Programa de Gobierno - Plan Nacional Decenal de Educación 2006

DARÍO VÁSQUEZ SÁNCHEZ
Gobernador del Meta
2008-2011
UNIDOS GANA EL META
Villavicencio, agosto 2 de 2007
Contenido
CARTA A CIUDADANAS Y CIUDADANOS DEL META
PRESENTACIÓN
FUNDAMENTO FILOSÓFICO
UNIDOS POR UN META MÁS HUMANO E INCLUYENTE
UNIDOS POR UN METENSE SALUDABLE
UNIDOS GANA LA EDUCACIÓN
UNIDOS GANA LA CULTURA
UNIDOS GANA EL DEPORTE Y LA RECREACIÓN
UNIDOS GANA LA JUVENTUD
UNIDOS GANA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
UNIDOS POR VIVIENDA DIGNIFICANTE
UNIDOS GANA EL USUARIO.
UNIDOS GANA LA POBLACIÓN VULNERABLE
GENERO Y EQUIDAD
UNIDOS GANAN LOS AFRODESCENDIENTES.
UNIDOS GANAN LAS COMUNIDADES INDIGENAS.
UNIDOS GANA LA COMUNIDAD
UNIDOS POR UN META COMPETITIVO E INNOVADOR
EL CAMPO UN GRAN NEGOCIO
UNIDOS GANA LA AGROINDUSTRIA
Encadenamientos productivos
Desarrollo empresarial
La Promoción estratégica del territorio
Financiamiento del sector
UNIDOS GANA EL TURISMO
UNIDOS GANAMOS EN INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
UNIDOS GANA VILLAVICENCIO
UNIDOS GANAMOS CON ENERGÍA
UNIDOS GANAMOS EN ORDENAMIENTO Y SOSTENIBILIDAD
UNIDOS POR EL META COLECTIVO, CREÍBLE Y ESTRATÉGICO
Ciudadanas y Ciudadanos del Meta
Mi aspiración a ser Gobernador del Departamento del Meta está motivada en la
convicción que me asiste de lograr la construcción entre todos de un propósito
colectivo, orientado a que los metenses podamos constituirnos como proyecto
viable y posible, en donde tengamos la oportunidad de un presente y un futuro
con dignidad, basado en la riqueza, fruto del trabajo productivo.
Por eso, la metodología de trabajo que aplicamos en la elaboración del
programa de Gobierno fue altamente participativa, de tal forma que desde la
propuesta programática iniciamos los procesos de conciliación social para
definir metas y acciones sobre lo que debemos hacer en el próximo cuatrenio.
En este sentido, el documento que hoy inscribo en la Registraduría Nacional, es
una visión política y social del desarrollo del Departamento, soporte de mi
compromiso con Ustedes, con nuestras famílias y con el Meta.
Con esta gran convicción, quiero aprovechar este momento para convocarlos a
ser participes de la ejecución de este proyecto social y político con carácter
incluyente, participativo, competitivo y humano, donde nuestros propósitos de
vida sean una realidad, como resultado de la voluntad popular que surge del
pensamiento colectivo, al que hemos denominado “Unidos gana el Meta”.
Esta plataforma programática debe ser enriquecida por el sentir humano de
nuestra comunidad, lo que se concretará el próximo 28 de octubre con sus
votos, y luego, con su activa participación en el ejercicio de un gobierno
democrático y pluralista, que se ofrece bajo la fórmula de Darío Vásquez
Sánchez - Gobernador del Meta 2008-2011.
La institucionalidad seccional deberá responder a una visión muy humana de
nuestro desarrollo, por ello, la construcción concertada de políticas públicas y la
asignación de los presupuestos deberán constituirse en herramientas para la
vida; la administración deberá ser estratégica y efectiva en su accionar, y visible
en su relación con la comunidad.
Así, la ALIANZA DE LA UNIDAD es el gran proyecto colectivo que respaldaron
los metenses y que llevó a la “Vía Correcta” a recuperar la gobernabilidad y la
paz política, y en concordancia con este hecho, nos proponemos seguir
trabajando en la solución a las principales preocupaciones de nuestro pueblo: la
ausencia de oportunidades, la falta de empleo e ingreso digno y duradero, la
vulnerabilidad social y familiar, la degradación ambiental y la fragilidad para
orientar el desarrollo territorial.
No obstante esas preocupaciones, el Meta se vislumbra en el contexto nacional
como el Departamento con mayor potencial de inversión y desarrollo productivo
en los años venideros. La función de productor energético y petrolero, las
demandas ambientales globales, el aporte a la seguridad alimentaría de los
colombianos, la inversión proyectada desde el gobierno nacional, los acuerdos
políticos para la gobernabilidad, que ya han dado sus primeros resultados con
la Gestión del Gobierno de la Vía Correcta, se ofrecen como los impulsores
estratégicos para hacer una propuesta generadora de riqueza y de bienestar de
la comunidad regional.
Nos proponemos en los próximos cuatro años orientar el desarrollo del Meta a
partir de un modelo económico regional sostenible y sustentable, generador de
valor agregado, empleo e ingreso y bienestar social, cimentado en un Gran
Acuerdo incluyente y participativo, que asume la gestión pública como una
herramienta esencial para el cumplimiento de los propósitos comunes.
Sólo así es posible alcanzar el bienestar, para cumplir con los sueños de
quienes creemos que es posible hacer del Meta un territorio: Más humano e
incluyente, Competitivo e innovador, Ordenado y sostenible,
Colectivo, creíble y estratégico.
