supervision técnica y administrativa de obras

Instituto Tecnológico de ia Construcción, A.C.
SUPERVISION TÉCNICA Y
ADMINISTRATIVA DE OBRAS
TESIS
QUE
PROFESIONAL
PARA
OBTENER
INGENIERO
P
R
E
RODOLFO
S
EL
TITULO
DE
CONSTRUCTOR
E
N
SANCHEZ
T
A
GUTUERREZ
LICENCIATURA EN INGENIERÍA DE CONSTRUCCIÓN
CON RECONOCIMIENTO DEVALIDEZ OFICIAL DE ESTUDIOS DE LA SEP.
SEGÚN ACUERDO No. M330 DE PECHA 27 DC MOVIEMBRE DE 1984
MEXICO. D. F.
1993
'Estatesis(adedicoa
Qraciasasusesfuerzosysacrificios,
ioscualesmedieronánimos
deseguirsiempreadelantey
esforzarmemáspara
alcanzarmismetasy seguirmesuperando.
SUPERVISION TÉCNICA Y ADMINISTRATIVA DE OBRAS.
CONTENIDO
CAPITULO
I
Introducción
1
II
Definición
4
III
Antecedentes
7
IV
Generalidades
9
V
Actividadesquedeberealizar la
supervisiónpreviamentea laejecución
de laobra
VI
FuncionesquelaSupervisión realizará al
iniciode laobra
VII
21
46
Funcionesde laSupervisiónduranteel
procesoconstructivo
VIII
50
FuncionesdelaSupervisiónpara la
terminaciónyentregade laobra
IX
Bitácoras
X
Ubicaciónde laSupervisión enun
contextogeneral
121
129
153
XI
Glosariodetérminos
XII
Anexos
175
XIII
Conclusiones
190
Bibliografía
160
194
CAPITULOI
INTRODUCCIÓN
i
CAPITULO I
INTRODUCCIÓN
Conelfindepuntualizarlasaccionesdecontrolqueun
equipo técnico de supervisión debe llevar a cabo, antes,
duranteyaltérminodeunprocesoconstructivohasurgidola
necesidaddeelaborarelpresentetemadesupervisióntécnica
yadministrativadeobras.
La ideaprimordial delpresente tema es ladeguiary
orientar a lasupervisión ensusfuncionespartiendodelas
necesidadesconcretasyfundamentalesdelproyectoarealizar,
acordealaresponsabilidaddesucargo,asícomodifundirlas
técnicasfundamentalesparaeldesempeñoyelaprovechamiento
delosalcancesdelasupervisión.
2
Elpresentetemapretendedefinirymanejarenforma
clara los controles de CALIDAD, COSTO y TIEMPO durante el
transcursodeunaobra.
Fijar las funciones, autoridad, responsabilidad y
limitacionesquetienenunasupervisión deobras.
Establecer unametodologíadecontrolque lasupervisión
deobrasdebellevar.
3
CAPITULOn
DEFINICIÓN
SUPERVISIONDEOBRAS
CAPITULO n
DEFINICIÓN
LaSupervisióneslaactividaddevigilarycoordinarel
cumplimientoatiempodelascondicionestécnicasyeconómicas
pactadasentreelClienteyelcontratista.
Deestadefiniciónconcluimosqueelobjetivoprincipalde
lasupervisiónesconseguirquelaobraseejecuteeneltiempo
estipuladoporelcontrato,conformealacalidad especificada
y exigidapor lasNORMASTÉCNICAS,yquesucostocorresponda
al calculado: concluyendo, los objetivos básicos de la
Supervisiónson:
A)ControldeTiempo.
B)ControldelaEspecificación.
B.l) ControldeCalidad.
B.2) ControldeCosto.
5
CAPITULO n i
ANTECEDENTES
6
CAPITULOin
ANTECEDENTES
LaSupervisióndeobrassecontrataporvariasrazones:
a) La Supervisión de obras puede ser realizada
directamenteporelClienteyaseaDependenciaGubernamentalo
Empresa Privada, o bien, se puede contratar a un grupo de
técnicosque laejecutenporél.
b)ElClientealnocontarconelpersonalnecesarioyel
tiempoparasupervisarsusobras,delegaestaresponsabilidad.
c)ElClientedelimitaconclaridad laresponsabilidadde
la Supervisión, ya que no puede ser juez ni parte en las
definicionesdelasresponsabilidadesencasodecontroversias.
7
LoqueelClientepersigueconestoesresponsabilizar a
una empresa supervisora en la vigilancia de la obra, de los
trabajos que se ejecutaron y garantizar su inversión en la
realización de las mismas en las mejores condiciones de
calidad,tiempoycosto.
d)ElClientecontrataalaSupervisiónbasándoseparasu
elección en laconfianzaprofesional que inspirócomopersona
moral,enelcurriculumvitaeconquecuentayen larevisión
de lapropuesta.
e)Larazónprincipalde lacontratación es laconfianza
enlacapacidadprofesionalyhonestidaddelsupervisor,espor
eso que al contratar la Supervisión la empresa adquiere
adicionalmente la obligación moral de velar por su prestigio
profesional y hacer un mejor desempeño de las funciones para
responder aesaconfianza.
8
CAPITULO IV
GENERALIDADES
IV.1
FuncionesgeneralesdelaSupervisión
IV.2
Autoridad delaSupervisión
IV.3
Responsabilidad de laSupervisión
IV.4
ComunicacionesdelaSupervisión
9
CAPITULO IV
GENERALIDADES
4.1.FUNCIONES GENERALES DELA SUPERVISION
LaSupervisión representará alClientey loauxiliaráen
todo lorelacionado con laobra.
Dirigir,vigilarycontrolar eldesarrollode laobraen
sus aspectos de calidad, costo, tiempo, apego al proyecto
aprobado por el Cliente o las modificaciones durante la
ejecución de la obra y el cumplimiento de los términos del
contrato.
Asesorar a la Contratista en los aspectos técnicos y
administrativos de la obra, de acuerdo a los lineamientos
administrativosdelCliente.
10
Llevar registro escrito de todo lo que acontece en la
obra, durante su ejecución, así como a la terminación de la
misma, de acuerdo con los lincamientos estipulados por el
Cliente.
Informar aelCliente sobreeldesarrolloyejecuciónde
laobra.
InformaraelClienteyalaContratistasobretodoloque
serequierapara labuenaejecuciónde laobra.
Cuantificar y evaluar la obra que seva ejecutando,así
como la faltante, para efecto de pago oportuno a la
Contratista.
Acudir a el Cliente para conciliar diferencias con la
Contratista.
Plantear a el Cliente los problemas sociales que se
presentanconmotivodelaobra,apuntandoposiblessoluciones
paraqueseatiendan.
4.2 AUTORIDADDELASUPERVISION.
ElClienteserálaúnicaautoridadprevia,duranteyala
terminaciónde laobra.
11
LaSupervisiónestáfacultadaparadirigirlaobraytomar
lasdecisionescorrespondientesasusfunciones,lasqueserán
acatadaspor laContratista.
Lasupervisiónnotieneautoridadpara:
1.
Celebrar convenio alguno, verbal o escrito, que
modifique en cualquier forma los compromisos
contractuales entreelClientey laContratista.
La supervisióntiene facultadde:
1.
Someteralaconsideraciónyaprobacióndel Cliente
los precios unitarios de conceptos de trabajo no
incluidosenelcontratonieneltabulador.
2.
Ordenar a la Contratista la suspensión total de la
obra,cuandoajuiciodelaSupervisiónalgunaparte
de la obra se este ejecutando fuera de las
especificaciones oen formaquepongaenpeligro la
seguridaddelamismaodetercerosensuspersonas,
podrá ordenar la suspensión de sus trabajos en esa
parte de la obra hasta en tanto se corrija lo que
motivó lasuspensión. Sies latotalidad de laobra
laque se esta efectuando en las condiciones antes
señaladas, la Supervisión deberá informar de
inmediatoalClienteyesteseráelqueordenaráala
Contratista loqueproceda.
12
3.
Negociar con terceros,a nombre del Cliente, sobre
indemnizacionesporafectacionesen susbienescomo
resultadodelaejecuciónde laobra.
4.
Interferirconobrasqueseencuentrenenoperación.
4.3 RESPONSABILIDAD DELA SUPERVISION.
LaSupervisión seráresponsablede:
1.
Exigiroportunamentea laContratistaque lasobras
serealicenenapegoalproyectoquehayaaprobadoel
Cliente antes del inicio de la obra, y a las
modificaciones delmismoque,duranteelprocesode
construcción,apruebelamencionadacoordinación,en
elplazoestablecido,conlascalidadesestipuladas,
tratará de que su costo se ajuste a lo previsto y
vigilaráquesecumplanlasobligacionespactadasen
elcontratodeobracorrespondiente.
2.
Que se cumplan las especificaciones generales y
técnicas de construcción del Cliente, que regirán
para larealización de laobra.
3.
Lasevaluacionesdelaobraejecutadaylafaltante,
queformuleparaefectosdeestimaciónoportuna.
13
4. ElcontenidooportunodelaInformaciónquetransmita
alCliente.
5. El cumplimiento de las ordenes giradas por el
Cliente.
6. Lasdecisionesquetomeylasordenesquetransmita
alaContratista.
7. LasrelacionesconlaContratistayqueseajusten
dentro de un marco de ética profesional al
cumplimientodelasresponsabilidades.
8. Que los equipos técnicos e instrumentos que se
utilicenenlaSupervisiónseanlosadecuadospara
desempeñarlostrabajos.
9. Elpersonalqueutiliceparacumplirsusfunciones,
tanto cuantitativa como cualitativamente, en las
diferentesespecialidadesparagarantizarlacalidad
de los serviciosprofesionales de Supervisión.El
Cliente por su parte, podrá objetar cualquier
personaldesupervisiónasignadoalaobra,porasi
convenirasusintereses.Laplantilladelpersonal
deSupervisióndeobra,sesometeráalaaprobación
delcliente.
14
10. El cumplimiento de las Normas Generales para la
Supervisióndeobras.
11. La entrega de los planos de obra terminada,
simultáneamenteconlaliquidacióndelaobra.
12. Que la Contratista tenga la bitácora aprobada al
iniciode laobra.
ElpersonalqueutilicelaSupervisiónparallevaracabo
losservicios,deberánestarcapacitadosyconocer:
1.
LaOrganizacióngeneraldelCliente
2.
El Proyecto previamente aprobado de la obra y el
objetivoquesepersigue.
3.
Losprogramasdelaobra.
4.
Las especificaciones generales y técnicas de
construccióndelCliente.
5.
Del Contrato que el Cliente celebre para la
construccióndelaobra.
15
6. Losalcancesdelospreciosunitariosdelcontrato,
deltabuladorydelosespecialesqueseautoricen.
7. LasNormasGeneralesparalaSupervisióndeObras.
4.4COMUNICACIÓNDELASUPERVISION.
ElClienteestableceráconlaSupervisiónlossistemasy
canalesdecomunicaciónquepermitenrecogerytransmitirla
informaciónveraz,oportuna,objetivayadecuada,paraconocer
enformaordenadayperiódicaelestadoenqueseencuentrenel
desarrolloyejecucióndelaobra.
LosconductosdecomunicaciónentrelaSupervisiónyel
Clienteparatodoasuntorelacionadoconlaobra,oportunamente
sedaránaconocer.
Las comunicaciones de la Supervisión a la Contratista
siempre sedeberándirigiralrepresentante enlaobra,con
copiaalCliente.
ParalograrqueelClienteesteconstantementeenterado
deldesarrolloyejecucióndelaobraensusdiversosaspectos,
laSupervisiónatravésdeloscanalesautorizadosharásaber
conoportunidadpormediodeinformesdeobra.Estosseránlos
queordinariamenteelaboraráyentregaráaelCliente,yeste
16
podrápedirotrosinformesointroducirmodificacionesalosya
establecidos, estos serán: iniciación de obra, periódicos,
extraordinariosydeterminacióndeobra.
La Supervisión al inicio de los trabajos de la obra,
entregará al Cliente un informe que contenga: nombre y
descripcióndelaobra,nombredelacontratista,número,monto
y plazo de ejecución del contrato, fecha real de inicio de
obra, población beneficiada, croquis de localización de la
obra,conformea losformatospropiosdelCliente.
La Supervisión presentará a el Cliente los informes de
obra mensuales, en los que se conjunte toda la información
necesaria quemuestre conprecisión, claridad, objetividad y
sencillez, lo que ha ocurrido en cuanto al desarrollo de la
obraenelperíodocorrespondienteyensucaso,loqueespera
que ocurra en el futuro. Dicha información se realizará
conforme loestipuleelCliente.
Los informes extraordinarios serán aquellos que traten
sobreasuntosespecíficosocasosimprevistosquesepresenten,
talescomosuspensiónparcialototaldeobraoalgúnotroque
seaconvenienteenteraraelClientemismosqueseproducirán
a solicitud del Cliente por iniciativa de la Supervisión y
deberánentregarseporelconductoautorizado.
17
Enel informedeterminacióndeobra laSupervisiónlo
deberá entregar al Cliente enun informe final anexando la
bitácora,eldiariodelaobraylamemoriadelamisma.
Los memorándumes y circulares serán los medios que
utilizará el Cliente para comunicar a la Supervisión sus
ordenes,asícomocualquierotroasuntorelacionadoconlaobra
yconlosserviciosdeSupervisión.
LaSupervisiónllevaráunregistroyarchivoconsecutivo
deestascomunicacionesytransmitirádeellasalaContratista
loqueproceda,medianteanotacionesenlabitácoraycopiade
dichascomunicaciones.
Lasbitácorassonelmediodecomunicaciónoficialylegal
entre el Cliente, la Supervisión y la Contratista, las
anotaciones que se asienten en la bitácora se refieren
exclusivamentealaobrayseránprincipalmentelasrelativas
a: ordenes, modificaciones, solicitudes, autorizaciones,
númerosgeneradores,cambios,aclaracionesalproyectoalos
programas y presupuestos. Los números generadores formarán
partedelabitácoracomoanexosalamisma.Todosucontenido
tendrá validez legalpara laspartesque intervienen enla
emisiónyrecepcióndedichasanotaciones.Labitácoraestará
actualizada permanentemente y deberá contarse con ella al
iniciodelaobra.
18
1.
Labitácoraseiniciaráconelregistrodelasfirmas
delaspersonasautorizadasparaemitiryrecibirlas
comunicacionesporestemedio,asicomo lafechade
iniciacióndeobrayterminaráconelasientodelos
últimosdetallesde larecepciónfinal.
2.
Es obligación de la Supervisión recabar en la
bitácora las firmas,dándose por enteradas,de las
personasautorizadaspararecibirlascomunicaciones
pormediodeella,tantoporpartedelClientedela
Contratistayde lapropia supervisión.
3.
Seconsideraquetranscurridascuarentayochohoras
después de haberse hecho una anotación en la
bitácora,sedarácomoenterada lapartereceptora,
aúncuandonosehayaasentadoelacusederecepción
algunaporpartedeésta.
La Supervisión abrirá al inicio de los trabajos de
Supervisión,undiariodeobradondedeasientendurantecada
día de trabajo, en forma de memoria descriptiva, las
condicionesquesepresentenyacontecimientostalescomo:
A.
Condicionesclimatológicas.
B.
Iniciacióndelasdistintasetapasdelaobra.
C.
Modificaciones.
19
lostftuto Tecrcló/Ticí.- de lf>
D.
EntradasysalidasdeequipodelaContratista.
E. Aperturadenuevosfrentesdetrabajo.
F. Suspensionesdeobraysuscausas.
G. Juntasdetrabajo.
H. Visitas de funcionarios del Cliente y de otras
personas.
Este diario permanecer en la oficina de campo de la
Supervisiónyservirácomobaseinformativaparaelaborarla
memoriadeobra.
Altérminodelostrabajos,laSupervisiónformularáuna
memoria de obra, con los datos generales de la obra, su
localización,y descripción datos técnicos,descripcionesy
especificaciones de los trabajos ejecutados y como se
realizaron, datos de la Contratista y descripción de los
serviciosdeSupervisiónprestados,deestamemoriaentregará
aelClientedosejemplares.
LaSupervisiónhará,asujuicio,apreciacionesgenerales
de la capacidad técnica, económica y administrativa de la
ContratistaylaspondráenconocimientodelCliente,tantoen
losinformesperiódicoscomoeninformedeterminacióndeobra,
paralosfinesqueseestimeconveniente.
20
CAPITULOV
ACTIVIDADESQUEDEBEREALIZARLASUPERVISION
PREVIAMENTEALAEJECUCIÓNDELAOBRA
V.l iniciación de los servicios de la Supervisión de la
obra.
V.2 FuncionesdelaSupervisión antesdelarranquedelos
trabajosdecampo.
V.3 Revisióneinformaciónenrelaciónconelcontratode
obra.
V.4 Revisión conceptual y estructural del proyecto y
microanálisisdeplanos.
V.5 Revisión de especificaciones y métodos constructivos
yrecomendaciones alaingeniería.
V.6 Cuantificación delproyectoejecutivo.
V.7 Revisión, verificación y comentarios en relación al
presupuestoyalosconceptosdecatálogo.
V.8 Revisión enformadetallada delPrograma deobra.
V.9 RevisióndelProgramadeerogaciones.
V.10Revisión del estado que guardan los trámites
oficiales.
V.llRevisiónde losserviciosmunicipales de lazona.
V.12 ControldePlanos.
V.13 EntregadelProyecto ejecutivo a laContratista.
V.14 Integraciónycontrolde losarchivosdeobra.
CAPITULOV
ACTIVIDADESQUEDEBEREALIZARLASUPERVISION
PREVIAMENTEALAEJECUCIÓNDELAOBRA
S.lINICIACIÓNDELOSSERVICIOSDELASUPERVISIONDEOBRAS.
LaempresasupervisoraproporcionaráalClientelosdatos
yregistrosnecesariosparafincarelcontratodeprestaciónde
servicios, incluyendo en su caso las fianzas respectivas
iniciando susactividades apartirde la fecha que fijeel
Clienteporordenescrita,siendoestacuandomenosconunmes
deanticipaciónalainiciacióndelaobra.
