Comparecencia de la subsecretaria de temas Globales de la

Comparecencia de la subsecretaria de temas Globales de la Secretaria de Relaciones
Exteriores, Licenciada Patricia Olamendi con las Comisiones Especiales Unidas que
Dan Seguimiento a las Investigaciones Relacionadas con los Feminicidios en la
Republica Mexicana.
Salón Verde de la H Cámara de Diputados.
La reunión de trabajo llevada a cabo el 23 de Junio de 2004 por las Comisiones Especiales
de la Cámara de Senadores y la Cámara de Diputados, la Lic. Patricia Olamendi señaló que
el trabajo que ha venido realizando desde la Secretaria de Relaciones Exteriores se basa en
2 vertientes:
1. El reconocimiento, por parte del Gobierno Federal, de que los homicidios en Ciudad
Juárez atentan contra los derechos humanos de las mujeres.
2. El compromiso del Gobierno Mexicano para esclarecer los asesinatos de mujeres y
para erradicar sus causas.
A través de estos dos enfoques, la Subsecretaría ha planteado las acciones a nivel exterior,
para informar a los organismos internacionales y nivel interno, las medidas necesarias para
dar cumplimiento de las más de 400 recomendaciones que se le han hecho a México por
parte de las distintas Relatorías y Comités en materia de Derechos Humanos.
Puntualizó en las visitas de los diferentes mecanismos internacionales entorno a la situación
de violencia contra las mujeres que se vive en Ciudad Juárez, Chihuahua. Entre los que se
encuentran:
1. Relatora de Ejecuciones Extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, en julio de 1999
2. Sr. Dato Param Cumaraswamy, Relator Especial de la Comisión de Derechos
Humanos sobre la Independencia de Jueces y Magistrados de la ONU, (13 al 23 de
mayo de 2001)
3. Sra. Martha Altolaguirre, Relatora Especial de Asuntos de la Mujer, (9 al 12 de
febrero de 2002)
4. Directora de UNIFEM, en noviembre de 2002
5. Expertos Internacionales de la Oficina de la ONU contra la Droga y el Delito. Visita
a Ciudad Juárez. (26 de septiembre al 3 de octubre de 2003)a Internacionales de la
ONU, Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, sobre la Misión
en Ciudad Juárez, Chihuahua, México.
De estas visitas se desprenden 33 recomendaciones, que se centran en cuatro temas:
-
Procuración de justicias
-
Técnicas de investigación
-
Inclusión de la perspectiva de género
-
Atención a víctimas y participación de las autoridades federales, estatales y
municipales.
La subsecretaria reconoció que ha sido muy complicado llevar a cabo estas
recomendaciones, principalmente las que se desprenden de la colaboración en los tres
niveles de gobierno debido a que no se trabaja al mismo ritmo y no existe una visión
similar del tratamiento al problema.
Actualmente, se puede hablar sólo de un entendimiento entre los diferentes niveles de
gobierno y de acercamientos pequeños como el de la Fiscalia Mixta, la cual representa un
avance al considerar que se encuentran juntas en un espacio físico las PGR y la PGJCH. Sin
embargo, también reconoció que no se puede considerar que necesariamente estén
trabajando de manera conjunta.
Entre las deficiencias que persisten por parte del gobierno para atender la situación de
violencia hacia las mujeres en Ciudad Juárez, señaló:
-
La falta de visión integral de la violencia hacia la mujer
-
La inexistencia de un programa preventivo
Respecto de este último punto –la inexistencia de un programa preventivo- estableció que
Ciudad Juárez es un reflejo de los mitos que se construyen alrededor de la desaparición de
una mujer, ya que la primera reacción de las autoridades es: “se fue con el novio”.
Por lo anterior, propuso que, ante la necesidad de que la desaparición sea vista desde el
enfoque de género, se realice un Programa de Seguimiento a Desaparecidas, con la
finalidad de conocer la dimensión exacta del problema al que se enfrentan.
