Organizaciones especializadas

San José, 4 de febrero del 2003
AL CONSEJO CONSULTIVO
DE ACI-AMERICAS
ASUNTO: ORGANOS ESPECIALIZADOS DE LA ACI
Según el acuerdo tomado por el Consejo Consultivo de la ACI-Américas en su reunión
del 15/11/02 en Panamá, la Dirección Regional presenta a continuación una descripción
del funcionamiento de las Organizaciones y Comités Especializados.
I.
Disposiciones Legales
Disposiciones de los Estatutos de la ACI
Capitulo V. Órganos Dirigentes y Congresos
Art. 14. Asamblea General
a) La Asamblea General, órgano supremo de la ACI, se compondrá de
representantes nombrados por las organizaciones miembros por un período de
cuatro años, y de un representante de cada una de las Organizaciones y de los
Comités Especializados. La Junta Directiva puede establecer objetivos de
representación femenina en la Asamblea General.
Capitulo VI. Órganos Especializados
Art. 24: Organizaciones y Comités Especializados
La Junta Directiva de la ACI podrá establecer o disolver organizaciones y comités
especializados internacionales, y reconocer o revocar el reconocimiento de los mismos,
en aquellos sectores de actividad económica y social de las cooperativas en que lo
considere deseable.
Los órganos especializados deberán:
a) elaborar sus propios estatutos que deberán ser aprobados por la Junta Directiva
de la ACI;
b) informar a la Junta Directiva y a la Asamblea General de la ACI regularmente
sobre sus actividades;
c) tener derecho a un representante en la Asamblea General, que tendrá plenos
derechos de voto;
d) tener el derecho de proponer a la Junta Directiva de la ACI temas de discusión
para las reuniones de los órganos dirigentes de la ACI;
e) procurar trabajar en colaboración recíproca donde sea posible y conveniente;
f) colaborar con la Oficina Central y las Oficinas Regionales de la ACI, donde sea
posible;
g) asegurarse de que sus comités regionales están establecidos y funcionan de
conformidad con las políticas establecidas por las Asambleas Regionales de la
ACI.
La Junta Directiva de la ACI puede designar personas de enlace con objeto de asegurar
un flujo regular de información en ambos sentidos entre la Junta Directiva y los
órganos especializados (cursiva del que subscribe).
Los órganos especializados establecerán, en consultación con la Junta Directiva,
políticas y calendarios para asegurar que al menos la mitad de sus miembros son
también miembros directos de la ACI.
Las organizaciones especializadas, basadas en una membresía sectorial, financiarán
ellas mismas sus propias actividades.
Los comités especializados, que desempeñen actividades funcionales o con objetivos
varios, recibirán ayuda de parte de la ACI, según acuerdo mutuo.
Políticas, Procedimientos y Reglamentos Permanentes de la ACI
VI. Órganos Especializados de la ACI
Conforme al Artículo 24 de los Estatutos de la ACI, la Asamblea General de la ACI
reconoce los siguientes órganos como Organismos y Comités Especializados de la ACI:
Organizaciones Especializadas de la ACI
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Organización Internacional de Cooperativas Agrícolas (ICAO)
Asociación Bancaria Cooperativa Internacional (ICBA)
Organización Internacional de Cooperativas de Consumo (ICCO)
Organización Internacional de Cooperativas de Pesca (ICFO)
Organización Internacional de Cooperativas de Salud (IHCO)
Organización Internacional de Cooperativas de Vivienda (ICA Housing)
Federación Internacional de Cooperativas de Seguros (ICMIF)
Organización Internacional para el Comercio Distributivo Cooperativo entre
Consumidores (INTERCOOP)
9. Organización Internacional de Cooperativas Industriales, Artesanales y de
Servicio (CICOPA)
10. Organización Internacional de Cooperativas de Energía (ICEO)
11. Organización Internacional de Turismo Cooperativo y Asociado (TICA)
Comités Especializados de la ACI
1.
2.
3.
4.
Comité de Investigación Cooperativa
Comité de Comunicaciones de la ACI
Comité del Desarrollo Mundial de los Recursos Humanos
Comité Mundial de Mujeres de la ACI
(Los Estatutos, Políticas, Procedimientos y Ordenes Permanentes de la ACI fueron
aprobados por la Asamblea General de la ACI el 15 de Septiembre de 1997)
Disposiciones del Reglamento de la Asamblea Regional de las Américas
3. Funciones
d) Aprobar el establecimiento de los organismos y comités sectoriales regionales de
la ACI, bajo recomendación del Consejo Consultivo Regional.
f) Elegir al Consejo Consultivo Regional de las Américas entre los candidatos
propuestos por los organismos miembros de la región, con un miembro por cada
país, un presidente/presidenta de los Organismos Regionales y un representante de
los Comités Sectoriales Regionales.