LaSupervisiónentregaráalClienteyalaContratistasu
organigramaparaefectosdecomunicaciónoficial.
22
LaempresasupervisorapresentaráalClientelaplantilla
de losprofesionalesytécnicosasignadosa laSupervisiónde
laobra.
La empresa supervisora establecerá conjuntamente con el
Cliente y la Contratista un directorio de la obra, con los
datos de los funcionarios y representantes respectivos, de
maneraquesepuedanlocalizarfácilmente,asícomolosdelas
autoridadesyorganismosquetenganrelación con laobra.
Se establecerá conjuntamente con el Cliente el o los
laboratoriosqueseemplearánparaelcontroldelacalidadde
laobra.
Se recabará del Cliente los documentos relativos a la
ejecucióndelproyecto:planos,especificacionesynormas,el
catálogogeneraldeconceptosypreciosunitarios, incluyendo
sus alcances detallados, los contratos y pedidos fincados,
planos oficiales de instalaciones subterráneas, programas,
presupuestos,suministrosporpartedelCliente;losdocumentos
correspondientes apermisos y licencias oficiales; así mismo
lasnormasdeSupervisiónyelInstructivodeOperaciónparala
SupervisióndeObra.Encasodequeseadesuresponsabilidad,
se
entregará
directamente
al
Contratista
la
misma
documentación.
23
Se establecerá el archivo de obra en sus oficinas
centrales y en campo, con la debida clasificación de
expedientes.
Se debe obtener del Cliente o en su caso preparar la
papelería y formatos que se utilizarán en el control y
verificación delaobra.
Serealizará laaperturadelaBitácoradelaDireccióny
hacer lopropioenlaBitácorade laObra.
SeefectuaránjuntasinicialesconvocadasporelCliente,
para revisar las relaciones de trabajo y canales de
comunicación entre los participantes en'la ejecución de la
obra.
Se recabará del Cliente la información concerniente al
lugar y fechas de apertura de los diferentes frentes, la
ubicación de oficinas, bodegas e instalaciones de campo y de
losbancosdetirodematerialesproductodelaexcavaciónode
demolición.
La Supervisión revisará los requisitos de vigilancia,
seguridadehigienedelaobra,desuscolindanciasydelavía
públicaconjuntamenteconelClienteyelresponsabledeestos
aspectosporpartedelaContratista.
24
5.2 PUNCIONES DELASUPERVISIONANTESDELARRANQUE DELOS
TRABAJOS DECAMPO.
Alrecibirladocumentacióncorrespondientealaejecución
de la obra, la Supervisión procederá a estudiarla en forma
pormenorizada,parafamiliarizarseconlasdiversaspartesdel
proyecto y sus características, la que comprenderá las
siguientesactividades.
Se revisará el contrato de obra, el régimen del mismo
(preciosunitariosoprecioalzado),susalcancesyanexos;así
mismo lospedidos y contratos fincados para adquisiciones de
procedencianacionaloextranjera.
5.3REVISIONEINFORMACIÓNENRELACIÓNCONELCONTRATODEOBRA.
La Supervisión revisará el contrato de obra a fin de
conocerlosalcancesdelmismoypoderverificarlossiguientes
puntos:
A)
Autorización de la inversión por parte de la
Secretaría de Hacienda
(oficio), en caso de
DependenciaGubernamental.
B)
Convocatoriadelconcurso.
25
li 1 13 ] , I 0 T tl C i
irjstituio Xecaológico de is Cosst
C)
Actaprimeraysegunda (aperturayadjudicación).
D)
Tabla comparativa de precios unitarios de las
proposicionesrecibidas.
E)
Dictameny justificación del fallo.
F)
Registrodelpadróndecontratistas.
G)
Contratoyconveniosrealizadosensucaso.
H)
Fianzadegarantía delanticipootorgado.
I)
Presupuestooriginalensucaso.
J)
Planosdelproyectooriginalomodificaciones ensu
caso.
K)
Especificaciones generales y particulares del
proyecto.
L)
Programa deconstrucción.
M)
Presupuestode construcción.
Con toda la información anterior la Supervisión dará un
informecompleto alClientede lascondicionesdelcontrato.
26
5.4REVISIONCONCEPTUAL YESTR0CTURAL DELPROYECTOY
MICROANALISIS DEPLANOS.
ElclienteobtendráelproyectoejecutivodesuDirección
de Proyectos o de la Empresa que Proyectó, así como las
especificacionesgeneralesyparticularesdelproyectoestudios
de mecánica de suelos, estudios geohidrológicos locales y
estadísticas regionales de precipitación pluvial, así como
estudios climatológicos y ambientales, como base para
adaptacióndelproyectoalazonadeconstrucción,asícomola
información sobre pavimentos, levantamientos topográficos,
memoriasdescriptivas,catálogodeconceptos,etc.
El Cliente turnará a través de la Supervisión, para el
iniciodeobra,todalainformacióndelProyectoEjecutivopara
surevisiónycomplementación conelpropósitode:
a)
Revisaryevaluarelproyecto,siguiendounordende
acuerdo a planos topográficos, arquitectónicos,
estructurales,instalacionesyacabados,marcandolas
anotaciones que identifiquen errores, dudas o
faltantes.
b)
Cotejar que existe congruencia entre: memorias
descriptivas,
especificaciones,
normas
de
construcción,materialesautilizaryprocedimientos
27
constructivos,contra los planos de proyectos.Así
mismo
proponer
simplificaciones
o
cambios
consecuentesparalaobra.
c)
Verificarqueeneldiseñoseencuentrenlosdetalles
de anclajes y soportes de instalaciones y otros
elementosnoestructurales.
d)
Unavezrevisadoelproyectoseturnarápor escrito
alClientelalistadeobservaciones.
e)
En caso de existir aclaraciones o adecuaciones al
proyecto,laSupervisiónsolicitaráalClientey/oal
Proyectista susolución.
5.5REVISION DEESPECIFICACIONES YMÉTODOS CONSTRUCTIVOS Y
RECOMENDACIONES ALA INGENIERÍA.
a)
Revisaradetalle lasespecificaciones generalesde
construcciónyverificarsuclasificacióndeacuerdo
a cadaunade lasespecialidades.
b)
Verificarquelosconceptosdelcatálogodeconceptos
esténrespaldadosporunaespecificacióntécnica.
28
c)
Revisarlosmétodosconstructivos,deacuerdoconlas
características de los materiales, componentes y
equiposqueseincorporena laobra.
d)
Verificar que dentro de las especificaciones
generalesseincorporen lastoleranciasquedeberán
cumplir lostrabajosejecutados.
e)
En caso necesario hacer recomendaciones a la
ingenieríadeproyecto enrelaciónconlossistemas
constructivosparaunamayoreficienciatantodetipo
informativocomoconstructivo.
f)
Una vez revisadas las especificaciones y métodos
constructivos turnar por escrito a el Cliente, la
listadeobservacionesparasuestudioyaprobación.
5.6 COANTIFICACION DELPROYECTO EJECUTIVO.
Será obligación de la Supervisión llevar a cabo la
cuantificación delaobraproyectada conelsiguienteorden:
a)
Obraspreliminares.TerreceríasyCimentaciones.
b)
Estructurasdeaceroy/oconcreto.
c)
Albañilería.
d)
Acabados.
29
e)
Herreríaycanceleríadealuminioyvidriería.
f)
Carpinteríaycerrajería.
g)
InstalaciónHidro-Sanitaria.
h)
Instalacióneléctrica.
i)
Aireacondicionadoyventilación.
j)
Instalación telefónica, intercomunicación y de
sonido,
k)
InstalacióndegasL.P.
1)
Instalacionesespeciales.
m)
Obracomún (pasillosdeintercomunicación).
n)
Obraexteriorcivil,
ñ)
Obraexterior instalaciones,
o)
Obraexteriorvarios,
p)
Equipoelectromecánico,
q)
Otros.
Laspartidasquesegenerancomoconsecuenciadeldesglose
delasactividadesantesmencionadasdeberánsercotejadascon
elcatálogodeconceptosdeconcurso.
La cubicación deberá hacerse en generadores previamente
aprobadosafindedetectarcualquier erroruomisión.
La cubicación deberá hacerse con base en un juego de
planos, exclusivamente para esta actividad, marcando con
colores los elementos o áreas que se vayan cubicando: estos
planosseconservaránparacualquieraclaración.
30
Una vez que se tenga la cubicación deberán realizarse
comparacionesparamétricas.
a)
Acerocontraconcretoenlosdiferenteselementos.
b)
Losascontrapisos.
c)
Muroscontrarecubrimientos.
d)
Cimbracontraconcretos.
e)
Otros.
Para verificar que exista correspondencia entre las
cantidadesdeobradelaspartidasrelacionadas.
La cubicación se comparará contra las cantidades del
catálogodeconceptosydeexistirdiferencias significativas
se turnarán por escrito al Cliente y al Contratista para su
conocimientoysolución.
Toda ladocumentacióndeplanos,cubicaciones,croquisy
resumendeberáquedarenpoderdelaSupervisióncomopartede
suarchivodeobra.
5.7 REVISION,VERIFICACIÓN YCOMENTARIOS ENRELACIÓNAL
PRESUPUESTO YALOSCONCEPTOSDECATALOGO.
La Supervisiónanalizará elpresupuesto entregadoporel
Clientedeacuerdoalsiguienteprocedimiento.
31
A)
Revisará el catálogo de conceptos con base en la
revisiónpreviadelproyectoysusespecificaciones,
verificará que todos los conceptos de obra estén
incluidos en el catálogo, que su descripción sea
completayprecisa.
B)
Verificarálospreciosunitariosdelpresupuestocon
los presentados en los análisis de precios
respectivos.
C)
Cuandosedetectandiferenciasenpreciosunitarios,
importantes y cantidades parciales o totales se
turnarán por escrito al Cliente, indicando los
ajustes necesarios que deberán hacerse en el
presupuesto.
D)
Cuandosedetectelaexistenciadeconceptosdeobra
fuera de catálogo
se informará
al Cliente
proporcionándole unarelacióndeéstos.Asícomosu
volumenycostoestimado;justificacióntécnica;para
queelCliente loanaliceparasuaprobación.
Unavezautorizados losconceptosypreciosunitariosla
Supervisión actualizará el presupuesto el cual controlará
duranteeldesarrollode laobra.
32
5.8REVISIONENFORMA DETALLADADELPROGRAMA DE OBRA.
LaSupervisiónverificaráqueelprogramamaestrodeobra,
entregadopor laContratistaalClientecontengapor lomenos
losiguiente:
A)
Relacióndeactividadesdesglosadas.
B)
Secuenciadeactividades.
C)
Fechas de incorporación y terminación de cada
actividad,incluyendo lasholgurasnecesarias.
D)
Fechasclavesdelasactividadescriticas.
E)
Porcentaje que representa cada actividad, respecto
deltotal.
F)
Cantidadesdetrabajo.
G)
Cantidadesderecursos.
H)
Suministrosnecesarios.
LaSupervisiónsecerciorarádelasecuenciayduraciónde
cada actividad para determinar elplazode ejecución de cada
etapaylograrqueladuracióntotaldelprogramaseajusteal
plazofijadoporelClienteenelcontratode laobra.
Sidelarevisióndelprogramaresultaranincongruencias,
por no corresponder al programa de cada actividad con los
recursosyrendimientosseharándelconocimientodel Cliente
porescrito,paraefectuar lascorreccionesnecesarias.
33
La Supervisión actualizará el programa maestro de obra
conjuntamenteconelContratistayelCliente.
5.9 REVISIONDELPROGRAMA DEEROGACIONES.
De acuerdo al programa maestro, se elaborará uno de
erogaciones,
la
Supervisión
revisará
las cantidades,
importantes y operaciones numéricas parciales y totales que
respaldan al programa, verificando que coincidan con el
presupuestobase.
LaSupervisiónentregaráporescritosusobservacionesal
Cliente indicandoensucaso,lasincongruenciasdetectadasy
las correcciones que deben efectuarse, solicitando su
autorizaciónpara llevarlasacabo.
5.10 REVISIONDELESTADOQUEGUARDAN LOSTRAMITES OFICIALES.
La Supervisión ofrecerá como servicio opcional recavar
anteelClientelosrequisitosqueexigenlasdependenciaspara
obtener licenciasypermisos,iniciandoeltrámitedeacuerdo
conlaprioridadpara laejecuciónde lasobras,para locual
deberá contar con copia de las escrituras del predio o
documentosqueacrediten lapropiedad.
34
Sedeberáinvestigarlafactibilidaddeserviciosdeagua,
drenaje,energíaeléctrica,teléfonos,bomberos,etc.
Sepodránrealizartrámitespara laobtenciónde:
A)
Situación legaldelpredio.
B)
Usodelsuelo.
C)
Alineamientoynúmerooficial.
D)
Licenciaparaconexióndeagua.
E)
Licenciaparaconexióndedrenaje.
F)
Licenciasdeconstrucción.
G)
LicenciaSanitaria.
H)
LicenciadeBomberos.
I)
LicenciadeusosdeGas.
J)
AcometidadeC.F.E.
K)
AutorizacióndeTeléfonosdeMéxico.
L)
Autorizaciónde laSecretaríadeComercioyFomento
Industrialpara lageneracióndeenergíaeléctrica.
M)
Permisospara laocupacióndelavíaPública.
N)
Licenciadeocupacióndeinmueble.
LaSupervisióntramitarálaobtencióndeestospermisosy
licencias y verificará con el Cliente que estos se hayan
realizado de acuerdo con el reglamento de construcción del
Departamento del D.F., el vigente local y tomando en
consideración,comoexcepcióneltipodesuelo,vientosyzonas
sísmicas.
35
LaSupervisiónpropondráalClientelasfirmasdeperitos
responsables en la localidad correspondiente a la obra, así
como el seguimiento del pago de las cuotas y contribuciones
para licenciasy permisos.Una vez obtenidos losdocumentos,
firmas de peritos y copias de pagos, iniciarán los trámites
hastaobtenerlaaprobacióndeestos.Seinformaráporescrito
alClientesemanalmentedelestadoqueguardendichostrámites.
5.11REVISIONDELOSSERVICIOSMUNICIPALES DELA ZONA.
La Supervisión de acuerdo a la fecha establecida por el
Clientellevaráacabounavisitaalsitiodedesarrollodela
obra conjuntamente con el personal del Cliente y de las
empresas que intervendrán en la construcción del inmueble,
verificando la existencia de interferencias u obstáculos
físicosyqueimpidan laejecuciónde laobra.
LaSupervisiónprocederáarendiruninformeenelcualse
definaconqueservicioscuentaocarece lazona.
El informe contará con la siguiente información a
investigar:
1.
DelTerrenoNatural
•
Tipo
de
terreno
encontrado, uniformidad
de
características.
36
Topografía,drenajenatural.
Obrasoindicacionesdeconstruccionesanteriores.
Vegetaciónexistente.
Drenaje,acueductos,gasoductos,etc.
Caminosoveredas.
De lasColindancias
Construccionesvecinas;uso,sinoeshabitacional:
Producciónderuidos.
Malosolores.
Desechosindustriales.
Definicióndelimites,mojoneras.
(NotaA:Sielprediocolindaoatraviesancablesdealta
tensión,
oleoductos,
etc.
Se
deben
investigar
localizacionesysolicitaruna solución oficial).
•
Bardasocercasinvestigarquieneselpropietario.
•
Si existen construcciones colindantes o próximas,
estimarsilasobrasporefectuarsepudiesenafectar
esasconstrucciones.
(NotaB:Encasodeconstruccionesenbuenestadohacerde
conocimiento el asunto tanto al calculista y al
proyectista comoalCliente,a losdosprimerosparaque
37
sedeterminenlosprocedimientosqueaplicanyaltercero
paraqueesteenterado).
(Nota C: En caso de que dichas construcciones estén en
malasodudosascondicionessedebentomarfotografíaspor
duplicadoenlascualesseaprecienclaramentelosmotivos
que hacen temer por su estabilidad y llevarlas ante un
Notario Público paraque estedé fedel problema, si se
localiza al propietario se debe procurar definir la
situación antes de iniciar la obra y buscar un
entendimientoconeste,afindeevitarqueposteriormente
elClienteafronteunasuspensiónde obra).
3.
De losAccesos
Efectuar una lista de los materiales y equipos que se
requerirán durante elproceso de construcción, con objeto de
observar la factibilidad de maniobras,también es importante
considerar los problemas inherentes al peso de dichos
materiales, equipos y posibles daños a pavimentos,puentes o
alcantarillas, en los croquis del terreno señalar todas las
referencias que tengan alguna relación con el predio por
ejemplo: postes y árboles en las banquetas, ubicación de
alumbradopúblico,etc.
38
Focosdecongestionamientodetránsitocercanos,debidoa
escuelas,estadios,hospitales,etc.
Enelcasoenqueseadifícilelaccesoporterraceríay/o
deslavesporconstanteslluviasenlaregión,estoobligatanto
a laSupervisión comoalClienteaaceptarqueelContratista
revista con tepetate para mejorar el acceso, en el cual se
debe tener un control riguroso de losacarreospara saber el
volumen real requerido para este fin, por instrucciones del
Cliente se puede realizar un estudio de mercado de los
materiales de concurso, investigando precios y producción
semanal y mensual, ya que la constructora puede solicitar
cambio de materiales por diversas razones que puedan ser
validas, también se puede corroborar el suministro de
materiales pétreos (grava y arena), para elaborar concreto y
morteros de gran uso en la obra, así como la distancia del
bancodesuministro.
4.
DelosServicios
Investigar todos los datos referentes a los servicios
públicos municipales del predio en cuestión entre los datos
indispensables están: diámetros, capacidad de conducción,
saturación, distancias, sentido de flujo, sub-estaciones,
estado de las instalaciones, etc. Todos los datos recabados
deberán ser comparados con los componentes del proyecto
39
ejecutivoqueentérminosgeneralesconsisteenredhidráulica,
colector de drenaje y alcantarillado, red telefónica, gas
entubadoyaguastratadas,tambiénesconvenienteaveriguarcon
losvecinos,sufrecuenciayparticularidades,otroaspectode
losserviciospúblicosqueconviene investigar desde luegoen
funcióndeltipodeproyectoporejecutar,eselreferenteala
basura,sistemaderecolección,equipo,capacidadyfrecuencia
comomínimoasimismo loreferenteavigilanciapoliciaca con
objetodepreveer loprocedente.