Los compromisos incluidos en este programa de gobierno se arraigan en las
bases ideológicas del partido de la U, que ha demostrado su capacidad de
convocatoria y representación de los intereses que nos son comunes a los
colombianos, y que hoy nuevamente nos llama, junto con la Alianza de la
Unidad, a respaldar de manera decidida esta iniciativa de desarrollo
democrático, haciendo uso del derecho Constitucional y de la responsabilidad
social que nos asiste, para elegir un buen gobierno el próximo 28 de octubre,
marcando en el Tarjetón el Candidato a la gobernación del Meta del Partido
de la U, Darío Vásquez Sánchez.
Unidos Gana El Meta
PRESENTACIÓN
El Programa de Gobierno “Unidos gana el Meta” de DARÍO VÁSQUEZ
SÁNCHEZ, como resultado de un trabajo colectivo y concertado de diferentes
grupos sociales, gremiales, empresariales, académicos, políticos de diferentes
tendencias y un gran número de ciudadanas y ciudadanos metenses,
representa el acuerdo acerca del futuro del Departamento y de las prioridades
que debe contener la agenda de gobierno para el período constitucional 20082011.
De igual forma, en el marco de los diversos ejercicios de planeación prospectiva
formulados en el Meta, con una visión gerencial del desarrollo que otorga mayor
viabilidad a los caminos propuestos, este programa es coherente con los planes
y políticas nacionales y los objetivos de desarrollo del Milenio.
Con las anteriores precisiones e insumos, más la claridad de las competencias
constitucionales y legales del Departamento, se identificaron cuatro pilares
fundamentales: la inclusión, la identidad. la modernidad y globalización y la
construcción de lo público; los cuales soportan la plataforma estratégica: un
Meta Màs Humano e Incluyente, competitivo e innovador, ordenado y
sostenible, y colectivo, creíble y estratégico.
La integración programática en cada una de las subregiones del Departamento,
permitirá conciliar bajo los mecanismos participativos, las principales
prioridades que requieren ser impulsadas con el apoyo financiero y de gestión
desde el gobierno, garantizando así la equidad territorial en la inversión pública
y en la generación de oportunidades para la comunidad.
Así, este programa responde al clamor colectivo de los metenses:
Democratización de las oportunidades para alcanzar un desarrollo económico
sostenible con identidad regional. Grandes esfuerzos por recuperar la
gobernabilidad se han hecho en los últimos 18 meses desde la administración
departamental, con el apoyo incondicional de la Instancia Nacional, hoy con
resultados muy esperanzadores, pero con un desafío de superarlos y volverlos
cada día mejor.
FUNDAMENTO FILOSÓFICO
El Programa de Gobierno “Unidos Gana el Meta” de Darío Vásquez Sánchez,
asume la responsabilidad política de liderar el desarrollo de la región sobre
valores éticos y morales que sirvan de marco a la conducta de su gobierno.
Igualmente, aplicará los principios que permitan consolidar el desarrollo
democrático propuesto y que están referidos a la unidad, co-responsabilidad,
competitividad, visión prospectiva, progreso y buen gobierno que genere
credibilidad.
La construcción de una respuesta política programática incorpora una
prospectiva regional cimentada sobre la definición de cuatro pilares: identidad,
inclusión, globalización y construcción de lo público, los cuales generan solidez
y coherencia a esta iniciativa.
La Identidad determina que la propuesta programática está orientada a la
formación del metense como líder del desarrollo territorial y dinamizador en la
solución de los problemas de la comunidad, es decir, que sea un agente de su
propio futuro.
La inclusión determina que el gobierno de Darío Vásquez Sánchez trabajará en
beneficio de los proyectos de vida de los metenses para hacer del
Departamento un propósito colectivo, viable y fructífero en lo social, en lo
económico, en lo ambiental y en la institucionalidad.
La Modernidad y Globalización está referida a la construcción de entornos
adecuados para la inserción exitosa de la comunidad, de sectores productivos e
institucionales y del territorio en las dinámicas mundiales.
La construcción de lo público, a partir del respeto por la diferencia, permite la
apropiación de espacios comunes como cimiento del proyecto colectivo del
Meta, eje orientador de la gestión gubernamental y referente para la acción
particular y privada.
UNIDOS POR UN META MÁS HUMANO E
INCLUYENTE
El desarrollo social es el componente estratégico del programa de gobierno
“Unidos gana el Meta”, que tiene como fin consolidar espacios para la
formación de ciudadanos, sobre la base de un acuerdo social y político que
impulse y facilite la inserción de nuestra comunidad en la modernidad y la
globalización.
Proponemos el afianzamiento de la familia y de las organizaciones sociales
como base fundamental de la sociedad. En este sentido, el gasto público social
se orientará con criterios de equidad, focalización, sinergia y subregionalización,
privilegiando los municipios con mayor índice de necesidades básicas
insatisfechas en el marco de acuerdos y consensos sociales como base de la
intervención de gobierno.
UNIDOS POR UN METENSE SALUDABLE
Fortaleceremos el Sistema General de Seguridad Social en Salud en el
Departamento aplicando un manejo gerencial estratégico, centrado en la
prevención, mediante la ejecución de planes, programas y proyectos
innovadores de gran impacto, facilitando el acceso real a los servicios integrales
con calidad y más humanos.
