vulnerabilidad

PLAN DE PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS
TALLER
DIAGNÓSTICO PARA EMERGENCIAS
Objetivo:
Determinar el nivel de riesgo frente a las amenazas identificadas en
función a la vulnerabilidad evaluada en cada sector y definir las
medidas de intervención del riesgo.
Instructivo:
Se detalla en cada fase del taller.
Sector:
toda la empresa
AMENAZAS
De acuerdo a los antecedentes históricos y el análisis prospectivo diligencie el
formato A, teniendo en cuenta los siguientes criterios:
FACTOR DE RIESGO: Es aquella característica o circunstancia detectable y que se encuentra
asociada con la posibilidad de experimentar un resultado no deseable, por ejemplo para la
amenaza de incendio son factores de riesgo: fumar, sobrecarga de tomas, etc.
AMENAZA POSIBLE: aquel fenómeno que puede suceder o que es factible su ocurrencia, porque no
existen razones históricas y científicas para decir que esto no sucederá. En el diamante se colorea
con VERDE.
AMENAZA PROBABLE: es aquel fenómeno esperado del cual existe razones y argumentos técnicocientíficos para creer que sucederá. En el diamante se colorea con AMARILLO.
AMENAZA INMINENTE: es aquel fenómeno esperado que tiene alta probabilidad de ocurrir. En el
diamante se colorea con ROJO.
PREVENCIÓN: Son todas las posibles medidas realizables que traten de evitar la
ocurrencia de la amenaza interviniendo los factores de riesgo.
FORMATO A:
SECTOR:
NATURALES
Sismos
Inundaciones
Deslizamientos
Tormentas
Huracanes
Avalancha
TECNOLÓGICAS
F. RIESGO
SI NO
I
E
POSIBLE PROBABLE INMINENTE
PREVENCIÓN
F. RIESGO
SI NO
I
E
POSIBLE PROBABLE INMINENTE
PREVENCIÓN
Acc. Aéreo
Colisión vehicular
Intoxicaciones
Falla estructural
Fuga de tóxicos
Explosiones
Incendios
Redes
eléctricas y
almacenami
ento de telas
con
químicos
ANTRÓPICAS
Atentados
Atracos
Desorden social
IDENTIFICACIÓN, CALIFICACIÓN Y PREVENCIÓN DE AMENAZAS
F. RIESGO
x
SI NO
x
I
x
E
POSIBLE PROBABLE INMINENTE
Inspección cableado
eléctrico y cambio de
productos quimicos
PREVENCIÓN
I: INTERNA
E: Externa
VULNERABILIDAD
La vulnerabilidad se califica de acuerdo al cumplimiento de las variables expuestas
en el formato V, teniendo en cuenta los siguientes criterios:
FACTOR DE RIESGO: Es aquella característica o circunstancia detectable y que se encuentra
asociada con la posibilidad de experimentar un resultado no deseable, por ejemplo para la
amenaza de incendio son factores de riesgo: no contar con extintores, ni detectores de humo, etc.
VULNERABILIDAD BAJA: Es cuando se cumple bien frente al factor de riesgo, se califica con 0.0.
VULNERABILIDAD MEDIA: Es cuando se cumple a medias o la medida frente al factor de riesgo
está en proceso, se califica con 0.5.
VULNERABILIDAD ALTA: Es cuando se cumple deficientemente frente al factor de riesgo, se
califica con 1.0
MITIGACIÓN: Son todas las posibles medidas realizables que traten de disminuir
los efectos frente a la ocurrencia de las diferentes amenazas interviniendo los
factores de riesgo de la vulnerabilidad.
PROMEDIO: Luego de calificar cada variable (factor de riesgo) se realiza el
promedio aritmético teniendo en cuenta el número de variables calificadas, es
decir, si hay alguna variable que no es aplicable (se diligencia con N.A.), se
disminuye en uno el número de variables para obtener el promedio.
Tener en cuenta:
NOTA 1: El análisis de vulnerabilidad debe preferiblemente realizarse por
amenaza y por sector.
NOTA 2: Cada grupo de variables puede ser ampliado tanto como se quiera de
acuerdo a las condiciones de cada sector.
La vulnerabilidad se evalúa frente a los elementos bajo riesgo, estos elementos
son las personas, los recursos y los sistemas y procesos.
FORMATO V: ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
PERSONAS
ORGANIZACIÓN
FACTOR DE RIESGO
Existe un comité de emergencia
Están bien definidas sus funciones
Tarjetas de funciones.