5.
Durante laVisita
En primer término se efectuarán las observaciones y se
anotarán losresultados enorden.
En segundo término es conveniente realizar notas
marginalesconotrasobservacionesquesedebenconsiderarcomo
imprescindibles pero que de alguna manera puedan afectar el
futuro desarrollo constructivo, respecto a este tipo de
observaciones conviene hacer incapie y aprovechando la
circunstancia de encontrarse en el lugar de investigación y
recabardatosaundeaspectosqueenesemomentopuedanparecer
intrascendentesopocosignificativos;sedebetomarencuenta
que desechar información es mejor que tratar de rehacerla
cuandonoseestapresenteenel lugardeloshechos.
40
Porúltimoesconvenienteaprovechar lavisitaalpredio
para obtener la mayor información posible de parte de los
vecinos sobre elpredio encuestión,suuso anterior, suuso
actual,susituaciónlegalyalgúnotroaspectodeinterésque
pudiesesurgirdeestasprácticas,porpartedelaSupervisión
salvo indicación contraria se debe ser muy discreto; la
informaciónrecabadaporestemétododebeserinterpretadacon
cautelayaqueesfrecuentequesoloseacerquealarealidad,
pero también es cierto que en ocasiones se ha evitado
situacionesindeseablesocostososerrores.Comoporejemplose
relatan casos reales, en Monterrey el haber preguntado a un
vecinosobreelpredioadondeseiniciarlaunaobraevitóque
esta sedesplantara enterreno equivocado,ya que el terreno
está situado un centenar de metros más al norte; en Tuxtla
Gutiérrez, no se adquirió un predio cuyo uso anterior habla
sido basurero;por otra parte en el Distrito Federal en los
límites con el Estado de México a la altura de la colonia
Industrial Vallejo se adquirió un terreno para edificar
viviendasdeinteréssocialypornopreguntaralosvecinosde
lacoloniaresidencialanexasehicieronproyectosinútilmente,
pues al iniciar las obras los citados vecinos las
obstaculizaron argumentando que ese terreno se le había
ofrecido oficialmente para sembrar árboles y aislar la zona
habitacionaldelosinconvenientesdelazonaindustrial,este
conflicto detuvo las obras y provocó la cancelación del
proyecto.Detodoestosededucequeenmuchasocasionesunas
41
simples preguntas hubiesen evitado dificultades y gastos
innecesarios,por tanto, es muy recomendable observar esta
práctica.
LaSupervisiónconjuntamenteconelpersonaldelaempresa
constructorasugerirálalocalizacióndelasoficinasdecampo,
delosserviciosparaelpersonaldeobrayensucasodela
localizacióndeuncomedorparalostrabajadoresparaqueen
dichasinstalacionespuedanserutilizadasposteriormenteala
ejecución,debiéndoseencontraradecuadamenteinstaladasycon
losserviciosbásicos.Laempresaconstructorapresentarásu
proyectodeoficinasdecampo,sanitariosycomedorparaque
seanaprobadasporelClienteencasodeexistirrestricciones
de espacio dentro del propio terreno, la Supervisión lo
comunicaráporescritoalClienteproponiéndolealternativasde
solución.
5.12CONTROLDEPLANOS
LaSupervisióndeberácontar encampoconunacopiade
todoelproyectoejecutivoasícomodelosplanosdedetalles
constructivos, que se vayan generando durante el proceso
constructivo.
Paratalfinsedeberácontarenobraconunplaneroen
dondesepuedanagrupartodosaquellosplanosquecorrespondan
42
aunamismadisciplina.Losplanosdeberántenerdeorigenuna
claveonomenclatura,lacual serviráparasuidentificación.
Independientementedelosanterioressedeberácontarcon
un listado en donde estén referidos todos los planos del
proyecto ejecutivo. En el caso de sustitución de planos por
cambiosimportantesalproyecto,alplanooriginalseledeberá
colocarenformavisibleelletrerocanceladooanuladoyfecha
deanulaciónasícomolaindicacióndequeplanolosustituye.
Sedeberállevaruncontrolenplanodelasmodificaciones
quesellevenacabo;yaparteunacodificacióndeloscambios
porplano,indicandoenqueconsistiólamodificación,quiénla
ordenóy lafechade lamisma,asímismosedeberá indicaren
forma sintetizada las consecuencias de dicho cambio. (Costo,
incrementoenprecio,tiempodeejecución).
5.13 ENTREGA DELPROYECTO EJECUTIVOALA CONTRATISTA.
La Supervisión hará entrega del proyecto ejecutivo
completoalaresidenciadelaempresaconstructora levantando
para tal efectounaminuta,oal travésde labitácora de la
obra.
43
5.14 INTEGRACIÓNYCONTROLDELOSARCHIVOSDEOBRA.
LaSupervisión entregaráunarchivoquecontengatodala
información recibida al principio de la obra y durante su
realización, manteniéndolo actualizado, en condiciones de
entregaaltérminodesugestión.
Elarchivoseentregaráconlasiguientedocumentación:
A)
DirectorioyorganigramadelCliente,Contratistas,
Dependencias,Supervisión,ycualquierotroquetenga
relacióncon laobra.
B)
Contratos:Todosloscontratosvigentesde laobra,
así como las fianzas certificando que los datos
concuerden.
C)
Programas:Programasydocumentacióndeseguimientos
y controlrelacionada conreprogramación.
D)
Especificacionesgenerales,particularesyboletines.
E)
Presupuestos
originales. Catálogo
de
precios
unitarios actualizados, convenios ampliatorios,
rendimientosobservados.
44
F)
Laboratorio.Todoslosreportesdepruebas,agrupados
de acuerdo a su tipo, con los comentarios y
conclusionesdecadauno.
G)
Circulares y oficios. En orden cronológico, todos
aquellosque sereciban en laobra o sean enviados
por laSupervisión.
H)
Minutas.Borradoresyminutasdefinitivasyfirmadas
por los participantes en cada junta periódica,
ordinariaoextraordinaria.
I)
Informesdeobra, (semanalesymensuales).
J)
Administración y correspondencia interna de la
Supervisión.Curriculadelpersonal.
Como complemento de estearchivo setendrá copia de los
documentosquesolicita laSecretaríade laContraloríadela
Federación,encasodeDependenciaGubernamental.
Este archivo deberá estar clasificado y señalizado por
separadores,indicando sucontenidooclavecorrespondiente.
45
CAPITULOVI
FUNCIONES QUELASUPERVISIONREALIZARA
ALINICIODELAOBRA
VI.lLevantamiento Topográfico.
VI.2Reuniónpara informacióngeneral.
46
CAPITULO VI
FUNCIONES QUELA SUPERVISION REALIZARA
AL INICIO DELA OBRA
6.1 LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO
LaSupervisióndeberáverificarlapoligonaldelproyecto
(envolvente del predio) y la localización de bancos de nivel
antesde iniciar cualquier actividad.
En caso de que la empresa que realizó el levantamiento
topográficotuvieraunerror,elClienteleordenaráalamisma
que corrija la poligonal y le entregue a la Supervisión
físicamentelosvértices,distancias,ángulos,rumbosybancos
denivel.EnlasoficinasdelaSupervisiónsedeberálevantar
47
unaminutadetrabajoenlacualsemanifestará,lacorrección
de la poligonal, procediendo conjuntamente a verificar
físicamentelapoligonalparaposteriormentefirmarlaminuta.
Una vez concluida la corrección de la poligonal, se le
entregará físicamentea laconstructora losvértices,rumbos,
distancias y bancos de nivel,mediante una nota de bitácora
para que comience la constructora los trabajos que tiene
contratados.
El levantamiento y nivelación deberán conservarse como
auxiliares en la cuantificación de los volúmenes de obra
ejecutada.
6.2 REUNIONPARAINFORMACIÓNGENERAL.
La Supervisión llevará a cabo una reunión de trabajo,
dondeelClientedaráaconocerlaperiodicidadydíaenquese
realizarán lasreunionesdetrabajoen laobra,estableciendo
enlaprimerareuniónlasbasesrelativasaautoridad,sistemas
decomunicación,responsabilidadesyorganigramas;loanterior
paraelbuenentendimientoy apoyode laspartes.
Lasreuniones serándirigidaspor laSupervisión.
LaSupervisiónelaborarálaordendeldíaconlosasuntos
importantesatratary lasminutasdejuntas.
48
CAPITULO v n
FUNCIONESDELASUPERVISIONDURANTEEL
PROCESOCONSTRUCTIVO
VII.1
Apertura daBitácoras.
VII.2
Verificación deque se lleven enorden los
elementosdeobra.
VII.3
Entrega alContratista el terreno donde se
ejecutará laobra.
VII.4
Controldelosrecursoshumanos,materiales
yequipo.
VII.5
Apoyo enlasolucióndeproblemastécnicos.
VII.6
Juntasdeobra.
VII.7
Control deprogramas.
VII.8
controlpresupuestal.
VII.9
control degeneradoresyestimaciones.
VII.10
Metodología decontrol.
VII.11
control técnicoen laobra.
VII.12
Controldecalidad de losmateriales.
VII.13
VII.14
Seguimientoycontroldeequipoymobiliario
cuyosuministroseráporpartedelcliente.
Sistemasde seguridad.
49
CAPITULO vn
FUNCIONES DELASUPERVISION DURANTEEL
PROCESO CONSTRUCTIVO
7 . 1 APERTURA DE BITÁCORAS.
LaSupervisióndeberá abrirdosbitácoras:
•
Bitácora de Supervisión, que será la que rija la
comunicación entreelClientey la Supervisión.
•
Bitácora de obra, que será la que rija la
comunicación entrelaSupervisión y laContratista.
Esta apertura deberá realizarse de acuerdo a lo
establecido enelcapitulodeBitácoras.
50
7.2VERIFICACIÓN DEQUESELLEVEN ENORDENLOSELEMENTOS DE
ORDEN:
A)
ManualdeSupervisión.
B)
Controlporbitácora.
C)
Diariodeobra.
D)
Libretadecampo.
E)
Directoriodelaobra.
F)
Archivodelaobra.
7.3 ENTREGAALCONTRATISTA DELTERRENODONDESE EJECUTARA
LA OBRA.
La Supervisión conjuntamente con un representante del
Clienteprocederánallevaracabolaentregadelterrenodonde
laContratista realizará laobra.
Paratalfinselevantaráunaminuta.A laentregafísica
delterrenoseadjuntaráun levantamiento endondesemarguen
lascondiciones topográficasdel lugar,seindiquenbancosde
materiales, bancos de nivel y accesos a los servicios
municipales, para su debida conservación y/u observancia
durante laejecuciónde laobra.
Así mismo detectar físicamente, con el apoyo de la
Contratista las instalaciones subterráneas existentes en el
sitioque interfierancon laejecucióndelaobra.
51
7.4 CONTROLDELOSRECURSOSHUMANOS,MATERIALESYEQUIPO.
LaSupervisiónregistrarádiariamenteyporcadafrentede
trabajo las cantidades y categorías de personal, así como
cantidades y características delmismo para verificar que la
ejecuciónde laobraserealiceconlosrecursosprogramados,
elaborando un registro de los rendimientos observados para
establecercausasdedesviaciónymedidascorrectivas.
Verificará que el arribo de los materiales a la obra
corresponda con fechasycantidadesprogramadas,sellevaráa
cabosuregistro,encasodeobservardiferenciasque incidan
negativamente en la obra, se ordenará a la Contratista su
corrección.
La Supervisión analizará y propondrá al Cliente la
sustitucióndemateriales,atendiendoaespecificaciones,costo
y plazodeentrega,enbeneficiode laobra.
Laescasezdeestosrecursosocasionaundesfasamientodel
programa de ejecución, con esto se cuida que la Contratista
argumente que esto no es imputable a ella, solicitando una
reprogramaciónparaeltérminode laobra.
La Supervisión verificará en su caso, la utilización
adecuadadematerialesyequipossuministradosporelCliente.
52
7.5APOYOENLASOLUCIÓNDEPROBLEMAS TÉCNICOS
Y ADMINISTRATIVOS.
Es responsabilidad de la Supervisión informar a la
Contratista de los cambios o modificaciones al proyecto
ejecutivoenformaadecuadayoportunaapeticiónexpresadel
Contratista y sin menospreciar la responsabilidad que les
compete,esdecir solosedebedarasistencia técnicaencaso
dondeelproyectistamanejecambiosdeespecificaciones,lugar
detirode lasmateriassobrantes,ubicaciónde losbancosde
préstamocabehacernotarquelassolicitudessedeberánhacer
mediante notas de bitácora para que tenga validez oficial ya
queesellibroquecontienetodosloshechosrelevantesdela
ejecucióndelaobra.
Losproblemastécnicosquesurjandurantelaejecuciónde
la obra y que están al alcance de la Supervisión, que no
impliquencambiosdeproyecto,especificaciones,presupuestoy
tiempo de ejecución, la Supervisión los debe resolver de
inmediato para evitar que laobra se "SUSPENDA" por falta de
información, y que esto no seapretexto del Contratista para
justificar elretrasoquesepresenteyenconsecuencia sele
imputará a laSupervisiónpornodarsolución;sedebecuidar
que la información sea concreta y a tiempo para evitar
conflictosposteriores.
53
En caso de presentar problemas de construcción de orden
técnico sepresentará alclienteun informe sobreelproblema
específico, que contenga alternativas de solución y su
evaluación en costo y tiempo, para que esta determine lo
conducente.
Se proporcionará a la Contratista el apoyo técnico que
requiere para interpretar los documentos del proyecto y
detectar losposiblesfaltantes.
SeprogramaráconjuntamenteconlaContratistalasetapas
de aprobación de las inspecciones que efectúe, para no
interferir con el proceso constructivo, excepto cuando sea
necesario por incumplimiento de los requisitos pactados
contractualmente.
Conrespectoalaseguridadsedebevigilarconjuntamente
con el responsable de seguridad de la Contratista, el
cumplimiento de los requisitos de seguridad que deben
observarse en la ejecución de la obra, establecidos en los
reglamentosyordenamientosdelasautoridadescompetentesen
lamateria,asícomolosinstructivosespecíficosdelCliente.
7.6 JUNTASDEOBRA.
Lasjuntasdeobrasedeberánprepararcuidadosamente,en
particular cuando setrata de obras en lasque participan en
54
lasjuntasnumerososgruposdeespecialistas.Encualquiercaso
esprecisoelaborarunaordendeldía enlaquemencionen los
temas que habrán de tratarse en la reunión. Al elaborar la
lista de temas no hay que olvidar incluir los pendientes que
quedaron asentadosen lareunión anterior.
Una vez elaborada laorden del día de la junta, con los
puntosquesevanatratar,es importante queelsupervisora
cargodeellapreparetodosloselementosqueserequierenen
cada reunión, como planos, minutas de obra, juntas,
cuantificaciones,etc.
Lasjuntassonresponsabilidad delaSupervisión.Hayque
recordarqueelSupervisor eseldefensorde los interesesde
quién lo contrató para representarlo al frente del proceso
constructivo deun inmuebledesupropiedad.
Independientemente de las juntas de trabajo en obra, la
Supervisión llevará a cabo las reuniones de trabajo que se
requierenyenlasoficinasdelClientepararevisaryresolver
dudas de proyecto, situaciones de la ejecución de la obra,
controlpresupuestalytrámitesadministrativos,levantandolas
minutascorrespondientes,haciendoelseguimientodelospuntos
tratadoshasta su cumplimiento.
55
7.7CONTROLDEPROGRAMAS.
A la Supervisión le corresponde la verificación, del
avancefísicodelostrabajos.
LaSupervisiónsolicitaráalaContratistaqueentregue
dentrodelplazoquelehayafijadoelClientelosprogramas
detalladosdeconstrucciónparacada frentedetrabajoyel
programa general integrado a partir de los anteriores,que
deberánrespetarloslincamientosfijadosporelClienteensu
programamaestro.Asímismolossub-programascorrespondientes
a losrecursosnecesariosy loscolateralesreferentesala
valuacióndelostrabajosyasupago.
Se recabarán de la Contratista, como mínimo, los
siguientessub-programas:
1. Demaquinariayequipodeconstrucciónindicandosus
características y cantidad para cada frente de
trabajo, las necesidades mensuales, en forma
cualitativaycuantitativaqueserácongruenteconel
programadeconstrucción. (VeranexoI).
2. Elsub-programa de suministrodematerialesdela
Contratista será congruente con lascantidadesde
trabajo por ejecutar, según el programa de
56
BIBL"i€ y
InrtitutoTeen*-ló-ionce
construcción,incluirálosequiposainstalarseenla
obra, que suministrará la Contratista y deberá
considerar:losrequerimientosglobalesdemateriales
y equipos a instalarse por cada mes; la fuente de
suministrodecadamaterialyequipo;lafechaenque
debesersolicitadoelsuministroy lafechaenque
debenserentregadosenlaobra.Laelaboracióndela
ingenieríabásicaparasurevisiónyverificación,la
procedenciadelossuministros,surequisiciónylas
fechasdeiniciodefabricación,terminación,período
de pruebas del fabricante y recepción en planta y
obra. Así mismo el período de inspección y/o
aprobación final a cargo del personal técnico
autorizado por el Cliente, embalaje, transporte y
recepciónenlosalmacenesoen laobra.
Elsub-programaderecursoshumanoscontendráporlo
menos,lasnecesidadessemanalesdepersonalparala
obra,porespecialidadycategoría,deacuerdoconel
programadeconstrucción. (VeranexoI ) .
Se solicitará y revisará conjuntamente con la
Contratista los programas de montos de obra,
obtenidosapartirde lospresupuestosdeobrayde
losprogramasdeejecuciónmencionadosanteriormente.