Estamos comprometidos con el Aseguramiento, por lo que se promoverá la
ampliación de cobertura al régimen subsidiado durante el cuatrienio 2008-2011,
mediante la orientación de recursos y la vigilancia y control de evasión y elusión
al Sistema General de Seguridad Social en Salud.
Trabajaremos decididamente en el mejoramiento de la calidad y el apoyo en la
construcción, mejoramiento, dotación y mantenimiento de la infraestructura
hospitalaria. Para cumplir las metas se implementará un plan gerencial que
evalúe permanentemente el desempeño del sistema y los costos.
Se Instaurarà el Plan Piloto de Telemedicina en el Meta, acercando los
muncipios y localidades a una oferta de servicios especializados con tecnología
de punta.
Impulsaremos un programa de universalizaciòn de la atención en salud mental.
La salud sexual, reproductiva e Infantil, se desarrollará en cuatro líneas: la
formación de líderes adolescentes con proyecto de vida integrado al programa
de Dinámica Joven, la Prevención de Salud Sexual, Sida – VIH, la prestación
del servicio y la atención especializada Materno-Infantil, la prevención en la
vulneración y la restitución de los derechos de los niños.
Impulsaremos estilos de Vida Saludable con una visión integral focalizada, con
resultados de indicadores de gestión.
Enfocaremos la prestación integral de servicios de salud de mayor complejidad
como la Rehabilitación, la atención Materno-Infantil, entre otros.
Implementaremos el Centro Regulador de Urgencias y fortaleceremos el
control, aseguramiento y la vigilancia de los servicios en salud, mediante
alianzas con el sector privado.
La columna vertebral del servicio será la prevención, por eso impulsaremos la
investigación en salud y la extensión y el empoderamiento social de estilos de
vida saludable, el control de vectores y planes de información y educación.
UNIDOS GANA LA EDUCACIÓN
Fortaleceremos la prestación del servicio educativo en todos los niveles, como
principal formador de capital humano, incrementando la cobertura, mejorando
la calidad de los procesos, su eficiencia y adecuando la oferta institucional a la
exigencia productiva y competitiva de la región.
Para cumplir con este propósito desarrollaremos estrategias que reduzcan la
deserción escolar, especialmente en los grados 10º y 11º; ampliaremos la
cobertura de los restaurantes escolares; capacitaremos las madres
comunitarias; aplicaremos programas de educación con metodologías activas,
especialmente en las áreas rurales del departamento; crearemos programas de
educación para el trabajo y el desarrollo humano, dirigidos especialmente a los
adultos mayores, discapacitados, mujeres, jóvenes y desplazados entre otros;
se modernizará el Fondo de Educación Superior y se fortalecerán los centros
regionales de educación superior – CERES; impulsaremos IRACA como centro
de formación, investigación y desarrollo; se constituirá la red de Internados del
departamento; apoyaremos el talento metense con incentivos integrales por su
excelencia.
Desarrollaremos un plan de infraestructura educativa y masificaremos el uso de
la Tecnología de la Información y las Comunicaciones - TIC's, como apoyo al
mejoramiento de los proyectos educativos institucionales junto con
competencias laborales que articulen la educación con el mundo productivo;
impulsaremos la formación en una segunda lengua. Se elaborará un Plan de
Capacitación Pedagógico concertado. Se fortalecerá el programa de
alimentación escolar oficial ampliando la cobertura a todos los municipios en las
áreas urbana y rural; se entregarán los textos básicos a las Instituciones
Educativas Oficiales del departamento
fortaleciendo sus bibliotecas,
promoviendo que sean abiertas a la comunidad.
UNIDOS GANA LA CULTURA
Nuestra propuesta en este sector es generar identidad, pertenencia, respeto a
la diversidad, en un contexto territorial proyectado a la globalidad, utilizando la
universalidad y localidad como elemento de desarrollo, a partir de la cultura y
las artes.
Para cumplir con este propósito adecuaremos y optimizaremos la
infraestructura existente; localizaremos e impulsaremos nuevos espacios para
la oferta artística y cultural; se establecerán condiciones técnicas óptimas que
provean elementos e insumos básicos para adelantar los diferentes procesos
culturales y artísticos; se fomentará y divulgarán las acciones del arte, la cultura
y la lúdica cultural en espacios públicos, se desarrollarán espacios destinados a
formar, cultivar y fomentar en los ciudadanos las expresiones artísticas y
culturales, se promoverán los planes de valoración, declaratoria, protección y
desarrollo del sentido de pertenencia y respeto por el patrimonio cultural
tangible e intangible; desarrollaremos programas acordes con las leyes y
normas, para atender la protección, la seguridad social de actores artísticos
fundamentalmente, y los gestores culturales.
UNIDOS GANA EL DEPORTE Y LA RECREACIÓN
Proponemos liderar el fomento del deporte, la educación física y la recreación
como acciones eficaces y complementarias al desarrollo integral de la población
metense.
Apoyaremos la creación y mantenimiento de los centros de iniciación y de
actividades deportivas, la participación en las competencias de alto rendimiento,
las alianzas estratégicas con las ligas para la formación de deportistas,
apoyaremos a los municipios en el fomento de la práctica del deporte, el uso
adecuado del tiempo libre, la lúdica deportiva y la educación física;
impulsaremos la realización de programas de capacitación a docentes,
instructores, entrenadores, recreacionistas y deportistas; estimularemos el
desempeño y la excelencia en el deporte de alto rendimiento.
