PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS PARA EL DESARROLLO DEL

PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS PARA EL DESARROLLO DEL
PROGRAMA DE INTERVENCIÓN CON NIÑOS/AS Y SUS FAMILIAS
QUE ESTEN EN UNA SITUACIÓN DE RIESGO O DE
DESPROTECCIÓN LEVE O MODERADA
1-PRESENTACIÓN
El Departamento de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Eibar, a partir del marco que
define su ámbito competencial, pone en marcha un procedimiento para la contratación de
un equipo que desarrolle el programa de Intervención Familiar con los niños/as y sus
familias que se encuentren en una situación de riesgo o de desprotección leve o moderada.
La Ley de Servicios Sociales de Euskadi de 5 de Diciembre de 2008, establece en su
artículo 42.6; que corresponde a los Ayuntamientos ejercitar las competencias que en
materia de protección a las personas menores de edad en situación de riesgo que les
atribuye la normativa vigente en materia de atención y protección a la infancia y la
adolescencia.
La Ley 3/2005 de Protección de la Infancia y la Adolescencia define en su artículo 51,
cuando nos encontramos ante una situación de riesgo:
“…Se consideran situaciones de riesgo aquellas que perjudiquen el desarrollo personal o
social del niño, niña o adolescente, que no quepa calificar de desamparo y que, por lo tanto,
no requieran la asunción de la tutela por ministerio de la ley. Aparece una situación de
riesgo cuando el desarrollo y el bienestar de la persona menor de edad se ve limitado o
perjudicado a consecuencia de circunstancias de carácter personal, social o familiar y los
padres y madres, tutores o guardadores no asumen o pueden no asumir completamente sus
responsabilidades para asegurar el normal desarrollo del niño, niña o adolescente…”.
El artículo artículo 52, obliga a la administración pública a actuar en dicha situación de
riesgo:
“…En las situaciones de riesgo, las administraciones públicas competentes en materia de
protección a la infancia y adolescencia deberán garantizar los derechos que asisten a la
población infantil y adolescente, así como asegurar la atención de sus necesidades. Las
actuaciones públicas en esta materia estarán orientadas a la desaparición de los factores de
riesgo que incidan de forma negativa en el ajuste personal y social de los niños, niñas y
adolescentes y de sus familias. Para ello, se promoverá la colaboración de los padres y
madres, tutores o guardadores, la utilización de recursos de apoyo personal y familiar, la
intervención comunitaria, así como los servicios de orientación y seguimiento….”.
El artículo 55, especifica los Servicios y programas de intervención familiar que
corresponde desempeñar a los servicios sociales de base:
“…A efectos de la presente ley, se entiende por programas de intervención familiar aquellos
que proporcionan apoyo socioeducativo a familias cuyas carencias en el ámbito de las
habilidades personales, sociales o educativas generan o serían susceptibles de generar a
los niños, niñas o adolescentes una situación de riesgo que podría llegar a dificultar su
permanencia en el hogar familiar….”
2- OBJETIVOS DEL PROGRAMA
-Ofrecer a las familias participantes en el programa un espacio que permita un mayor
conocimiento de las necesidades básicas (afectivas, de cuidados físicos, alimentación,
cognitivas....) de l@s menores a su cargo.
-Favorecer dentro de la dinámica familiar los cambios necesarios que permitan ofrecer a l@s
menores un contexto seguro, donde se den las condiciones para un desarrollo físico,
psicológico y social sano.
-Ayudar al l@s menores a elaborar las experiencias traumáticas que haya vivido afianzando
su proceso de maduración psicoafectiva.
-Trabajar en red con los recursos (educativos, sanitarios...) que estén en contacto con la
familia a fin de lograr una intervención compartida y congruente.
PROCEDIMIENTO:
1.- Detección y Notificación.

2.- Recepción e Investigación.

3.Evaluación
orientación
4.
Adjudicación
intervención
inicial
de
y
la
5.- Intervención
6.- Coordinación