Se determinará la incidencia de los cambios
57
presupuéstalesydelflujodelasestimaciones,enel
programademontosdeobra. (VeranexoII).
5.
Para efecto de implantación y seguimiento en obra,
exigir a la Contratista que los programas y subprogramassepresentenmediantediagramasdebarras,
referidosaperíodosdelcalendario.Queda a juicio
del Cliente además solicitar
otro tipo de
representación. (VeranexoIyII).
En todo caso, deberán contener rubros o actividades
claramente
identificables,
con
las
fechas
pactadas
contractualmente y señalar con la simbología apropiada las
actividadescríticas;seconsignarán lascantidadesdetrabajo
porejecutarenlosperíodosenquesedividan (nuncamayorde
un mes), utilizando unidades de medición de obra que sean
congruentesconlosconceptosenlistados,yunidadesdetiempo
acordes al tipo de programa, la velocidad de avance y
periodicidad derevisión.
Se verificará
que
los programas
contemplen
las
limitacionesimpuestasporfactoresajenosalaresponsabilidad
delaContratista,previoalinicioydurantelaconstrucción;
recepción del proyecto, preparación del sitio o sus accesos,
entrega depredios, liberación de interferencias, suministros
directosdelCliente.
58
ConjuntamenteconlaContratista,revisar losprogramas,
cerciorándosedequecontengantodaslasactividadesesenciales
para construir la obra, que estén enlistadas y agrupadas
ordenadamente de acuerdo a una secuencia lógica de
construcción,quesusduracionesseanadecuadasycorrespondan
a las condiciones de campo, que cumplan con la fecha de
iniciación, lasdeentrega dediferentesetapasde laobraa
Contratistasdeotrasespecialidades,y lasdeterminaciónde
pruebas y puesta en servicio. Revisar que los programas de
montosde obra correspondan a lacantidad de obra asignada a
cadaperíodoyalosimportescalculadosenlospresupuestosde
obra.
Para efectuar la revisión mencionada en el párrafo
anterior, laSupervisiónpodrá exigira laContratista quele
proporcione todos losdatosbásicosque haya utilizado en la
formulaciónde losprogramasqueson:planeacióny estrategia
de construcción definidas a partir de los lincamientos del
Cliente; lógica de ejecución consignada en diagramas de
precedencia,
las
restricciones
de
tiempo
pactadas
contractualmente así como las de orden físico, financiero o
relativasalaseguridaddelaobra,elcálculodeduraciónde
lasactividades,ylainclusióndecontingenciasycondiciones
adversasaldesarrollodelostrabajos.Ademásladeterminación
delostiemposdeejecuciónparcialesytotaldelaobraylas
holgurasdesusactividades,conapoyoenlastécnicasquese
59
utilizanparaesteefectooenlasqueespecíficamenteexijael
Cliente.Asímismo,lospresupuestosdeobraque consideraron
paraelflujodelosrecursoseconómicos.
Corroborar que los tiempos asignados a las actividades
programadas sean congruentes con los recursos y rendimientos
considerados,asícomo lascantidadesdeobraporejecutar.
Seanalizaránlosprogramaspresentadosporlacontratista
y se emitirá una opinión respecto a si procede aceptarlos o
modificarlos,turnándolosalClienteconlasobservacionesque
apoyen suconsideración,aefectodequeelCliente dictamine
loconducente.
Implantarenlaobraestosprogramasunavezaprobadospor
el Cliente, por conducto de la Supervisión, los que tendrán
carácterdedocumentoscontractuales,verificandoquenoexiste
ningún frentedetrabajoquecarezcadeprograma.
Severificará elcumplimientode losprogramasporparte
de la Contratista, para garantizar las fechas de entrega
pactadascontractualmente,comparandolaproducciónrealcontra
laprogramada,con laperiodicidad derevisión preestablecida
o loqueamerita laproblemáticadeavancedelaobra.
60
Para este efecto se hará un levantamiento de las
cantidades de obra ejecutada en el período, que puedan
considerarsecomoterminadas,lasquesemediránenlasmismas
unidades que las consignadas en el programa, asi como de la
obra que esté en proceso,ponderando su grado de avance. En
forma análoga se tratará el control de avance de los
proveedores.
Para determinar los avances por partida, se deben,
cuantificar los volúmenes de obra de los conceptos de cada
partida, que se están ejecutando, hasta un día antes de la
junta semanal y se debe multiplicar por el precio unitario,
obteniendounavancefísicoreal,ensegundotérminosedivide
entre el monto total contratado por partida y se obtiene el
avance % (porciento),porpartida.
Porcentaje
de Avance =^ " ^ físico x precio
unitario
Monto total
contratado
Una vez logrado este objetivo se debe comparar con el
avancedelprogramadeinversiones,obteniendoeldesfasamiento
o porcentaje de retraso, esta desviación al programa se
presentaporvariasrazones:
61
a)
Escasezdematerialesen lazona.
b)
Escasez de personal calificado para desempeñar los
trabajos.
c)
Malaorganizacióndentrode laobra.
d)
Deficiencias de suministros de material y bajo
rendimientodelpersonal.
Unavezobtenidoelporcentajederetraso,sedebeanotar
enlabitácoraparadejarunantecedentedeldesarrollo dela
obra,asícomolascausasqueoriginaronladesviación,porgue
esde ahí donde el Contratista fundamenta lassolicitudes de
reprogramaciónyestodácomoconsecuenciamástiempoycosto.
(EnelanexoIsemuestrancortesdeavancemensualalprograma
generaldeobra,enelcualseaprecianretrasosporpartida).
Se deberán reportar oportunamente y de acuerdo a su
relevancia,lasdesviacionesquesepresentencomoresultadode
lacomparaciónmencionada,paratomar lasmedidas correctivas
a labrevedad. Investigar lascausasderetraso,indicandosi
son imputables a la Contratista por falta de recursos (con
apoyoen lossubprogramasde insumes),omisiónde actividades
en el programa de obra, fallas de equipo, apreciación
equivocada de rendimientos, o bien, son responsabilidad de
terceros,señalandotambiénelmotivode lasmismas.
62
Aislarlasactividadescríticasqueacusenatrasosdelas
restantes
del
programa, para
darles
un
seguimiento
especialmente detallado en elproceso de revisión y estudiar
conjuntamente conlaContratista,siestospueden recuperarse
con acciones correctivas que sean realistas en cuanto a los
recursos necesarios, ajustando los programas en consecuencia
conlasdecisionesqueelClientetomealrespecto.
Cuandolasoluciónmencionadaenelincisoanteriornosea
posible o existan otros factores,como cambio deproyecto de
procedimientos constructivos, o situaciones impredecibles, y
losatrasosque conduzcan al incumplimiento de alguna de las
fechas
pactadas
contractualmente,
se
deben
proponer
conjuntamenteconlaContratistalasreprogramacionesparciales
o totales que se ameriten, acordes con los objetivos
establecidosporelCliente.
AnalizarconjuntamenteconlaContratistalasalternativas
dereprogramacióndelaobra,encasodequeelClientecambie
losplazospactadoscontractualmente.
7.8 CONTROLPRESUPUESTA!..
LaSupervisiónllevaráelcontrolpresupuestaldeacuerdo
a losiguiente:
63
A)
Supervisarycontrolar loscontratosestablecidos.
B)
Establecer y mantener un control presupuestal por
contrato.
Se actualizarán los presupuestos conjuntamente con la
Contratista,conlaperiodicidadquefijeelCliente,cuandose
presenten cambios o adecuaciones al proyecto,cancelación de
trabajosorealizacióndetrabajosextraordinarios;ajustede
precios unitarios; omisiones o correcciones; reclamaciones
procedentes a juicio del Cliente y otros factores que
modifiquen el costo, remitiendo los resultados obtenidos al
Cliente.
En paralelo con la verificación de los programas de
ejecución de obra, dar seguimiento a los montos de obra,
comparando periódicamente los importes reales contra los
considerados originalmente y explicando los motivos de la
desviaciónquesepresente.
Encasodeexistirobraqueexcedaelmontodelcontrato,
informaralCliente lanecesidad deefectuar lasampliaciones
correspondientes,exigiendoa laContratista quepresente los
apoyosnecesariosparafundamentarlas,revisándolasydandosu
opiniónalrespecto.
64
ApeticióndelClienteseintegraránlosíndicesdecostos
de laobraaltérminodelamisma.
C)
Elaborarcuadrosinformativosporpartidadelcosto
totaldelaobradeacuerdoalosincrementosquese
presenten,asícomoelconcentradodeconceptospor
estimación.
D)
ManteneractualizadoelProgramadeErogaciones,el
Programa Financiero y actualizarlos periódicamente
paracadacontratodeobra.
E)
Estimarycontrolarelposiblecambiode losmontos
de contratos y órdenes de cambio, notificando al
Cliente las variaciones, evaluar y
efectuar
recomendaciones cuando existan reclamaciones del
contrato.
F)
Mantener laactualizacióndecostosconbaseenlos
índices del Banco deMéxico, losde C.N.I.C. y los
relativosdeinsumospublicadosenelDiarioOficial.
G)
Supervisar,
controlar
y
conciliar
con
los
Contratistas los precios unitarios extraordinarios
considerando lamano de obra,materiales,equipo y
herramienta, conforme a lo que dispone la Ley de
65
ObrasPúblicasysuReglamento.Asi como lasreglas
Generales para
la contratación de
servicios
relacionados con laObraPública.
H)
Revisar, evaluar y proponer análisis para los
estudiosdeajustesdepreciosunitarios conformea
laLeydeObrasPúblicasysuReglamento.
I)
Elaboración de reporte mensual en función de las
actividades desarrolladas. Asi como también, se
entregaránlassolicitudesyaevaluadasdeajustede
preciosyobrascomplementarias,enunplazonomayor
a 10díascalendariodespuésdesupresentación.
EncasodeDependencia Gubernamental:
J)
Detectar con oportunidad la necesidad de tramitar
ampliacionesdecontratodeobra,enlostérminosdel
Art. 41 de la Ley de Obras Públicas. Promover y
acelerar la presentación oportuna por parte de la
Contratista delasampliaciones.
K)
VerificarquesedécumplimientoalArt.42,fracción
segunda del Reglamento de la Ley del Presupuesto,
Contabilidad yGastoPúblicoFederal.
66
7.9 CONTROLDEGENERADORESYESTIMACIONES.
La Supervisión y la Contratista, al inicio de la obra
deben establecer mediante una minuta de trabajo, la
periodicidad con que se realizarán las estimaciones y la
metodología que consistirá en hacer los levantamientos de
volúmenes directamente en la obra, una vez conciliados los
volúmenesdeobra,seprocederáarealizar losgeneradoresen
los formatos autorizados por el Cliente, posteriormente el
Contratistadebeentregar lasestimacionesaSupervisiónpara
su autorización, cotejando estas con el levantamiento físico
realizado. Al ser revisadas y firmadas las estimaciones se
entreganalContratistamediantememorándumquedandounacopia
a laSupervisión,procediendoaregistrar losvolúmenesenun
concentrado por concepto para saber que volúmenes se están
autorizando y evitar duplicidades; con estos datos la
Supervisióndeterminaelavancedeobraencualquiermomentoy
setieneelcontroldel importequesehaautorizado,comose
muestra enelanexoIV.
La Supervisión apoyará lacuantificación de obra en sus
propiosnúmerosgeneradores,independientemente de losquela
Contratistatieneobligacióndepresentarcontractualmente,en
los que se consigne los cálculos y croquis aclaratorios,
basados en el proyecto ejecutivo y en los alcances de los
preciosunitarios.
67
La elaboración de lasestimaciones estará a cargode la
Contratista,laSupervisióndeberatificarlavaloracióndela
estimación, en cuanto a cantidades reales ejecutadas con las
medicionesenobraynúmerosgeneradores,claveporconcepto,
precios unitarios, aprobarla y entregarla al Cliente en el
plazoseñalado,debidamentefirmadadeconformidadporpartede
laContratista.
El cortemensual de lasestimaciones de obra formuladas
por la Contratista, se entregará a la Supervisión para su
revisión y corrección en su caso, de acuerdo con la
Contratista. Las estimaciones debidamente firmadas por el
Cliente, laContratistay laSupervisión seránremitidasala
oficina de control de pagos en las fechas que fije el
calendarioestablecidoporelCliente.
La Supervisiónnotificará oportunamente a laContratista
que lasobrasqueejecutefueradelproyecto,delpresupuesto
o delasordenesrespectivas,noseestimarán.
LaSupervisiónharálaentregadeestimacionesalCliente
mediante comunicación escrita, proporcionando copia a la
Contratista.
La Supervisiónordenaráa laContratista lapresentación
delasestimaciones enlaformasiguiente:
68
EstimacionesdeObraNormal.Enellasseremunerarán
directamente losvolúmenesrealesejecutadosdelos
conceptos considerados en el presupuesto de
contrataciónvalorizadosmediante laaplicacióndel
tabuladordepreciosunitariosparaladeterminación
del presupuesto de Contratación. De los importes
resultantesselesdescontaráalContratistalaparte
proporcionaldelanticipo.
Las estimaciones por
incrementos
deben
ser
implementadasparalograrelpagoactualizadodelas
estimaciones normales, efectuándose su ajuste
mediantelaaplicacióndelostabuladoresdeprecios
unitarios autorizados. Al considerar el pago de
dichosincrementossedeberáaplicareltabuladorque
corresponda atendiendo a laevaluacióndelgradode
avance real de los trabajos, comparándolos con el
programacontractual,respetandolanormadequelos
incrementosdeberánpagarseaaquellaobraquedebió
ejecutarse conforme al programa con una tolerancia
del10%deatraso.AsímismocuandoelContratistase
anticipeenlaejecuciónrealdelasobras.
Estimaciones por obra extra o complementaria. En
ellas se evaluarán para efectos de pago aquellos
conceptos no considerados en el presupuesto de
69
contratación,peroquehansido ordenadosparasu
ejecuciónporpartedelaSupervisiónyelCliente.
Estas estimaciones se valorizarán aplicando el
tabulador de precios unitarios del momento de
ejecución de los trabajos a los volúmenes reales
autorizadosporlaSupervisión
LaSupervisiónentregaráunresumenmensualalCliente,
que se complemente con un documento donde indique las
cantidades de obra ejecutada queno sehayan incluidopara
efecto de estimación, por diversos motivos, como son: no
corresponderalaobracontratada,faltadepresentaciónpor
partedelaContratista,estarenprocesodeconciliaciónono
haber llegado a un acuerdo en lamisma, carecer de precio
unitario,nocumplircon losrequisitosdecalidad,haberla
realizadoviolandolaseguridadolasordenesespecíficasdela
Supervisión.
Valuarelmontodelascantidadesdeobrasretenidasen
cadaperiodoparanodesvirtuar elavancede laobraquese
reportaenelprogramademontosdeobrayparaqueelCliente
conozcasumagnitud,identifiquesuscausasypuedatomarlas
decisionespertinentes.
Cuandoseprevea elcasodequeelcontratodeobrano
cubraelimportetotaldeella.LaSupervisióntramitaráante
70
el Cliente con anticipación, la solicitud de ampliación al
contratodebidamente fundamentada.
Cuando durante la ejecución de la obra se requieran
efectuar trabajos extraordinarios por cambio de proyecto,
especificaciones o condiciones especiales de la obra, la
Supervisión presentará al Cliente sus observaciones sobre
ellos, con alternativas de solución en lasque se analizarán
costosytiempos,parasurevisiónyaprobaciónensucaso.De
lasoluciónqueapruebe,laSupervisióndará alaContratista
toda lainformaciónnecesariay lasordenescorrespondientes.
SeinformaráalClientesobrelostrabajosextraordinarios
que no estén comprendidos en el proyecto, para que la
Contratista presente lospreciosunitarioscorrespondientes.
Siexistenconceptosypreciosunitariosestipuladosenel
contratoqueseanaplicablesalostrabajosdequesetrate,la
SupervisiónordenaráalaContratistasuejecuciónyllevaráun
registro detallado de ella para que sea cubierto su importe
conformeadichosprecios.
Siparaestostrabajosaprobadosnoexistieren conceptos
y precios unitarios en el contrato. La Supervisión
proporcionaráalClientelainformaciónnecesaria,paraquese
puedadeterminarlosnuevospreciosunitarios,bienseaconlos
71
elementoscontenidosenlosanálisisdelosyaestablecidosen
elcontratoo integrándolos con loselementosdeltabulador.
La Contratista propondrá los nuevos precios con sus
respectivosanálisis,enunplazonomayordediez (10)días.
Las proposiciones de la Contratista serán revisadas por la
Supervisión quién, junto con sus propias observaciones sobre
ellas, lasturnará alClienteparasuestudioydictamen.Una
vez determinados por el Cliente los precios unitarios que
regirán,informarásobreellosalaSupervisión,paraqueeste
loshagadelconocimientodelaContratista,ledélaordende
trabajo respectiva por escrito y los aplique en las
estimacionescorrespondientes.
Paranodetenerélavancedelprocesodecuantificación,
proponer alcances y unidades demedición tentativas para los
conceptos extraordinarios, así como precios unitarios
asimilablesalasdelcatálogo,paraevaluaraproximadamentesu
importe.Transformarlasunidadesdemediciónalasdefinitivas
una vez que se cuente con el precio unitario aprobado a su
alcance.
EnelsupuestoanteriorexigiralaContratistalaentrega
delospreciosunitariosfaltantes,enelplazoindicadoporel
Cliente, corroborando que contengan la descripción del
concepto, la matriz de análisis, la unidad de medición y el
72
alcancedetallado,revisarquelosrecursos,rendimientosyla
descripcióndelalcancecorrespondanalainformaciónrecabada
durantelaejecucióndeltrabajo,entregandolosresultadosde
lamismaalClienteeneltiempoestablecido.
ConsultaralClientesobrelasdudasquetengarespectoa
los precios unitarios, ya sea por la manera en que estén
expresadosoenlaaplicacióndesualcance.
