Documento - Tribunal de Justicia Electoral

TRIBUNAL DE JUSTICIA ELECTORAL
DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
RECURSO DE APELACIÓN:
RA-038/2016
RECURRENTE:
GABRIEL FERNANDO SANTILLÁN ROQUE
AUTORIDAD RESPONSABLE:
CONSEJO GENERAL ELECTORAL DEL
INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL DE BAJA
CALIFORNIA
TERCERO INTERESADO:
RAMIRO OREA HERNÁNDEZ
MAGISTRADA PONENTE:
ELVA REGINA JIMÉNEZ CASTILLO
SECRETARIAS DE ESTUDIO Y CUENTA:
KARLA GIOVANNA CUEVAS ESCALANTE
JUANITA MACÍAS GARCÍA
Mexicali, Baja California, cinco de abril de dos mil dieciséis.- - SENTENCIA que confirma el punto de acuerdo, relativo a la
verificación del procedimiento para la designación del representante
común del Partido Municipalista de B.C.
GLOSARIO
Asamblea:
Asamblea Estatal Constitutiva
Partido Municipalista de B.C.
Consejo General:
Consejo General Electoral del Instituto
Estatal Electoral de Baja California
Constitución federal:
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos
Instituto:
Instituto Estatal
California
Ley Electoral local:
Ley Electoral del Estado de Baja
California
Municipalista:
Partido Municipalista de B. C.
PRD:
Partido de la Revolución Democrática
Sala Regional:
Sala Regional Guadalajara del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la
Federación
Sala Superior:
Sala Superior del Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación
Electoral
de
del
Baja
RA-038/2016
Tribunal de Justicia Electoral
Estado de Baja California
Tribunal:
del
1. ANTECEDENTES DEL CASO
1.1.
Sentencia. El dos de marzo de dos mil dieciséis1, este
Tribunal dictó sentencia dentro del expediente RI015/2016, para efectos de que el Consejero Presidente del
Consejo General, requiriera a la Asamblea, por conducto
de quienes fungieron como Presidente y Secretario de la
Mesa
Directiva
de
la
misma,
así
como
a
los
representantes legales indicados en el Dictamen número
dos de la otrora Comisión del Régimen de Partidos
Políticos
del
Instituto
Electoral
y
de
Participación
Ciudadana, nombraran en un plazo de treinta y seis horas,
contadas a partir de la notificación de dicho requerimiento,
a su representante común.
1.2.
Actas de Asamblea. El cuatro de marzo, Ramiro Orea
Hernández, ostentándose con el carácter de representante
común del Municipalista, presentó ante el Consejo
General, oficio RC/001/2016 exhibiendo acta y lista de
asistencia de la sesión de Asamblea Estatal Constitutiva
con carácter urgente del partido mencionado.
El mismo día, Gabriel Fernando Santillán Roque, en su
carácter de representante legal del Municipalista, presentó
escrito, exhibiendo acta y acuerdo signado por veintiocho
ciudadanos que se ostentaron con el carácter de
delegados del citado partido.
1.3.
Acto impugnado. El siete de marzo, el Consejo General
aprobó el Punto de Acuerdo relativo a la verificación del
procedimiento para la designación del representante
común del Partido Municipalista de B.C. En contra del
mismo, el once posterior, el actor presentó ante la Sala
Superior, vía per saltum –salto de instancia- el presente
recurso y el dieciséis siguiente acordó remitirlo a la Sala
Regional; a su vez, el treinta de marzo, dictó acuerdo de
1
Las fechas mencionadas se refieren al año dos mil dieciséis, salvo
mención expresa.
2
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reencauzamiento del citado recurso, ordenando remitir a
este Tribunal la totalidad de las constancias que integraron
el expediente, para efectos de conocer del mismo
mediante el Recurso de Apelación y resolver dentro de un
plazo máximo de cinco días.
2. COMPETENCIA DEL TRIBUNAL
El Tribunal tiene jurisdicción y el Pleno es competente para conocer
y resolver el presente RECURSO de APELACIÓN, toda vez que el
acto impugnado fue emitido por la autoridad administrativa electoral
en relación con la designación del representante común de un
partido político estatal de Baja California.