Promoveremos la integración de los sistemas educativo, deportivo y de salud,
de tal forma que se fomente, proteja y apoye a los diferentes componentes
sociales en la ejecución de programas específicos en cuanto a deporte,
recreación, aprovechamiento del tiempo libre, prevención de la enfermedad y
promoción de la salud, propendiendo por el mejoramiento de los hábitos
saludables y la calidad de vida de la población en general en el Departamento
del Meta.
Optimizaremos el programa “Centros de Educación Física e Iniciación Deportiva
para los municipios”, con el propósito de contribuir al desarrollo integral y
formativo del individuo, proyectado al deporte de alto rendimiento.
Deporte competitivo y de altos logros
Promoveremos la formación de deportistas de alto rendimiento, impulsando
programas de asesoria técnica y logística a las diferentes ligas deportivas
legalmente constituidas, creando un sistema conjunto de estímulos a
deportistas y entrenadores que se destaquen en eventos nacionales e
internacionales, garantizando la implementación mínima y oportuna requerida
para la realización de los programas institucionales, concertando un sistema de
categorización y remuneración de técnicos, entrenadores, monitores, entre
otros. cualificando los indicadores de gestión de las ligas deportivas a través de
resultados, proyección, desarrollo y competencia.
Impulsar la creación del Centro de Alto Rendimiento, que incluya la
implementación y aplicación de la biomedicina y la medicina deportiva, para
deportistas del Meta.
Lideraremos la realización de convenios interinstitucionales que favorezcan el
deporte en el Meta.
Promoveremos actividades con fines de esparcimiento, recreación, desarrollo
físico y masificación, procurando la integración, el descanso y la creatividad, sin
discriminación de condición racial, económica, cultural y discapacidad;
planificaremos un calendario de actividades y eventos deportivos dentro de los
que se incluirán los juegos escolares, intercolegiados y universitarios.
Optimizaremos la utilización de espacios recreativos y deportivos, dentro de las
instituciones educativas y organizaciones descentralizadas con el propósito de
integrar las diferentes instituciones del Estado.
UNIDOS GANA LA JUVENTUD
Impulsaremos la atención integral de la población juvenil del Meta para que se
vincule y participe en los diferentes programas sociales, culturales, económicos
y políticos del Departamento, mediante la conformación de organizaciones
juveniles, al igual que la creación y consolidación de los consejos municipales
de juventud, para garantizar el desarrollo integral de los jóvenes,
entendiéndolos no como objeto del gasto sino como sujetos del desarrollo.
Promoveremos programas de capacitación para la participación de los jóvenes
en la formulación del Plan de Desarrollo Territorial y la vinculación de
organizaciones juveniles al desarrollo del departamento.
La inversión en los jóvenes es estratégica, por eso se integrará un programa
para los jóvenes denominado DINÁMICA JOVEN, que permitirá en un mismo
espacio el desarrollo de diversas acciones como los programas de
emprendimiento, el laboratorio de jóvenes, los Semilleros, el apoyo a las
organizaciones y la formación deportiva y cultural.
UNIDOS GANA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
Fortalecermos políticas y programas tendientes a mejorar los niveles de
seguridad alimentaria de las familias, especialmente aquellas en situación o
riesgo de vulnerabilidad, garantizando el acceso y la disponibilidad de alimentos
con la Calidad, Cantidad y Continuidad requeridos.
Para cumplir con este propóstito se abordará la estructuración de una red de
Instituciones públicas y privadas relacionados con el tema para la conformación
de un Sistema Integral de apoyo al Plan CASABE, haciendo énfasis en la
articulación de la economía campesina con un enfoque de competitividad y
efeciencia buscando el autoabastecimiento familiar y local, el acompañamiento
a los municipios en sus planes locales de seguridad alimentaría y nutricional y
la creación de mesas Subregionales de seguridad alimentaría.
UNIDOS POR VIVIENDA DIGNIFICANTE
Facilitaremos las condiciones para que las familias metenses urbanas y rurales,
tengan casa propia adecuada, puedan obtener una solución dignificante a sus
necesidades y que el Meta sea en el 2011 un territorio incluyente donde se viva
mejor.
Para cumplir con este propósito se promoverá la construcción y mejoramiento
de la vivienda, dirigida especialmente a las poblaciones vulnerables, madres
comunitarias, mujeres y hombres cabeza de hogar, desplazados,
discapacitados, población indígena, familias en situación de riesgo, apoyo al
talento y a la excelencia, entre otros; fortaleceremos proyectos de vivienda
nueva y de mejoramiento urbano, también la dignificación de la vivienda rural.
UNIDOS GANA EL USUARIO.
Impulsaremos el Plan Departamental de Aguas y Saneamiento Básico, lo
mismo que el acceso a otros servicios públicos domiciliarios, dando prioridad a
la masificación del uso del gas domiciliario que beneficie a los habitantes del
departamento, a través de diferentes operadores, entre los cuales se encuentra
EDESA.
UNIDOS GANA LA POBLACIÓN VULNERABLE
Promoveremos políticas públicas que busquen el desarrollo humano integral,
equitativo, sostenible e incluyente, facilitando la construcción de tejido social
con calidad de vida, donde se priorice la población vulnerable en la inversión
pública social, generando espacios de participación mediante el fortalecimiento
de los Consejos municipales de Política Social.
Se adoptará e implementará la política Pública de Infancia y Adolescencia para
el Departamento, y se dará apoyo técnico a los municipios para la
implementación en su territorio.
Buscaremos bienestar integral, social y laboral para el adulto mayor,
discapacitados y victimas de la confrontación armada en espacios adecuados.
