Documento 530183

PODER EJECUTIVO
La Paz, Baja California Sur, a 01 de Noviembre del 2005.
“2005, año del tricentenario de la fundación de la Heroica Mulegé”
“2005 Trigésimo Aniversario de la Constitución Política del Estado de Baja California Sur”
C. DIP. BLANCA GUADALUPE GULUARTE GULUARTE.
PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DEL H. CONGRESO
DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR.
P R E S E N T E.
La impartición de justicia constituye sin duda, una de las
funciones que el Poder Público debe cumplir eficazmente para
mantener la estabilidad social y establecer las condiciones que
permitan dar cumplimiento al principio de que la observancia y
aplicación del derecho, es la mejor vía para resolver las
controversias que se suscitan al interior de la sociedad.
Por ello, es de suma trascendencia que las disposiciones jurídicas
en materia penal, estén acorde con la realidad social, que se vive en
el Estado de Baja California Sur, buscando un marco jurídico que
combata la impunidad y garantice los intereses de la sociedad, en
pleno apego a la Carta Magna.
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PODER EJECUTIVO
El Código Penal abrogado mediante el Decreto 1525,
publicado en el Boletín Oficial de fecha 20 de Marzo del 2005, tuvo
una especial relevancia en la Procuración de Justicia en el Estado,
al grado tal, que durante la vigencia del mismo, fue cuestionada la
constitucionalidad de los Artículos 317 en su fracción IV y 326 en
su fracción I, cuestionamientos los cuales resultaron ser infundados,
acorde a las resoluciones que emitiera respectivamente la
H. Suprema Corte de Justicia de la Nación, en las cuales declaro su
Constitucionalidad de ambas disposiciones, esta situación vino a
darles la certeza de la legalidad a los preceptos
antes
mencionados, contribuyendo de manera relevante en la correcta
procuración y aplicación de la justicia.
Sin embargo, al ser Abrogado, el Código Penal, los delitos
contemplados en los Artículos 317 en su fracción IV y 326 en su
fracción I, variaron, no solo, en el número del artículo, sino, en su
tipo penal, decisión que fue adoptada de una manera errónea, en
razón a que ambos artículos, como ya lo dije, habían sido
declarados por la H. Suprema Corte de la Justicia de la Nación,
como Constitucionales.
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PODER EJECUTIVO
Por consiguiente, es intención de este Poder Ejecutivo, que
ostento, vigilar por los intereses de la sociedad, razón por la cual
esta iniciativa pretende retomar los tipos penales de los Artículos
317 fracción V y 326 fracción I del Código Penal que estuvo vigente
hasta el 20 de septiembre del 2005, hoy identificados en los
Artículos 145 y 157, además de establecer con exactitud la conducta
rectora en el delito de Peculado, contemplado en el Artículo 154.
CAPITULO II
EJERCICIO INDEBIDO Y ABANDONO DE FUNCIONES
ARTÍCULO 145.- Comete el delito de ejercicio indebido de
funciones públicas, el servidor público que:
I.- ...
II.- ...
III.- ...
IV.- Haga uso indebido de documentos o información a los que
tenga acceso o sustraiga, destruya o utilice ilícitamente
informes o documentación que se encuentre bajo su custodia,
en virtud de su empleo, cargo o comisión.
Al que cometa alguno de los delitos previstos en este artículo
se le impondrán de seis meses a tres años de prisión.
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PODER EJECUTIVO
En la fracción IV del artículo que antecede, existen
desequilibrios punitivos, se aprecian huellas de orientaciones
metodológicas y doctrinales dispares y contradictorias, y por ende
se mantienen defectos conocidos y denunciados que quedan
exhibidos por la fracción IV del artículo 317 del Código Penal
abrogado. En razón, a que con este precepto que esta vigente,
quedarían impunes las siguientes conductas ilícitas:
A) Si el servidor público, que POR INTERPOSITA PERSONA
sustrajera, destruyera, ocultara, utilizara ò inutilizara
ilícitamente
información o documentación que se encuentre bajo su custodia o a
la cual tenga acceso, o de la que tenga conocimiento en virtud de su
empleo, cargo o comisión.
B) Si el servidor público INUTILIZARA ilícitamente información o
documentación que se encuentre bajo su custodia o a la cual tenga
acceso, o de la que tenga conocimiento en virtud de su empleo,
cargo o comisión.
C) Si el servidor público, OCULTA ilícitamente información o
documentación que se encuentre bajo su custodia o a la cual tenga
acceso, o de la que tenga conocimiento en virtud de su empleo,
cargo o comisión.
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PODER EJECUTIVO
D) Si el servidor público, sustrae, destruye, oculta, utiliza, o inutiliza
ilícitamente información o documentación que se encuentre bajo su
custodia o A LA CUAL TENGA ACCESO, o de la que tenga
conocimiento en virtud de su empleo, cargo o comisión.