Lo anterior conforme a lo dispuesto por los artículos 2 fracción I,
inciso b) de la Ley del Tribunal, y 284 fracción III de la Ley Electoral
local.
3. PROCEDENCIA
Cabe precisar que, la Sala Regional determinó improcedente el
Juicio de Revisión Constitucional promovido por el actor y ordenó
reencauzar el presente medio de impugnación, en virtud que la
verificación del procedimiento para designar representante común
del Municipalista, figura jurídica reconocida en el artículo 59, fracción
II, inciso c) de los Estatutos del partido político en cuestión, en el que
se reconoce que la integración de la asamblea municipal contará con
el consejo municipal y con la representación territorial y sectorial, la
cual estará compuesta entre otros, con el representante del Partido
del Consejo General Electoral.
Así pues, es claro que el acto reclamado, es derivado, de un acto del
Municipalista.
Por tanto, consideró la Sala Regional que el medio de impugnación
idóneo en el Estado de Baja California, para conocer de la demanda
presentada por el promovente, en la que se aduce la posible
vulneración de sus derechos político-electorales, es el Recurso de
Apelación.
3
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En consecuencia, se tienen por satisfechos los requisitos de
procedencia del recurso previstos en el artículo 288 de la Ley
Electoral local, tal y como se señaló en el respectivo auto de
admisión.
4. ESTUDIO DE FONDO
4.1 PLANTEAMIENTO DEL CASO
Respecto al agravio único manifestado en el escrito de demanda,
cuyo análisis se hace a la luz de la Jurisprudencia emitida por la
Sala Superior de rubro: “MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN MATERIA
ELECTORAL.
EL
RESOLUTOR
DEBE
INTERPRETAR
EL
OCURSO QUE LOS CONTENGA PARA DETERMINAR LA
VERDADERA INTENCIÓN DEL ACTOR”2 que impone a los
órganos resolutores de tales medios, el deber de interpretarlos con
el objeto de determinar de forma precisa la real pretensión de quien
promueve, se desprende que el accionante pretende se invalide la
asamblea convocada por el Presidente y Secretario de la Mesa
directiva de la Asamblea a efecto de que se valide la convocada por
el accionante, para lo cual hace valer los siguientes motivos de
disenso:
 Que la Asamblea celebrada el cuatro de marzo a las diez
horas no fue realizada con quorúm3, puesto que acusa que
veinte delegados propietarios y veinte suplentes de Tijuana,
Baja California pertenecen a la Sección 2 de maestros
federales y simultáneamente pertenecen al Corporativo
gremial: “Ressistencia Magisterial”,
por lo que estima que
violan lo establecido en el artículo 5 de la Constitución federal.
 Así mismo, argumenta que algunos delegados de los
municipios de Ensenada, Mexicali y Playas de Rosarito se
afiliaron al PRD, lo que pretende acreditar con oficio emitido
por el área de transparencia de la referida institución política.
2
Jurisprudencia 4/99 consultable en Justicia Electoral. Revista del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, suplemento 3, año
2000, página 17.
3
Según la definición indicado por la Real Academia Española
significa:”Número de individuos necesario para que un cuerpo deliberante
tome ciertos acuerdos”
4
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 Asegura que en ambos casos, los pertenecientes al
corporativo gremial como los afiliados al PRD, han dejado de
ser Delegados del Municipalista.
 Sostiene el recurrente que la convocatoria debió ser a través
del Presidente del Consejo General, puesto que aduce que si
bien es cierto lo realizó por conducto del presidente y del
secretario de la Asamblea Constitutiva, indica que ésta sólo
existió para efectos constitutivos.
 Añade que en el punto de acuerdo combatido la responsable
determinó darle validez a la reunión “que realizó el C. Ramiro
Orea Hernández”, sin que hiciera mayor referencia a la
documentación presentada por el accionante, ya que
manifiesta que el Consejo General se limitó a decir
escuetamente que se denota que el actor no dio cumplimiento
a lo establecido en lo señalado en la resolución RA-15/2016.
Por lo tanto, las cuestiones a dilucidar se centran en determinar lo
siguiente:
1. Si hubo quorúm para llevar a cabo la asamblea de cuatro de
marzo, o si en su caso, no debieron tomarse en cuenta los
delegados que refiere el actor, forman parte de un gremio o
que se afiliaron al PRD.