EnelcasodequelaContratistanopresenteoportunamente
laproposicióndepreciosaqueserefiereelpárrafoanterior,
o bien el Cliente determine no aceptar lo que haya sido
propuesto, le informará de ello a la Supervisión para que
ordenea laContratista ejecutar lostrabajos extraordinarios
de que se trate, en la inteligencia de que los precios
unitarios de ellos se determinarán analizándolos por
observación directa.Para lo anterior la Supervisión ledará
por escrito la orden de trabajo correspondiente a la
Contratista,y lesolicitará lapresentación de losplanesy
programas de ejecución respectivos; además durante la
realizacióndeestostrabajosllevaráunregistrodetalladode
laserogaciones,consumos,tiempoydemáselementosnecesarios
para integrar los precios unitarios de los conceptos que
resulten, el registro detallado de dichos elementos los
asentarálasupervisiónenlasformasqueordeneelCliente,y
los remitirá para su análisis e integración. Al quedar
73
definidos los precios unitarios, el Cliente informará sobre
ellosalaSupervisión,paraqueestaloshagadelconocimiento
de la Contratista y los aplique en las estimaciones
correspondientes.
Cuando seprevee lanecesidad derealizar trabajoscuyos
conceptosnosepuedandefinirdentrodelospreciosunitarios,
la Supervisión deberá presentar a el Cliente la solicitud
respectiva,exponiendolosmotivosquefundantalnecesidad.En
caso de ser aprobada la ejecución de dichos trabajos, la
Supervisión elaborará con la Contratista los programas de
suministros,demaquinariayequipodeconstrucción ydemano
deobrapara surealización, y lospresentará alClientepara
queseanrevisadosyanalizados ensucaso.
LaSupervisiónprocederádelasiguientemaneraencasode
obra extraordinaria.
a)
Anotará enbitácora elconceptoy surazóndeser.
b)
Realizará una inscripción detallada del concepto y
susespecificaciones.
c)
Verificará que cada análisis vaya acompañado de:
croquisexplicativodelconceptoencuestiónoplano
explicativo del concepto en curso de: cantidad de
74
obra,períododeejecución,descripcióndetalladadel
conceptoycopiadelaanotacióndebitácoradondese
ordeneeltrabajo.
d)
Revisar las matrices de los análisis de precios
unitarios por conceptos extraordinarios en lo
referente a: cantidades de materiales,cuadrillas,
equipos, rendimientos, y costos de mano de obra
verificandoquesehayantomadoenconsideraciónlos
criteriosempleadosen losanálisisaceptadosenel
contrato.
e)
Revisará lascantidadesdeobraypreciosunitarios
delosconceptosfueradecatálogocalculadosporla
Contratista y en su caso llevará a cabo su
conciliación.
f)
Presentará por escrito al Cliente la relación de
conceptos solicitandosuautorización.
g)
Notificaráoficialmenteensucasoa la Contratista
laautorizacióndeejecucióndelosconceptosfuera
decatálogoparaquedéinicioa lostrabajos.
h)
Actualizar las cantidades de obra del presupuesto
agrupando losconceptosnuevos.
75
i)
La Supervisión cotejará las cantidades de obra
ejecutadadurantecadaperíodo,contralosvolúmenes
quepresente laContratista enlasestimaciones.
Laaprobacióndelasestimacionesesresponsabilidad
de la Supervisión y el monto debe corresponder
estrictamenteconlaobraejecutada,avaladaporlos
númerosgeneradores.
Sedeberáconciliardiariamentelaobraejecutada,cuando
sea indispensable aplicar precios unitarios analizados por
observación directa, previo acuerdo con el Cliente y la
Contratista sobre los recursos que se utilizarán en estos
trabajos.
Compararel importede lostrabajoscon losquedebieron
haberse ejecutado según el programa de montos de obra, para
efecto
de
retenciones
o
devoluciones
establecidas
contractualmente.
Descontar de las estimaciones y liquidaciones de la
Contratista o proveedor, los materiales y componentes de
equiposysistemas que elClientelehayaproporcionado,yque
pudieran estar incluidos en algunos de losprecios unitarios
pactados.
76
Cuando la Contratista presente oportunamente alguna
reclamación, emitir su opinión respecto a si la reclamación
procede según el régimen del contrato, si el trabajo fue
efectivamente realizado y las condiciones señaladas en su
ejecución, tuvieron lugar,y si no es imputable a la propia
Contratista.
De confirmarse la procedencia de la reclamación, el
ClienteverificaráquelosrecursosquereportalaContratista
coincidenconlosempleadosenlaejecuciónde laobra,enla
inteligencia de que la Contratista solicite con la debida
anticipaciónalaSupervisiónlacertificacióndelosrecursos
empleadosodelascondicionesespecialesquereclama.
ParaqueapeticióndelaContratista seactualicealgún
preciounitario,estadeberádirigiratravésdelaSupervisión
una solicitud al Cliente, acompañada de los estudios y
argumentos que juzgue convenientes.De esta solicitud deberá
entregarcopiaconanexosalaSupervisión,elClientedirigirá
a la Supervisión una comunicación, en la cual pedirá su
opinión,mismaquedeberácontestarenunplazomáximodetres
días. El Cliente evaluará sobre si se justifica o no la
solicitud de laContratista,y anexará loscomentariosde la
Supervisión. En el caso de que el Cliente considere que no
procede la solicitud de la Contratista, con su rechazo
terminará lagestión.
77
B I B L I <•> r' /::'. y
Instituto TecnoK^ev ':„; la ^" li 7.10 METODOLOGÍA.
Es fundamental para el supervisor contar con una
metodología acorde a la responsabilidad del cargo,además de
aplicarla a todas las funciones cotidianas, basando toda su
actividad enelcumplimiento de lanormatividadvigente.
Elpresentecapítulopretendeproporcionarunametodología
práctica y aplicable a la función y responsabilidad de la
Supervisión.
Por razones prácticas, se dividen las funciones del
supervisor en ACTIVIDADES DE CONTROL, INFORMACIÓN Y DE
ADMINISTRACIÓN INTERNA.
Acontinuación seanalizará cadaunadeesaspartes.
7.10.1ACTIVIDADES DECONTROL.
Comprendencomoyasemencionó,loscontrolesdeCALIDAD,
TIEMPO Y COSTO, los cuales se operarán de acuerdo a las
siguientesdescripciones:
CONTROLESDECALIDAD.
Estoscontrolessonreguladosporlasespecificaciones,la
mano de obra utilizada, así como las normas técnicas
78
reglamentarias que expiden los fabricantes de materiales,
maquinaria oequipos.
Lamejormaneradehaceralgo.Dicenlosexpertoseneste
tema que es más fácil,más barato y desde luego más rápido
hacer lascosasbienyalprimerintento.
Cualquier cosa que se elabore de manera diferente a lo
mejoryaseadecaráctertécnicooadministrativoimplicaráun
sobrecostoalrequerirdecorrecciones,asícomootrocostoal
generarunretrasoatodoelprocesoconstructivo.
Se deberá entender que es mejor prevenir todas las
situaciones y estar realmente preparados para cuando deba
realizarsecadapartedelprocesoconstructivo.
Es importante decir que los controles de calidad son
diferentes segúnelmomentoenqueseaplican.
1.
ASEGURAMIENTO DECALIDAD.Estetipodecontrolesde
carácter preventivo que se aplica estableciendo
procedimientos sencillos que puedan proporcionar
anticipadamentelacertezadequelosmaterialesson
los indicados y cumplen las normas de calidad del
fabricante,losprocedimientosconstructivossonlos
correctos y el orden de ejecución el lógico y
conformealprogramadeobra.
79
2.
CONTROL DE CALIDAD. Significa estar pendientes, de
que todo se elabore a tiempo, con los materiales
debidosypormediodelosprocedimientosadecuados.
3.
COMPROBACIÓN DE CALIDAD. Se presenta después de
realizadoelprocedimiento constructivo.
7.10.2MÉTODOPARA ELCONTROLDECALIDAD.
1.
CONTAR CON ESPECIFICACIONES
COMPLETAS DE TODOS LOS
CONCEPTOS.
Carecer de especificaciones representa que cada quien
habrádehacerlascosascomomejor leparezcaocomomejorle
convenga; como la función de la Supervisión es precisamente
evitar esto, es importante y se deberá trabajar con las
especificaciones ya que son losparámetros con los cuales se
exigiráelcumplimientodecalidadsinnecesidaddediscutirlo
incumplido, es necesario recordar que no sepodrá pedir algo
que no está escrito y no es conocido antes de iniciar los
trabajos. En atención a lo mencionado, el supervisor deberá
solicitarporescritodichasespecificacionesdespuésdehaber
analizadoelcontenidodelosanexostécnicosdelcontrato.Con
laanuenciayapoyodelClienteespreciso,revisaryestudiar
contododetenimiento lasespecificaciones yconbase eneste
estudiodeterminar losfaltantesparamarcarlos enelreclamo
80
que se realice. En caso de que no se proporcionen las
especificaciones,laSupervisióndeberá insistirpormediode
labitácora,oficiosominutashasta obtenerlas.
Laespecificacióncorrectadebecontarconunadescripción
pormenorizadadelprocedimientoconstructivo,señalandoconqué
herramientas se realizará el trabajo, en qué momento, qué
actividadespreviasserequieren,cómodebequedarterminadoel
trabajo, en su caso a qué pruebas debe ser sometido: es
frecuente que se requiera croquis acotado o mejor aún
fotografías.Tambiéndebemencionar losmaterialesautilizar
precisandodimensiones,calidadysiesnecesariomarca,nombre
comercial,modeloytipo.
Por último, se deberá revisar la correlación entre LAS
ESPECIFICACIONES y el CATALOGO DE CONCEPTOS del presupuesto
paracerciorarsedequeloquesesolicitapararealizarsealo
mismoquesecosteó.
2 . SELECCIÓN DE CONCEPTOS DE OBRA.
Se procede a seleccionar los conceptos de obra más
importantes,aplicando elsiguientecriterio.
A). Primeraselección,formulandounalistaquecomprenda
el 20% de los conceptos de obra y que éstos
81
representen aproximadamente el 80%del presupuesto
totaldelaobra.
B)
Segundaselección,formulandounalistaquecomprenda
el20%delosconceptosdeobraquerequieranpruebas
detipofuncionaluoperativo.
C)
Terceraselección,formulandounalistaconel20%de
los conceptos de obra relativos a acabados y cuyo
costoseamásrepresentativo.
D)
Cuartaselección,conel20%delosconceptosdeobra
conmayorpreciounitario.
E)
Quintaselección,conel20%delosconceptosdeobra
másimportantesrelacionadosconlaestabilidaddela
estructura.
F)
Sextaselección,conel20%deconceptosdeobraque
ejecutadosconanterioridad enobrassimilares,han
sido motivo de quejas en relación con su costo o
ejecucióndelconcepto.
Una vez seleccionados los conceptos de obra según el
criterioantesdescrito,seprocederáde lasiguientemanera:
82
G)
Se formulará una relación general de conceptos
comunesatodas lasseleccionesrealizadas.
H)
Aestarelaciónseleagregaránlosconceptosdeobra
comunes a las selecciones de la 2a. a la 6a. De
manera análoga y siguiendo un procedimiento de
eliminaciónseagregarán,alarelacióngeneral,los
conceptos de obra comunes a las siguientes
selecciones.
A larelación finalquesetengadelaaplicacióndelos
criteriosderelación indicadosenlosincisosanteriores,se
eliminarán aquellos conceptos de obra que se encuentren
repetidosquedandofinalmenteunalistaconel20%deltotalde
conceptos, loscualesserán losdefinitivos en laelaboración
de un plan de trabajo que será el que rija en adelante este
desempeño por lo que a revisión y control de calidad se
refiere.
Elplandetrabajodebebasarseenlaconjunciónentreel
programa de obra y la listade conceptos de obra definitivos
(20%).
3.
ESTADÍSTICA.
En loqueserefiereacontroldecalidad,otro auxiliar
fundamental lo constituye el uso de la ESTADÍSTICA para la
83
determinacióndecuantoycómosedeberárevisareluniversode
accionescomprendidoeneldesarrollodelaobra.Sepresentará
aguí en forma sencilla un procedimiento que contribuirá a
facilitarlalaborderevisión,aumentandoconsiderablementela
eficiencia.
El procedimiento consiste en observar los siguientes
pasos:
Setomarácomoejemploelcasodeunconjuntohabitacional
de 100viviendaspor la facilidad deque cadaunadeellas
representael1%deltotal.Paraaplicarelmétodoestadístico,
primerosedeterminaráelelementoarevisar,porejemplo,los
castillas (K-l), suponiendo que en cada casa existen 5
castillos (K-l),porlotantoeluniverso,esde500unidades,
setratadedeterminar¿Cuantoscastillossedeberánrevisarde
maneraqueseaunamuestrarepresentativadeluniverso?.Como
basedepartidaseconsideraválidousarlascondicionasdela
"LEYDEPARETO",estosignificaqueserevisaráalazarel20%
de los elementos marcando en el plano correspondiente los
elementos escogidos. Ahora bien, durante el proceso
constructivosoloesossehabránderevisardetalladamenteyen
todossusaspectos (materiales,manodeobra,procedimientos
constructivos y acabados),y asicontrolar perfectamentela
calidadyaqueencasodedetectaranomalíasinmediatamentese
anotaránenbitácoraobligandoalaContratistaarealizarlos
trabajosdebidamente.
84
ConsideracionesAdicionales.
a)
La Contratista no debe conocer por ningún motivo
cuálessonloscastilloscomprendidosenlamuestra.
b)
Sillegaseapresentarseunasituaciónconflictivaen
la obradebido a que la Contratista no obedece las
indicacionesdelaSupervisiónrespectoalcontrolde
calidadejercidosobrelafabricacióndeunelemento,
seránecesarioampliarlamuestraorevisartodoslos
elementos.
Estasituaciónnodebeserpermitidayantesdeque
exista la necesidad de tal revisión, se deberá
recurrir a lo considerado para tales situaciones
obligando al constructor a acatar las indicaciones
quesedicten.
Laaplicacióndelaestadísticaenlamaneradescrita
y sobre el 20%de conceptos conforme a la "LEY DE
PARETO", asegura una Supervisión que controla
adecuadamente lostrabajos.
c)
Para determinar lo referente a los controles de
calidad semencionará la importancia quetiene,que
durante el proceso constructivo, la Contratista
85
presente a la Supervisión muestras de trabajo a
ejecutar, a fin de que dichas muestras una vez
aprobadas por la Supervisión sirvan de guía en la
ejecucióndelostrabajos.
EsimportantequelaContratistapresentemuestrasde
los materiales que se usarán, a fin de que sean
aprobados en su calidad, y cumplimiento de las
especificacionesdeproyecto.
7.10.3CONTROLESDETIEMPO.
Son regulados por el programa de obra. La función del
supervisorconsisteenvigilarqueelavanceserealicecuando
menoscomoloestableceelcitadoprogramayencasocontrario
procederenprimertérminoainformaralContratistaaadoptar
medidasadecuadas,conelfindecorregirlasdesviacionesya
mantener una vigilancia de su comportamiento; en caso de
persistir las desviaciones tomar medidas eficaces hasta
corregirla,parallevaracaboestoscontroles,sedeberáceñir
a lo establecido en el capítulo de programas y a los
siguientes:
1)
Recomendaciones.
A)
RevisiónsemanaldelPrograma.
86
Se efectuará un corte semanal de todas las partidas,
actividadesoconceptosenproceso,paraasípoderevaluar
el avance real de la obra. Para efectuar este corte se
requiere deun recorrido por laobra durante el cual se
anotaránlosavancesencadaunodeloscitadosconceptos
por unidad, por sección ode lamanera que seadecué al
tipodeobra.
Como ejemplo: la colocación de adoquín está siendo
ejecutada en una área de 2,000 m2, multiplicando por su
preciounitarioelimportedelvolumen ejecutado:
2,000m2.XN$29.57-N$ 59,140.00
Siel importetotaldeesteconcepto esdeN$ 101,072.00
según el programa, se divide el importe del volumen
ejecutado entre importe total de este concepto para
obtenerelavance:
Avance = *® **'^J3'0 ° =0.58 X100=58%
N$101,972.00
Faltaporejecutar:100-58=42%
87
Lalabordecuantificaravancesespartefundamentaldela
Supervisión.
Existeunmétododenominado"LEYDEPARETO",Sebaseenel
principiodequeenel20%delosconceptosdeunpresupuesto
cualquiera está contenido el 80%del valor de obra: por lo
tanto, para esta selección se deberá emplear todo el tiempo
necesario.Cuandosetengalaseguridaddehaberlogradoelfin
perseguido, se podrá reducir en forma importante el tiempo
utilizadoen laelaboracióndeavancesdeobra,aumentandola
efectividad pues se podrán desarrollar mejor las demás
responsabilidadesque implica laSupervisión.
Esimportantehacerlassiguientesobservacionesrespecto
a laLEYDEPARETO:
PRIMERO. Es aplicable a todas las actividades que debe
realizarunsupervisor.
SEGUNDO. Debetenersecriterioanalíticoparasuaplicaciónya
quesegúnelcaso,sedeberádecidireltratamiento
adaral80%deconceptoscontenidosenlosdemayor
importancia jerárquica.
Es fundamental conservar el orden absoluto en todos los
aspectos, losregistros de avance de obra deben ser clarosy
comprensiblesparacualquierpersona.
88
Elpasarenlimpiolasnotastomadasduranteunrecorrido
decampo,siempredará latranquilidaddecontarcontodoslos
elementoscomprobatoriosrespecto aloscontrolesejercidosy
enejercicio.
En caso de detectarse desviaciones en el programa de
trabajo,esteprocedimientodebeoperardelasiguientemanera:
B)
DesviacionesalPrograma.
a)
ImputablesalContratista.
Al primer síntoma de desviación proceder a efectuar un
análisisdelascausasquelageneranyaqueéstaspueden
serproductodeunaincongruenciaenelprogramadebidoa
unerrordeplaneaciónódeapreciaciónenlaelaboración
delmismo:enestecasobastará conasentar losdetalles
eneldiariodeobrayefectuarlacorrecciónalprograma.