4. Membresía y Representación
a) La Asamblea Regional de las Américas estará constituida por las
delegaciones designadas por:
i) Los Organismos Nacionales miembros
ii) Los Organismos Regionales miembros
iii) Los Representantes de los Comités Sectoriales Regionales
5. Votaciones
c) Los Comités Sectoriales Regionales no tendrán derecho a voto.
10. El Consejo Consultivo Regional de las Americas
a) El Consejo Consultivo Regional estará integrado por: una/un representante por
país, una/un representante de cada Organismo Regional miembro y por las/los
presidentes de los Comités Sectoriales Regionales.
(Este Reglamento fue revisado y aprobado en la segunda Asamblea Regional celebrada
en San José, Costa Rica, el 23 de noviembre de 1996)
II.
Informe del Grupo de Trabajo de la ACI
En el informe del Grupo de Trabajo de la ACI (Task Force) se afirma que “para
satisfacer el requisito de transparencia, la ACI debe preparar un documento interno que
establezca las normas que regirán las relaciones entre los distintos entes de la ACI, a
nivel mundial y regional, y las organizaciones especializadas”. Reconoce que “las
funciones de cada parte de la organización deben redefinirse”.
Debido a que ni los Estatutos ni las Políticas, Procedimientos y Ordenes Permanentes de
la ACI definen la diferencia entre organizaciones especializadas y comités
especializados, el informe del Grupo de Trabajo trata de establecer una distinción entre
ellos.
“Las organizaciones especializadas son órganos sectoriales congregados según su esfera
de competencia. En primer lugar, su interacción con la ACI se basa en la naturaleza
intersectorial de las materias o actividades que involucran a varias organizaciones
especializadas y a toda la ACI. Por su parte, los comités especializados son parte
integral del servicio prestado por la Alianza a sus miembros y tienen la ventaja de
conectarse con expertos de organizaciones afiliadas”.
“Las organizaciones especializadas son el rostro de los negocios del movimiento
cooperativo. Ellas son la estructura a través de la cual las cooperativas activas en áreas
comerciales específicas pueden intercambiar conocimientos y experiencias, establecer
interrelaciones comerciales y ofrecerse asistencia y apoyo recíproco”
El informe reconoce que “las organizaciones especializadas han funcionado, en gran
medida, de forma paralela a los órganos electos de la ACI en los planos regional y
mundial y sus actividades han estado relativamente poco integradas”. Según el informe
existen 9 organizaciones especializadas (no incluye a INTERCOOP y a la de Energía).
Todas ellas tienen un sistema de afiliación a excepción de la de Turismo que es una red
que enlaza a cooperativas en este campo.
“Los Comités especializados atienden áreas temáticas de importancia para
prácticamente todas las cooperativas”. “Abordan asuntos transversales y proveen lo que
se podría denominar como un servicio para las cooperativas que responde a necesidades
pertinentes tanto a su naturaleza cooperativa como a su actividad económica”.
El informe menciona que “dos de los comités también constituyen redes:
Comunicaciones y Recursos Humanos: el Comité de Investigación tiene una membresía
compuesta de investigadores individuales y unas cuantas instituciones de investigación;
mientras que el Comité de Género es una organización de membresía con características
similares a las redes”.
Después de hacer una serie de consideraciones el Grupo de Trabajo solicita al Director
General presentar al Consejo de Administración propuestas para abordar, entre otros los
siguientes aspectos:
a) Nombrar a miembros del Consejo de Administración a fin de que mantengan un
contacto permanente con cada una de las organizaciones especializadas y
comités especializados.
b) Incluir un informe y un debate sobre una o quizás dos organizaciones
especializadas y/o comités especializados en cada una de las reuniones del
Consejo de Administración de la ACI.
c) Celebrar una reunión conjunta entre el Consejo de Administración y las
organizaciones especializadas a fin de ponerlos al día en cuanto a las actividades
realizadas y los programas futuros.
d) Mejorar la relación entre la ACI mundial (la estructura electiva y administrativa)
y las organizaciones especializadas.
e) Fortalecer la relación entre la ACI y las organizaciones especializadas en el
ámbito regional.