En el caso de las respuestas por parte de su oficina a los diferentes organismos
internacionales, señaló que: a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)
se presentan informes cada 2 meses sobre los avances a las recomendaciones que realizó
este organismos en 2002; en materia de casos individuales ante la CIDH, señaló que se han
realizado audiencias los peticionarios, aunque puntualizó que han sido únicamente en casos
donde la probable violación a derechos humanos ha sido para los inculpados; se han
implementado las medidas cautelares para 5 personas a petición de la CIDH y se están
tramitando para 2 personas más.
La subsecretaria hizo énfasis en que la política exterior mexicana en materia de derechos
humanos ha sido de apertura y transparencia no sólo a nivel internacional sino también a
nivel interno. En este marco, invito a las Comisiones Unidas a participar en la próximas
visitas de la Relatora de Violencia, la Señora Yakin Estürk, que se llevará a cabo del 16 al
22 de noviembre y de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
Finalmente, destacó la importancia de que la Cámara de Diputados y Senadores aprueben
las reformas constitucionales que vienen en el paquete del ejecutivo en materia de
seguridad e impartición de justicia, que tienen que ver con:
-
Autonomía del ministerio Público
-
Aplicación del Protocolo de Estambul
-
Investigación forense
-
Establecimiento de jueces distintos para la etapa de pre-instrucción y de
instrucción.
Después de la intervención de la Lic. Patricia Olamendi, se abrió una primera ronda de
preguntas en las que intervinieron las Diputadas:
-
Marcela Lagarde y de los Ríos, hizo mención de que la Comisión Especial ha
recogido preguntas de la sociedad civil, como un medio para dar transparencia a las
comparecencias y reuniones de trabajo. Una vez hecha esta aclaración leyó una
pregunta que le había hecho llegar la Asociación Nacional de Abogados Democráticos:
“...cuatro madres con sus respectivas organizaciones han presentado peticiones
individuales ante la CIDH. Estos casos, a pesar de que tienen de 5 a 10 años de haber
ocurrido los asesinatos aún se encuentran en etapa de averiguación previa. Ante la
evidente imposibilidad de agotar todos los recursos es que estas madres decidieron
recurrir ante la Comisión. México, a través de su oficina ha dado respuesta a la
Comisión Interamericana en el sentido de que no se admitan los casos por considerar
que no se han agotado los recursos de jurisdicción interna, cuando saben que existe
imposibilidad para agotarlos debido a las condiciones de impartición de justicia en Cd.
Juárez, Chihuahua ¿Por qué México no acepta que se violaron los derechos
humanos de las víctimas y que acepta la admisión de los casos ante la CIDH?”
-
María Angélica Díaz del Campo, realizó dos preguntas:
1. La protección de los derechos humanos en América tiene dos pilares esenciales: la
Corte Interamericana de Derechos Humanos (San José, 1979) y la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos (Santiago de Chile, 1959), creadas por los
Estados que componen la OEA, hace 25 y 45 años respectivamente.
En la reciente Asamblea de la OEA, celebrada en la primera semana de este mes, se
tomó la decisión de recortar los recursos financieros para la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), el cual fue reducido en un 10%
($352,100 US). Este recorte, sin duda, representa un significativo retroceso de los
compromisos asumidos por los Estados miembros de la OEA en los últimos años
tendientes a fortalecer el sistema interamericano de protección de los derechos
humanos.
En la resolución de la Asamblea de la OEA se citó a una reunión privada del
Consejo Permanente para reflexionar sobre la reestructuración de la OEA el 21 y 22
de junio de 2004. De esta reestructuración se pudieron haber generado cambios en
el programa del presupuesto de la CIDH. ¿Qué gestiones realizó México para la
reconsideración del presupuesto necesario para la CIDH?
2. En la hoja Web de la Secretaría de Relaciones Exteriores, se hace una presentación
sobre la participación de México en la Comisión Derechos Humanos, en el que se
señalan varios temas que México propondrá e impulsara. En la revisión de estos
temas no se encontró ninguna alusión específica a la violencia contra las mujeres,
tema que resulta prioritario debido a que es una de las principales violaciones a
derechos humanos. ¿Cuál es el motivo por el que no se ha incluido el tema de la
violencia contra la mujer como parte de esta agenda?
