TSPenal 15.03.16 (20132-16).

Roj: ATS 2245/2016 - ECLI:ES:TS:2016:2245A
Órgano: Tribunal Supremo. Sala de lo Penal
Sede: Madrid
Sección: 1
Nº de Recurso: 20132/2016
Nº de Resolución:
Fecha de Resolución: 15/03/2016
Procedimiento: PENAL - APELACION PROCEDIMIENTO ABREVIADO
Ponente: JOSE RAMON SORIANO SORIANO
Tipo de Resolución: Auto
Encabezamiento
T R I B U N A L S U P R E M O Sala de lo Penal
AUTO
CAUSA ESPECIAL
Sala
Nº de Recurso
: 20132/2016
Fallo/Acuerdo:
Auto Archivo Querella o Denuncia
Procedencia:
QUERELLA
Fecha Auto:
15/03/2016
Ponente Excmo. Sr. D.
: José Ramón Soriano Soriano Secretaría de
: Ilma. Sra. Dña. María Antonia Cao Barredo Escrito por
: FGR
Causa Especial
Recurso Nº:
20132/2016
Ponente Excmo. Sr. D.:
Secretaría de Sala:
José Ramón Soriano Soriano
Ilma. Sra. Dña. María Antonia Cao Barredo
TRIBUNAL SUPREMO Sala de lo Penal
AUTO
Excmos. Sres.:
D. Manuel Marchena Gómez
D. José Ramón Soriano Soriano
D. José Manuel Maza Martín
D. Francisco Monterde Ferrer
Dª. Ana María Ferrer García
En la Villa de Madrid, a quince de Marzo de dos mil dieciséis.
I. HECHOS
PRIMERO.- Con fecha 15 de febrero pasado la Procuradora Doña Ana Llorens
Pardo, en nombre y representación del SINDICATO COLECTIVO DE FUNCIONARIOS
PÚBLICOS MANOS LIMPIAS, presentó escrito en esta Sala, por Registro Telemático,
formulando querella, por un presunto delito de Fraude de Subvenciones y Ayudas
Públicas delart. 308 del Código Penal, contra DON Alejandro, Secretario General del
Partido Socialista Obrero Español y Diputado de las Cortes Generales en la presente XI
Legislatura; DON Gines, Portavoz del Grupo Parlamentario Socialista; DON Leovigildo,
DON Rosendo, DON Carlos Antonio, DON Adrian, DON Camilo, DOÑA Verónica, DON
Ezequiel, DON Jacinto, DOÑA CandelariaY DON Pedroquienes ostentan la condición de
Senadores en las Cortes Generales en la presente XI Legislatura, como así consta
acreditado; así como contra el PARTIDO SOCIALISTA OBRERO ESPAÑOL (PSOE),
ESQUERRA REPUBLICANA DE CATALUÑA (ERC) y COALICION ELECTORAL
DEMOCRACIA I LLIBERTAT (DiL).
SEGUNDO.- Formado rollo en esta Sala y registrado con el núm.
3/20132/2016, por providencia de 17 de febrero se designó Ponente para conocer de
la presente causa y conforme al turno previamente establecido, al Magistrado de esta
Sala Excmo. Sr. Don José Ramón Soriano Soriano y se interesó del Ilmo. Sr. secretario
de Gobierno de este Tribunal Supremo, certificación acreditativa de la condición de
aforados de los querellados. Acreditada la cual, como ya se dijo, se remitieron las
actuaciones al Ministerio Fiscal para informe sobre competencia y contenido de la
querella formulada.
TERCERO.- El Ministerio Fiscal, en el trámite correspondiente, evacuó traslado
con fecha 9 de marzo de 2016 por el que estima competente a esta Sala al dirigirse la
querella contra un Diputado y varios Senadores,art. 57.2 de la LOPJy71.3 de la CEe
interesa asimismo la inadmisión de la querella, conforme al art. 313 de la LECrm en
tanto el querellante pretende atribuir carácter delictivo a la conformación de un grupo
parlamentario con Senadores de diversa procedencia sobre la base de la voluntad del
legislador, que él establece para adecuarla a sus fines.
II. RAZONAMIENTOS JURÍDICOS
PRIMERO.- La representación procesal del SINDICATO COLECTIVO DE
FUNCIONARIOS PUBLICOS MANOS LIMPIAS ha interpuesto querella por el presunto
fraude de subvenciones y ayudas públicas delart.308 del Código Penalcontra DON
Alejandro, Diputado y diez Senadores.
