Se crea el Sistema de Protección Integral de las personas

Dra MARÍA ISABEL BRISCO
DIPUTADA PROVINCIAL
Bloque Partido Autonomista
EXPTE. 5655/10 REGISTRADO EL 08/09/10 A LAS 19.30 HS
PROYECTO DE LEY
INICIATIVA: Diputada Provincial Dra. María Isabel Brisco de Romero
Feris - Bloque Autonomista.OBJETO: Creación Sistema de Protección Integral de las Personas Trasplantadas.-
FUNDAMENTOS
Honorable Cámara:
Someto a consideración este Proyecto de Ley, por el
que se crea un Sistema de Protección Integral de las Personas Trasplantadas.Ello así en tanto y en cuanto se ha dado un aumento
progresivo en el número de pacientes trasplantados en la Provincia de Corrientes, los que fueron ocho en el año 2000, ochenta y dos en el año 2009 y
a la fecha, septiembre de 2010, se registra un total de treinta.Que el acceso a un puesto de trabajo, es para la
mayoría de la población, fundamental para lograr los ingresos que permiten
cubrir sus necesidades. Se logran así, las capacidades de crecimiento y se
consolida una base que garantiza a los sujetos, un lugar en esta sociedad. El
trabajo dignifica al ser humano y simboliza el acceso a derechos esenciales y
la posibilidad de ascenso social.En el marco de las sociedades latinoamericanas, atravesadas por la precarización del empleo, la vulnerabilidad de los sectores sociales, el quiebre de las identidades colectivas y del trabajo como eje de integración social, las redes de contención fortalecidas desde los servicios sociales estatales, adquieren una dimensión fundamental en el proceso de integración y reconstrucción del proyecto de vida de las personas que acceden
a los mismos.El desencadenamiento de las patologías llamadas de
“catástrofe”, que implica la indicación de trasplante de órgano o tejido, impacta sobre todas las áreas de la vida del sujeto, modificando la dinámica y
la estructura del grupo familiar. Al sufrimiento producido por los tratamientos, se suman, el aislamiento y la perdida de oportunidades laborales o de
empleos, deserción del sistema educativo y deterioro del hábitat.Un paulatino desmembramiento se instala en la red del
soporte social que contiene al paciente y de no mediar una oportuna detec-
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ción y atención integral, las consecuencias originadas por la patología incidirán sobre el post-trasplante, impidiendo alcanzar el objetivo esencial del tratamiento: el logro de una mejor calidad de vida.A la precariedad laboral reinante en nuestras sociedades post-modernas se suma el estigma de la enfermedad. Ésta disminuye
aún más las posibilidades de inserción en un mercado cada vez más competitivo. La imagen de un paciente trasplantado se aleja del prototipo de trabajador que plantea el modelo de sociedad actual. Los trasplantados, como actores sociales, en un tiempo histórico de redefinición de espacios sociales,
luchan por su afiliación en un doble esfuerzo: la recuperación de la salud
mediante el trasplante al mismo tiempo que compiten en el mercado laboral
que exige de ellos un prototipo de trabajador cada vez más difícil (sólida
formación académica, bienestar físico, disponibilidad, etc.).La enfermedad, internaciones recurrentes, la vulnerabilidad psicofísica se vuelven un elemento negativo a la hora de buscar trabajo. La imposibilidad del acceso al empleo y pérdida del mismo, genera en
el paciente sentimientos de ansiedad y frustración que encuentra expresión
en sus relaciones vinculares. Esto se traduce, con frecuencia, en un incremento de la violencia familiar, abandono, depresión, etc.Sumando a todo esto la discriminación es un elemento
siempre presente en la sociedad que, por un lado, en forma contradictoria le
brinda la oportunidad de recuperar su salud (trasplante) y por otro lado, lo
excluye socialmente al disminuir sus posibilidades laborales, sin las cuales
difícilmente logre su autonomía.En el Derecho Internacional del Trabajo, el Convenio
Internacional Nº 111 de la Organización de Trabajo (ratificado por nuestro
país), se consideró “discriminatorio toda distinción, exclusión, restricción o preferencia que tenga por objeto menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad de los derechos humanos y libertades de las personas”. El principio de igualdad y no discriminación también se encuentra consagrado en diversos tratados y pactos
incorporados a la Constitución Nacional por el Art.75. inc.22º. Así, la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, la Declaración Universal de Derechos Humanos y la Convención Americana sobre Derechos
Humanos.