E) Si el servidor publico, sustrae, destruye, oculta, utiliza, o inutiliza
ilícitamente información o documentación que se encuentre bajo su
custodia o a la cual tenga acceso, O DE LA QUE TENGA
CONOCIMIENTO en virtud de su empleo, cargo o comisión.
Por lo que se refiere al artículo 157 del Código Penal para el
estado, el cual textualmente a la letra dice:
EJERCICIO ABUSIVO DE FUNCIONES
ARTÍCULO 157.- Ejerce indebidamente sus funciones y será
castigado con la misma pena del tráfico de influencias, el servidor
público que en el desempeño de su empleo, cargo o comisión,
otorgue indebidamente, por sí o por interpósita persona, contratos,
concesiones, licencias, autorizaciones, franquicias, exenciones o
cualquier acto jurídico o que, valiéndose de la información oficial que
posea, haga directamente o a través de otra persona, inversiones,
enajenaciones, adquisiciones o cualquier negocio jurídico que
produzca beneficios económicos para sí o para su cónyuge,
concubino, concubina, o para cualquiera de sus parientes en los
grados previstos por el código civil o, en su caso, para personas con
las que tenga vínculos afectivos, económicos o de dependencia
directa.
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PODER EJECUTIVO
En este artículo que precede, también existen desequilibrios
punitivos, al igual que se aprecian huellas de orientaciones
metodológicas y doctrinales dispares y contradictorias, se mantienen
defectos conocidos y denunciados que quedan exhibidos por el
artículo 326 del Código Penal abrogado. En razón, a con este
precepto que esta vigente, quedarían impunes las siguientes
conductas ilícitas:
A) Si el Servidor Público que en el desempeño de su empleo, cargo
o comisión, indebidamente otorgue por sí o por interpósita persona,
PERMISOS, que produzca beneficios económicos al propio servidor
público, a su cónyuge, descendientes o ascendientes parientes por
consanguinidad o afinidad hasta el cuarto grado, o para cualquier
tercero con el que tenga vínculos afectivos o sociedades de las que
el servidor público o las personas antes referidas formen parte.
B) Si el Servidor Público que en el desempeño de su empleo, cargo
o comisión, indebidamente otorgue por sí o por interpósita persona,
EFECTÚE COMPRAS O VENTAS que produzca beneficios
económicos al propio servidor público, a su cónyuge, descendientes
o ascendientes parientes por consanguinidad o afinidad hasta el
cuarto grado, o para cualquier tercero con el que tenga vínculos
afectivos o sociedades de las que el servidor público o las personas
antes referidas formen parte.
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PODER EJECUTIVO
Por lo que respecta al artículo 154 del Código Penal para el
Estado de Baja California Sur, mismo que reza al tenor siguiente:
CAPÍTULO IX
PECULADO
ARTÍCULO 154.- Al servidor público que, en provecho propio
o ajeno, disponga de dinero, valores o cualquier otro bien que
hubiese recibido en razón de su función, se impondrán las
siguientes sanciones:
I.- Cuando el monto de lo dispuesto no exceda de mil veces el
salario o no sea valuable, prisión de dos a seis años, multa de
ochenta a doscientas veces el salario, inhabilitación de seis meses a
tres años para desempeñar otro empleo, cargo o función pública y
destitución en su caso.
II.- Cuando exceda del monto señalado en la fracción anterior,
la prisión será de seis a quince años, multa de cien a trescientas
veces el salario, inhabilitación de tres a ocho años para desempeñar
otro empleo, cargo o función pública y destitución en su caso.
También se considera peculado el hecho de que un servidor
público utilice indebidamente fondos públicos para promover la
imagen política o social, propia o ajena, o para denigrar a cualquier
persona.
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PODER EJECUTIVO
Con relación a este artículo que antecede, caben mencionar
que atendiendo a que las personas deben tener pleno conocimiento
de cuando una conducta daña un bien jurídico protegido por el
sistema penal y que puede ubicarse en la hipótesis prevista en un
tipo penal, con la consecuente sanción a la que se hará acreedor,
por ello se considera de suma importancia que el legislador
establezca con exactitud la conducta que estima dañina, ya que en
caso contrario no solo el gobernado sino en las propias autoridades
encargadas de aplicar la norma penal, se crearía la incertidumbre en
cuanto al encuadramiento o enmarcación de la conducta que realiza
el sujeto activo en la descripción penal establecida en la ley,
situación que en el caso en concreto prevalece, ya que el actual
Artículo 154 del Código Penal para el Estado, el cual contempla el
delito de Peculado, si bien es cierto que en dicho precepto el
legislador, tuvo la sana intención de variar su verbo rector en
comparación al Código Penal abrogado, también es cierto, que con
esa variación propicio que existiera una incertidumbre conceptual y
por ende arrojara a un desequilibrio punitivo, distinto al delito de
peculado que se contempla en todos los Códigos Penales de los
Estados que integran la República Mexicana, ya que acorde al
Diccionario de la Real Academia Española, no tiene el mismo
significado, el “distraer” que “disponer”, por lo que bajo ese orden
de ideas y con el objeto de no atentar contra el principio de legalidad
en materia penal, previsto en el artículo 14, párrafo tercero, de la
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PODER EJECUTIVO
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y además
con el fin de unificar los criterios sostenido en los demás códigos
penales vigentes en toda la república mexicana, también se propone
reformar el artículo 154 del Código Penal para el Estado de Baja
California Sur.
