sintesis del proyecto de ley que regula las actividades del sistema

SINTESIS DEL PROYECTO DE
LEY QUE REGULA LAS ACTIVIDADES DEL
SISTEMA NACIONAL DE
CAJAS DE AHORRO, PREVISIÓN Y CRÉDITO POPULAR
Estimados Directivos de
Cajas de Ahorro, Fondos de ahorro y
Asociaciones de Ahorro Similares
Es grato dirigirnos a ustedes, en la oportunidad de remitirles una síntesis del Proyecto de LEY
QUE REGULA EL SISTEMA NACIONAL DE CAJAS DE AHORRO, PREVISIÓN Y
CRÉDITO POPULAR, patrocinada por FECAFASV, del cual fue aprobado el punto de cuenta
presentado a la Plenaria de la Asamblea Nacional el día 13/04/2016, con el que se da inicio al proceso,
en Primera discusión, para la aprobación definitiva de la misma
Este Proyecto de Ley, establece una verdadera política de promoción del ahorro popular que
permitirá combatir la exclusión, los circuitos informales, la indivisibilidad del ahorro, el atesoramiento,
la usura y la inflación; estableciendo una verdadera política social incluyente que viene a democratizar
la formación del capital y que favorecerá, de manera directa, a ocho (8) millones de trabajadores más
su grupo familiar.
El objetivo fundamental del Proyecto de LEY QUE REGULA EL SISTEMA NACIONAL
DE CAJAS DE AHORRO, PREVISIÓN Y CRÉDITO POPULAR, es el fortalecimiento del
Sistema Nacional de Ahorro Popular, ya que permitirá un incremento en la inversión social de 11.765
millones de Bolívares a 93.051 millones de Bolívares, a través de las cajas de ahorro; propiciando para
ello la participación directa de los trabajadores en los planes de desarrollo de la nación,
Desde FECAFASV, invitamos a todas las asociaciones de ahorro, cajas de ahorro, fondos de
ahorro e institutos de previsión social, a sus directivos, asesores, delegados, asociados, medios de
comunicación, asociaciones gremiales, colegios profesionales, universidades, al acompañamiento en el
proceso de consulta pública que se iniciara desde la Asamblea Nacional.
En FECAFASV, continuamos trabajando en la construcción de soluciones viables, que
contribuyan a mejorar la calidad de vida de nuestros asociados y el fortalecimiento del Sistema
Nacional de Ahorro Popular, el cual representamos.
Dr. JOSÉ RAMÓN SEVILLA MATA
DIRECTOR ASUNTOS LEGALES DE FECAFASV
PRINCIPALES INNOVACIONES CONTENIDAS EN EL
PROYECTO DE
LEY QUE REGULA LAS ACTIVIDADES DEL
SISTEMA NACIONAL DE
CAJAS DE AHORRO, PREVISIÓN Y CRÉDITO POPULAR
1.
Artículo 1.- Reconoce a las cajas de Ahorro como medios de participación y protagonismo del
pueblo en ejercicio de su soberanía, en lo social y económico. Así como también reconoce la
especificidad e importancia del ahorro popular para el desarrollo integral del país
2. Artículo 3.- Combate la exclusión, incorporando de manera directa e indirecta a toda la fuerza
laboral del país.
3. Artículo 6.- Procura la integración administrativa de varias cajas de ahorro, para disminuir
costos operativos.
4. Artículo 7.- Refuerza el marco jurídico de las cajas de ahorro al reconocer las fuentes supletorias
de derecho.
5. Artículo 11.- Se crea el Registro Auxiliar, el cual dota de transparencia al Sistema Nacional de
Ahorro y Crédito Popular, ya que el mismo tendrá carácter público.
6. Artículo 21.- Se empodera al asociado al concederle poder de veto a través de la asamblea, para
fortalecer el control de las cajas de ahorro por parte de sus asociados.
7. Artículo 36.- Se empodera al Consejo de Vigilancia fortaleciendo sus funciones de control, al
concederle poder de veto contra los actos o decisiones del Consejo de Administración que a su
juicio, lesione los intereses de la asociación de ahorro.
8. Artículo 37.- Se fortalece las funciones de Fiscalización y Control de la Superintendencia
Nacional de Cajas de Ahorro y Crédito Popular, ya que los auditores autorizados actuarán, por
cuenta de ésta, como órganos auxiliares de control y fiscalización.
9. Artículo 39.- Los procesos electorales deberán concluirse dentro de los setenta y cinco (75) días
continuos contados a partir del momento de la elección de la comisión electoral. Los miembros de
la Comisión Electoral Principal y las subcomisiones electorales regionales, serán electos en
forma uninominal, en Asamblea Extraordinaria convocada para tal fin, en el último trimestre del
período por vencer.
10. Artículo 45.- El monto de la dieta será́ fijado por la Asamblea y en ningún caso será menor a tres
(3) ni mayor a diez (10) unidades tributarias U.T.
11. Articulo 47.- Los miembros principales de los Consejos de Administración y de Vigilancia
gozarán de Fuero Laboral, a partir del momento de su elección y hasta tres (3) meses después de
vencido el término para el cual fueron electos.