-
Blanca Gámez, también hizo dos preguntas:
1. ¿Cuál es el mecanismo para darle contestación y seguimiento a los
organismos internacionales distintos a la CIDH?
2. El Estatuto de la Corte Penal Internacional (CPI) constituye un instrumento
eficaz para la protección de los derechos humanos y para la consolidación de
la justicia internacional, marca la lucha contra la impunidad. Sin embargo,
no ha sido ratificado por México ya que se está en espera de la reforma al
artículo 21 constitucional ¿considera necesaria esta reforma? ¿cree que
mantiene la integridad de la CPI?
Las últimas 2 intervenciones de esta primera ronda fueron de: la diputada Eliana García,
quien mencionó la necesidad de revisar si lo qué se esta realizando resulta eficaz y revisar
qué es lo qué falta; la senadora Micaela Aguilar González señaló la importancia del trabajo
legislativo.
En las respuestas a esta primera ronda de preguntas la Subsecretaria señaló que: el gobierno
mexicano se encuentra abierto a los organismos de derechos humanos y a disposición de las
organizaciones sociales que estén incursionando en el Sistema Interamericano; invitó a la
Cámara de diputados a aprobar la reforma enviada por la Cámara de Senadores al artículo
21 constitucional; respecto de las pregunta relacionada con el recorte del presupuesto a la
Comisión Interamericana mencionó que el gobierno mexicano da cuotas voluntarias
además de sus aportaciones obligatorias a la Comisión Interamericana y a la Corte
Interamericana y finalmente, sobre la inclusión en la agenda de la Comisión de Derechos
Humanos de Naciones Unidas del tema de Violencia contra las mujeres dijo que no se
realizó porque el tratamiento fue distinto, se logró emitir una Declaración conjunta contra la
violencia.
En la segunda ronda de preguntas participaron con comentarios la Dip. Eliana García y la
Dip. Sofía Castro, y la Senadora Micaela Aguilar. En lo que toca a Preguntas la Diputada
Angélica de la Peña pregunto sobre el proceso 1503 presentado por Amnistía Internacional
y la Secretaría Técnica de la Comisión Especial de seguimiento a los homicidios de
Mujeres en Cd. Juárez, Chihuahua, la Dra. Alicia Elena Pérez Duarte cuestionó a la
Subsecretaria sobre la admisibilidad de casos ante los organismos internacionales, le sugirió
que este tipo de trabas sean eliminadas para que un organismo internacional decida.
La Lic. Patricia Olamendi contestó puntualmente que en lo referente al procedimiento
1503, éste ha quedado sin efecto. Mencionó que este procedimiento consta de dos etapas,
en la primera etapa se analizan por un comité de expertos las posibles violaciones que
deben de ser sistemáticas y generalizadas, para después pasar a la segunda etapa; México
no paso la primera etapa, por lo que este procedimiento quedo sin efectos.
En lo referente a la admisibilidad de las peticiones ante los organismos internacionales, la
Lic. Patricia Olamendi, señaló nuevamente la política de transparencia y apertura que ha
seguido la Subsecretaría en el caso de las peticiones individuales ante organismos
internacionales. Asimismo, enfatizo que México tiene más de 600 casos ante la CIDH y que
las peticiones debían seguir su curso.
La reunión de trabajo fue cerrada con la participación de las Presidentas de las Comisiones
Especiales. La senadora Leticia Burgos se congratulo por el enorme esfuerzo que han
realizado las Comisiones unidas y reconoció el largo camino que falta por recorrer. Así
también, reconoció la labor que realizan la Comisionada, Guadalupe Morfín, la Fiscal
Especial, María López Urbina y la Lic. Patricia Olamendi.
Por último, la Diputada Marcela Lagarde y de los Ríos mencionó que la inconformidad se
debe traducir en acciones; que construcción de la ciudadanía de las mujeres no es una tarea
fácil, sobre todo en un país donde las reglas están hechas desde una sola visión: la
patriarcal. Concluyó los trabajos convocando a todas las actoras y actores sociales a un gran
acuerdo nacional para la construcción de los derechos humanos de las mujeres.