Presentación de PowerPoint - Cámara Colombiana de la

Plan Nacional de Desarrollo e
Infraestructura regional
Luis Fernando Mejía
Subdirector General Sectorial
Departamento Nacional de Planeación
Octubre 28 de 2014
Noviembre 20 de 2014
1
1
Estructura del PND
Pilares
Estrategias
Transversales
Seguridad y Justicia
para la construcción
de Paz
Infraestructura y
Competitividad
Estratégicas
PAZ
Crecimiento
Verde
EQUIDAD
Estructura
PND 2014-2018
Movilidad
Social
Buen
Gobierno
EDUCACIÓN
Transformación
del Campo
Enfoque Regional PND 2014-2018
Caribe próspero y sin pobreza extrema
Capital humano innovador y territorios
incluyentes en el Eje cafetero y Antioquia
Conectividad para la integración y el desarrollo
productivo sostenible de la región Centro Oriente
Pacífico: Equidad, integración
y aprovechamiento sostenible de mercados
Crecimiento y bienestar para los Llanos: Medio
ambiente, agroindustria y desarrollo humano
El sur de Colombia, tierra
de oportunidades y paz: desarrollo del
campo y conservación ambiental
Estructura PND 2014-2018
COMPONENTES
PASOS PARA LA ELABORACIÓN
Planteamiento de diagnóstico y propuestas
Bases
Proceso de construcción con regiones
por primera vez
Consulta previa con grupos étnicos
Plan plurianual
de inversiones
Las bases son entregadas al CNP y
consultadas con la sociedad civil
Se consolida un documento para socializar
Articulado
Se elaboran el plan plurianual de inversiones
y el articulado para presentar al Congreso
Estrategia transversal
Infraestructura y
competitividad estratégicas
Estrategias encaminadas a incrementar la productividad para
aumentar la inversión y convertir a la empresa en el motor de
crecimiento, generación de empleo y equidad en las regiones.
INFRAESTRUCTURA Y
COMPETITIVIDAD ESTRATÉGICAS
Estrategias encaminadas a incrementar la productividad para aumentar la inversión y
convertir a la empresa en el motor de crecimiento, generación de empleo y equidad en las
regiones
ENFOQUE
Acciones prioritarias para reducirMeta
costo Intermedia
país.
Meta Intermedia
Generación de condiciones habilitantes en infraestructura y logística, talento humano, tecnología y
regulación.
Metade
Intermedia
La empresa en el centro de la política
desarrollo productivo.
Meta Intermedia
Incrementar la productividad de las empresas colombianas a partir de la sofisticación y diversificación del
aparato productivo.
Infraestructura y
competitividad
estratégicas
TRANSPORTE
1
Desarrollar una infraestructura competitiva que consolide la red vial nacional y fortalezca su
conectividad y accesibilidad territorial, acorde con las necesidades y realidades de las regiones
Meta Intermedia
Línea base
Meta 2018
60%
75%
1
Meta(red
Intermedia
Porcentaje de red vial nacional
primaria) en buen estado
2
Aumentar la competitividad del transporte de carga y consolidar una red multimodal que
incentive el uso de los modos de transporte férreo, fluvial y aeroportuario
Meta Intermedia
1
2
3
Línea base
Meta 2018
Disminuir la edad en años promedio del transporte automotor de carga con Peso Bruto
Vehicular mayor a 1,5 toneladas
19
15
Transporte de carga por los modos férreo, fluvial y aéreo – mill/Ton (sin carbón)
6,2
7,4
Incrementar el uso del transporte público y modos no motorizados (transporte urbano)
Meta Intermedia
1
2
Porcentaje de viajes realizados en modos sostenibles (transporte público y medios no
Meta Intermedia
motorizados) en 8 ciudades
Mortalidad en accidentes de tránsito (Número de personas)
Meta relacionada con Crecimiento Verde
Infraestructura y
Competitividad
Estratégicas
Línea base
Meta 2018
27%
40%
6.219
5.721
2
Desarrollo de
Infraestructura regional:
Red Terciaria
2.1
Diagnóstico del sector
Brechas de Conectividad Regional
Alta
Media Alta
Disminuir
desigualdades
sociales,
de acuerdo con
entorno de
desarrollo
Fortalecimiento institucional
y asistencia técnica a entes
territoriales
Media Baja
Baja
Accesibilidad y
conectividad
territorial
Relación pobreza-Vías terciarias
Importancia del modo carretero y su impacto socio - económico
 En 2013 movilizó 200.000 Ton:
(71% de la carga total movilizada).
Participación por modo en la movilización de carga
anual (Nacional e internacional)
 “La falta de provisión o calidad de red
vascular genera aislamiento de los
territorios, incidiendo en indicadores de
pobreza” (Villar L., Ramírez J., 2014).