GENERO Y EQUIDAD
Se promoverá la participación en la coordinación y ejecución de planes
estratégicos y programas específicos a favor de la equidad de genero, que
incluira el respeto por las diferencias de género, especialmente en los
programas de salud sexual y reproductiva, violencia intrafamiliar y participación
política.
Promoveremos politicas, planes y programas orientados a la familia
especialmente el programa “democracia familiar” apoyando la conformación de
la red contra la violencia, la realización de jornadas departamentales de
democracia familiar y talleres sobre participación politica y violencia domestica.
Se gestionarà la conformaciòn de un grupo de trabajo especializado en
equidad de género y minorías que coordine los planes, programas, proyectos,
teniendo como objetivo fundamental la promoción del desarrollo con igualdad
de oportunidades.
UNIDOS GANAN LOS AFRODESCENDIENTES.
Nos proponemos implementar programas participativos que se articulen con los
nacionales, teniendo en cuenta las necesidades de las comunidades
afrodescendientes del Meta, de tal manera que faciliten su acceso a la dinámica
social, económica, ambiental y pùblica del Departamento.
Será prioridad del gobierno abrir espacios democráticos de participación de
estas comunidades en los diferentes sectores del desarrollo.
UNIDOS GANAN LAS COMUNIDADES INDIGENAS.
Diseñaremos planes y programas especiales que favorezcan los intereses de
las comunidades indigenas, sobre la base del respeto a su identidad, el
fortalecimiento de su cultura, el afianzamiento de sus planes de vida,
propendiendo porque la intervención pública esté definida en ambitos de
concertación.
UNIDOS GANA LA COMUNIDAD
Propiciaremos la consolidación de espacios democráticos de participación
ciudadana, fortaleciendo liderazgos de organizaciones sociales, campesinas y
comunitarias, y la conformación de redes para el empoderamiento ciudadano;
impulsaremos la formulación de un Plan Estratégico Social y Comunitario para
la capacitación y formación de líderes y la desconcentración territorial de la
administración de los asuntos comunitarios.
UNIDOS POR UN META COMPETITIVO E
INNOVADOR
La propuesta de Unidos gana el Meta liderará un modelo de desarrollo
económico regional sostenible y sustentable, que reconozca la diversidad
subregional, genere condiciones institucionales y entornos favorables basados
en fortalezas productivas y exportadoras, que agreguen valor, a través de
alianzas y encadenamientos sectoriales generadores de empleo e ingreso, en
renglones del turismo, la agroindustria, los servicios, el energético y otros, como
jalonadores de la economía regional, con una institucionalidad articulada que
favorezca la competitividad del Meta.
Esto es, promoviendo una estrategia de desarrollo económico territorial
ampliamente concertada y dinámica frente a los mercados, a partir de las
potencialidades y ventajas competitivas del territorio; consolidando cadenas de
valor, articuladoras de la población en los circuitos económicos y financieros,
creando más y mejores trabajos; generar espacios para la competitividad
sistémica bajo un enfoque responsable y complementario en la gestión de los
actores de la cadena y del gobierno, y la previsión de los impactos en el
territorio; formar ciudadanos metenses con valores y competencias capaces de
liderar exitosamente los procesos productivos regionales.
Frente a esta concepción novedosa, la gestión de gobierno estará enmarcada
en políticas que enruten las intervenciones público-privadas hacia nuevas
expectativas de crecimiento y desarrollo económico, frente a escenarios
dinámicos y de alta incertidumbre para los sectores empresariales y productivos
metenses.
Las respuestas urgentes que demandan las comunidades exigen consensos
sobre lineamientos de desarrollo e inversión, basados en Políticas de empleo,
de educación, ciencia y tecnología, productividad y mercadeo, conectividad y
sostenibilidad financiera, por lo que se precisa aplicar principios de sinergia y
buen gobierno.
EL CAMPO UN GRAN NEGOCIO
Se promoverá el desarrollo económico territorial, incorporando las
potencialidades locales en sectores líderes que permitan la inclusión de los
actores regionales; toda vez que la dinámica de los mercados exige la
permanente revisión de las apuestas productivas, la creación de condiciones
óptimas para la negociación de la producción y la generación de valor e
industrialización especializada.
Para este gobierno es importante la recuperación del campo con proyectos de
vida exitosos y rentables en lo social y en lo económico, al igual que promover
la apropiación del territorio y una mejor calidad de vida de nuestros productores.
UNIDOS GANA LA AGROINDUSTRIA
Nos proponemos posicionar la agroindustria como la principal actividad
dinamizadora de la economía regional y generadora de empleo, que hará
atractivo el campo como un gran negocio, dignificante de la vida.
Será prioritario para el gobierno incorporar las estrategias de gestión y análisis
de cadenas en el territorio, el marketing territorial y el enfoque subregional de la
inversión.
El desarrollo del sector agropecuario, industrial y de servicios se afianzará en
cuatro áreas específicas: encadenamientos productivos, dinámica empresarial,
promoción estratégica y apoyo al financiamiento del sector.
Encadenamientos productivos
Para incrementar la competitividad empresarial y territorial, la gestión de
gobierno se enfocará en fortalecer las cadenas productivas y los clusters,
estableciendo Acuerdos Regionales, así como la participación y la
responsabilidad social empresarial del sector privado en la Comisión Regional
de Competitividad del Meta para lo cual deben existir recursos y compromisos
en doble vía para optimizar impactos y logros.