En la querella narra que los partidos políticos ERC y DiL disponían cada uno de
ocho escaños en el Senado y no podían constituir grupo parlamentario, al exigirse un
mínimo de diez. Alegando "cortesía parlamentaria" el portavoz del Grupo Socialista en
el Senado D. Ginesanunció que con la aprobación del Secretario General D.
Alejandroiban a ceder transitoriamente dos Senadores a cada formación, para alcanzar
el número de diez y que pudieran constituirse en grupo parlamentario.
El querellante considera que: "...La maniobra descrita supone un "fraude de
ley" consistente en eludir el requisito exigido por el Reglamento para la conformación
de grupo parlamentario (obtener diez Senadores), mediante la adscripción, puramente
temporal, de unos Senadores que ni han concurrido con el partido que conforma el
grupo -es más, compitieron contra "el"- ni pertenecen al mismo, ni van a desarrollar su
labor bajo su denominación ni disciplina, puesto que una vez lograda su constitución,
se dan de baja y vuelven al Grupo parlamentario socialista al que, en realidad,
pertenecen. Dicha maniobra ya ha tenido lugar a la fecha (DOC. NÚM. 4) habiéndose
constituido ya todos los grupos, tanto Democracia i Llibertat(DOC, NÚM. 5), como
Esquerra Republicana de Catalunya (DOC. NÚM. 6), como el Grupo Mixto..." .
SEGUNDO.- En tanto en cuanto la querella se dirige contra un Diputado y diez
Senadores, conforme alart. 71.3 CEy57.4.2º LOPJesta Sala es competente para
conocer de la querella.
TERCERO.- La querella no puede prosperar como propugna el Ministerio Fiscal
ante esta Sala y ello porque como no desconoce el querellante los hechos narrados
tienen amparo en elReglamento del Senado, así el art. 27.1 "cada grupo parlamentario
estará compuesto, al menos, de diez senadores. Ningún Senador podrá formar parte
de más de un Grupo parlamentario" prohibición absoluta de pertenecer a más de un
grupo parlamentario, ello no impide conforme al art. 29 la libertad de los Senadores de
incorporarse a un grupo " Podrán incorporarse a los diversos grupos parlamentarios
creados, los Senadores que expresen su voluntad de hacerlo así mediante escrito
dirigido a la Presidencia de la Cámara. Este escrito deberá llevar el visto bueno del
Portavoz del Grupo correspondiente" y por último existe la posibilidad de cambiarse de
grupo, art. 30.3 " Los Senadores que por cualquier causa dejen de pertenecer a un
Grupo parlamentario de denominación específica, quedarán automáticamente
incorporados al Grupo Mixto, salvo que en el plazo de tres días se adscribieran a otros
Grupos ya constituidos. El portavoz del Grupo Mixto, o el de cualquiera de estos
últimos dará cuenta de las incorporaciones que se produzcan al Presidente de la
Cámara".
Siendo por otro lado notorio que la Cámara ha admitido la constitución de los
grupos expresados por el querellante en su querella, disipa toda mínima duda de
existencia de delito alguno.
En cuanto a la subvención consagrada en el art.34 "El Senado facilitará a los
Grupos parlamentarios una subvención cuya cuantía se fijara en función del número de
sus componentes y, además, un complemento fijo igual para todos" subvención
enmarcada en el ámbito de la autonomía presupuestaria de la que gozan las Cámaras
que es el desarrollo del art. 72.1
CE
"Las
Cámaras
establecen
autónomamente sus presupuestos..." .
sus
propios
reglamentos,
aprueban
Por lo expuesto procede la admisión a trámite de la querella conforme al art.
313 LECrm y el archivo de lo actuado.
III. PARTE DISPOSITIVA
LA SALA ACUERDA: 1º) Declarar la competencia de esta Sala para conocer
de la querella. 2º) Inadmitir a trámite la misma y proceder al archivo de las
actuaciones.
Así lo acuerda, mandan y firman los Excmos. Sres. que han formado Sala para
ver y decidir la presente, de lo que como Secretario, certifico.
D. Manuel Marchena Gómez D. José Ramón Soriano Soriano
D. José Manuel Maza Martín
D. Francisco Monterde Ferrer Dª Ana María Ferrer García