La recuperación de la salud y calidad de vida deben ser
acompañadas con estados de bienestar social y obtención de beneficios que
brinda el sistema laboral, de allí la importancia de la inserción dentro del
mismo.Queremos que las personas trasplantadas no pierdan
el trabajo o tengan la posibilidad de acceder al mismo con las ventajas de un
no trasplantado, para esto proponemos que los directivos o propietarios de
las empresas que contraten a estas personas, reciban a cambio beneficios en
la parte impositiva, asegurando una mayor inserción en el campo laboral y
por ende dentro de la sociedad.Gracias a los enormes avances de la ciencia y la investigación aplicada a la medicina, el trasplante de órganos y tejidos es hoy una
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problemática absolutamente tratable y controlable, que no impide a las personas desarrollar todo tipo de tareas, obligándolas a llevar una vida sana y
ordenada. Así es como el principal obstáculo que se advierte hoy en día en
contra de las personas trasplantadas no es el implante en si, ya que el tratamiento médico ha logrado un control del mismo, sino el perjuicio social en
torno a ésta que sí constituye un verdadero ataque al desarrollo integral de
la persona.No existe una razón jurídica para esta discriminación.
Nadie, ni una Ley, puede privar a un sector de la sociedad de los derechos
que le son reconocidos a los restantes habitantes de la Nación.En el caso de este grupo tan vulnerable y desfavorecido, la obligación consiste en adoptar medidas positivas para reducir las desventajas estructurales y para dar trato preferente y apropiado a las personas
con trasplantes, a fin de conseguir los objetivos de la plena participación e
igualdad dentro de la sociedad para todas ellas.El Estado debe velar por el establecimiento y la prestación de servicios de apoyo a las personas con trasplantes, incluidos los recursos auxiliares, a fin de ayudarlas a aumentar su nivel de autonomía en la vida cotidiana y a ejercer sus derechos.El Estado debe reconocer la importancia global de las
posibilidades de acceso dentro del proceso de lograr la igualdad de oportunidades en todas las esferas de la sociedad.El Estado debe adoptar medidas para eliminar los obstáculos a la participación en el entorno físico....elaborar normas y directrices... promulgar leyes que aseguren el acceso a diferentes sectores de la sociedad...a las viviendas, los servicios de transporte público y otros medios de
transporte.Muchas de las personas luego de ser trasplantadas,
regresan a sus respectivos hogares, donde sufren diversas falencias, tanto
edilicias como alimenticias. De allí surge la importancia de la etapa post
trasplante. En tal sentido, es deber del Estado apoyar este período posterior
a la cirugía de trasplante, abordando por un lado el soporte alimentario y
psicológico del enfermo y su grupo familiar, a través de Acción Social, y por
otro, el Instituto de Viviendas de Corrientes (INVICO) encarará la situación y
estado de viviendas, a fin de proveerlas o mejorarlas, satisfaciendo las necesidades de una persona trasplantada.Por todo ello y por la obligación que tenemos de velar
por el respeto y cumplimiento de nuestros derechos básicos como personas
es que solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Ley.-
Dra. MARÍA I. BRISCO de ROMERO FERIS
DIPUTADA
PROVINCIA DE CORRIENTES
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POR ELLO:
LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS
SANCIONA CON FUERZA DE
L E Y:
SISTEMA DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE
LAS PERSONAS TRASPLANTADAS
CAPÍTULO I:
CONSIDERACIONES GENERALES
