascendental para el buen funcionamiento de las empresas y el desarrollo efectivo de su filosofía. Además me permitió nutrir el proceso metodológico que es aplicable a cualquier escenario empresarial como herramienta clave para mi desarrollo profesional” Luisa Fernanda Zambrano Duque “Como Comunicadora Social y desde mi especialización en el campo de la Comunicación organizacional, he comprendido y valorado a la investigación como una herramienta fundamental en momentos de emprender o iniciar proyectos comunicacionales que junto con el análisis me han permitido formular estrategias pensadas desde la comunicación, permitiendo así la generación de propuestas sólidas que conlleven al éxito de las organizaciones y la proyección de su imagen de manera positiva. Es de esta manera, como este proyecto me permitió conocer y aprender lo que soy como profesional y lo importante que es la ética y el compromiso en términos de trabajo y la generación de respuestas rápidas y contundentes ante los cambios que exige el entorno y a los que se debe alinear de manera positiva una organización” Gina Marcela Díaz Cayón 179 15.3 Académicas: “Considero que la lección aprendida más importante en el campo académico fue poder aplicar en el trabajo de grado diferentes teorías, conceptos y herramientas que han surgido desde la comunicación para aportar a las organizaciones. Además, de analizar la situación puntual de la Secretaría de Educación y en este curso contribuir, como equipo consultor, con alternativas viables que se ajustaran a las necesidades puntuales de la SED” Luisa Fernanda Zambrano Duque “A lo largo de toda mi carrera, comprendí la importancia de enriquecer mis conocimientos y hacer de la investigación un recurso importante para poder formular y/o proponer soluciones comunicacionales tanto a organizaciones como a la vida cotidiana. Así, estos conocimientos aportados y aprendidos por mis tutores y formadores contribuyeron a que este proyecto se diera de manera contundente y mantuvieran en mí el espíritu de la investigación y el compromiso con la academia y con mi oficio como Comunicadora Organizacional” Gina Marcela Díaz Cayón “Tras culminar esta tesis y aplicar todos los conocimientos adquiridos durante mi estudio en la universidad, me parece clave resaltar que mi lección académica más importante se resume en darle a la comunicación un valor infinito, ya que ésta es la vía más directa a la consecución y culminación de las metas que toda organización pueda tener” Nancy Patricia Loaiza Sandoval 180 BIBLIOGRAFÍA • Alfaro, R. La comunicación como relación para el desarrollo. Calandria, Lima. 1993. • Alfaro, Rosa María. Una comunicación para otro desarrollo: Para el dialogo entre el note y el sur. Perú: abraxas editorial S.A • Aranguren, Gonzalo. Ciudadanía y participación. 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