Se fortalecerán los encadenamientos con la gestión de mercados para las
micros, pequeñas y medianas empresas - como parte de los servicios de apoyo
a la comercialización -, utilizando un Sistema de Información y una Unidad de
Inteligencia Competitiva compuesta por el gobierno, actores privados y de la
academia. Se dará especial importancia a la concertación de apoyos para la
producción.
El gobierno organizará un portafolio de proyectos de inversión y oportunidades
de negocios, a través de una unidad estratégica para atraer nueva inversión .
Conformaremos un sistema integral de negocios y mercados, especialmente
dirigido a la Capital de la República, Bogotá D.C., que será denominado
“MetAbastos”. La orientación de este programa busca construir capacidad
negociadora y la organización de los productores a través de la asociatividad,
propiciando la agregación de valor a nuestras materias primas e impulso a la
industrialización.
Desarrollo empresarial
Se abordará decididamente y de forma novedosa la cultura del emprendimiento
que fortalezca a las empresas y promueva otros niveles de gestión de
excelencia y competitividad.
Se impulsará un sistema de apoyo empresarial con servicios de información,
capacitación, asesoría, comercialización y financiamiento, entre otros. Se
transformará la incubadora de base tecnológica y el fondo de fomento
microempresarial existentes hacia un sistema de creación de empresas
generadoras de empleo; para ello es fundamental la Integración de la educación
y el desarrollo rural, cualificando el recurso humano, desde la educación
secundaria, en áreas pertinentes a las demandas regionales.
Se fortalecerá el Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación regional como
soporte de la competitividad, así como el impulso a la reconversión industrial e
industrialización, a través de la articulación que representa la triada EstadoUniversidad-Empresa y la funcionalidad del Consejo de Ciencia y Tecnología –
CODECYT- del Meta.
Promoveremos la generación de empleo, orientando la intervención del
gobierno según la Política Regional de Empleo que promueve el PNUD y el
CRE; fortaleciendo los Observatorios de Empleo.
La Promoción estratégica del territorio
Se impulsará mediante planeación estratégica territorial el agenciamiento del
desarrollo económico departamental y subregional para promover productos y
servicios. Promoveremos la internacionalización del Meta, integrando comercio
exterior, atracción de inversionistas y cooperación internacional para el
desarrollo.
Se hará acompañamiento al aseguramiento estratégico de tierras, facilitando el
acceso a la propiedad a través de la titulación de predios con enfoque integral y
productivo, lo que significa la formulación de proyectos productivos
complementarios, el sanemiento interno y la gestión para que los municipios
apoyen este proceso y realizaremos un acompañamiento especial al proceso de
entrega de tierras.
Financiamiento del sector
Se promoverá la creación de un fondo rotatorio de financiamiento de proyectos
productivos que permita viabilizar acuerdos de cadenas.
Complementaremos el apoyo a la financiación de la pequeña producción a
través del Fondo Agropecuario de Garantías.
Gestionaremos la participación en el desarrollo social de la Banca de
Oportunidades y otras formas de financiamiento de apoyo a las empresas.
UNIDOS GANA EL TURISMO
Se consolidará el turismo como sector de desarrollo socioeconómico para
posicionar el Departamento a nivel nacional e internacional como uno de los
primeros destinos, integrando las cadenas y estableciendo alianzas regionales,
especialmente con territorios vecinos, regulando y estandarizando servicios,
innovando y generando valor agregado sectorial, a partir de la integración de
actores multi-sectoriales, formando recurso humano competente y adecuando
entornos para el sector.
Se fomentarán estrategias de gestión público-privadas en el marco de la
implementación del Plan Maestro de Desarrollo Turístico del Meta,
consolidando el Sistema Departamental de Turismo.
Se propone además, desarrollar mejores mercados con diseños innovadores
de productos y destinos, incorporando la gestión de la calidad y la excelencia
empresarial, fortaleciendo la cultura turística; se adelantarán programas de
formación continuada y de manera decidida se impulsará y gestionará la
inversión en infraestructura, en servicios básicos y complementarios, dando
continuidad a los proyectos en ejecución; se promoverá una Red de Parques
Turísticos en las áreas urbana de las ciudades de mayor auge, lo mismo que el
apoyo a la Red de Parques Temáticos y al desarrollo de eventos turísticos.
UNIDOS GANAMOS EN INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
La propuesta programática esta orientada a optimizar la articulación del
territorio metense frente a las necesidades de los sectores productivo, turístico y
las demandas socio-culturales de la población.
Se articularán las subregiones con enfoque competitivo, priorizando proyectos
con el sector productivo; se apoyarán proyectos de conectividad e
infraestructura con el nivel nacional y con las localidades, así como la creación
de nodos y circuitos de integración al sistema vial nacional, que viabilice la
conformación de la Red de Ciudades y se evaluarán nuevas opciones de
operación y mantenimiento de infraestructura.
Velaremos por la evaluación de los impactos de los megaproyectos, de tal
forma que se logre el manejo integral para la maximización de los beneficios
territoriales.
Se articulará el Plan de Infraestructura del Gobierno “Por La Vía Correcta” con
un plan departamental 2008-2011, en donde se destaquen proyectos prioritarios
y el Plan General de Mantenimiento y Mejoramiento, al igual que los
mecanismos de financiación y cronogramas de ejecución.
De igual manera, apoyaremos y gestionaremos proyectos multimodales de
transporte nacional que sean de interés para el Meta.