Hay una adecuada planeación de actividades (plan de preparación)
Se realizan simulacros de evacuación con la frecuencia adecuada
Se realizan simulacros de atención con la frecuencia adecuada
La gente conoce la existencia del comité
Hay mecanismos de control de entrada y salida de personas
Existen mecanismos de notificación interna
Existen mecanismos de notificación externa
Existen Grupos de Respuesta a Emergencias (contraincendios)
Existen Grupos de Respuesta a Emergencias (atención de lesionados)
Existen Grupos de Respuesta a Emergencias (evacuación de personal)
Otros ítems que se consideren necesarios
Suma Total Organización (personas)
Promedio Organización (suma total /No. ítems evaluados)
V.
V.
V.
MITIGACIÓN
BAJA MEDIA ALTA
0
0
1
1
Diseñar y documentar un plan de
recuperación
1
Realizar con más frecuencia simulacros
de evacuación
1
Realizar con más frecuencia simulacros
de atención
1
1
Implementar sistemas con los cuales se
tenga control estricto de entrada y
salida
1
Mantener en constante funcionamiento
el sistema de notificación interna
0.5
Mantener en constante funcionamiento
el sistema de notificación externa
1
Crear y documentar grupos de
respuesta
1
Crear y documentar grupos de primeros
auxilios
1
Crear y documentar grupos de
evacuación
con
su
respectivo
coordinador
12.5
0.9
CAPACITACIÓN
FACTOR DE RIESGO
Se hace una inducción sobre emergencias
Como perciben (valoración) los empleados las amenazas existentes
Nivel de aceptación de los empleados frente a las políticas de Seguridad
Se ha instruido en procedimientos de autoprotección
Se ha instruido sobre los procedimientos al grupo de evacuación
Se ha instruido en Primeros Auxilios a los grupos de respuesta
Se ha instruido sobre técnicas bomberiles al grupo de incendios
Se conocen los procedimientos de atención de multitud de lesionados
Se ha instruido sobre el plan de atención a los grupos de respuesta
Conoce todo el personal el funcionamiento del sistema de alarma
Conoce todo el personal los mecanismos de notificación
Conoce todo el personal el plan de evacuación de las instalaciones
Conoce todo el personal el manejo de extintores
Que nivel de aceptación tiene los simulacros en el personal
Otros ítems que se consideren necesarios
Suma Total Capacitación (personas)
Promedio Capacitación (suma total /No. ítems evaluados)
V.
V.
V.
MITIGACIÓN
BAJA MEDIA ALTA
1
Inducir sobre emergencias
1
Concientizar a los empleados sobre las
amenazas
1
1
Capacitar a los empleados en
autoprotección
1
Capacitar a los nuevos y antiguos
empleados así como a los visitantes en
evacuación de la edificación
1
Capacitar en primeros auxilios
1
Capacitar en bomberotecnia al comité
de emergencia
1
Capacitar en procedimientos para
atención de lesionados
1
Capacitar a la brigada en optimas
respuesta
0.5
Capacitar e identificar el funcionamiento
de la alarma
1
Informar sobre los mecanismos de
notificación
1
Realizar simulacros sobre evacuación
0
1
Concientizar sobre la importancia de los
simulacros
12.5
0.8
DOTACIÓN
FACTOR DE RIESGO
Existe una central de alarmas
Existen equipos de protección personal
Existen equipos de comunicación
Hay suficiente cantidad de botiquines en la empresa
Se encuentran bien dotados los botiquines
Hay camillas (flexibles y rígidas)
Hay suficiente cantidad de extintores
Hay un programa de mantenimiento periódico para los extintores
Cubren las áreas adecuadamente y se encuentran bien ubicados
Existen, están en buen funcionamiento y son suficientes los gabinetes
Son suficientes y están en buen funcionamiento las mangueras
Existe una adecuada distribución de linternas
Hay equipos básicos de rescate
Hay tarjetas de clasificación de multitud de lesionados
Otros ítems que se consideren necesarios
Suma Total Dotación (personas)
Promedio Dotación (suma total / # ítems evaluados)
Promedio personas
V.
V.
V.