2. Quién debió emitir la convocatoria para elegir Representante
Común del Municipalista.
3. Si la responsable se pronunció respecto a los escritos
presentados por el accionante.
El método de estudio será en forma individual4, en el orden señalado
en los puntos a dilucidar.
4.2 LA ASAMBLEA DE CUATRO DE MARZO FUE REALIZADA
CON EL QUORÚM ESTABLECIDO EN LOS ESTATUTOS DEL
MUNICIPALISTA
Se considera que no le asiste la razón al promovente, toda vez que
la asamblea de cuatro de marzo fue realizada con el número de
4
De conformidad con la jurisprudencia 4/2000 emitida por la Sala Superior
de rubro: “AGRAVIOS, SU EXAMEN EN CONJUNTO O SEPARADO, NO
CAUSA LESIÓN.” Consultable en Justicia Electoral. Revista del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación, Suplemento 4, Año 2001,
páginas 5 y 6.
5
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delegados necesario de conformidad con el artículo 24, fracción V de
los Estatutos del Municipalista5.
El referido numeral establece que para que sesione legalmente
cualquier órgano colegiado del Municipalista es necesario que
concurran la mitad más uno de sus miembro, en caso contrario y
pasados treinta minutos, se realizará con los que estén presentes.
Ahora bien, el recurrente refiere que no se satisfizo el quorúm para
que la Asamblea sesionara, toda vez que manifiesta que veinte
delegados propietarios y veinte suplentes de Tijuana, Baja California
pertenecen a la Sección 2 de maestros federales y simultáneamente
pertenecen al Corporativo gremial: “Ressistencia Magisterial”, por lo
que estima que violan lo establecido en el artículo 5 de la
Constitución federal; veintidós delegados distribuidos en los
municipios de Ensenada, Mexicali y Playas de Rosarito se afiliaron al
PRD, quienes a su parecer por ese hecho han dejado de ser
Delegados del Municipalista.
A) DEBEN SER CONSIDERADOS LOS DELEGADOS AUN
CUANDO PUDIESEN PERTENECER A UN CORPORATIVO,
ASOCIACIÓN O SINDICATO
No le asiste la razón al recurrente en señalar que veinte delegados
propietarios y veinte suplentes de Tijuana, Baja California, no
formaban parte del quórum de la Asamblea donde se designó
representante común del Municipalista en la que se eligió a Ramiro
Orea Hernández, toda vez que pertenecen al Corporativo gremial
“Ressistencia Magisterial”, de acuerdo a las consideraciones
siguientes:
El artículo 41 de la Constitución federal, establece mandatos que los
partidos deben cumplir para conseguir sus fines al ser entidades de
interés público; entre los cuales se encuentran, el deber de que sólo
5
Artículo 24. La integración y funcionamiento de las instancias de
organización, dirección y resolución del partido se regirán por las
siguientes disposiciones: V.- El quórum, para que pueda sesionar
cualquier órgano colegiado de dirección del partido, se integrará conforme
a las siguientes bases: a) Se requerirá la mitad más uno de los miembros,
en primera convocatoria. b) En caso de no reunirse el quórum a que hace
referencia el inciso anterior, después de 30 minutos de la fecha y hora que
establezca la primera convocatoria, se atenderá una segunda convocatoria
para la sesión correspondiente, con los miembros asistentes. c) Estos
estatutos señalaran los casos en que se requiera quórum superior para
tomar acuerdos.
6
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los ciudadanos formen partidos políticos, que la afiliación sea libre e
individualmente; por tanto, no pueden intervenir organizaciones
gremiales o con objeto social diferente en la creación de partidos y
cualquier forma de afiliación corporativa.
En efecto, el ciudadano mexicano tiene la facultad de obrar o no, en
el ámbito del derecho de afiliación político –individual o personal-, el
cual se traduce en la intención de solicitar su integración al partido
político de su preferencia.
Tal exigencia tiende a evitar uno de los vicios que pueden afectar a
la democracia, consistente en la afiliación colectiva, la cual debe
leerse como la afiliación automática de un ciudadano a un
determinado partido político, por la sola pertenencia a una
institución, empresa, sindicato, etcétera.