Ahora bien,cuando se trata deuna desviación verdadera
por atraso de obra, se deberá determinar las causas
probables o definitivas y como tales asentarlas en la
bitácora; de inmediato se informará al Cliente y se
esperará, dentro del plazo concedido, la respuesta del
constructor, una vez lograda ésta, se dialogará con su
representante paradeterminar lascausasverdaderas,así
como las soluciones factibles y se obligará al
89
establecimiento de un compromiso formal para la
rectificación del desvio detectado en el programa, este
compromiso es preciso anotarlo en la bitácora para
constancia. Por último habrá que dar seguimiento a las
medidasadoptadashasta lacorreccióntotal.
Actuandoconformealodescrito,seprotegenlosintereses
delCliente.
b)
No imputablesalContratista.
Cuando las causas de desviación en tiempo no son
imputables al constructor y se tratara de condiciones
climatológicas extraordinarias no previstas por la
Contratista en sus partidas presupuéstales se deberá
cerciorardelamagnituddelproblema.Elresultadodelas
investigaciones y observaciones deberá hacerse del
conocimientodelCliente.
Si las causas de desviación no son por condiciones
climatológicasperotampocoimputablesalconstructor,se
deberáninvestigarlosmotivos,dimensionarelproblemae
inclusivemedirposiblesconsecuenciasopersistenciadel
problema y con estos elementos proceder conforme a lo
descrito enelpárrafoanterior.
90
Sehaabundadoenestetemadecontroldetiempodebidoa
laimportanciaquereviste,yaquelosatrasosrepresentan
sobrecostos.
Para detectar
las desviaciones a
los programas
contractuales, la Supervisión realizará un levantamiento
semanalde laobra,analizando:
•
Avancerealde laobra.
•
Rutacrítica.
•
Recursosdemanodeobra.
•
Recursosmaterialesyequipo.
Comparando los avances analizados con los avances que
marcan los programas en las mismas fechas, la Supervisión
obtendrá losindicadoresdedesviaciónsiguientes.
•
Desfasamiento: Se obtendrá por la diferencia
aritmética del avance real con respecto al avance
programado.
Desfasamiento=%AR -AP
•
Atraso:Sevalorizarácomoelresultadodedividirel
desfasamiento entreelavanceprogramadoa lafecha
decorte.
91
»,.„„„
Atraso =
•
Desfasamiento
—r-r
%AP
Desviación entiempo:Delasgráficas costo
tiempo, programadayreal,seobtendráenque
momentosedebió alcanzar, según programael
avance real logrado,conlocualseobtendrá
ladesviaciónendíasentre loprogramadoylo
real.
Obras con
desviaciones.
Cuando unaobra sufre desviaciones conrelaciónal
programaoriginalporlosretrasospresentados,laSupervisión
deberá coordinaralaContratista para que ésta realicela
programaciónde laobra.
Reprogramaciones.
La reprogramación deun programa de obra, esel
procedimientoquetieneporobjetoelajustedelosparámetros
utilizadosenelprogramaoriginal,afinderecuperaratrasos
presentados.Existendostiposdereprogramaciones:Sinvariar
lafechadeterminaciónyvariandoésta.
Reprogramaciones sinvariarlafechadeterminación.-En
estecasolaContratistasecomprometearecuperarelatrasode
la obra, presentando enla reprogramación el incremento
92
adecuadodelosrecursosdemanodeobra,materialesyequipos
paraterminar laobra,enlafechaoriginalmentecomprometida.
(Reprogramación internade obra).
La supervisión analizará la reprogramación, y si es
viable, llevará el control y seguimiento normal. En caso
contrario ordenará a la contratista las adecuaciones
necesarias.
Reprogramaciónvariandolafechadeterminación.-Eneste
casolaContratistasecomprometeareducirladesviaciónenla
fecha de terminación, presentando para la obra pendiente de
ejecutar,lareprogramación de losrecursosdemanodeobray
materiales y equipos adecuados para la terminación de obra,
modificando lafechadeterminaciónoriginal.
LaSupervisiónverificaráquelareprogramaciónseaviable
y en su caso, será anexada a la solicitud de prórroga de la
Contratista.
Una vez autorizada la reprogramación y la prórroga,
llevará elcontrolyseguimientonormal.
93
Prórrogas.
SiporcualquiercausalefuereimposiblealContratista
terminar la obra dentro de los plazos estipulados en su
contrato,deberápresentarporescritoalaSupervisión,una
solicitud de prórroga con los anexos técnicos necesarios,
indicandolosmotivosdelincumplimiento,eltipoyellapsode
laprórroga,debiendopresentarlasolicitudconsesentadias
de anticipación a la contractual, o a los cinco días de
presentarseelmotivodeprórrogadentrodelosúltimossesenta
díascontractuales.
Prórrogas con Reconocimiento Parcial o Total de
Incrementos.
Procederáncuandoelincumplimientonoseaimputableal
Contratistasiendolascausasnoimputableslassiguientes:
A. Retraso enelinicio oenproceso,originadospor
terceros.
B. Modificacionesalproyectoyobrasadicionales.
C. Porcausasdefuerzamayor.
D. Porproblemasdetipodesueloeimprevistosenlas
cimentaciones.
E. Obra adicional o modificaciones ordenadas por
autoridadesdelCliente.
94
F.
Por escasez de mano de obra y materiales de la
localidad.
Opinión Sobre Solicitudes
de
Prórrogas.
Al recibir la solicitud de prórroga, la Supervisión la
analizaráydictaminará,apegándosea los lincamientosqueal
efecto tiene el Clientes, la Supervisión dará el seguimiento
adecuadoparaconcretarlasaccionesqueelClientedetermine.
Rescisión
al Contrato de Obra.
CuandoelContratista incurraenalgunade lascausasde
rescisióndecontrato,laSupervisiónlonotificaráalCliente
dandoelseguimientoadecuadoparaimplementarlasaccionesque
elClientedetermine
Sanciones al Contratista
por
Incumplimiento.
La Supervisión determinará las acciones a que se haga
acreedorelContratista,cuantificandoéstassegúnloseñalado
en el contrato de obra, notificando al Cliente y dando el
seguimiento adecuado para implementar las acciones que el
Clientedetermine,considerando,concargoalContratista,el
costode laSupervisióny laboratoriodecontroldecalidad.
95
7.10.4CONTROLESDECOSTO.
Elparámetrocomparativoparaefectuarelcontroldelos
costosdeobraeselPresupuestoqueemitidoporelClienteel
cual incluye la siguiente información: Conceptos de obra,
unidad, cantidad del concepto de obra, precio unitario e
importedelconceptodeobra.Ysirvedebaseparaefectosde
pagoyliquidacióndelaobra,esimportantequeelpresupuesto
serávigenteenlasfechasdelasdistintasrevisiones.
Al inicio de la obra y una vez recibidos los "Anexos
Técnicos"sedeberáprocederarevisarelpresupuestoquedebe
ser verificado en sus cinco columnas, la primera
correspondiente al catálogo de conceptos, es importante
verificarqueestécompletoyaquecualquieromisióngenerará
conceptos extraordinarios con todas las consecuencias que
resultan encontra delprograma financiero de laobra yen
general en lasactividadesdecontrol.Convieneseñalar las
omisiones para que se consideren al principio del proceso
constructivo y simultáneamente se deberá verificar que los
conceptosesténclaramenteespecificados,contengantodoslos
elementos de cada actividad y sean compatibles con los
elementos correspondientes que integran losanálisis delos
preciosunitarios.
96
Lasiguientecolumnaesladeunidades,essuficientecon
asegurarse que sea la unidad correcta en cada caso, si hay
duda, verificar si se trata de un error mecanográfico o un
error de elaboración, en el primer caso basta con tachar y
corregir y enel segundo seamerita hacer la observación por
losconductosadecuadoshastaesclarecer lasituación.
Lasiguientecolumnaesladecantidadydebecontenerel
resultado de las cuantificaciones de proyecto, éstas es
necesario que se anexen al presupuesto con objeto de poder
revisarysolucionartodas lasdudasyasegurarquetodoestá
correcto:silasdiferenciasdetectadasenlarevisiónsonpoco
trascendentes,basta contomar nota de ellasy considerarlas
cuandosecomparenlosgeneradoresdeobraejecutadaconlosde
proyecto,para determinar lascantidades de obra excedente o
lasdeductivassegúnelcaso.Ahorabien,siseencuentra que
existengrandesdiferencias,erroresoinsuficienciassedeberá
procederarechazareldocumentopuesnotendrávalidezniserá
confiable, anotando lo correspondiente en la bitácora y
regresandoelpresupuestoconunoficio,haciendoparticipedel
problema alCliente.
Lasiguientecolumnacorrespondealos"PreciosUnitarios"
y como ya se menciono se deberá verificar de que estos
correspondan alosespecificados enelcatálogodeconceptos.
97
La última columna es la del importe y la Supervisión
deberá verificar las operaciones aritméticas asi como el
importeparcialytotaldelpresupuesto.Asegurándosequeel
importetotaldeéstecorrespondaconelmontodelcontrato.
Si se ha trabajado con sistema y orden durante el
desarrollodelostrabajos,sehabrálogradoelcontroldela
obra.Poresoenelmomentodeelaborarelfiniquito,solose
tendráquerealizaruntrabajoderecopilacióndedocumentos.
Conestosepretendequelamejormaneradeasegurarelcontrol
es ir finiquitando conceptos una vez que estos se van
terminando en su realización, de no hacerlo habrá muchas
situaciones imposibles de reconstruir y entonces se estará
inventandolosdatosnecesariosparacerrarelejerciciodela
obra.(ComosemuestraenanexoIV).
7.10.5CONTRATOS.
1) ComponentesdelContrato.
Loscomponentesdeuncontratodebenrelacionarseenun
resumenbrevedondeseanotenlosnombresdelcontratanteyel
contratado, el tipo de contrato y el objeto o materia del
mismo,lasdeclaraciones,mediantelascualescadaunadela
partes,anotansusdatosgenerales,nombransusrepresentantes
legalesyseñalansusintencionesycapacidadesparacelebrar
98
el compromiso, "La materia del Contrato", en esta parte se
anotan losalcances,elmontoyellugardondeserealizanlos
trabajos así como un desglose general de estos, "El
Clausulado",lapartedelcontrato,endondesedescriben las
condicionesyprevisionesquehabrándevalerpararegularel
compromiso y la relación establecida entre las partes; las
cláusulasdebenreferirsecomomínimoa laformadepago,los
incrementos, los plazos de ejecución, las prórrogas, las
calidades, los proyectos y materiales, las penas por
incumplimiento,lasgarantíasyporúltimo losprocedimientos
en caso de suspensión o rescisión y las condiciones para
efectuarlacancelacióndelcontratoencasodeincumplimiento,
terminadocon lasfechasy lasfirmasautorizadasquevalidan
elcompromiso.
2 ) . Interpretación.
Elcontrato esundocumentoqueestablece lasrelaciones
entre las partes que lo suscriben, es un documento
eminentemente preventivo y desde luego está elaborado con un
lenguaje jurídicocon laintencióndepodersemanejar encaso
dadoenforma legalpara ladefensade laspartes.
7.10.6REVISIONES,VERIFICACIONESYCOMPROBACIONES.
"Revisión significa ver una situación con atención y
cuidado o examinar con intención de corregir o enmendar", en
99
esencia la función del supervisor consiste precisamente en
revisartodoelprocesoconstructivodesarrolladoenunfrente
detrabajo,porconsecuencia launidadbásicadetrabajoesla
revisión: conforme a la naturaleza de la función de la
supervisiónesnecesarioefectuardiferentestiposderevisión
lascualesdependendelacomprobaciónrequeridasegúnelcaso
particular,estostiposderevisión sonentérminos generales
lasrevisionesObligatorias,lasSelectivasylasOcasionales.
l). RevisionesObligatorias.
Comosupervisores seestáobligado aefectuar revisiones
sobre los Elementos Críticos determinantes o los que se
determinarán DeAltoRiesgo,como ejemplo típico setiene el
caso de la revisión de armados y cimbras antes de colar el
concreto, esta revisión es obligada por costumbre, inclusive
frecuentemente solicitadaporelmismoconstructor.
Paraevitar omisiones esconvenientequeal iniciodela
obraseelaboreunalistaderevisionesobligatoriasyseanote
enbitácoralaordenqueobligaalcontratistaasolicitarcon
tiempo laautorizaciónde larevisión.
100
2). Revisiones selectivas.
Estetipoderevisionesseefectúan,sinprevioavisoal
constructorsobretodosloselementosquesehayanseleccionado
comolosmásimportantesdelprocesoconstructivoconformeala
LeydePareto.
3). RevisionesOcasionales.
Bajoestadenominaciónseagrupantodaslasrevisionesde
elementosquenoquedencomprendidasenlasanteriores.Parala
revisión de todos estos conceptos conviene tener una lista
dondequedencomprendidosenelordenenquelógicamentesevan
realizando conforme al programa de obra. Para controlar con
mayoreficienciaestetipodeelementosconvienecondicionaral
contratistaparaqueejecuteunamuestradecadaunodeellos
y avisepararevisarlaantesdesuejecución.
4). verificaciones.
Con esta denominación se consideran las revisiones que
tienenuncarácterdecertificación,comoporejemplosetiene
larevisióndeunconceptodeobraqueenunaocasiónanterior
en el carácter de Supervisión se rechazo por estar
inconvenientementerealizado.
101
5). Comprobaciones.
Lacomprobaciónmásclásicaquesepretendeenelproceso
de construcción es la del Resultado de los Reportes de
Laboratorio sobre los cilindros de muestras tomadas del
concreto utilizado para colar algún elemento estructural,de
estamanerasecompruebayseaseguradequelaresistenciade
proyecto ha sido conseguida: otro ejemplo es el del grado de
compactacióndeunaplataformaquequedacomprobadopormedio
de lacorrespondientepruebadelaboratorio.
7.11 CONTROLTÉCNICOENLA OBRA.
Se indican a continuación las actividades de Control
Técnico que la Supervisión lleva a cabo para verificar la
calidad de la obra, así como de sus instalaciones y equipo.
Ello no libera a la Contratista o proveedor de la
responsabilidad de instrumentar internamente su programa de
control de calidad indispensable para poder asegurar el
incumplimiento de losrequisitospactadoscontractualmente,a
medidaqueavanza laconstruccióndelaobraolosprocesosde
fabricación.
LaSupervisiónestableceráconlaContratista,aliniciar
la obra, los controles de calidad para los materiales,
elementos constructivos, mano de obra, procedimientos de
102
construcción,equiposeinstalaciones,asicomolaintervención
de un laboratorio, para que se cumplan las especificaciones
generalesytécnicasdeconstruccióndelClienteyparticulares
del proyecto. Estos controles, de inmediato se harán del
conocimientodelContratista.
La Supervisión vigilará el cumplimiento de todos los
detalleseinformaciónenlosplanos,yenlasespecificaciones
generalesyTécnicasdeconstruccióndelClienteyparticulares
delproyecto,respectoatrazos,localizaciones,dimensiones,
apariencias,
cantidades,
proporciones,
colocaciones,
tolerancias, resistencias,pruebas y funcionamiento de todos
loselementosque;segúnelcasoconstituyan laobra.
La Supervisión revisará
con el Contratista
los
procedimientos, la maquinaria, equipos y herramientas de
construcciónqueseutilicenenlaejecuciónde laobra,para
que garanticen el cumplimiento de los programas, de las
especificaciones generales y técnicas de construcción del
Clienteyparticulares delproyecto.Encasonecesariodaráa
laContratista lasinstruccionesuórdenesqueprocedan.
La Supervisión prepara con oportunidad la relación
completa de materiales y elementos constructivos que se
adquieran o sereciban terminados,o fabricados en la obra o
que sean producto de explotación de bancos, así como los
103
equipos, tuberías,piezas y accesorios que serán sometidos a
pruebas,análisis overificaciones.Estarelación laharádel
conocimientodelaContratistayconladebidaanticipaciónle
solicitará muestras para proceder a realizar las pruebas
establecidas. En los casos en que las pruebas resulten
negativas, informará a la Contratista para que proceda a
resolver lasituaciónycumpla con loespecificado.
Lascorreccionesseránporcuentade laContratista.
LaSupervisiónrevisará,yautorizaráensucaso,paraser
utilizadosenlaobra,losmaterialesyelementosmencionados,
para obras permanentes o temporales, ordenará que los no
autorizados, sean retirados de la obra, lo cual hará la
contratistaporsucuenta.
La supervisión no autorizará la utilización de aquellos
materiales y elementos constructivos que por mal manejo,
almacenamiento inadecuado o intemperismo, no cumplan con las
especificacionescorrespondientes.Encasodequeseencuentren
dañados, la Supervisión fijará el procedimiento para su
limpieza oreparacióny sólocuandoelresultadoqueellosea
satisfactorio,autorizará suutilización.
LaSupervisiónordenaráalaContratista,lasreparaciones
yreposicionesqueseannecesariaspormotivodefaltadeapego
al proyecto a las especificaciones generales y técnicas de
104
construcción del Cliente o las particulares del proyecto y
evaluará los daños y perjuicios ocasionados en su caso por
estos motivos, e informará de ello al Cliente en su
oportunidad. Tanto las reparaciones y reposiciones como los
dañosyperjuicios losharáyresolverá laContratista porsu
cuenta.
Sillegaráapresentarseunasituacióncríticaenlaobra
por alguno de los motivos antes mencionados, la Supervisión
previaconsultaconelCliente,podráordenaralaContratista
lasuspensióndelaobra.
7.11.1CONTROLDECALIDADDELOSMATERIALES.
LaSupervisiónllevaráacabooportunamentelaspruebasde
verificacióndecalidadconapoyoenellaboratorioelegidopor
elCliente,yaseaenlaobraoenlasplantasdefabricación.
Calificar los resultados obtenidos comparándolos con los
requisitos de calidad y las tolerancias consignadas en las
especificaciones y normas generales y especificaciones
particularesdelproyecto.
A juicio del cliente se aceptará un lotedeterminado de
materiales, productos, equipos y sistemas, para los que el
proveedor haya presentado una certificación de calidad
respaldada por un laboratorio autorizado por el (Sistema
105
Nacional de acreditamiento de Laboratorios de Prueba o su
equivalente en el extranjero), y avalada con una garantía
aceptableparaelCliente.