12. Artículo 48.- Las asociaciones de ahorro podrán cconceder a sus asociados préstamos con
garantía de fianza, según lo establecido en el código civil vigente.
13. Artículo 49.- En caso de préstamos especiales con garantía distinta a los haberes disponibles del
asociado, podrá fijarse tasas de interés superiores, calculadas sobre la base de tasa de interés
aplicables al cálculo de los intereses sobre prestaciones sociales.
14. Artículo 49.- Se permite el otorgamiento de prestamos con garantía de prestaciones sociales,
cuando estos coincidan con las causales establecidas en la LOTTT, hasta un setenta y cinco por
ciento (75%), previa autorización escrita por parte del trabajador asociado.
15. Articulo 52.- Las asociaciones de ahorro podrán recibir apoyo financiero de programas
socioeconómicos, provenientes de organismos internacionales, multilaterales, organizaciones no
gubernamentales y del empleador.
16. Articulo 55.- Se autoriza a las asociaciones de ahorro para que hagan uso de equipos, medios
electrónicos, ópticos o de cualquier otra tecnología, sistemas automatizados de procesamiento de
datos y redes de telecomunicaciones, ya sean privados o públicos.
17. Articulo 56.- Se establece que los informes financieros serán semestrales y deberán ser
consignados mediante medios electrónicos.
18. Artículo 57.- Las asociaciones de ahorro, constituidas por menos de 500 asociados, cuyo
patrimonio no exceda de veinte mil unidades tributarias (20.000 U.T.), quedan exoneradas de la
obligación de presentar los estados financieros anuales auditados. En caso de ameritar auditoria
el costo de la misma será sufragado por la Superintendencia Nacional de Cajas de Ahorro y
Crédito Popular.
19. Articulo 60.- Los bancos e instituciones financieras se abstendrán de aperturar cuentas o recibir
depósitos de las asociaciones de ahorros sometidas a la presente Ley, si no consta por escrito su
registro ante la Superintendencia Nacional de Cajas de Ahorro y Crédito Popular.
20. Artículo 62.- Las asociaciones de ahorro, podran mantener el monto de la reserva y cualquier
otra reserva de emergencia en activos liquidos circulante.
21. Artículo 72.- Las entidades de trabajo públicas o privadas, que den ocupación a veinte o más
trabajadoras, están en la obligación de aportar un mínimo de cinco por ciento (5%) del salario
normal mensual pagado a los trabajadores, como contribución al ahorro.
22. Artículo 72 (bis).- Las entidades de trabajo donde los trabajadores no hayan constituido
asociaciones de ahorro el patrono deberá constituir un fondo de ahorro manteniendo los ahorros
de los trabajadores y el aporte patronal, acreditados en la contabilidad de la entidad de trabajo,
en cuyo caso el patrono o patrona deberá otorgar al trabajador o trabajadora préstamos en los
términos contenidos en la presente Ley.
23. Artículo 80 y 82.- Se crea el Instituto Autónomo Superintendencia Nacional de Cajas de Ahorro y
Crédito Popular, adscrito al Ministerio de Finanza; el cual gozará de autonomía funcional,
administrativa y financiera en el ejercicio de sus atribuciones.
24. Artículo 83.- La Superintendencia Nacional de Cajas de Ahorro, Previsión y Crédito Popular,
contara con un Consejo Consultivo, integrado por nueve miembros principales con sus
respectivos suplentes
25. Artículo 86.- El presupuesto anual de la Superintendencia Nacional de Cajas de Ahorro y Crédito
podrán recibir apoyo técnico y financiero de programas socioeconómicos, provenientes de
organismos internacionales, multilaterales y organizaciones no gubernamentales, que apruebe el
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de finanzas, para al fortalecimiento de
su infraestructura y el desarrollo de programas de capacitación.
26. Artículo 100.- El Superintendente Nacional de Cajas de Ahorro y Crédito Popular, será́
nombrado por el Presidente de la Republica por un período de tres años, prorrogable por una
sola vez y por igual período.
27. Artículo 112.- La Superintendencia Nacional de Cajas de Ahorro, Previsión y Crédito
Popular deberá crear mecanismos de comunicación y participación con la organización gremial,
debidamente autorizada y registrada, que agrupe de manera mayoritaria a las asociaciones de
ahorro a nivel nacional, a los fines de tratar asuntos concernientes a trámites administrativos de
sus representadas.
La FEDERACIÓN NACIONAL DE CAJAS DE AHORRO DE VENEZUELA (y los
Consejos Regionales legalmente constituidos y avalados por FECAFASV), según oficios DS-Nº 311,
de fecha 07/07/2006 y SCA-DL-067 de fecha 08/05/2014, es la única organización gremial- que
agrupa Cajas de ahorro, Fondos de Ahorro y Asociaciones de Ahorro Similares- que está debidamente
autorizada y reconocida su constitución por la Superintendencia de Cajas de Ahorro, a los fines de
tratar asuntos concernientes a trámites administrativos de sus representadas, de acuerdo con lo
establecido en el segundo aparte del articulo 90 de la Ley de Cajas de Ahorro,vigente.