Por lo que, es posible concluir que el citado precepto constitucional,
establece la base sobre la que debe erigirse ese derecho
fundamental, en función del respeto a la libertad -entendida como
potestad para obrar- y decisión individual.
Tiene aplicación la jurisprudencia sostenida por la Sala Superior de
rubro: “DERECHO DE AFILIACIÓN EN MATERIA POLÍTICOELECTORAL. CONTENIDO Y ALCANCES”6, que sostuvo que el
derecho de afiliación político-electoral establecido en el artículo 41
de la Constitucional federal faculta a su titular para afiliarse o no
libremente a un determinado partido político, de conservar o ratificar
su afiliación o, incluso, desafiliarse.
Cabe precisar que, la Sala Superior sostuvo que para determinar
que se está llevando a cabo una afiliación corporativa es necesario
acreditar que se han llevado a cabo actos o que existen normas
concretas, mediante los cuales una asociación o un partido político
hubiese utilizado su presunta influencia para "presionar" o
"manipular" a sus asociados para que se unan a ese instituto
político.
En el caso concreto, el actor refiere que no se deben tomar en
cuenta los votos emitidos por veinte delegados propietarios y veinte
suplentes de Tijuana, Baja California, entre ellos, Marco Antonio
6
Jurisprudencia 24/2002 consultable en Justicia Electoral. Revista del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación, Suplemento 6, Año 2003, página 19
y 20.
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Pacheco Peña y Armando Romero Viramontes –Presidente y
Secretario de la Mesa Directiva de la Asamblea-, porque pertenecen
a la Sección 2 de maestros federales y simultáneamente pertenecen
al Corporativo gremial “Ressistencia Magisterial”, miembros de la
Coordinadora Nacional de Maestros de la CNTE de Oaxaca,
Delegación Baja California y del Frente Popular Revolucionario FPR
Delegación Baja California, quienes asistieron a la asamblea del
Municipalista para designar representante común.
Para acreditar lo anterior, el actor ofrece la documental consistente
en el descuento mensual que la Secretaría de Educación de Baja
California
realiza al Profesor Marco Antonio Pacheco Peña, con
clave número 83.
Sin embargo, del análisis de la misma se advierte que la documental
que aporta es una copia simple de una impresión de pantalla de una
hoja
en
Excel,
de
la
advierte
como
título
del
archivo
“CONC_JNOMINA” y en este se muestra una tabla con sólo una fila
escrita, en la que dice “Concepto: 83; Descripción RESSISTENCIA
CUOTAS; tipo, 0; Grav N”, el no merece ni siquiera valor indiciario,
conforme al artículo 313 en relación con el 322 de la Ley Electoral
local, ya que, de lo plasmado no se desprende ningún dato de los
que alude el recurrente, ni que vincule a sus manifestaciones.
Aunado a que, en el procedimiento de registro como partido político
estatal, establecido en la Ley de Instituciones y Procedimientos
Electorales7, vigente en ese momento, la autoridad administrativa
mediante el Secretario Fedatario del Consejo General verificó
durante la celebración de las asambleas, la libre expresión de la
voluntad de afiliarse al Partido en cuestión.
Tal como se acredita en el dictamen número dos, a foja cincuenta
segundo párrafo que dice:
“Así mismo, se aprecia que estas actividades se
realizaron
en
forma
independiente
de
otras
organizaciones o partidos políticos, y además,
participaron integrantes de la asociación en si conjunto y
no de manera personal, hecho que se acredita con las
listas de asistencia de cada reunión de trabajo.”
7
Ley abrogada en el artículo Segundo Transitorio de la Ley Electoral local,
publicada en el Periódico Oficial el doce de junio de dos mil quince.
8
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En ese sentido, se concluye que la revisión de la libre afiliación de
los Delegados fue llevada a cabo al momento de la constitución
como partido político local, sin que a la fecha se haya celebrado
cualquier otro acto que permita a esta autoridad presumir una
“afiliación colectiva” prohibida por la normatividad.
Por consiguiente, al haberse afiliado libremente al partido en
cuestión, tales Delegados deben ser considerados para formar parte
del quórum para llevar a cabo la Asamblea.