Amaneraenunciativaperonolimitativaserelacionanlos
siguientesmateriales:
Aceroderefuerzo.
Agregadospara laelaboracióndelconcreto.
Tabique,tabicónobloque.
Tuberíasparadrenaje.
Tuberíasparaaguapotable.
Haterialespararellenos.
Materialesparabaseosub-basedepavimentos.
Concretospremezclados.
Concretosfabricadosenobra.
Morteroselaboradosenobra.
Estructurasdeacero.
Asfaltosparapavimentos.
Otros.
l.o Concreto
Losensayesqueseejecutendurante laconstruccióny la
frecuenciade losmismosserácomosigue:
106
1 Concreto fresco
A)
Muestreoenobra.
Frecuencia.
Prueba:
1.Revenimiento (ASTM-138)-cada 5m3.
2.Tamañomáximoparagrava-cada 50m3.
B ) . Interpretación de resultados obtenidos-. Si el
concreto
muestreado
no
cumple
con
las
especificaciones al respecto,deberá ser rechazado
por laSupervisión.
C ) . Tiempodemezclado.-Unconcretoquetengauntiempo
superior a 1:30 hr. de mezclado será
rechazado
inmediatamente por que a comenzado el fraguado
inicial;porningúnmotivoserápermitidoagregar:
1.
Agua
2.
Lechada (aguacemento)
2 Concreto endurecido
A ) . Determinación de resistencia a la compresión en
cilindrosStandardde15x30cm.
Condicióndecurado
Edaddeprueba
Frecuencia
Sumergido enagua
Normal 7y28días Cada 5m3.
(ASTM-C683)
107
En edificaciones se determinará la resistencia a la
compresiónencilindros (seriesde3)a7y28dedíasde
edadporcadaelemento,independientementedesuvolumen.
B ) . Interpretación deresultadosobtenidos,resistencia
a7díasconlaestimacióndelaresistenciaprobable
a 28díasseincluiránen informediario.
Resistencia Normal a 28 días.- Estos resultados se
analizaráncadamesyseemitiránlasrecomendaciones
pertinentes.
1.3 Concretosenestructuras.
Cuandosejustifique,porlaobtenciónderesultadosfuera
deespecificaciones enresistenciasoporotracausaquehaga
suponer una calidad deficiente en el concreto colocado, se
verificará laresistenciapor lassiguientesmedidas:
A ) . Extraccióndenúcleosdeconcretopara ensayarlosa
lacompresióndeconformidadconlanormaASTM-C-42,
enestosnúcleossedeterminará también ladensidad
yseharánobservacionesacercadeltamañomáximodel
agregado.
108
1.4 Inspección«nlaelaboracióndelconcretohechoenplanta:
A)
Muestreodeagregados en lasplantasproductorasde
concretoydeterminaciónde lassiguientepruebas:
Determinación
Frecuencia
Granulometría
Diario
Densidad
Absorción
Semanal
Cadatercerdía
Pérdidapor lavado
%Arcilla
Diario
Cadatercerdía
Sanidad
Mensual
Materiaorgánica (arena)
Diario
Contenidodehumedad
Diario
Delosresultadosobtenidosdelaspropiedadesfísicasde
losagregados,sellevaráncartasdecontrol.
Se llevará un registro del concreto que surtan las
plantas,indicando:horadesalida,volumenydatosdeproyecto
delconcreto.
Informes:
Informe Diario,conteniendo registro de concreto que se
utiliceencadacolado,consignandoprocedencia,volumen,hora
109
dellegada,características específicas,resultados obtenidos
enrevenimientoytamañomáximodelagrava.
Informe Mensual, conteniendo resultados a 28 días y
confrontándolo con especificaciones emitiendo juicios y
recomendaciones que procedan. Se intentará correlacionar los
revenimientos con las resistencias a 28 días presentando
gráficasalrespecto.
2.0AcerodeRefuerzo:
Elacerosemuestreará enplantay/o obra,y seensayará
enellaboratorio.
El muestreo de acero se efectuará en proporción de dos
especímenesporcadamarca,diámetroygradoencadapartidade
10 Tons, o fracción. En cada espécimen se efectuarán las
siguientesdeterminaciones:
a)
Diámetroyáreaefectiva
b)
Pesoporm.
c)
Esfuerzoenellímite elástico
d)
Esfuerzomáximo
e)
Porcentajede alargamiento
f)
Pruebadedoblado
g)
Característicasdelas corrugaciones
110
En las uniones soldadas de varillas, se efectuarán las
siguientesverificaciones:
•
Ensayesdestructivosal2%de lasunionessoldadas.
•
Análisisradiográficosal5%delasunionessoldadas.
3.0Pavimentos:
a)
RellenosySubrasantes,Sub-baseyBase,
al) Paradeterminar lacalidaddelosmaterialesquese
empleansellevaránacabo lassiguientespruebas:
•
Pesovolumétrico suelto
•
Pesovolumétricomáximo
•
Humedad óptima
•
Granulometría
•
Valorrelativodesoporte
•
Valor cementante
•
Porcientodeexpansión
•
Absorciónydensidad
•
Límitedeconsistencia
•
Contracción lineal
•
Equivalentedearena (prueba tentativa)
Se presentarán comentarios, respecto a la aceptación,
rechazoparcialototaldelosmaterialesporemplear.
111
a2) determinación periódicadelpesovolumétrico máximo
y humedad óptima de cada uno de los materiales
empleados.
a3) Determinaciónmediantecalas,delpesovolumétricoy
humedadenellugardelmaterial compactado.
a4) Determinacióndelgradodecompactaciónenellugar,
se efectuarán tres determinaciones por cada
compactada de100m2.
b)
Carpeta asfáltica.
bl) Estudiodecalidaddemezclasasfálticasmediantela
determinación delassiguientes características:
•
Granulometría delpétreo
•
Densidaddelpétreo
o
Afinidad conelasfalto
•
Ensayos Marshall para la determinación del
P.V.M. estabilidad.
Vacíos,
flujo
y
contenido
de
asfalto.
Estas
determinacionesseefectuaránmediantelaobtencióndedos
muestrasporcada500m2desuperficiedecarpeta.
b2) Control en el proceso de tendido de la mezcla,
determinando suP.V.M. (3pastillas cada 500m 2 ), y
112
las temperaturas de la misma en el transporte,
tendidoy compactación.
b3) Determinaciónmedianteextraccióndenúcleosdelpeso
volumétrico de lacarpeta compactada enel lugar (3
núcleoscada 500m2)
b4) Determinacióndelgradodecompactacióndelacarpeta
asfáltica.
b5) Determinación de la permeabilidad de la carpeta
terminada (3determinaciones cada 500m2)
c)
Riegos.
el) Control de riegos de impregnación y liga, mediante
inspección visual y determinación del volumen de material
asfáltico empleadoporunidad deárea.
d)
Manipostería
di) En piedra que sepretenda emplear para las zonaso
áreasmamposteadas,deberáefectuarselassiguientes
pruebas:
•
Densidad yabsorción
•
Desgaste
113
ti
1 »< la * ">•'
•
Intemperismo acelerado
•
Resistencia determinada mediante compresión
axial.
Parasuaceptaciónestematerialdeberácumplircon
los requisitos que al respecto marcan
las
especificacionesde S.C.T.
e)
Tabiquesrecocidos
Eltabiquequesevayaaemplearparamurosdecarga,
deberácumplirconlaspruebasquealrespectomarcan
lasespecificacionesde S.C.T.
f)
Tuberías
Las tuberías para instalaciones hidráulicas y
sanitariasdeberáncumplircon las especificaciones
quealrespecto indique la D.G.N.
Cualquier otra prueba a los materiales o la
cancelacióndealgunade lasaquí listadas,sehará
porescrito.
ElpropietariooClienteseráelúnicofacultadopara
esasmodificaciones.
114
LaSupervisiónrevisará losresultadosde laspruebasde
laboratorio, verificando que cumplan con los requisitos de
calidad establecidos en los planos y especificaciones del
proyectoynormasnacionaleseinternacionalesaplicadas.
Se verificará que en los resultados se anoten las
observacionesnecesarias,queavalenlaaceptaciónorechazode
losmateriales ensayados
Elnúmeroytipodepruebasson indicadospor lasnormas
generales de construcción del cliente y las específicas del
proyecto.
Losresultadosdelaspruebasrealizadasdebencumplircon
las especificaciones y tolerancias en las normas generalesy
especificacionesparticularesdelproyecto.
Cuando los resultados de las pruebas indiquen que los
materiales no son satisfactorios, por la Supervisión se
informará alClientey alaContratista,elrechazodeéstos,
con el debido respaldo técnico, indicando la necesidad de
demolición,retiro,reemplazoocorrecciónyencasoelplazo
para suejecución,estableciendoquesucostoserápor cuenta
de laContratista.
115
LaSupervisiónrechazaráloselementosquenocumplancon
las especificaciones, debido a manejo o almacenamiento
inadecuado,ordenarsulimpiezaoreparaciónyaprobarlospara
ser utilizados en la obra, si los resultados son
satisfactorios.
Conjuntamenteconlacontratista,hacerlevantamientosde
los detalles de obra, así como los de fabricación, dando el
debidoseguimientoparaqueseancorregidos.
Enloreferentealainstalacióndeequiposydispositivos
que formanpartede laobra,laSupervisióncomprobará quela
Contratista seapegueestrictamente a las indicacionesdelos
instructivosde instalaciónymontaje.
Se comprobará que la Contratista realice las pruebas y
puesta en servicio de equipos y dispositivos, siguiendo las
instruccionesde losmanualesdeoperación.
Exigir a la Contratista la presentación de planos
auxiliaresdetrabajoquequedenbajosuresponsabilidad como
son los referentes a cimbras, fabricación de estructura
metálica, guías mecánicas, etc; para poder llevar acabo la
revisiónde lostrabajosrespectivos.
116
La Supervisión observará y clasificará el subsuelo de
acuerdoasuscaracterísticasdeataque,amedidaqueprogrese
laexcavación,conservandounregistrofotográficodelamisma
ydelosequiposutilizadosporlaContratistaparaefectuarla.
Seaprobaránlosbancosdematerialesparaterraceríasde
pavimentosprevioalenviódeéstosalaobra.La Supervisión
inspeccionará losbancosdetiro propuestos por el Cliente y
losrequisitosestablecidosparasumanejo,ensucaso.
Cuando se considere que existen dudas respecto a algún
material se visitará conjuntamente con la Contratista la
fábrica o distribuidor para verificar sus instalaciones y el
procesode elaboración,para locual seelaborará un reporte
adicional.
PruebasdelaboratorioenProcedimientosconstructivosse
muestrearán
selectivamente
todos
los
procedimientos
constructivosqueponganenpeligrolaestabilidaddelaobra.
a)
Compactaciónderellenos.
b)
Coladodeelementosdeconcreto.
c)
Desplanteyreconstrucción demuros.
d)
Fabricacióndeestructurasmetálicas.
e)
otros.
117
Los resultados de las pruebas deberán cumplir con las
especificaciones ytolerancias indicadasenelproyecto.
AccionesdeVerificación
Sedeterminaráaccionesdeverificaciónparaconstatarque
se están respetando
los procedimientos
indicados en
especificaciones.Lasaccionesque laSupervisióndebe llevar
enformasistemáticasonaquellasqueporsunaturalezapueden
originar defectos posteriores en perjuicio de la propia
estructura de laobraypuedenser:
a)
Revisióndelequipopara producción
b)
Existenciadeequipospara colado
c)
Estadodelacimbra
d)
Estadode losarmados
e)
Dosificacióndelosagregadosparalaelaboracióndel
concreto
f)
Resultadode compactaciones
h)
Pruebasentodos losequiposa instalarse
Se exigirá a laContratista la limpieza de la obra, las
protecciones y medidas para mejorar
las
condiciones
ambientales,minimizandoenloposiblelasmolestiasquepuedan
ocasionarse.
118
7.13 SEGUIMIENTO YCONTROLDEEQUIPOYMOBILIARIO CUYO
SUMINISTRO SEAPORPARTEDELCLIENTE.
Esresponsabilidad delaSupervisiónelcontroldetodos
lospasosque son necesarios llevar acabo enrelación conel
suministro, instalación y pruebas preoperativas del equipo y
del mobiliario administrativo y de fabricación especial
proporcionadosporelCliente,partiendode laasignacióndel
proveedorhastasuinstalación enobra.
7.14 SISTEMA DE SEGURIDAD
La Supervisión de obra deberá de revisar los sistema de
seguridad dentro de la obra en la inteligencia que los
materialesparaimplementardichossistemasdeseguridadserán
proporcionadospor laConstructora.
119
CAPITULO vm
FUNCIONES DELASUPERVISION PARALA
TERMINACIÓN YENTREGADELAOBRA
VIII.1
Verificación con elCliente que laObra ha
quedado Terminada.
VIII.2
Atender a las reclamaciones e Inconformidades de loscontratistas.
VIII.3
Fijarmultasydeductivas.
VIII.4
Certificar laejecución dedetalles.
VIII.5
Fijar fechasralesderecepción.
VIII.6
Finiquitar lostrabajos administrativos
VIII.7
Manualesdemantenimiento y operación.
VIII.8
Finiquitar losserviciosdelaSupervisión.
120
CAPITULO Vffl
FUNCIONESDELASUPERVISIONPARALATERMINACIÓN
YENTREGADELAOBRA
Faltando el cinco por ciento para concluir la obra, la
Supervisión apegada a lo que indica la Ley y Reglamento de
Obras Públicas,requerirá a la contratista para que estapor
escrito solicite laterminaciónde laobra.
Contandocondichasolicitud laSupervisión seevocaráa
llevaracabo lassiguientesacciones.
8.1VERIFICAR CONELCLIENTEQUELAOBRAHAQUEDADO TERMINADA.
A)
Se recorrerá la obra para verificar que este
totalmente terminada, en este recorrido estarán
121
^
i
-\
^*-
-"
•*-
-^
Í—'
"'"'
*"*
presentespersonalde:elCliente,delaempresaque
proyecto,representantes de la Supervisión y de la
Contratista,representantesdeláreadeequipamiento
especialyencasonecesarioproveedoresdeequipo.
Encasodequesedetecten conceptos inconclusos,o
equiposfaltantesomalinstalados,conjuntamentecon
laContratista oproveedor sehará el levantamiento
correspondiente y se exigirá un programa para
concluir losdetalles faltantes,programa alquese
daráseguimientodiario.
B)
Plantear,condicionesyverificarqueenlosequipos,
sistemase,instalacionessehayanefectuadopruebas
preoperacionales,
elaborando
una
lista
de
definicionesyunprogramapara suajuste.
Comunicaralpersonaldeoperaciónymantenimiento,
asícomoaproveedores,lasmodificacionesyajustes
necesariosaequipos,instalacionesysistemas.
Levantarunaminutadelospuntosquepudieranquedar
pendientesy llevaracaboun seguimiento diariode
ellos,formulandounprogramadedetallespendientes.
122
8.2 ATENDERALASRECLAMACIONES EINCONFORMIDADES DELOS
CONTRATISTAS.
La
Supervisión atenderá
y dará
trámite
a
las
inconformidadesquesepudieranpresentarconlaterminaciónde
obra, elaborando para tal efecto un informe al Cliente y
anexando supuntodevistasobre lasmismas.
8.3 FIJAR MULTAS YDEDUCTIVAS.
Encasodepresentarsealtérminooliquidacióndeobrala
existencia
de
deductivas
o
multas
originadas
por
responsabilidad de la contratista, será obligación de la
Supervisión aplicar deductivas y multas mediante un respaldo
técnico o administrativo que incluya la autorización del
Cliente.
AsímismoelClientedeberáverificar siexisten adeudos
delaContratistacondichainstituciónafindeprocederasu
aplicaciónpara laliquidaciónde laobra.
8.4 CERTIFICAR LAEJECUCIÓN DEDETALLES.
La Supervisión certificará que losdetalles de obra,se
hayan realizado y que las deficiencias en equipos,
instalaciones y sistemas se hayan corregido o en su caso se
realicen lasdeduccionescorrespondientes.
123
8.5 FIJAR FECHASREALESDERECEPCIÓN
La Supervisión notificará al Cliente cuando cada
contratistay/oproveedorhayacomplementadosatisfactoriamente
su trabajo y en ese momento se elaborará y coordinará el
programapara larecepción finalde lostrabajos.
Laanteriorrecepciónsellevaráacaboestandopresente
las autoridades del Cliente asi mismo estarán presentes
representantesde laSupervisión,de laContratistay encaso
necesariodelosproveedoresdeequiposespeciales.
Laentregadelasobras,coordinadaporlaSupervisión,se
llevaráacaboalosServicioscoordinadosdemantenimientodel
Cliente, levantándose el acta de recepción final, cuyo
contenidoseguiráloslineamientosqueparatalcasoseñalael
Reglamentode laLeydeObrasPúblicas.
8.6 FINIQUITAR LOSTRABAJOS ADMINISTRATIVOS.
LaSupervisiónpresentaráyturnaráalClienteelreporte
finaldeterminación deobraelcualincluirá:
A)
Verificacióndeque lasinstalaciones provisionales
delaConstructorahansidodesmanteladasylaszonas
queocupaban,seencuentranlimpiasyacondicionadas.
124
B)
Entrega de bitácora de obra completa, depurada y
cerrada.
C)
Entregadediariodeobracerrado.
D)
Entregadeestimaciónde liquidaciónautorizada.
E)
Entregadefianzadelaconstructoraparagarantíade
buenacalidadenlaobra.
F)
Certificar elcumplimientodetodos loscompromisos
contractualesoproporcionaralClienteloselementos
de juicio que le permitan aplicar en su caso las
sancionescontractualescorrespondientes.
G)
RelacióndeequipossuministradosporelCliente.
H)
Verificar la reintegración al Cliente de los
suministros propiedad del mismo que no hayan sido
utilizadosenobra.
I)
Entregadelproyectoejecutivoactualizado,dibujando
lasmodificaciones sobremaduros.