MITIGACIÓN
BAJA MEDIA ALTA
1
Definir e implementar una central de
alama
0
1
Adquirir e implementar equipos de
comunicación
1
Adquirir botiquines
1
Dotar los botiquines con los elementos
necesarios
1
Adquirir camillas (rígidas y flexibles)
0
1
Documentar
un
programa
de
mantenimiento de extintores
0
1
Realizar inspecciones para verificar
funcionamiento y cantidad
1
Adquirir mangueras
1
Adquirir y dotar
1
Adquirir por lo menos cuerdas
1
Adquirir tarjetas de clasificación
11
0.7
2.4(nivel alto)
2.1 Rojo
Ahora se suman los resultados obtenido en cada grupo de variables anteriores. Vulnerabilidad de las personas:
Vulnerabilidad personas = (promedio organización + promedio capacitación + promedio dotación)
RANGO OBTENIDO
[0.0 – 1.0)
[1.0 – 2.0)
[2.0 – 3.0]
RECURSOS
NIVEL DE VULNERABILIDAD
BAJA
MEDIA
ALTA
COLOR EN EL DIAMANTE
VERDE
AMARILLO
ROJO
MATERIALES
FACTOR DE RIESGO
Presencia de materiales combustibles e inflamables
Materiales peligrosos (control, ubicación y almacenamiento)
Materiales empleados en la construcción y acabados inflamables
Resistencia al fuego de los muros (mínimo 2 horas)
Resistencia al fuego de las puertas (mínimo 1.5 horas)
Techos
Puertas
Acabados interiores
Instalaciones eléctricas
Instalaciones de aguas
Otros ítems que se consideren necesarios
Suma Total Materiales (recursos)
Promedio Materiales (suma total / # ítems evaluados)
V.
V.
V.
MITIGACIÓN
BAJA MEDIA ALTA
0
0
0
1
Cambiar
los
muros falsos
por
resistentes al fuego en la medida de lo
posible
1
Cambiar las puertas corrientes por
resistentes al fuego en la medida de lo
posible
1
En la medida de lo posible sustituir los
cielo raso
1
Implementar puertas con resistencia al
fuego
1
Corregir o instalar nuevos acabados
interiores
1
diseño
técnico
de
instalaciones
eléctricas
1
Diseño técnico de desagües
7
0.7
EDIFICACIÓN
FACTOR DE RIESGO
Sectorización por áreas
Drenajes adecuados
Diques, puertas, muros cortafuego
Salidas de Emergencia
Distancias de acceso a las salidas
Vías de acceso suficientes y adecuadas para la evacuación
Señalización adecuada de vías y salidas
Ubicación geográfica de la edificación
Tecnología utilizada en la construcción
Otros ítems que se consideren necesarios
Suma Total Edificación (recursos)
Promedio Edificación (suma total / # ítems evaluados)
V.
V.
V.
MITIGACIÓN
BAJA MEDIA ALTA
1
0.5
Realizar inspección y determinar si los
drenajes son los adecuados
1
Construir estructura resistente al fuego
1
Habilitar salidas de emergencia
0
1
Habilitar vías de acceso y evacuación
1
Señalizar y demarcar las vías y salidas
1
Cambiar en la medida de lo posible la
ubicación de la empresa
1
Remodelar la instalación con materiales
más resistentes
7.5
0.8
FACTOR DE RIESGO
Sistemas de detección
Sistemas de alerta
Sistemas de alarma
Sistemas de comunicación
Regaderas automáticas
EQUIPOS Y MAQUINARIA
V.
V.
V.
BAJA MEDIA ALTA
1
1
1
0.5
1
Mantenimiento General
1
Mantenimiento Especializado
1
Manuales de operación
Sistemas de iluminación autónoma
1
1
Otros ítems que se consideren necesarios
Suma Total Equipos y Maquinaria (recursos)
Promedio Equipos y Maquinaria (suma total / # ítems evaluados)
Promedio de recursos
8.5
0.9
2.4(nivel alto)
MITIGACIÓN
Implementar sistemas de detección
Implementar sistemas de alerta
Implementar sistemas de alarma
Implementar sistemas de comunicación
Implementar red contra incendio
automáticas
Documentar
el
programa
de
mantenimiento
Documentar
el
programa
de
mantenimiento
Documentar manuales de operación
Implementar sistemas de iluminación
autónoma
1.8 Amarillo
Ahora se suman los resultados obtenido en cada grupo de variables anteriores. Vulnerabilidad de los recursos:
Vulnerabilidad Recursos = (promedio edificación + promedio materiales + promedio maquinaria y equipos)
RANGO OBTENIDO
[0.0 – 1.0)
[1.0 – 2.0)
[2.0 – 3.0]
NIVEL DE VULNERABILIDAD
BAJA
MEDIA
ALTA
COLOR EN EL DIAMANTE
VERDE
AMARILLO
ROJO
SISTEMAS Y PROCESOS
SISTEMAS DE PRODUCCIÓN (SERVICIOS)
FACTOR DE RIESGO
V.
V.
V.