Gestionaremos soluciones energéticas de
alternativas para zonas no interconectadas.
interconexión,
al igual
que
Daremos continuidad a los proyectos que se encuentran en ejecución para que
lleguen a su finalización y cumplan con los objetivos propuestos, e
impulsaremos proyectos complementarios que beneficien a la población en la
solución de Necesidades Básicas Insatisfechas.
UNIDOS GANA VILLAVICENCIO
Se gestionará con la ciudad de Villavicencio la concertación de Planes
orientados a mejorar el sistema de equipamiento estratégico para la
competitividad urbana, en temas como servicios públicos, movilidad, espacio
público, conectividad y vías, equipamiento turístico, habilitación de zonas
especiales, red de parques y zonas verdes, Internet gratuito para las
comunidades menos favorecidos y otros de interés para la ciudad.
Se concurrirá con el liderazgo del municipio, el sector privado y social, la
proyección prospectiva de la ciudad, con enfoque de red de ciudades del
piedemonte, denominado “Villavicencio Global” como apoyo y soporte a la
gestión y ejecución del proyecto estratégico de Ciudad.
Apoyaremos programas de Cultura Ciudadana para la construcción social de
ciudad, enmarcados en la identidad, a partir del patrimonio cultural tangible e
intangible con potencialidades hacia la configuración del Patrimonio Cultural
Nacional.
Se gestionará la conformación de un sistema de transporte masivo urbano que
integre a la ciudad y a ella con la Red de Ciudades del Piedemonte, Acacías –
Villavicencio - Restrepo.
UNIDOS GANAMOS CON ENERGÍA
Se realizarán análisis integrales a la producción de petróleo y gas natural en el
Departamento, que permitan confrontar información con la de las regalías
recibidas.
Nos proponemos adelantar acciones preventivas concertadas y participativas
en las localidades frente a los impactos generados por los proyectos mineroenergéticos.
Se apoyará los proyectos de interconexión eléctrica y los programas o
proyectos para zonas no interconectadas.
Se apoyará a los municipios en el ajuste de los Planes o Esquemas de
Ordenamiento Territorial que faciliten la inversión privada en tecnologías de
producción de biocombustibles y nuevas formas de producción de energía
limpia no contaminante.
UNIDOS GANAMOS EN ORDENAMIENTO Y
SOSTENIBILIDAD
Los retos que debe enfrentar el Meta en los próximos cuatro años no son sólo
en los ámbitos social, económico y político, sino de manera especial en el
ambiental. La reconfiguración rural y urbana será de tal magnitud que los
paisajes sufrirán importantes alteraciones cuyos efectos sobre la vida y los
ecosistemas son difíciles de ponderar.
Sin embargo, la administración y manejo de los recursos, lo mismo que la
competencia para su conocimiento, conservación y uso sostenible está
dispuesta en instituciones municipales, en Cormacarena, el Distrito Capital y en
la empresa privada, demostrando que en este sentido el Departamento,
requiere de estrategias y propuestas novedosas que permitan que su accionar
tenga efectos significativos sobre este sector.
Por eso el objetivo de este componente será fortalecer el Sistema
Departamental Ambiental, como eje articulador de la gestión de todos los
actores públicos y privados, para lograr acuerdos colectivos bajo el criterio de
manejo de impactos.
Esta estrategia requiere consolidar una visión sistémica soportada sobre un
amplio proceso participativo que se integrará en Acuerdos de Gestión
Colectivos, que conjuguen la acción de los actores regionales e institucionales,
determinando las metas conciliadas. En este eje, el trabajo con criterio de
unidad será una estrategia altamente acertiva.
Nos proponemos actuar, entre otras, en las áreas de educación ambiental y
participación comunitaria, el fortalecimiento del Sistema Departamental
Ambiental, el impulso de una estrategia integral de ordenamiento territorial, la
investigación y uso de los recursos naturales y el manejo directo de los
conflictos ambientales territoriales.
La educación ambiental entendida como la acción que permite que Unidos
Ganemos Cultura Ambiental, permitirá sensibilizar y formar la sociedad en su
conjunto para consolidar una cultura ambiental y la articulación de actores y
recursos regionales que permitan optimizar los recursos humanos, tecnológicos
e institucionales disponibles para este propósito.
Integraremos un programa de difusión y manejo de medios, lo mismo que una
estrategia de formación a todos los actores del Sistema Departamental
Ambiental, a través del fortalecimiento de los Proyectos Ambientales Escolares
y la apertura de espacios permanentes de discusión, como las audiencias
públicas y los acuerdos ambientales, al igual que en el debate de los planes y
proyectos nacionales y el seguimiento a las acciones propias de conservación y
protección del patrimonio ambiental. De manera especial promoveremos los
Acuerdos Sociales de Gestión Ambiental, como una herramienta para integrar
los esfuerzos del sector público, sector privado y sociedad civil.
En el fortalecimiento Institucional del Sistema Departamental de Gestión
Ambiental formularemos e implementaremos el Plan Ambiental Departamental
que recoja todos los acuerdos sociales y acciones previstas, armonizando los
diferentes instrumentos de planificación y gestión ambiental del nivel local,
departamental y regional, fortaleciendo los Consejos Ambientales Municipales y
las Organizaciones No Gubernamentales que se desempeñan en este ámbito.
Igualmente, se sistematizará la información ambiental en los diferentes niveles
conformando un Observatorio Socioambiental con énfasis en la consulta social;
apoyando la instrumentación de la Red de Monitoreo Ambiental en el Meta.
Promoveremos y apoyaremos a las organizaciones no gubernamentales de
carácter ambiental a través del impulso a la gestión de proyectos.
