acuerdos de mutuo reconocimiento entre colegios profesionales de

ACUERDOS DE MUTUO
RECONOCIMIENTO ENTRE
COLEGIOS PROFESIONALES DE
ACTUARIOS. PERSPECTIVA
CATALANA
Mª Àngels Felipe i Checa
Miembro Titular del Col.legi d’Actuaris de Catalunya
y actuaria de KPMG
IN TR O D U C C IÓ N
•QUE TIENE DE INTERESANTE LA EXPERIENCIA DEL CAC?
•SITUACIÓN LEGISLATIVA DEL CAC
•ACUERDOS DE RECONOCIMIENTO MUTUOS FIRMADOS
POR EL CAC
•LA PROPIEDAD ASOCIATIVA Y SUS EFECTOS
COLATERALES EN LOS ARM
•CONCLUSIONES
Una experiencia Interesante
• Sistema legislativo de sustrato napoleónico en el
que se ordenan tres jerarquías legislativas, todos
ellos sometidos a los principios del Libre
Prestación de Servicios y Libertad de
Establecimiento que llevan directamente al
establecimiento de acuerdos de reconocimiento
mutuos obligatorios.
• El CAC tiene en estos momentos dos Acuerdos de
Reconocimiento Mutuo conocidos, uno implícito
y otro explícito.
Definición de ARM
• Los ARM son acuerdos entre CPA, dentro del
derecho civil, a través de los cuales se establecen
los requisitos necesarios para la colegiación como
MPD en el CPA “receptor” de los actuarios
colegiados como MPD en la Asociación
“emisora”. Al ser de reciprocidad o de
reconocimiento mutuo, se regulan los dos flujos
posibles (biunívocos), quedando también
designados por escrito los requisitos de
colegiación.
Para qué un ARM
• Entre aquella asociaciones donde exista o
pueda existir un intercambio fluido de
actuarios, la existencia de un ARM permite
acelerar, facilitar y conocer los trámites
necesarios pare el ejercicio de la profesión
actuarial en un ámbito territorial diferente al
de la colegiación primaria
SITU A C IÓ N LEG ISLA TIVA D EL C A C (I)
Norma
Comunitaria
UE
Norma Estatal
España
Norma
Autonómica
Cataluña
Ilustración 1: Diagrama Piramidal invertido de mayor ámbito territorial a
menor
SITU A C IÓ N LEG ISLA TIVA D EL C A C
(II)
Norma
Comunitaria
UE
Norma Estatal
España
Ilustración 2: Diagrama autonómico
Norma
Autonómica
Cataluña
SITU A C IÓ N LEG ISLA TIVA D EL C A C (III)
Unión Europea
Principio de libre prestación de servicios y Libertad de establecimiento.
Sistema general de reconocimiento de cualificaciones profesionales: Directiva 84/48/CEE y Directiva
92/51/CEE
Cataluña
Ley 13/1982 de 17 de diciembre, de Colegios
Profesionales en Cataluña. Decreto 329/1983,
Reglamento de Colegios Profesionales de Cataluña.
Decreto 266/1992, Constitución del Col.legi d’Actuaris
de Catalunya. Resolución ACT/C 20002 de 22 de
septiembre de inscripción den el registro de Col´legis
Professionals de Catalunya del Col.legi d’Actuaris de
Catalunya, con la aprobación de los Estatutos.
CAC
Estatutos
Ilustración 3: Normativa legislativa aplicable al CAC
España
Ley 2/1974, 13 de febrero, de Colegios
Profesionales
A C U ER D O S D E R EC O N O C IM IEN TO
M U TU O S FIR M A D O S PO R EL C A C
1) ARM implícito con el resto de CPA del territorio español,
regulado por el art. 3 apartado 2 Ley 2/1974, según el cual
“...Cuando una profesión se organice por Colegios
Territoriales, bastará la incorporación a uno solo de
ellos, que será el del domicilio profesional único o
principal, para ejercer en todo el territorio del Estado, sin
que pueda exigirse por los Colegios en cuyo ámbito
territorial no radique dicho domicilio habilitación alguna
ni el pago de contraprestaciones económicas distintas de
aquéllas que exijan habitualmente a sus colegiados por la
prestación de los servicios de los que sean beneficiarios y
que no se encuentren cubiertos por la cuota colegial....”
A C U ER D O S D E R EC O N O C IM IEN TO
M U TU O S FIR M A D O S PO R EL C A C
2) ARM explícito mutilateral firmado en octubre de 1997,
bajo los auspicios del Group Consultatif des Associations
d’Actuaries des Pays des Communautes Europennes (en
adelante, GC) entre todos los CPA de los Estados
Miembros de la Unión Europea, para el adecuado
cumplimiento de los principios de Libre Prestación de
Servicios y Libertad de Establecimiento dentro de la
Unión Europea.
LA PR O PIED A D A SO C IA TIVA Y SU S EFEC TO S
C O LA TER A LES EN LO S A R M
Con la firma de un ARM multilateral de tantos CPA se
incurre en circunstancias, no previstas en dichos ARM,
pero que cuestionan parte de la soberanía o capacidad
decisoria de los CPA. Entre ellas está la propiedad
asociativa y sus efectos.
Ejemplo de la propiedad asociativa de los ARM
(IA ∪ SOA) ∪ (IA ∪ CAC ) = IA ∪ (SOA ∪ CAC )
C O N C LU SIO N ES
Los ARM son un instrumento de suma utilidad para la
profesión actuarial en el actual contexto de globalización.
Los ARM pueden tener efectos colaterales no deseados por
la aplicación de la ley asociativa entre ellos. Para evitarlos,
en el caso del ARM del GC, ello debería pasar por que
ningún CPA pudiera firmar un acuerdo tipo ARM con un
CPA extracomunitario sin el consentimiento previo y por
escrito del resto de asociaciones de los miembros estados
de la Unión Europea. Sin embargo, ello no deja de ser la
pérdida de un derecho inherente del CPA y, por lo tanto, no
será fácil, pero mucho peor es tener que admitir
implícitamente un ARM donde uno no ha tenido ni voz ni
voto.