MITIGACIÓN
BAJA MEDIA ALTA
Utilización de materiales peligrosos en los procesos productivos
0
Se cuenta con programa de recolección de basuras
1
Contar con programa de recolección de
basuras
Medidas de control para fallas en las herramientas informáticas
1
Controlar las fallas en herramientas
Sistemas alternos de producción y almacenaje
1
Tener sistemas alternos de prosuccion
y almacenaje
Posibilidad de operación en otro lugar
1
Establecer si es posible operar desde
otro lugar
Inspecciones de seguridad a redes eléctricas
1
Documentar
un
programa
de
inspecciones
Suministro de materias primas
1
Otros ítems que se consideren necesarios
Suma Total Sistemas de Producción (sistemas y procesos)
6
Promedio Sist. de Producción (suma total / # ítems evaluados)
0.9
FACTOR DE RIESGO
Acueducto
Energía
Telecomunicaciones
Sistemas alternos
Atención al cliente
Ventas
Otros ítems que se consideren necesarios
SERVICIOS PÚBLICOS
V.
V.
V.
MITIGACIÓN
BAJA MEDIA ALTA
0
0
0
1
Implementar sistemas alternos
0
0
Suma Total Servicios públicos (sistemas y procesos)
1
Promedio Servicios públicos (suma total / # ítems evaluados)
0.1
RECUPERACIÓN
FACTOR DE RIESGO
V.
BAJA
Existe un plan de recuperación
V.
ALTA
1
Hay seguros para las personas
Están asegurados los bienes
Esta asegurada la materia prima
Se salvaguarda la información importante
1
1
1
1
Otros ítems que se consideren necesarios
Suma Total Recuperación (sistemas y procesos)
Promedio Recuperación (suma total / # ítems evaluados)
Promedio de sistemas y procesos
V.
MEDIA
MITIGACIÓN
Documentar e implementar un plan
de recuperación
Asegurar a las personas
Asegurar los bienes
Asegurar la materia prima
Salvaguardar
la
información
importante
5
1
2(nivel alto)
Ahora se suman los resultados obtenido en cada grupo de variables anteriores. Vulnerabilidad de los sistemas y procesos:
Vulnerabilidad en sistemas y procesos = (promedio sistemas productivos + promedio servicios públicos + promedio recuperación)
RANGO OBTENIDO
[0.0 – 1.0)
[1.0 – 2.0)
[2.0 – 3.0]
NIVEL DE VULNERABILIDAD
BAJA
MEDIA
ALTA
COLOR EN EL DIAMANTE
VERDE
AMARILLO
ROJO
Con la información obtenida hasta el momento se construye el diamante de riesgo por cada amenaza y sector y se califica el nivel de riesgo de
acuerdo a los siguientes parámetros de acuerdo a la combinación de colores:
ALTO
3 o 4 rojos.
MEDIO
1 o 2 rojos o 3 o 4 amarillos.
BAJO
1 o 2 amarillos y el resto verdes.
DIAMANTE DE RIESGO: MEDIO
El diamante es una representación gráfica del riesgo, pero lo importante es
generar mecanismos de intervención (prevención, mitigación y preparación) para
reducir el riesgo, el siguiente formato puede ayudar.
FORMATO R: NIVELES DE RIESGO
CALIFICACIÓN VULNERABILIDA
Orden
Sector
Administración
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
AMENAZA
Incendio
D
Posible
Personas
Recursos
Procesos
Personas
Recursos
Procesos
Personas
Recursos
Procesos
Personas
Recursos
Procesos
Personas
Recursos
Procesos
Personas
Recursos
Procesos
Personas
Recursos
Procesos
Personas
Recursos
Procesos
Personas
Recursos
Procesos
Personas
Recursos
Procesos
2.1
1.8
0.4
NIVEL
DE
RIESGO
Medio
Con el consolidado anterior se procede a elaborar el informe sobre el diagnóstico
(amenaza, vulnerabilidad y riesgo).
INFORME
De acuerdo al formato I, se plantea en un informe los resultados mas importantes
del diagnóstico.
FORMATO I:
INFORME
SECTOR:
___________________________
ELABORADO POR:
FECHA:
___________
_______________________________________
AMENAZAS IDENTIFICADAS:
PRINCIPALES MEDIDAS DE PREVENCIÓN:
CONDICIONES QUE DISMINUYEN LA VULNERABILIDAD:
CONDICIONES QUE AUMENTAN LA VULNERABILIDAD:
PRINCIPALES MEDIDAS DE MITIGACIÓN
Elaborado por: ASIR