Manual de Procedimiento Acciones Disciplinarias

MANUAL DEL PROCESO DE COORDINACIÓN
GENERAL ADMINISTRATIVA FINANCIERA
CÓDIGO:
REVISIÓN: 0
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SUBPROCESO SUBCOORDINACIÓN
NACIONAL DE TALENTO HUMANO
PROCEDIMIENTO PARA CONTROL DE ACCIONES DISCIPLINARIAS
ELABORADO POR:
REVISADO Y APROBADO POR:
Coordinación General de Planificación
Priscila Kon, Subcoordinadora Nacional de
Institucional
Talento Humano (e)
FECHA: Noviembre 2012
FECHA: Noviembre 2012
VIGENCIA A PARTIR DE: Noviembre 2012
1. CONTROL DEL DOCUMENTO
Versión
Motivo Cambio ó Anulación
Fecha de Actualización
2. OBJETIVO
El objetivo de este procedimiento es cumplir con el régimen disciplinario establecido en la Ley,
su Reglamento y normativa interna del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.
3. ALCANCE
Este procedimiento aplica a todos los servidores (as) y trabajadores (as) del Consejo de
Participación Ciudadana y Control Social.
4. DEFINICIONES
•
“… Responsabilidad administrativa.- Las servidoras o servidores del Consejo de
Participación Ciudadana y Control Social que incumplieren sus obligaciones o contravinieren
las disposiciones legales, reglamentarias y otras normas, incurrirán en responsabilidad
administrativa que se sancionará disciplinariamente, sin perjuicio de la responsabilidad civil
o penal que pudiere generar este hecho.
La sanción administrativa se aplicará conforme a las garantías básicas del derecho a la
defensa y el debido proceso…” Art. 41 de la LOSEP.
•
“… Faltas disciplinarias.- Se considera faltas disciplinarias aquellas acciones u omisiones
de las servidoras o servidores públicos que contravengan las disposiciones del ordenamiento
jurídico vigente en la República y esta ley, en lo atinente a derechos y prohibiciones
constitucionales o legales.
Serán sancionadas por la autoridad nominadora o su delegado.
Para efectos de la aplicación de esta Ley, las faltas se clasifican en leves y graves.
a.- Faltas leves.- Son aquellas acciones u omisiones realizadas por descuidos o
desconocimientos leves, siempre que no alteren o perjudiquen gravemente el normal
desarrollo y desenvolvimiento del servicio público. Art 42 LOSEP
Se considerarán faltas leves, salvo que estuvieren sancionadas de otra manera, las acciones
u omisiones que afecten o se contrapongan a las disposiciones administrativas establecidas
por una institución para velar por el orden interno, tales como incumplimiento de horarios
de trabajo durante una jornada laboral, desarrollo inadecuado de actividades dentro de la
jornada laboral; salidas cortas no autorizadas de la Institución; uso indebido o no uso de
uniformes; desobediencia a instrucciones legítimas verbales o escritas; atención indebida al
público y a sus compañeras o compañeros de trabajo, uso inadecuado de bienes,
equipos o materiales; uso indebido de medios de comunicación y las demás de similar
naturaleza.
Las faltas leves darán lugar a la imposición de sanciones de amonestación verbal,
amonestación escrita o sanción pecuniaria administrativa o multa.
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b.- Faltas graves.- Son aquellas acciones u omisiones que contraríen de manera grave el
ordenamiento jurídico o alteraren gravemente el orden institucional. La sanción de estas
faltas está encaminada a preservar la probidad, competencia, lealtad, honestidad y
moralidad de los actos realizados por las servidoras y servidores públicos y se encuentran
previstas en el artículo 48 de la LOSEP.
La reincidencia del cometimiento de faltas leves se considerará falta grave.
Las faltas graves darán lugar a la imposición de sanciones de suspensión o destitución,
previo el correspondiente sumario administrativo.
En todos los casos, se dejará constancia por escrito de la sanción impuesta en el expediente
personal de la servidora o servidor.…” Art. 42 de la LOSEP.
•
“… Sanciones disciplinarias.- Las sanciones disciplinarias por orden de gravedad son las
siguientes:
a) Amonestación verbal;
b) Amonestación escrita;
c) Sanción pecuniaria administrativa;
d) Suspensión temporal sin goce de remuneración; y,
e) Destitución.
La amonestación escrita se impondrá cuando la servidora o servidor haya recibido, durante
un mismo mes calendario, dos o más amonestaciones verbales.
La sanción pecuniaria administrativa o multa no excederá el monto del diez por ciento de la
remuneración, y se impondrá por reincidencia en faltas leves en el cumplimiento de sus
deberes. En caso de reincidencia, la servidora o servidor será destituido con sujeción a la
ley.
Las sanciones se impondrán de acuerdo a la gravedad de las faltas…” Art. 43 de la LOSEP.