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
TERRESTRE
FERROVIARIO
OTROS
TOTAL
Fuente: Fedesarrollo – 2013.
Densidad vial comparación con la región
Carreteras totales
Fuente: Encuesta FTS UNCRD/BID 2011.
Carreteras
Pavimentadas
Red vial nacional (km)
12.250
17.382
Terciarias
44.399
141.957
Secundarias
Primarias
Privados
Red vial terciaria
9%
13.959 km
8%
12.250 km
18%
27.579 km
Total
(sin red privada):
141.957 Km
INVIAS
65%
100.419 km
MUNICIPIOS
DEPARTAMENTOS
RED PRIVADA
Delegación y distribución
LEY 105 DE 1993 delega la gestión
de la red primaria a la Nación, red
secundaria a los departamentos y
red terciaria a los municipios
2.2
Propuesta:
CONPES para Vías
Terciarias
Líneas de Política - CONPES
DIAGNÓSTICO
1. Recursos:
• Recursos económicos limitados
• Incertidumbre sobre la disponibilidad de recursos en el mediano plazo
• Alta dependencia del Presupuesto General de la Nación
2. Priorización:
• Las inversiones no responden a criterio de RED
• No existe información sobre condiciones técnicas ni variables
socioeconómicas
3. Tecnologías:
• Carencia de manuales y especificaciones técnicas adecuadas,
discriminadas por región y tipo de suelo
4. Institucionalidad:
• Participan los tres niveles de Gobierno
• Debilidad institucional a nivel local
Presupuesto General de la Nación destinado a la red terciaria
905.000
805.000
705.000
605.000
505.000
405.000
305.000
205.000
105.000
5.000
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Millones 6.488 235.095 174.388 356.000 663.391 843.299
Participación de la inversión en red terciaria en el PGN
Participación de la inversión en red terciaria en el PGN
Presupuesto sector Transporte (Millones de pesos)
9.000.000
8.000.000
7.000.000
6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
-
0,28%
2008
8,62%
4,69%
7,16%
2009
2010
2011
8,63%
10,60%
2012
2013
Inversiones del Gobierno Nacional en vías terciarias: 2003 - 2014
2003 - 2014: Puentes principales de vías secundarias y terciarias.
2004 – 2012: construcción y mejoramiento (recursos por audiencias públicas).
2005 – 2010: Plan 2.500 y obras por emergencia “Ola Invernal”.
2007 – 2009: Programa de Inversión Rural - PIR (INVIAS).
2009 – 2010: Programa de mantenimiento PROVITER (MHCP - MT).
2011 – 2014: Programa Caminos de Prosperidad (3.124 convenios con 1.033
municipios).
Inversiones 2011-2014
$2,8 Billones
25% DE LA RED
36.500 km
(1.300 Km de
PLACAHUELLA)
Cobertura:
100% Municipios
Generando
35.000 empleos
Propuesta del DNP – Vías Regionales
RECURSOS
PGN:$3 billones
 Mecanismos de cofinanciación:
Regla para aportes de:
1. Regalías
2. Recursos propios Municipios
3. Esquemas de financiamiento con Banca
(CAF- Findeter)
(2015-2018)
Pavimentar
5.100 km.
Mantenimiento periódico:
35.000 km
52.000
(empleos - Programa Camineros)
Propuesta del DNP – Vías Regionales
LINEAMIENTOS
PRIORIZACIÓN
 Metodología para inventarios de Red Vial Municipal (MT – PVR)
 Inventarios técnicos y socio-económicos (OCAD – INVIAS), costo
estimado: $25.000 millones. Tiempo: 1 año.
 Identificación de Redes Productivas: MinAgricultura y PTP.
 Priorización con criterio de Redes de Transporte
Propuesta del DNP – Vías Regionales
TECNOLOGÍAS
 Normas técnicas a justadas a vías de bajo tráfico.
 Implementación de placa – huella.
 Definición de materiales diferenciados por zonas
geográficas.
 Nuevas tecnologías y procesos constructivos
alternativos.
 Proyecto conjunto con Colciencias – OCADs
regionales.
Propuesta del
DNP – Vías Regionales
PROPUESTA
04
LINEAMIENTOS
INSTITUCIONALIDAD
 Modelo descentralizado:
DNP: Planifica y prioriza
MT: implementa planes viales regionales y municipales.
INVIAS (territorial): elabora inventarios, define tipo de intervención y acompaña la
ejecución.
MUNICIPIOS: identificación de tramos, ejecuta las obras.
 Ejecución de intervenciones viales. Nuevos esquemas de ejecución a través de JAC, asociaciones
municipales, microempresas, CTA. Programa Camineros. Mingas, convites, trabajos comunitarios.
 Traslado de las vías terciarias a los municipios.
Luis Fernando Mejía
Tel. (57 +1) 381 5000
Calle 26 No. 13 - 19 Edificio Fonade
Bogotá - Colombia
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