B) NO SE ACREDITÓ QUE LOS DELEGADOS TUVIERAN
AFILIACIÓN AL PRD
Para acreditar que los Delegados Alfonso Wauman Rojas, Jenny de
la Cruz Velazco, Adrián Flores Rojas, Maribel Reynaga Robles,
Ramiro Orea Hernández, Lucila Valdovinos Becerra, Engracia Colín
Reyes, Arturo López Haro, Mauricio Chavarría Campos, María
Mercedes González Martínez, Clara Pérez Domínguez, Yuleny Brito
Chavarría, Leonel Vargas Alvarado, Micaela Yánez Cárdenas, Omar
Alberto Morales XX, Leticia Esparza García, Amparo Uribe
Camacho, Martha Judith Padilla Varón, Juana Patricia García
Tiscareño Rosita López Ávila, Víctor Manuel Alcántara Chávez y
Jorge Alberto Hernández Valdovinos, se encuentran afiliados al
PRD, presentó copia simple del oficio emitido el ocho de diciembre
de dos mil quince por Juan Carlos Rosas Rojas, enlace de
Transparencia del Comité Ejecutivo Estatal del PRD en Baja
California. Tal documental, merece valor indiciario por tratarse de un
documento privado, de conformidad con los artículos 312, 313 y 323
de la Ley Electoral local.
Del oficio de referencia se desprende que fue emitido con motivo a la
solicitud de información relativa la verificación de la probable
militancia de un grupo de personas enlistadas, a lo cual, el emisor
señala que la instancia facultada para dar cualquier información o
certificación de los integrantes del padrón interno de militantes es la
Comisión de Afiliación del Comité Ejecutivo Nacional del PRD, no
obstante, afirma que “las personas cuyos nombres se encuentran en
la lista que adjunto a su oficio en comento (anexo 01), una vez
revisados en nuestro padrón de militantes, se desprende que
efectivamente se afiliaron al PRD en distintas fechas”
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Así mismo, el Enlace partidista señaló que se encuentra de manera
pública y digital el Padrón de Afiliados de todos y cada uno de los
Partidos y Agrupaciones Políticas Nacionales, en el enlace:
http://www.ine.mx/archivo3/portal/historico/contenido/I_El_padron
_afiliados_militantes_partidos_politicos_nacionales/.
Al respecto ha de señalarse, que el valor probatorio de la referida
documental se ve disminuida, toda vez que en el expediente que nos
ocupa, no obra constancia alguna del listado que supuestamente fue
verificado por el Enlace partidista, por lo que no se tiene certeza
respecto a qué ciudadanos son los que dice se encuentran afiliados
al PRD, y si en su caso, son los mismos que integran la Asamblea.
Máxime
que,
la
autoridad
responsable
verificó
durante
el
procedimiento de registro como partido político local, entre otras
cosas, que en el padrón de afiliados no exista doble afiliación entre
los partidos ya registrados o en formación, de conformidad con los
artículos 40, segundo párrafo8; y 499 en relación al artículo 47,
fracciones II y III10, todos de la Ley de Instituciones y Procedimientos
Electorales11.
En esa tesitura, el Consejo General analizó que el padrón de
afiliados y, por supuesto, los integrantes de la Asamblea no fueran
afiliados en otro partido político, pues de haber determinado que los
integrantes de la Asamblea militasen en otro partido político no
hubiese procedido el registro como partido político.
8
ARTÍCULO 40.- Partido Político Estatal, es la asociación de ciudadanos
residentes en el Estado, que se organizan y constituyen, de acuerdo con las
formalidades previstas en esta Ley, con el objeto de hacer posible los fines
previstos en el artículo 37 de esta Ley.
Quedan prohibida la intervención de organizaciones gremiales o con objeto social
diferente en la creación de partidos políticos y cualquier forma de afiliación
corporativa a ellos.
9
ARTÍCULO 49. El Consejo General, al conocer la solicitud de la asociación que
pretenda registrarse como partido político estatal, a través de la Comisión del
Régimen de Partidos Políticos, examinará los documentos a que se refiere el
artículo 47 de esta Ley, a fin de verificar su veracidad y autenticidad, el
cumplimiento de los requisitos y del procedimiento de constitución señalados en
esta Ley, y formulará el proyecto de dictamen respectivo.
