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TEMAS. DERECHO PROCESAL PENAL.
TEMAS DERECHO PROCESAL PENAL
Mónica-Galdana Pérez Morales
Profesora Titular de Derecho Procesal
Universidad de Murcia.
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TEMAS. DERECHO PROCESAL PENAL.
Lección 13. El procesamiento: su doble función.- Especialidades al tratarse de diputados y
senadores.- Autos acordando y denegando el procesamiento: recursos.- Efectos del procesamiento.Conclusión del sumario.
EL PROCESAMIENTO: SU DOBLE FUNCIÓN.
El auto de procesamiento es una declaración formal de imputación de hechos criminales a un
sujeto determinado.
La primera de las funciones que tiene es la de constituir una garantía para el sujeto
imputado, puesto que solamente podrá ser procesado aquel sobre el que existen indicios racionales
de criminalidad. Supone que el Juez debe hacer una valoración sobre si los indicios que se le
presentan son suficientes para considerar al sujeto responsable penalmente de los mismos y si están
descritos en una norma como constitutivos de infracción penal. Esta función es característica de la
jurisdicción criminal teniendo en cuenta que no es lo mismo ser demandado en un proceso civil que
inculpado en un proceso penal a pesar de que en ambos casos resultara finalmente una sentencia
absolutoria. Por ello, en el proceso civil, un sujeto puede ser demandado por la voluntad unilateral
de otro, sin que para dar trámite a la demanda se realice un control judicial acerca de las
posibilidades de éxito de la misma.
La función de garantía permite al procesado personarse en el procedimiento para defender
sus intereses asistiendo a la práctica de diligencias y proponiendo las que a su derecho convenga.
Evita, también, q el sujeto se encuentre por sorpresa con una acusación en la citación para el acto de
juicio oral, sin haber participado en la investigación.
Como segunda función se apunta que el procesamiento constituye un presupuesto de
apertura del juicio oral. Esto implica que no se puede dictar auto de apertura de juicio oral si no hay,
al menos, un sujeto procesado como consecuencia del sumario. El procesamiento se decreta por
medio de auto en el que deben motivarse las razones por las que el Juez lo estima procedente. Por
tanto, si el sumario ha terminado y no se ha procesado a nadie, el Juez deberá poner fin al
procedimiento.
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Hoy existe, con tal denominación y forma, sólo en el proceso ordinario y en el resto se
sustituye por una imputación formal al sujeto, que –en todo caso- es imprescindible, cualquiera que
sea la denominación que reciba, siempre que quede constancia de la misma por escrito.
ESPECIALIDADES AL TRATARSE DE DIPUTADOS Y SENADORES.
Determinadas personas, por el hecho de pertenecer al poder legislativo, están amparadas por
garantías constitucionales. Estos sujetos son los Diputados, los Senadores y otros miembros de las
cámaras legislativas de las CCAA.
Las dos fundamentales garantías que se les atribuyen son: de un lado, la de la inviolabilidad,
para que sean libres de expresar sus opiniones y votos en el ejercicio de sus funciones. Así, no serán
perseguidos cuando se considere que han podido cometer determinados tipos delictivos. De otro
lado, se les garantiza la inmunidad, según la cual sólo pueden ser detenidos en caso de flagrante
delito y enjuiciados por la Sala Segunda del TS. Además, es necesario solicitar una autorización
expresa de la cámara respectiva para procesarlo. Para muchos, esta posibilidad constituye un
verdadero privilegio que contradice el derecho fundamental a la igualdad de trato del art 15 CE. Sin
embargo, está justificado para garantizar efectivamente la real separación de poderes del Estado.
Procedimiento.
Desde que al Juez Instructor le consta la existencia de indicios racionales contra uno de estos
sujetos, debe enviar al TS una petición para poder decretar contra él un auto de procesamiento. La
petición deberá presentarse ante la Cámara respectiva que la recibirá con la denominación de
“suplicatorio”.
Por el mero hecho de haber planteado un suplicatorio, queda suspendido el proceso penal.
En ocasiones, esta suspensión requerirá que se adopten nuevas medidas de garantía y aseguramiento
tanto de la persona como de sus bienes.
-Si la Cámara acepta que se enjuicie a uno de sus miembros, continuará el procedimiento y
se realizará la imputación formal, es decir, se dictará el auto de procesamiento.
-Si la Cámara deniega la petición, sin necesidad de aportar motivos por los que no accede a
la solicitud, procede que el Juez dicte un auto de sobreseimiento libre. La principal consecuencia
que este auto conlleva es que equivale a una sentencia absolutoria de fondo a favor del sospechoso.
Es decir, se produce el efecto de cosa juzgada material, y cuando la persona abandone su cargo no
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podrá ser enjuiciada por hechos cuya persecución pudiera estar justificada. Parecería más oportuno
que la consecuencia de la denegación del suplicatorio implicara un auto de sobreseimiento
provisional. Como se analiza en la siguiente lección, con ello se permitiría un enjuiciamiento
posterior.
AUTOS ACORDANTO Y DENEGANDO EL PROCESAMIENTO; RECURSOS.
