Arturo González de Aragón Responsabilidad ineludible

E N T R E V I S TA
Arturo González de Aragón
Responsabilidad ineludible
Por Carlos Gutiérrez A.
La Auditoría Superior de la Federación es el
órgano técnico de la Cámara de Diputados para
la revisión y fiscalización de la cuenta pública
que rinde el Poder Ejecutivo al Legislativo. Su
titular, C.P.C. Arturo González de Aragón, platica para Veritas temas de gran connotación.
“M
éxico carece de una cultura de rendición
de cuentas y transparencia. En este país,
a nadie le gusta ser fiscalizado ni rendir cuentas, por lo que hay que cambiar
esta situación, hacerlo parte de nuestra cultura”. Estas son
las palabras del Auditor Superior de la Federación, Arturo
González de Aragón, quien describe al organismo que encabeza como “el auditor incómodo que no es complaciente con
el poder político”.
La Auditoría Superior de la Federación (ASF) revisa a los tres
Poderes de la Unión, los entes públicos federales autónomos
(donde se encuentra el Banco de México o el Instituto Federal
Electoral), a los estados y municipios que reciben recursos
federales, además de tener competencia para revisar a los
particulares cuando reciben recursos federales.
“Nuestro trabajo se avala con hechos, subraya. Como ASF
estamos cumpliendo cinco años, pero como órgano de fiscalización en el país cumple 182 años, pues surge en 1824 como
Contaduría Mayor de Hacienda”.
El procedimiento
La metodología de este organismo consiste, principalmente, en hacer auditorías. Son tres las que realizan: 1) de
Regularidad: involucra todo lo relativo al cumplimiento
financiero; 2) de Legalidad: complementan las anteriores y
revisan el cumplimiento del marco jurídico, y finalmente las
de más reciente aplicación, 3) las de Desempeño, que evalúan
la forma y grado de cumplimiento de los objetivos sociales de
las dependencias y entidades, así como de las políticas y programas públicos, la calidad de los servicios que se prestan y el
desempeño de los servidores públicos.
“Esta última herramienta de auditoría es de las más novedo-
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Veritas Octubre
sas en todo el mundo, pues únicamente las practican los órganos de fiscalización más avanzados mundialmente. México
está dentro de éstos y las realizamos desde hace cinco años.
Incluso nuestras auditorías han sido seleccionadas entre las
mejores: hace un par de años, de ocho que se analizaron en el
mundo, se seleccionaron dos de la ASF”, explica.
El ejercicio
La Auditoría Superior ha practicado, en el último año, 424
auditorías, y “se han logrado recuperar, en los últimos cuatro
años de ejercicio, 20 mil 800 millones de pesos, que equivalen
a 30 veces nuestro presupuesto anual”, señala su titular.
Como parte de sus funciones, este órgano técnico avanzó más
allá de las funciones fiscalizadoras. Explica: “Hemos detectado 11 áreas de opacidad y riesgo. Hemos informado de esto a la
Cámara de Diputados y al Ejecutivo para que tomen acciones
concretas y puntuales para abatir la corrupción y privilegiar la
transparencia y la rendición de cuentas, pues se trata de áreas
que implican un gran riesgo en el desvío de recursos.
Con casi cinco años de ejercer el cargo, González de Aragón
está convencido de que se trata de una posición de privilegio,
“porque nos permite servir a la sociedad. Pero, por el otro lado,
es una posición muy compleja y delicada que recibe muchas
presiones, principalmente por la naturaleza de sus funciones.
Transparencia y rendición de cuentas
“Llegamos –como país– muy tarde a la transparencia. Suecia,
por ejemplo, tiene leyes de transparencia desde 1775; llegamos dos siglos tarde. Aun así, el hecho de que se haya logrado incluir el tema en nuestro país como parte de la discusión
pública es un gran avance”.
Para el titular de la ASF, “la transparencia y la rendición de
cuentas son elementos consustanciales a la democracia, y
ésta no podría existir sin dichos elementos. Es uno de los
caminos más importantes para el país, en donde la sociedad
no debe permitir ni un solo paso atrás”.
Agrega: “La sociedad y los medios de comunicación deben
ser muy firmes y exigentes con todo servidor público para
que rinda cuentas sobre sus acciones al frente de cualquier
responsabilidad pública. De ahí que mi llamado vaya a que
“La transparencia y la
rendición de cuentas no son
una concesión graciosa de
los gobernantes, son una
responsabilidad ineludible
con la sociedad”.
C.P.C. Arturo González de Aragón.
la sociedad sea muy severa y que los medios sean muy críticos, para lograr que la transparencia y la rendición de cuentas
sean parte de la cultura de todos los mexicanos”.
El papel del contador público
En su opinión, el contador tiene una gran responsabilidad
social, ya que es factor de confianza. Pero también “creo que
el profesionista contable debiera actuar de una manera más
firme y vigorosa , para estar a la altura del desarrollo económico, político y social del país y del mundo: de alguna manera nos hemos rezagado.
No hay que quitarle el interés político que pudiera tener el contador. Éste debe ser más agresivo para tener posiciones de verdadera vanguardia y hacer sentir que conoce y sabe resolver los
problemas económicos, políticos y sociales que tiene el país”.
En cuanto a la preparación profesional universitaria del contador, considera que le hacen falta algunas materias. Una de
ellas –fundamental y gran elemento de vanguardia en el mundo– es la auditoría al desempeño. “Esta debe ser incorporada
en los programas de estudio de las universidades y en la especialidad y educación continua”. Debemos comprender, agrega, que en este ámbito los países más avanzados tienen como
una de sus herramientas principales en transparencia a la
aplicación de auditoría al desempeño. “Con ello, se detecta el
cumplimiento eficiente y eficaz de los programas y las políticas públicas. Creemos, como institución de vanguardia, que
es fundamental hacer un esfuerzo para incorporar la preparación de los profesionales en estas materias.
Camino por delante
En la ASF, explica el titular, nosotros tenemos una serie de
principios y postulados:
1) Nadie puede estar exento de rendir cuentas a la sociedad, sobre todo las autoridades que manejan recursos que
pertenecen a la misma.
2) No podemos permitir que se manejen de manera facciosa los recursos que pertenecen al pueblo mexicano. El país
es de todos y no de unos cuantos.
3) La transparencia y la rendición de cuentas no son una
concesión graciosa de los gobernantes, son una responsabilidad ineludible con la sociedad.
Además de la ASF, ¿qué más se ha hecho en México? González
de Aragón contesta: “Podemos mencionar, primeramente, a
la Secretaría de la Función Pública, aunque ellos únicamente actúan en el ámbito del Ejecutivo, por lo que las atribuciones de la ASF son más amplias. Lo que vale la pena destacar
son dos acciones hechas por el Poder Ejecutivo: 1) la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental, y 2) la Ley de Servicio Profesional de Carrera.
Se trata de dos leyes muy importantes que acreditarán su
valía en el tiempo, pero apuntan por el camino correcto.
“Esto último es vital. México ha logrado tener cada vez
más contacto a nivel mundial en la materia. Por ejemplo,
nuestro país ocupa la Primer Vicepresidencia mundial de
la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras
Superiores (Intosai, por sus siglas en inglés), por un periodo
de tres años, a partir del siguiente año”, agrega.
De esta manera, la ASF está en corcondancia con las grandes
tendencias mundiales. México cuenta con una de las principales instituciones de fiscalización superior del mundo, lo
cual ofrece una base para el crecimiento de la cultura en rendición de cuentas y transparencia, materias en las que falta
mucho por hacer.
Ve r i t a s O c t u b re
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