ARTÍCULO 1: Objeto. INSTITÚYASE por la presente Ley un sistema de protección integral de las personas trasplantadas, tendientes a asegurar el acceso a los derechos sociales y la posibilidad de un acceso laboral al sector público o privado, dándoles la oportunidad mediante su esfuerzo de desempeñar un rol equivalente al que ejercen las personas no trasplantadas.ARTÍCULO 2: Ingreso Laboral. El trasplante no será causal de impedimento para el ingreso laboral, tanto en el ámbito público, como en el privado.ARTÍCULO 3: Certificación. El Ministerio de Salud Pública de la Provincia
certificará en cada caso las posibilidades físicas y psicológicas de la persona
trasplantada.ARTÍCULO 4: Reglamentación. El Poder Ejecutivo, al reglamentar la presente Ley, a través del Ministerio de Salud Pública, tipificará las aptitudes,
determinará las actividades, la extensión de jornada laboral y las actividades
que por su peligrosidad queden vedadas a los afectados por tipo de trasplante.ARTÍCULO 5: Exigencia. Se exigirá un certificado de trasplante otorgado
por la Junta de Evaluación del centro sanitario donde se realizó el mismo,
que especifique tipo de trasplante, capacidad laboral, recomendaciones particulares de cuidados e inhabilidades. Dicho certificado será avalado por el Ministerio de Salud Publica de la Provincia de Corrientes.ARTÍCULO 6: Deducción impositiva provincial. Los empleadores que
concedan empleo a personas trasplantadas gozarán de una deducción especial en el impuesto o tasa, que el Gobierno Provincial reintegrará como un
crédito fiscal que podrán aplicar al pago total o a cuenta de cualquier Impuesto Provincial. Pudiendo ser una deducción especial por mes, en base a la
retribución del trasplantado o anualmente, deduciendo en el mes de cierre,
en base de las retribuciones del año, pautas que serán definidas en forma
definitiva vía reglamentaria por el organismo de aplicación.
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ARTÍCULO 7: Controversia judicial o administrativa. En toda controversia judicial o administrativa en la cual el carácter de trasplantado sea invocado para negar, modificar o extinguir derechos del trabajador, será imprescindible el dictamen del área respectiva del Ministerio de Salud Pública de la
Provincia de Corrientes.-
CAPÍTULO II:
TRANSPORTE
ARTÍCULO 8: Utilización del Transporte Público. Las personas trasplantadas que deban concurrir a los establecimientos médicos para realizarse
controles y/o rehabilitación y que al efecto utilicen los servicios públicos de
transporte automotor de pasajeros, sometidos a la jurisdicción Provincial,
deben solicitar ante la Dirección de Transporte de la Provincia de Corrientes,
un pase que los habilite para el uso gratuito de tales servicios.ARTÍCULO 9: Pase. Cumplidos los requisitos que establezca la Dirección de
Transporte de la Provincia de Corrientes, la misma extenderá un pase en el
que constarán las líneas de transportes, que el titular está autorizado a utilizar, el término de vigencia y todo otro dato y constancia que el organismo
antes mencionado disponga.ARTÍCULO 10: Obligaciones de los transportistas. Los transportistas
asumirán las obligaciones legales y reglamentarias inherentes al contrato de
transporte durante el viaje de los titulares de los pases.CAPÍTULO III:
ACCESO A UNA VIVIENDA ADECUADA
ARTÍCULO 11: Cupo. Establézcase para los beneficiarios de la presente Ley
un cupo o porcentaje sobre el total de las viviendas a adjudicarse, de los diferentes planes de la Provincia, créditos especiales y cualquier otro programa
a ejecutarse por el Instituto de Vivienda de Corrientes (INVICO) o como se
denomine en el futuro con los mismos fines, para ser destinadas a personas