5. BASE LEGAL
•
•
•
•
•
•
Constitución de República del Ecuador.
Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.
Ley Orgánica del Servicio Público (LOSEP) y su Reglamento.
Código del Trabajo.
Reglamento Interno de Recursos Humanos.
Normativa relacionada de acuerdo al requerimiento.
6. DIRECTRICES
6.1. Los efectos de la suspensión temporal sin goce de remuneración son los establecidos en el
art. 87 y 88 del Reglamento de la LOSEP.
6.2. Para suspensión temporal sin goce de remuneración o destitución se dará inicio a un
sumario administrativo según los procedimientos establecidos en la sección 3a del
reglamento de la LOSEP.
6.3. Para las sanciones se aplicara la sección 2a del Reglamento de la LOSEP.
6.5. Para sanciones pecuniarias administrativas se basarán en el art. 84 del Reglamento de la
LOSEP.
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6.6. Ningún servidor (a) podrá ser sancionado más de una vez por la misma acción u omisión.
Las faltas por cuya naturaleza puedan derivar en acciones civiles o penales, se radicarán
en una competencia distinta a la administrativa. Art. 20 del Reglamento Interno de
Administración de Personal del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.
6.7. El (la) Funcionario (a) agraviada debe solicitar la sanción al Servidor (a) infractor (a) a
través del Subcoordinador (a) de su área.
7. RESPONSABLES DE EJECUTAR EL PROCESO
•
Servidor (a) de la Subcoordinación Nacional de Recursos Humanos.
8. RESPONSABLES DEL RESULTADO DEL PROCESO
•
Subcoordinador (a) Nacional de Recursos Humanos.
9. PROCEDIMIENTO
FALTAS LEVES
Las sanciones de faltas leves deben estar enmarcadas en la LOSEP. Art 41 al 49.
Las sanciones a las faltas graves deben estar enmarcadas en la LOSEP. Art 78 al 100.
9.1. Jefe inmediato o Subcoordinador (a) de área comunica la falta disciplinaria y solicita a la
aplicación de la sanción disciplinaria respectiva al (a la) Subcoordinador(a) Nacional de
Talento Humano, a través de correo electrónico institucional, y físicamente.
9.2. El (la) Subcoordinador(a) Nacional de Talento Humano, firma la recepción del memorando.
9.3. El (la) Subcoordinador(a) Nacional de Talento Humano comunica a través de memorando
al (la) servidor (a) que cometió la falta e indica el derecho a la defensa, solicitando la
imputación de los actos que se acusan con copia al jefe inmediato.
9.4. El (la) servidor (a) para descargar su falta, dispone de 3 días término, y debe hacerlo por
escrito a través de un memo dirigid al (a la) Subcoordinador(a) Nacional de Talento
Humano.
9.4.1.
El (la) servidor (a) acusado de falta disciplinaria podrá solicitar pruebas que las
leyes supletorias le permiten, como es reproducción de pruebas, prueba de derechos
de intereses.
9.4.2.
El Servidor agraviado podrá pruebas que las leyes supletorias le permiten, como
es reproducción de pruebas, prueba de derechos de intereses.
9.5. El (la) Subcoordinador(a) Nacional de Talento Humano dentro de estos tres términos debe
elevar el informe del caso a la Máxima Autoridad o su Delegado (a).
9.6.
La Máxima Autoridad o su Delegado (a) Autoridad disponen de cinco días términos para
analizar las pruebas e iniciar el sumario administrativos conforme a los Art 90 al 100 de la
LOSEP y determina (n) la sanción de acuerdo a la LOSEP y el Reglamento Interno de
Recursos Humanos.
9.7. La Máxima Autoridad o su Delegado (a) Autoridad disponen de 90 días desde que se tuvo
conocimiento de hecho para imponer la sanción. Una vez impuesta la sanción, ésta es
comunicada al (la) Subcoordinador(a) Nacional de Talento Humano para que la ejecute.
9.8. El (la) Subcoordinador(a) Nacional de Talento Humano ejecuta la sanción mediante
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memorándum, la registra en expediente personal y notifica a la administración de talento
humano en Ministerio de Relaciones Laborales.
SI ES SANCION PECUNIARIA ADMINISTRATIVA
9.1. La responsable de nóminas de la Coordinación Nacional de Talento Humano notica la
sanción a la Subcoordinación Financiera para procede al descuento por concepto por
sanción pecuniaria administrativa.
10. REGISTROS DOCUMENTALES DEL PROCESO
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•
•
Memorando de Solicitud.
Informe de Recursos Humanos.
Acción de personal.
11. CONTROL DE REGISTROS
Nombre
Código
Ubicación Física
Criterio de Almacenamiento
Tiempo de Conservación en Área
Tiempo en archivo Inactivo
Método de Destrucción
Responsable