El auto en el que se acuerda un procesamiento contiene la imputación formal y provisional a
un sujeto, basada en datos fácticos que representen más que una mera posibilidad y menos que una
certeza absoluta de la probable comisión del hecho criminal. También es posible que el Juez, ante la
petición de una de las partes, dicte un auto en el que deniegue el procesamiento contra determinada
persona. Tanto en el caso de que se acuerde como en el de que se deniegue, existe la posibilidad de
recurrir el auto en distintos modos y con diferentes consecuencias:
a.- Si se dicta un auto que decreta el procesamiento, contra el mismo cabe interponer recurso
de reforma en los tres días siguientes. Si la misma es estimada, se levanta el procesamiento y el
sujeto deja de ser imputado. No obstante, cabe plantear una nueva solicitud para que se decrete el
procesamiento de este sujeto ante la AP en la fase intermedia. Si en esta ocasión, la AP estima que
procede, ordenará al Juez Instructor que dicte el correspondiente auto de procesamiento.
Si el recurso de reforma es desestimado, no habrá cambios en la situación personal del reo y
–consiguientemente- éste continuará estando procesado. Contra el auto en el que se ha producido la
denegación del recurso de reforma cabe recurso de apelación, pero en un solo efecto. Deberá
plantearse en el plazo de cinco días o haberlo propuesto de modo conjunto con el recurso de
reforma, con lo que se tendrá por interpuesto desde que se deniega la reforma. Si la apelación es
estimada, se pondrá fin al procesamiento del imputado. Si, en cambio, es desestimada, significará
que continúa el procesamiento.
b.- Si, el auto que se dicta deniega el procesamiento, cabrá interponer contra el mismo, un
recurso de reforma en el mismo plazo de tres días. Si la reforma es estimada, el Juez decretará, en
consecuencia, el procesamiento. En este caso, se está procedimentalmente en el supuesto a.- y cabe
interponer los mismos recursos que se han analizado en ese apartado. Si, por el contrario, la reforma
es denegada, lo que sucede es que se mantiene el no procesamiento. La única opción que le queda a
quien no esté de acuerdo con ello es presentar una nueva solicitud de procesamiento ante la AP en
la fase intermedia.
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EFECTOS DEL PROCESAMIENTO.
Desde que se dicta el auto de procesamiento se permite al sujeto tener cierto conocimiento
de la probable acusación que se pudiera presentar contra él. El objeto contenido en el auto de
procesamiento deberá mantenerse, respetando los elementos esenciales del mismo, en el escrito de
calificación provisional o de acusación, y en la sentencia.
Asimismo, posibilita la declaración indagatoria que supone que, desde que lo solicite, es
obligatorio dar al procesado la oportunidad de declarar como tal. Si ya hubiera declarado ante el
mismo Juez pero en calidad de testigo, deberá ser citado nuevamente puesto que la condición que
ostenta en el pleito desde que se le ha procesado es totalmente distinta. Al interrogatorio acudirá
acompañado de Abogado.
También nace la obligación de nombrar Abogado de oficio al desasistido (porque no haya
podido o no haya querido nombrarlo él).
En este momento, si no se produjo con anterioridad, surge la posición procesal de parte para
el procesado. Ello implica que el reo posee desde ahora unas facultades concretas, entre las que
destacan: la de instar la pronta terminación del sumario, y la de solicitar diligencias, formular
pretensiones y recurrir en apelación y/o en queja.
Al mismo tiempo, al estar procesado, se puede adoptar una medida que prive al sujeto
temporalmente de determinados derechos o que se suspenda el ejercicio de los mismos por su parte.
CONCLUSIÓN DEL SUMARIO.
Una vez que ya se han practicado todas las diligencias decretadas de oficio o a instancia de
parte por el Juez Instructor, si éste considerase terminado el sumario, lo declarará así, mandando
remitir los autos y las piezas de convicción al Tribunal competente para conocer del delito.
Cuando no haya acusador privado y el Ministerio Fiscal considere que en el sumario se han
reunido los suficientes elementos para hacer la calificación de los hechos y poder entrar en el
trámite del juicio oral, lo comunicará al Juez de Instrucción para que sin más dilaciones se remita lo
actuado al Tribunal que corresponda.
Si estuvieran pendientes de resolución recursos de apelación planteados en la fase de
sumario, al hacer el Juez la remisión del sumario a la AP deberá recordar al Tribunal que existen
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recursos de apelación pendientes. En la AP se suspenderá la tramitación de la fase intermedia hasta
que sean resueltas las apelaciones pendientes. Si estas fueran desestimadas, en cuanto la resolución
en que así se acuerde sea firme, continuará la sustanciación de la causa; y si se diera lugar a alguna
apelación se revocará sin más trámites el auto declarando concluso el sumario y se devolverá al
Juez Instructor un testimonio del auto resolutorio de la apelación para la práctica de las diligencias
que sean consecuencia de la estimación de la apelación.
Tanto en uno como en otro caso se notificará el auto de conclusión del sumario al
querellante particular, si lo hubiese, aun cuando sólo tenga el carácter de actor civil; al procesado; y
a las demás personas contra quienes resulte responsabilidad civil, emplazándoles para que
comparezcan ante la respectiva AP en el plazo de diez días, o en el de quince si el emplazamiento
fuese ante el Supremo. A la vez se pondrá en conocimiento del Ministerio Fiscal cuando la causa
verse sobre delito en que tenga intervención por razón de su cargo.
Si el Juez Instructor reputare falta el hecho que hubiese dado lugar al sumario, lo consultará
con el órgano superior competente y, si procede, dictará la sentencia. Si considerase que procede
modificar el procedimiento a proceso de menores, ante el Tribunal del jurado, abreviado…, lo hará
constar y dará la tramitación que, en cada caso, proceda.
Si, no hay modificaciones del proceso ordinario, el Tribunal recibirá los autos y piezas de
convicción para continuar con el procedimiento.
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