Con base a la exposición de motivos que antecede y
compartiendo la preocupación, de contar con un marco jurídico, que
combata la impunidad y garantice a la sociedad, una adecuada
procuración e impartición de justicia; con fundamento en lo
dispuesto en el Artículo 57 fracción I, de la Constitución Política del
Estado de Baja California Sur, someto a consideración de este
Honorable Congreso del Estado de Baja California Sur, la presente
iniciativa con proyecto de Decreto.
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y
ADICIONA DIVERSOS ARTICULOS DEL CODIGO PENAL PARA
EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR.
ARTÍCULO PRIMERO.- Se reforman los artículos 145 en su
fracción IV
y se le adiciona un último párrafo, 154 en su parte
primera y 157 y se adiciona un artículo 157 bis, todos del Código
Penal para el Estado de Baja California Sur, a efecto de quedar
dichos preceptos en la forma siguiente:
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PODER EJECUTIVO
CAPÍTULO II
EJERCICIO INDEBIDO Y ABANDONO DE FUNCIONES
ARTÍCULO 145.- ...
I.- ...
II.- ...
III.-...
IV.
Por
si
o
por
interpósita
persona,
sustraiga,
destruya,
oculte,
utilice,
o
inutilice
ilícitamente
información
o
documentación
que
se
encuentre
bajo
su
custodia o a la cual tenga acceso, o de la que
tenga conocimiento en virtud de su empleo,
cargo o comisión.
Al que cometa alguno de los delitos a que se
refieren las fracciones I y II de este
artículo, se le impondrán de seis meses a tres
años de prisión y hasta doscientos días de
multa,
o
destitución,
en
su
caso,
e
inhabilitación de seis meses a tres años para
desempeñar otro empleo, cargo o comisión
públicos. Al infractor de las fracciones III,
y IV, se le impondrán de tres a ocho años de
prisión y hasta doscientos días de multa,
destitución e inhabilitación de tres a ocho
años para desempeñar otro empleo, cargo o
comisión públicos.
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PODER EJECUTIVO
CAPÍTULO IX.
Peculado.
Artículo 154.- Todo servidor público que para usos
propios o ajenos distraiga de su objeto dinero,
valores,
fincas,
o
cualquier
otra
cosa
perteneciente al Estado, Municipios, organismos
descentralizados, o a un particular, si por razón
de
su
cargo
los
hubiera
recibido
en
administración, en depósito o por otra causa, se
impondrán las siguientes sanciones:
I...
II...
...
CAPITULO XII
EJERCICIO ABUSIVO DE FUNCIONES
ARTICULO 157.- Ejerce abusivamente sus funciones y
será castigado con la misma pena que se castiga el
delito de trafico de influencias, el Servidor
Público que en el desempeño de su empleo, cargo o
comisión, indebidamente otorgue, por sí o por
interpósita
persona,
contratos,
concesiones,
permisos, licencias, autorizaciones, franquicias,
exenciones, efectúe compras o ventas o realice
cualquier
acto
jurídico,
que
produzca
algún
beneficio económico al propio servidor público, a
su
cónyuge,
concubino
ò
concubina,
o
para
cualquiera
de
sus
parientes
en
los
grados
previstos por el Código Civil para el Estado ò
para cualquier tercero con el que tenga vínculos
afectivos,
económicos
o
de
dependencia
administrativa directa, socios o sociedades de las
que el servidor público o las personas antes
referidas formen parte.
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PODER EJECUTIVO
ARTICULO 157 bis.- También ejerce abusivamente sus
funciones y será castigado con la misma pena que
se castiga el delito de trafico de influencias, el
Servidor Público que, valiéndose de la información
que posea por razón de su empleo, cargo o
comisión, sea o no materia de sus funciones, y que
no sea del conocimiento público, haga por sí, o
por
interpósita
persona,
inversiones
ò
enajenaciones ò adquisiciones, o cualquier otro
acto jurídico, que le produzca algún beneficio
económico indebido al propio servidor público, o a
alguna de las personas mencionadas en el artículo
anterior.
ARTICULOS TRANSITORIOS:
ÚNICO.- El presente decreto entrara en vigor al día siguiente de su
publicación en el boletín oficial de Gobierno del Estado.
ATENTAMENTE
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL GOBIERNO
DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR.
C. NARCISO AGÚNDEZ MONTAÑO.
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PODER EJECUTIVO
ATENTAMENTE
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN
EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO DEL ESTADO DE
BAJA CALIFORNIA SUR
LIC. VICTOR MANUEL GULUARTE CASTRO
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