10
ARTÍCULO 47. Cumplidos los requisitos a que se refieren los artículos 45 y 46
de esta Ley, la asociación interesada deberá presentar solicitud ante el Consejo
General, en el mes de noviembre del año que corresponda, acompañando los
siguientes documentos: II. Las solicitudes individuales originales de afiliados por
municipios, y una relación de las mismas; III. Las actas certificadas de las
asambleas celebradas en los municipios y el acta certificada de la asamblea
estatal constitutiva;
11
Ley abrogada en el artículo Segundo Transitorio de la Ley Electoral local,
publicada en el Periódico Oficial el doce de junio de dos mil quince.
10
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Aunado a que, este Tribunal en salvaguarda del principio de
exhaustividad, accesó al enlace señalado en el oficio de referencia y
al verificar cada uno de los nombres que alude el accionante se
advirtió que éstos no aparecen en el padrón de militantes del PRD12.
4.3 EL PRESIDENTE Y SECRETARIO DE LA MESA DIRECTIVA
DEBIERON EMITIR LA CONVOCATORIA A LA ASAMBLEA
PARA ELEGIR A SU REPRESENTANTE COMÚN
No le asiste la razón al recurrente, pues parte de premisa falsa al
señalar que la convocatoria debió ser a través del Presidente del
Consejo General, puesto que aduce que si bien es cierto lo realizó
por conducto del presidente y del secretario de la Asamblea
Constitutiva, indica que ésta sólo existió para efectos constitutivos.
Cabe recordar que el acuerdo controvertido tiene como origen la
determinación de este Tribunal en el recurso de apelación
identificado como RA-15/201613, en el que entre otras cuestiones
ordenó lo siguiente:
“1. El Consejero Presidente del Consejo General del
Instituto Estatal Electoral, requerirá a la Asamblea Estatal
Constitutiva del Partido Municipalista, por conducto de
quienes fungieron como Presidente y Secretario de la
mesa directiva de la misma, así como a los
representantes legales indicados en el Dictamen Número
Dos de la otrora Comisión del Régimen de Partidos
Políticos del Instituto Electoral y de Participación
Ciudadana, nombren en un plazo de treinta y seis horas,
contadas a partir de la notificación de dicho requerimiento,
a su representante común.”14
De lo anterior se desprende que en la resolución en comento se
instruyó al Consejero Presidente requiriera a tres personas para que
nombraran
Representante
común:
la
Asamblea,
y
los
dos
representantes indicados en el dictamen número dos.
Especificando que el requerimiento a la Asamblea sería por medio
del Presidente y Secretarios de la Mesa Directiva de la misma, por
12
13
Padrón con corte al catorce de marzo.
Visible en www.tje-bc.gob.mx
14
El referido punto quedó firme con la determinación de la Sala Regional
en el juicio SG-JRC-10/2016, consultable en www.te.gob.mx
11
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ende, éstos últimos eran las personas idóneas para convocar a la
Asamblea.
Cabe precisar que, con tal determinación se salvaguardó el principio
constitucional de autodeterminación, pues son los integrantes del
Partido quienes deban elegir la conformación de sus propios
órganos, así como sus representantes. De ahí que no le asista la
razón al promovente.
4.4 LA RESPONSABLE SI SE PRONUNCIÓ RESPECTO A LA
DOCUMENTACIÓN PRESENTADA POR EL ACTOR
Por último, tampoco le asiste la razón al actor, toda vez que, del
punto de acuerdo combatido se desprende que, el Consejo General
analizó la documentación presentada por el actor en el capítulo
“XIII.- DOCUMENTALES PRESENTADAS POR EL C. GABRIEL
FERNANDO SANTILLÁN ROQUE, REPRESENTANTE LEGAL DEL
PARTIDO MUNICIPALISTA DE B.C.” en el que razona, lo siguiente:
El 4 de marzo de 2016 el C. Gabriel Fernando Santillán
Roque, en su carácter de representante legal del partido
Municipalista de B.C., presentó escrito por el cual remite
documentales relativas a la asamblea con carácter de
urgente, celebrada el 4 de marzo de 201 en la ciudad de
Tecate, Baja California, como se desprende del
antecedente número 7 del presente dictamen.