El Ordenamiento Territorial y manejo de cuencas hidrográficas, son acciones
orientadoras del manejo ambiental, que inciden sobre la actuación de otros
niveles de gobierno y de empresas privadas, impulsando de una manera
decidida los procesos de participación y concertación para el uso y
aprovechamiento de los recursos naturales.
Se propone, entre otras acciones, el diseño y ajuste de las directrices de
ordenamiento territorial departamental con el fin de articular los Planes de
Ordenamiento Territorial (POT, PBOT y/o EOT) municipales con los procesos
de planeación e integración regional; la definición y fortalecimiento de un
sistema regional de ciudades que permita concebir territorios con menos
vivienda urbana inadecuada e inhabilitada, promoviendo territorios con vivienda
de interés social nueva dignificante para vivir con calidad, y territorios con
menos requerimientos de vivienda de interés social prioritario. Vamos a liderar
el Ordenamiento Ambiental del Territorio, haciendo énfasis en la preservación,
protección y producción del agua, como recurso estratégico, especialmente en
las cuencas abastecedoras de acueductos contempladas en el Art. 111 Ley
99/93, conjuntamente con los municipios. Se adelantarán los estudios de
zonificación de riesgos y amenazas y el análisis de vulnerabilidad de los
asentamientos poblacionales a nivel departamental; desarrollaremos una
estrategia de apoyo al Sistema de Áreas Protegidas como el Area de Manejo
Especial La Macarena - AMEM y los Parques Naturales Nacionales: Sumapaz,
Chingaza y La Macarena, entre otras, y a la zonificación ambiental municipal.
Brindaremos apoyo para la formulación e implementación de los Planes de Vida
de las comunidades indígenas del Departamento.
Se propone desarrollar estrategias de promoción del conocimiento,
conservación y utilización de la biodiversidad, lo mismo que la articulación de la
academia, la empresa privada y las instancias de gobierno en torno a proyectos
e iniciativas que contribuyan con la defensa de la biodiversidad. En este sentido
se promoverá el conocimiento de la sabiduría ancestral como una forma de
recuperar y conservar el banco genético natural, y se impulsará el desarrollo
técnico, tecnológico y científico, apoyando a los entes que trabajen en el mismo
sentido impulsando la divulgación del conocimiento y sus experiencias.
De otra parte, la concreción de problemas ambientales y la necesidad de
superarlos de manera integral requiere la focalización de casos específicos en
donde sea necesario el fortalecimiento de espacios para la promoción de la
sostenibilidad ambiental.
Se desarrollarán acciones orientadas a promover los análisis y evaluación de
los impactos territoriales de los macroproyectos departamentales, nacionales y
de los sistemas productivos. Se apoyará la promoción del uso de tecnologías
limpias para la descontaminación hídrica, atmosférica, de suelos y del
ambiente; lo mismo que a la negociación de bienes y servicios ambientales,
impulsando investigaciones y estableciendo la agenda de negociación
ambiental con proyección internacional.
UNIDOS POR EL META COLECTIVO, CREÍBLE Y
ESTRATÉGICO
La gestión se orientará hacia la modernización de la institucionalidad
departamental procurando un modelo, incluyente y participativo, como
instrumento de gerencia pública hacia nuestro propósito: desarrollo
democratico, junto con programas de formación y capacitación de la dirigencia
regional.
En este sentido, se propone implementar la participación social en los procesos
de gobierno, que consolide y provea espacios orientados a la construcción de
una imagen colectiva y creíble, ajustando la institucionalidad regional bajo un
enfoque gerencial que permita abordar los retos de la globalidad y el desarrollo
de políticas de Estado.
Integraremos los sistemas de planeación y de control de la gestión, de manera
participativa y consensuada para optimizar los recursos, que permitan el
fortalecimiento de la Planeación Territorial, el autocontrol en el manejo de las
finanzas y la acción de Gobierno, la aplicación del enfoque prospectivo y
estratégico del “futuro metense”, el uso del Sistema de Información para la toma
de decisiones, y las alianzas estratégicas para fortalecer la acción de las
localidades, las instituciones nacionales y los organismos regionales, con
presencia en el Meta.
Se propone una gestión departamental incluyente, basada en el fortalecimiento
institucional y la articulación de actores y recursos que propicien la construcción
social del territorio, con programas que favorezcan la creación de un sistema de
Red de ciudades, teniendo en cuenta a Villavicencio y su rol regional, el
fortalecimiento de la integración subregional y las asociaciones de municipios.
Igualmente se vinculará a la integración con la Región Orinoquia y Amazonia, la
Región Central y otras regiones contiguas y virtuales.
El desarrollo institucional se hará con visión global y la acción de gobierno,
integral, estratégica y transparente, para lograr un verdadero desarrollo
democrático, con Presupuesto Participativo Subregionalizado, acuerdos de
probidad, actualización, capacitación y bienestar social para los servidores
públicos, en conectividad con los municipios.
Se dará continuidad a los procesos de paz y reconciliación entre los metenses,
que impulsen la justicia social y la convivencia ciudadana, orientando acciones
para superar los factores que influyen en la polarización, la violencia y el
conflicto.
Se brindará apoyo al Gobierno Nacional, para la búsqueda de instrumentos que
permitan la facilitación de acuerdos que garanticen la vida y la libertad de los
secuestrados.
DARIO VASQUEZ SANCHEZ
c.c. 17.309.444 de Villavicencio