trasplantadas, sean estas jefes o jefas de familia, o miembros de la misma,
cuando dicho núcleo familiar carezca de vivienda propia y reúna los requisitos que cada programa exigiese sobre el total de las viviendas contempladas
en los diferentes planes de la Provincia.CAPÍTULO IV:
SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL
ARTÍCULO 12: Atención en Hospitales. El Ministerio de Salud Pública de
la Provincia de Corrientes, implementará Planes de Acción para que se habiliten todos los hospitales - provinciales o municipales – brindar continuidad a
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los tratamientos vitales que deben realizar las personas trasplantadas. Tal
habilitación será de carácter obligatorio en cualquier punto del territorio provincial.ARTÍCULO 13: Hogar. El Ministerio de Salud Pública de la Provincia de Corrientes, gestionará ante los organismos pertinentes, la creación y funcionamiento de un Hogar con Internación Total o Parcial para las personas trasplantadas que se encuentren realizando estudios de alta complejidad, reservándose la facultad de fiscalizar y reglamentar el funcionamiento del mismo.ARTÍCULO 14: Provisión de Medicamentos. Se proveerá a las personas
trasplantadas referidas en los artículos precedentes de toda la medicación
indicada para la recuperación y el mantenimiento del trasplante, en forma
totalmente gratuita.-
CAPÍTULO V:
ATENCIÓN PSICOLÓGICA Y/O PSIQUIÁTRICA
ARTÍCULO 15: Atención Psicológica o Psiquiátrica. El Ministerio de Salud Pública de la Provincia de Corrientes deberá implementar un Programa de
Atención Psicológica o Psiquiátrica en todo el ámbito provincial, a fin de brindar cobertura a los trasplantados y a sus familiares directos. Los gastos que
demande el señalado Programa serán atendidos con fondos asignados al presupuesto de dicho Ministerio.ARTÍCULO 16: Facultad. Facúltase al Poder Ejecutivo a reglamentar el mecanismo, requisitos y formalidades que deberán cumplir quienes se encuentren comprendidos en los beneficios de la presente Ley.ARTÍCULO 17: Invitación a los Municipios. INVÍTASE a los Municipios de
la Provincia a adherirse a la presente Ley.ARTICULO 18: De forma.
Dada en la Sala de Sesiones de la Honorable Cámara de Diputados de la Provincia de Corrientes, a los __________ días del mes de ___________ del
año dos mil diez.-
Dra. MARÍA I. BRISCO de ROMERO FERIS
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Despacho Nº 533
EXPEDIENTE N° 5655/10.-
HONORABLE CÁMARA:
Vuestra Comisión de LEGISLACIÓN DEL TRABAJO, SALUD
PÚBLICA Y DESARROLLO SOCIAL, ha estudiado exhaustivamente el expediente de la referencia, caratulado: BLOQUE P.
AUTONOMISTA –DIP. BRISCO- PROPICIA PROYECTO DE LEY QUE CREA EL SISTEMA DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LAS
PERSONAS TRASPLANTADAS.
Por las consideraciones que os dará el señor miembro informante designado al efecto, os aconseja prestar sanción Favorable sin modificaciones al Proyecto que
corre a fs. 04 /06 del presente expediente.DADO en la SALA DE COMISIONES de la Honorable Cámara de
Diputados de la Provincia de Corrientes a los 10 días del mes de Noviembre del año dos mil
diez.POR LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN DEL TRABAJO, SALUD PÚBLICA Y DESARROLLO SOCIAL:
Dip. RUBÍN, CARLOS GUSTAVO
Vicepresidente
Dip. BRISCO, MARÍA ISABEL
Presidente
Dip. FERNÁNDEZ, RUFINO VICENTE
Secretario
Dip. SIMÓN, RAMÓN ALBERTO
Vocal 1º
Dip. FAGETTI, EDUARDO OSVALDO
Vocal 2º
SEÑORA SECRETARIA:
Con el dictamen de la Comisión interviniente, pasa a sus efectos.Sirva la presente de atenta Nota.SECRETARÍA DE COMISIONES, 10 de Noviembre del 2010.-
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