Del análisis de las documentales presentadas, se denota
que el C. Gabriel Fernando Santillán Roque, no cumplió
con el procedimiento establecido por el Tribunal de
Justicia Electoral local, toda vez que la autoridad
jurisdiccional estableció que sería la Asamblea
Constitutiva Estatal a través del Presidente y Secretario
de la mesa directiva de la referida asamblea, quienes en
conjunto con los representantes legales, tendrían que
hacer la elección del representante común, como a
continuación se muestra:
(Se da por reproducida la transcripción del punto
QUINTO de la resolución del RA-15/2016)
De lo anterior es evidente, que la elección de este
representante común debía ser a través de la Asamblea
Estatal Constitutiva, convocada por el Presidente y
Secretario de la misma, lo que conformada por la mayoría
de sus miembros, debía realizar la elección de su
Representante Común.
12
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TRIBUNAL DE JUSTICIA ELECTORAL
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En la especie, el C. Gabriel Fernando Santillán Roque,
realizó lo siguientes actos:
 En su carácter de representante legal del Partido
Municipalista de B. C. emitió una convocatoria para
sesión de la Asamblea Estatal Constitutiva.
 Asistieron a la Asamblea convocada un total de 28
delegados, a los que agrega la denominación, con sus
derechos a salvo, así como diversos cargos dentro del
Partido Municipalista denominados provisionales. Cabe
mencionar que esta asistencia no reúne la calidad ni la
cantidad requerida para el establecimiento de quórum
legal para sesionar.
Es notorio que la sesión de la asamblea convocada por el
C. Gabriel Fernando Santillán Roque se aparta del
sentido del procedimiento dictado por la sentencia del RI015/2016 emitida por la autoridad jurisdiccional local, sin
embargo, y en aras de la exhaustividad que debe
observar esta Autoridad, se realizó la presente
consideración.
De las consideraciones citadas se desprende que del estudio de la
documentación presentada por el promovente, la responsable se
pronunció respecto a quién emitió la convocatoria, el número de
Delegados asistentes a la Asamblea, así como la conclusión de tal
análisis.
Cabe precisar que tales puntos fueron analizados en sendas
Asambleas, que para mayor claridad se expresa en el cuadro
esquemático siguiente:
Quién emitió
la
Convocatoria
De acuerdo a
las
sentencias
Número de
Delegados
Representant
e Común
Conclusión
Presidente y Total de la
Secretario de Asamblea: 79
la
Mesa
Mitad
más
Directiva
uno: 40
Asamblea 1
Presidente y Cuarenta
Secretario de cuatro (44)
la
Mesa
Directiva
Asamblea 2
Gabriel
Fernando
Santillán
Roque
Veintiocho
(28)
y Ramiro Orea Cumplió con
Hernández
lo requerido.
Gabriel
Fernando
Santillán
Roque
No
cumplió
con
lo
requerido.
13
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De lo anterior se advierte que contrario a lo sostenido por el
recurrente la responsable analizó y se pronunció respecto a los
planteamientos del promovente, de ahí que no le asista la razón.
Al no asistirle la razón al promovente, se
RESUELVE
PRIMERO. Se confirma el Punto de acuerdo relativo a la
verificación del procedimiento para la designación del representante
común del Partido Municipalista de B.C.
SEGUNDO. Infórmese a la Sala Regional Guadalajara del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación del cumplimiento al
acuerdo de reencauzamiento del expediente SG-JRC-12/2016 de
fecha treinta de marzo de dos mil dieciséis.
NOTIFÍQUESE a las partes en términos de ley.
Así lo resolvió el Pleno del Tribunal de Justicia Electoral del Estado
de Baja California, por unanimidad de votos de los Magistrados que
lo integran, ante la Secretaria General de Acuerdos, quien autoriza y
da fe.
MARTÍN RÍOS GARAY
MAGISTRADO PRESIDENTE
ELVA REGINA JIMÉNEZ
CASTILLO
MAGISTRADA
LEOBARDO LOAIZA
CERVANTES
MAGISTRADO
LEONOR IMELDA MÁRQUEZ FIOL
SECRETARIA GENERAL DE ACUERDOS
14