7. Evaluación
Identificar todas las situaciones de desprotección que
se están dando en un ámbito determinado.
Corresponde al departamento de S: Sociales.
Investigar y determinar si es un caso de competencia
municipal o Foral. Corresponde al departamento de S.
Sociales.
 Elaboración del informe inicial de la familia, con
orientación de los profesionales asignados.
Corresponde al departamento de S. Sociales.
 Traspaso del informe inicial de la familia a la
empresa
adjudicataria.
Corresponde
al
departamento
 Puesta en marcha de los recursos propuestos.
Corresponde a la empresa adjudicataria.
Coordinación con los profesionales intervinientes y
puesta en marcha del plan de trabajo propuesto.
Reuniones entre el departamento y los profesionales
intervinientes.
 Evaluación de la intervención según objetivos
establecidos. Corresponde a la empresa
adjudicataria y al departamento
3-COMPOSICIÓN DEL EQUIPO
Las empresas concursantes presentarán un equipo que incluirá un listado de profesionales,
con experiencia acreditada en el ámbito de la infancia y familia, compuesto por:
1) Psicoterapeutas familiares
2) Educador@s familiares
3) Psicólog@s clínic@s
4-MODALIDADES DE INTERVENCIÓN Y BLOQUES DE HORAS
Se asignará la modalidad de intervención desde el Departamento de Servicios Sociales, tras
la aceptación de la familia y tras la aprobación del presupuesto por parte de la Comisión de
Servicios Sociales.
- Intervención socioeducativa: interviene un/a educadora familiar.
Para esta modalidad se establece un máximo de 4 horas de coordinación y/o elaboración de
informes mensual y por familia.
- Intervención psicoterapeutica: interviene un terapeuta familiar o psicólog@
Para ésta modalidad se establece un máximo de 7 horas de elaboración de informes por
familia.
-Intervención socioterapeutica:: intervienen ambos profesionales: terapeuta familiar y
educador/a.
- Intervenciones grupales: interviene un terapeuta y/o psicólogo (a determinar).
Bloques de horas:
Los bloques se definirán por semanas y/o meses dependiendo de la modalidad de
intervención.
Los bloques básicos serán los que a continuación se detallan:
-Educador/a familiar
2 sesiones de 1,5 (hora y media) horas por semana.
2 sesiones de 2 horas por semana.
1 sesión de 2 horas por semana
-Terapeuta
1 sesión quincenal
-Psicólog@
Una sesión semanal como máximo.
Se asignará una reunión de coordinación con el departamento mensual por familia
Estos bloques de horas básicas podrán sufrir modificación a instancias del Departamento de
Servicios Sociales.
5-OBLIGACIÓNES DE LOS ADJUDICATARIOS
-Atender a las familias asignadas por el Departamento en un plazo máximo de quince días.
-Desarrollar el programa en las condiciones técnicas, temporales y económicas aprobadas
por la Comisión de Servicios Sociales.
-Respetar el protocolo de actuación, los bloques de horas, los contenidos para la realización
de informes, y los requisitos de facturación que se anexan a este pliego de condiciones.
-Designar a una persona responsable para:
 Recepcionar los casos asignados desde el Ayuntamiento.
 Asignar la intervención a los profesionales de su equipo y organizar las
intervenciones con varios profesionales.
 Aportar los informes necesarios sobre la intervención llevada a cabo. (Anexo I)
 Informar de forma inmediata al responsable de caso en el Ayuntamiento de
cualquier cambio significativo en el proceso de intervención (bajas de profesionales,
cambios significativos en el medio familiar…).
 Velar por una adecuada estabilidad del profesional asignado respecto a la familia en
la que interviene.
-Conocer y respetar la normativa del área de servicios sociales y de la protección de
menores aplicable al servicio, especialmente en aquellos puntos referidos a derechos y
obligaciones de usuari@s y profesionales.
-Conocer los instrumentos para la valoración de la gravedad de las situaciones de riesgo y
desamparo en la Comunidad Autónoma Vasca.
-Realizar una memoria anual para el Departamento, en el que se contengan al menos los
siguientes puntos:
 Número de intervenciones desglosadas en tipos de intervención.
 Número de casos atendidos por meses.
 Número de horas por meses.
 Número de profesionales que han trabajado en el programa y su identificación.
 Facturación total anual.
 Dificultades del servicio y aspectos de mejora.
6-FUNCIONES DEL DEPARTAMENTO DE SERVICIOS SOCIALES
Designar una persona responsable del programa para:





Motivar a la familia y los/as menores para que acepten y colaboren en el proceso de
intervención. La aceptación por parte de la familia de la intervención, se recogerá por
escrito.
Poner en marcha el procedimiento del programa de Intervención Familiar
(anteriormente señalado), y presentar las propuestas de intervención a la Comisión
de Servicios Sociales.
Promover un trabajo con la red de recursos implicados en el proceso de intervención
con cada familia.
Decidir el principio y el fin de la intervención con cada familia.
El Departamento podrá asignar la responsabilidad del caso a los profesionales que
en cada caso estime oportuno.
ANEXO I
INFORMES A PRESENTAR
Los informes de la intervención se presentarán:
- A los 3 meses del inicio de la intervención, se presentará un informe de valoración de la
situación familiar y un esbozo del Plan de Intervención.
- A los 6 meses se presentará el Plan de intervención.
El Plan de intervención es el documento escrito en el que se recoge:







La valoración de la situación personal, familiar y social del/a menor o los/as menores,
para llegar a una definición del tipo de maltrato que se esté produciendo (en caso de
que lo haya), de los factores que lo están favoreciendo y del nivel de gravedad.
La orientación sobre los recursos necesarios para poder cubrir las necesidades del
menor y su familia.
La definición de los objetivos a trabajar en el proceso de intervención
Los recursos a poner en marcha.
El procedimiento de evaluación de objetivos.
Duración de la intervención.
Procedimiento y calendario de coordinación con otros servicios
- Cada 6 meses se presentará una evaluación del trabajo realizado, atendiendo a los
objetivos planteados en el Plan de Intervención.
- Informe final de la intervención.
En los informes se reflejarán los siguientes aspectos:





El período de tiempo que abarca el informe. Recursos propios utilizados con la
familia e intensidad de los mismos. Recursos ajenos al programa más relevantes
utilizados en el período.
Información relevante sobre el caso.
Objetivos abordados y resultados obtenidos: objetivos específicos abordados en el
período y resultados obtenidos.
Valoración y Plan de futuro: valoración sobre la situación de los niños/as y el grado
de aprovechamiento y avances en la intervención. Propuesta de objetivos futuros y,
en su caso, propuesta de modificaciones en el Plan de intervención.
Incidencias: horas de intervención previstas no realizadas, fecha y motivo
(vacaciones, baja, la familia no atiende, …) y horas de intervención no previstas y sí
realizadas, indicando igualmente la fecha y el motivo.
Eibar a 15 de septiembre de 2011
Técnica de Servicios Sociales
Encarnación Martín Sánchez