III.
Algunas consideraciones por parte de la Dirección Regional
A efectos de que el Consejo Consultivo pueda tener una mejor perspectiva sobre el
tema, la Dirección Regional se ha permitido hacer, en base a lo expuesto anteriormente,
el siguiente análisis:
1. Al nivel mundial las Organizaciones y los Comités especializados tienen el
derecho de nombrar un representante a la Asamblea General de la ACI pero sus
presidentes no forman parte de la Junta Directiva.
2. Las relaciones entre las Organizaciones y los Comités especializados a nivel
mundial y la Oficina Regional son inexistentes.
3. A pesar de lo mencionado en el art. 24 inc. g) de los Estatutos de la ACI,
algunas de las organizaciones especializadas a nivel mundial han manifestado
oposición en el pasado a que se utilizara el nombre de Comité a nivel regional,
alegando que solo existe un Comité, el cual es a nivel mundial. Por esta razón, el
Consejo Consultivo de ACI-Américas en su reunión de San José (3 y 4/2/99)
decidió utilizar el concepto de Red a nivel de la región de las Américas.
4. En los Estatutos de la ACI se menciona la posibilidad de nombrar personas de
enlace entre la Junta Directiva y las Organizaciones y Comités especializados.
Esto se vuelve a mencionar en las propuestas del Grupo de Trabajo.
5. En el Reglamento de la Asamblea Regional de las Américas no se hace
distinción alguna entre las Organizaciones Especializadas y los Comités
Especializados. Se usa indistintamente el concepto de Comités Sectoriales
Regionales.
6. Al igual que en el caso de la Asamblea General, el artículo 4 inc. a) del
Reglamento de la Asamblea Regional de las Américas le otorga a los Comités
Sectoriales Regionales el derecho de nombrar representantes a la Asamblea
Regional, aunque no tienen derecho a voto (art. 5 inc. c).
7. A diferencia de lo que establecen los Estatutos de la ACI, el Reglamento de la
Asamblea Regional de las Américas en sus artículos 3 f) y 10 a) le otorga a los
Comités Sectoriales Regionales el derecho a ser miembros del Consejo
Consultivo.
8. Sin embargo, existe una notoria contrariedad o al menos no mucha claridad
entre ambos artículos. Mientras el artículo 3 f) menciona que “y un
representante de los Comités Sectoriales Regionales”, entendiéndose un
miembro del Consejo Consultivo en representación de todos los Comités
Sectoriales, el artículo 10 a) menciona “y por las/los presidentes de los
Comités Sectoriales Regionales.
IV.
Propuestas
Considerando todo lo expuesto anteriormente y teniendo en cuenta el trabajo que tanto
el Consejo Consultivo como la Dirección Regional han venido realizando desde la
reunión de Cartagena, en diciembre del 2001, y cuyo objetivo principal ha sido el de
dotar a la Oficina Regional de ACI-Américas de normas y rutinas de trabajo uniformes,
de instrumentos de gestión adecuados y de encuadrar el trabajo de los Comités
Sectoriales dentro de la estructura de ACI-Américas, la Dirección Regional presenta al
Consejo Consultivo para su consideración y aprobación lo siguiente:
1. Uniformizar a nivel regional la terminología utilizada a nivel mundial y
definida en los Estatutos de la ACI.
2. Nombrar a miembros del Consejo Consultivo a fin de que mantengan un
contacto permanente con cada una de las organizaciones especializadas y
comités especializados. Esto debido a que si bien, y de acuerdo al
Reglamento de la Asamblea Regional, los(as) presidentes(as) de las
organizaciones y comités especializados a nivel regional forman parte del
Consejo Consultivo, la mayoría de ellos no participan en las reuniones de
dicho cuerpo de dirección.
3. Incluir en la agenda de cada una de las reuniones del Consejo Consultivo un
debate sobre
una o dos organizaciones especializadas y/o comités
especializados.
4. Celebrar una reunión extraordinaria conjunta entre el Consejo Consultivo
y las organizaciones y comités especializados a fin de ponerse al día en
cuanto a las actividades realizadas y los programas futuros, tanto del
Consejo Consultivo como de las organizaciones y los comités especializados.
5. Elaborar una propuesta de reforma al Reglamento de la Asamblea
Regional de las Américas debido a sus incongruencias y/o falta de claridad
actuales así como a la necesidad urgente de su actualización en diversas
áreas.
Manuel Mariño
Director Regional
ACI-Américas