J)
Recabar las garantías correspondientes a equipos,
instalacionesyproductosprocesados.
125
K)
Relaciónyentregadellaves.
L)
Memoria descriptiva sobre el desempeño de la
Contratista.
M)
Copiadepermisosoficiales.
N)
Estado financiero de la obra (Estimaciones),Monto
aprobado.Montoadicional,ejercido,créditosafavor
o encontraysaldos.
Ñ)
Documentación que solicite la SECOGEF, en caso de
DependenciaPública.
O)
Comprobantes de liquidación de cuotas al IMSS e
INFONAVIT.
P)
Expedientedepruebasdelaboratorio.
Q)
Expedientedeordenesdecambio.
R)
Tener lasfianzasdegarantíavigentes del contrato
y conveniosensucaso.
126
8.7 MANUALES DEMANTENIMIENTO Y OPERACIÓN.
Paracadaunodeaquellosequiposespeciales,adquiridos
parasuinstalaciónenobra,laSupervisiónrecabaráelmanual
de mantenimiento, en donde estarán características y
especificaciones de sus componentes, asi como el modo de
operacióndedichoequipo.
8.8 FINIQUITODELOSSERVICIOS DELA SUPERVISION.
Una vez recibida la obra por el Cliente la Supervisión
llevará a cabo las siguientes actividades, solicitar al
Cliente,porescrito,elactadefiniquitodesusservicios.
A)
Entregar
al
Cliente
para
su
custodia,
la
documentaciónquerespaldesuactuación:Bitácorasde
obray supervisión, informedeterminacióndeobra,
finiquitos,actasderecepción-entrega, licenciasy
permisos,inventariosde instalacionesybalancede
suministros hechos por el Cliente, manuales e
instructivos.
B)
Entregar alcliente loslevantamientosreferentesa
la
actuación
del
proyecto:
adecuaciones,
modificacionesycancelaciones.
127
C)
Apetición expresadelCliente:
1.
Presentar una apreciación de la capacidad
técnica, económica y administrativa de la
Contratista.
2.
Elaborar losplanos de laobra tal como queda
ejecutada.
3.
D)
Integrar lamemoria de laobra.
CuandohayasidorecibidaasatisfaccióndelCliente
la documentación mencionada, ésta procederá a
elaborarelactadefiniquitodelosserviciosdela
Supervisión.
128
CAPITULO K
BITÁCORAS
IX.1
ZX.2
IX.3
IX.4
IX.4.1
IX.4.2
IX.4.3
IX.4.4
IX.4.5
IX.4.6
IX.4.7
IX.4.8
IX.4.9
IX.4.10
IX.4.11
IX.4.12
IX.4.13
IX.4.14
IX.4.15
IX.4.16
IX.4.17
IX.4.18
IX.5
IX.5.1
IX.5.2
IX.5.3
IX.5.4
IX.5.5
IX.5.6
Manejoycuidado.
UsodalaBitácora daobra.
FormatodelaBitácoradeobra.
ReglasparaelusocorrectodelaBitácora.
Apertura yCierre.
SeriadodeNotas.
Fechado.
Escritura.
Errores.
TachadurasoEnmendaduras.
Sobreposiciones oAdiciones.
Firmas.
Inutilización deEspaciossobrantes.
Retirodecopias.
Validaciones.
Notasapremiantes.
Seriedad.
compromiso deusodelaBitácora deobra.
Redacción.
CerradodeasientosenlaBitácoradeobra.
Custodia de lalibretadeBitácora.
Bitácoraunitariaporcontrato.
ReglasdelaSupervisión.
Ordenes.
Certificaciones.
Autorizaciones.
Informaciones.
Prevenciones.
ordenesporBitácoradeobra.
129
CAPITULO IX
BITÁCORAS
Las bitácoras tantode obra como de Supervisión existen
por una razón muy sencilla: en conjunto los técnicos que
intervienen directamente o indirectamente en la extensión de
los procesos constructivos, no contemplan en planos,
especificaciones,programasypresupuestos,loqueserálaobra
terminada.Alnopreverenplanosy/o especificaciones loque
habrá de resultar una vez construido, se presentará la
necesidad de complementar el contrato con una serie de
documentostécnicosquepermitiránduranteeldesarrollodelos
trabajos, contar con un conducto legal a fin de controlar y
modificar lo establecido inicialmente para ajustarlo a la
realidad.Estosconductos legalessonlasbitácoras.
130
Se considera que las bitácoras, son los elementos más
determinantes para la buena marcha de los trabajos, por su
carácter legal, para efectos técnicos, tienen la misma
legalidad que loscontratos.
Elpresente capitulotienencomoobjetivoeldifundir la
técnica elemental indispensable para elmanejo y el correcto
aprovechamiento de las bitácoras, los instrumentos más
preciados y efectivos para el control de la construcción.
Cuando se encuentra una libreta de bitácora elaborada
con
propiedad,setienelaseguridadquereflejaunaobra limpiay
ordenada.
Comoelcontratoqueestableceelpactoentrelaspartes.
Una que tiene la responsabilidad de realizar el trabajo (la
Contratista)yotraqueordenaysecomprometeapagarporla
construcción (elCliente),labitácoradeobrafincatambiénla
razón de su existencia en la necesaria intervención de los
representantes de ambas partes que por este conducto se
comunican en forma oficial y legal en todo lo que afecte al
desarrollodelaobrayprocedaparasalvaguardarlosintereses
encomendados.
LaSupervisióndeobracomorepresentantedelCliente,se
valede labitácora deobraparaordenara laContratista los
trabajos, regular su desarrollo y ejercer el control de la
131
misma.Labitácoracomoinstrumentodecontrol,fueconcebida
pensandoenlaSupervisión.
Para el residente de obra del Contratista, la bitácora
debe servir para protegerse de ordenes que con frecuencia se
desconocenalahoradepresentarsucostodecobro.Tambiénle
esútil para exigir loselementos que le sean indispensables
para realizar la construcción y que el Cliente tienen
obligacióndeproporcionar,yusarálabitácoraparainformarse
cuando no este de acuerdo con lo que se ordena, siempre y
cuandotengamotivosdebidamentefundamentados.
En resumen la Bitácora de obra es un instrumento de
carácter jurídico para establecer un orden y un equilibrio
entre laSupervisióny laContratista.
DemaneraanálogaseutilizarálaBitácoradeSupervisión,
que es donde se establece un orden y un equilibrio entre el
Clientey laSupervisión.
Labitácora tienefuncionesquesondiferentesparacada
parte.EnloqueserefierealCliente,éstepodrá,pormedio
de la Bitácora de Supervisión, dar fe del cumplimiento de
eventossignificativos entiempo,asícomotambiénrespectoa
situacionescausadaspormotivosajenosalaresponsabilidadde
laContratista.Pero,indudablemente,lafunciónmásimportante
132
delabitácoradeSupervisióneslademanejarunaHERRAMIENTA
DECONTROL.Partiendodeesteenfoquesepodrádefinircomoel
máspreciado instrumentoparaelcontroldeldesarrollodela
obra.Ellapermitemantenerlasriendasquecontrolenelavance
de laobrayobtener losresultadospreconcebidos.
La Contratista se servirá de la bitácora de obra para
solicitar a la Supervisión, los elementos que le sean
indispensables para realizar su trabajo. También se vale de
ellaparaseñalarcualquierinconformidadquetengarespectoa
las ordenes emitidas por la Supervisión en representación
técnica del Cliente,hará uso de la bitácora de Supervisión
paramanifestarsuinconformidadconlacalidaddelaobra,con
el avance del programa de obra y en general con todo lo
relativo a la aplicación de normas, planeación y costo de
construcción, para que la Supervisión transmita las ordenes
pertinentesalaContratistaatravésdelabitácoradeobra.
19.1MANEJO YCUIDADO.
DesdeelpuntodevistadelSupervisor,labitácoradeberá
sermanejadatomandolassiguientesprecauciones:
1.
Las notas con ordenes u observaciones nunca deben
anotarse directamente sobre el libro, debe ser
práctica obligatoria utilizar una libreta (uso
133
personal del Supervisor que solo mostrará a su
superiorinmediatocuandoestelossolicite),adonde
seanalizaráquesepuedeanotar,escribiéndoloen
borradoryrevisando loqueseescribeeslomismo
que lo que se desea asentar, con este fin es
convenienteobservarelsiguienteordenderevisión:
PRIMERO queseordenauobserva.
SEGUNDO enquecapítulodelaobraestácontenido.
TERCERO comodeberealizarse.
CUARTO
cuando debe hacerse y cuando debe
terminarse.
QUINTO
sisevaaconcederalgunaprerrogativaen
costooentiempo,posteriormentesehará
unarevisiónderedacciónyortografía.
Sedividirálalibretaendospartesyenlasegunda
secciónseharáunlistadoenelcualcomprenderáuna
relacióncuyanumeracióncorrespondaconlabitácora
yenlosespaciosdelasnotasseindicaráenforma
resumida elcontenidoy lafecha límitedelplazo
concedido, cuando venza dicho plazo en caso de
habersecumplidoconelrequerimientosesobrepondrá
contintarojaunletreroquediga"CUMPLIDA"yen
casocontrarioseanotará"PASAALANOTANo.X"yse
procederáaefectuarunnuevoinforme.
134
9.2 USODELABITÁCORADEOBRA.
Sehaindicadoquelabitácoraformapartedelcontratode
obra, por consiguiente, al término de los trabajos de
construcción, el contenido de la bitácora complementará los
términosycondicionesestablecidaseneltextodelcontratoy
por tal razón,deben estar firmados por personas autorizadas
legalmente para firmar el instrumento de compromiso. En esta
forma se considerará que ha establecido la importancia y
trascendencia, así como las posibles consecuencias de cada
intervención en la bitácora. Cabe mencionar que las
circunstancias son idénticas para cada una de laspartes que
intervienen enelmanejodelabitácora.
En loqueserefierealaSupervisión,sereiteraquela
bitácora es el instrumento por excelencia para ejercer el
controlde laobraasucargo.Cadaunodelosasientosenla
bitácora es importante. Por lo tanto, se deberá cuidar la
elaboraciónyelcontenidodetodoslosasientossinexcepción.
Dadalaseriedadquedebetenerlabitácoraesimportante
reiterar que su uso debe limitarse a asuntos importantes
relacionados con laobra.
135
9.3FORMATODELABITÁCORADEOBRA.
Elformatodiseñadoeimpresodeacuerdoalasnecesidades
de losClientes corresponderá auna libreta de 27.5 cm.de
anchopor43cm.delargoconportadaycontraportadadepasta
conellogotipodelCliente.LaBitácoradeobradeberácumplir
conlassiguientesespecificaciones:
1. Lashojasoriginalesdeberánestarfoliadas.
2. Sedeberácontarconunoriginalydoscopias,una
paraelContratistaylaotraparalaSupervisión.El
originalcorresponderáalCliente.
3. Lashojascopiadeben serdesprendidas,noasíla
original.
4. Enlasprimerashojasdebehaberespacioparaanotar
los datos indicativos del contrato del que forma
partelabitácora.
Losdatosrequeridosson:No.de libretadebitácoray
clavedelamisma,datosgeneralesdelaEmpresaConstructora
ySupervisora,tipodeobra.
136
Enlahojacorrespondientedelabitácora,secontarácon
un cuadro al margen derecho de la hoja para registro de
abreviaturas, aguí habrán de anotarse las que quieran
oficializarse con objeto deutilizarlos en los textos de los
asientosde laBitácora.
LaBitácora contará conunahoja endondeseregistreel
reglamento deusode lamisma.
El formato general de las hojas donde se asentarán las
notas de bitácora deberá estar distribuido de la siguiente
manera:
En su margen izquierdo con un espacio para firmas, el
centrodelahojasedestinarápara lanotadebitácoraypara
el croquis y en el margen derecho de lahoja se asentará la
fechayeltipodenota.
Elfoliadodelashojasdeberevisarseantesdeempezara
utilizarlas ya que puede haber errores de imprenta, en cuyo
caso es conveniente desechar la libreta. Si fuese necesario
foliarlaamano,seprocederáarealizarestoportriplicadoy
continta indeleble,cuidando denoomitirningúnnúmero.
137
9.4 REGLASPARA ELUSOCORRECTODELA BITÁCORA.
Se formulará aquí una lista de una serie de reglas
indispensables para el uso adecuado de la bitácora. La
intensión es facilitar el uso correcto y el pleno
aprovechamientodelamisma.Yaquelabitácoraesmanejadapor
losrepresentantesdelasdospartesquefirmanuncontrato,se
indicarán lasreglasqueconciernenaambas,paraquenossea
posible establecer el equilibrio que priva en la relación
bipartita desdeelcontratomismo.
9.4.1 APERTURA YCIERRE.
Esimprescindiblequelasbitácorasseanabiertasconuna
nota especial al caso. Nos limitaremos a señalar esta regla
como básica: losdetalles de como hacerlo sedescribirán más
adelante. El cierre de labitácora es igualmente importante,
por lotanto,también seprestaráparticularatención.
9.4.2 SERIADO DENOTAS.
Todas las notas deben seriarse consecutivamente,
respetando el orden sin excepción. Esta regla tiene por
objetivo su identificación inequívoca al momento que se
requiera.Nodebeexistirnota sinnúmero.
138
9.4.3 FECHADO.
Todaslasnotasdebitácoradeberánfecharseeneldíaque
seefectúa elasiento.
9.4.4 ESCRITORA.
Losasientosdeberánefectuarsecontintaindeleble,nunca
a máquina o con tinta que pueda borrarse, mucho menos con
lápiz.Esimportanteademástenercuidadoenescribirconletra
de molde que sea fácilmente legible y sin abreviaturas no
autorizadas.
9.4.5 ERRORES.
Cuandosecometaunerrorderedacción ode intención la
nota debe anularse acompañada de una leyenda que diga "Esta
nota se anula por tener error". De inmediato se abre la
siguientenotaremitiendoloasentado,estavezsinerrores.En
loposible se debe evitar tener que proceder como se indica,
pero llegado elcasoes imprescindible hacerlo.
9.4.6 TACHADURAS O ENMENDADURAS.
Unanotacontachadurasoenmendadurasautomáticamentees
legalmentenula,contodaslasconsecuenciasquepuedeacarrear
elhecho.
139
Si por alguna razón se precisa tachar algo se debe
procederdeacuerdoaloindicadoenelpuntoanterior.
9.4.7 SOBREPOSICIONESOADICIONES.
Noestapermitidosobreponeroañadirnadaalasnotasde
bitácoranienlosmárgenesnienningúnotrositio.Sihubiere
necesidad de agregar algo, se habré otra nota haciendo
referenciaaladeorigen.
9.4.8 FIRMAS
Seharáncuatroconsideracionesrespectoaquienesdeben
firmarenlabitácora.Primero:Esnecesariolegalmentequelas
primeras firmas seande laspersonas que-firmanelcontrato.
Esta importante consideración se requiere para vincular en
contratoconlabitácora.Sehabráobservadoqueescostumbre
firmar los anexos técnicos por las mismas personas legal o
notarialmenteautorizadasparafirmarelcontrato,conobjeto
de que dichos anexos formen parte integral del multicitado
contrato.Poridénticarazón,lalegalidaddelabitácoradebe
fincarse en el reconocimiento oficial de quienes están
jurídicamente facultadospara hacerlo.Al lado de sus firmas
indicaránaquiéntransmitenlaautoridadparacontinuarenel
manejodelabitácora.
140
La segunda consideración se refiere a aquellos que son
responsables superiores de la obra. Ya sean el jefe de la
Supervisión,elSuperintendente oGerentedeconstruccióny/o
elresponsabledelClientequesonquienesfirman labitácora
para abrirla, cerrarla, para autorizar a los superiores y
residentesresponsablesdecadacontratoyparadesautorizarlos
cuando dejen de prestar sus servicios nombrando a los
sustitutosasignados.
Laterceraconsideraciónylamásimportanteserefiereal
supervisor y al residente de la Contratista y/o del Cliente
responsablesdelcontratoencuestión.Sonellosquienesusarán
cotidianamente labitácora yquienes sevaldrán de estapara
controlar laobraentodoslossentidos.
Reiteramos que el Supervisor y los residentes son los
únicosquedebenmanejarlabitácora,teniendotodalalibertad
ylaconsiguiente responsabilidad.
Lacuartaconsideración respectoalasfirmasesparala
intervención de la auditoría técnica de cualquiera de las
partesquellegaseavisitarlaobrayquetendráfacultadpara
intervenir en labitácora.Esta facultad queda restringida a
darfedesuvisita endeterminada fecha.
141
Sólo resta hacer la observación de que cuando existen
varios supervisoresy/oresidentes enunaobra acargodeun
mismocontrato,noesrecomendablequetodosfirmen,yaquese
prestaaconfusionesycontradicciones.Llegandoestecaso,se
recomienda que se nombre un responsable de cada parte, y
únicamente ésteasientenotasenlabitácora.
9.4.9 INUTILIZACIÓNDEESPACIOS SOBRANTES.
Alcomplementarse elllenadodecadaunadelashojasde
la bitácora, es indispensable cancelar todos los espacios
sobrantes,cruzándolosconrayasdiagonalesparainutilizarlos.
9.4.10RETIRODECOPIAS.
Inmediatamentequesehallenadocadaunadelashojasde
labitácora, esmenester retirar lascopiasy entregarlasal
ContratistayalCliente.
9.4.11VALIDACIONES.
Existendiversosmediosdecomunicaciónydetransmisión
deórdenesydeinformación.Losmáscomunesson:losoficios,
lasminutasdelasjuntaslosmemorándum, lascircularesylas
comunicacionestelefónicas.Ahorabien,ningunodeestosmedios
tiene lavalidezoficialylegalrespectoalcontratodeobra
142
y,apesardesuimportancia,sólotienenunavalidezrelativa
respecto a la bitácora.Por esemotivo es importante validar
cualquierade losmediosmencionados,cuandoasíserequiera,
pormediodeunanotadebitácoraen lacualseciteelmedio
utilizadoyseconvierta enparte integralde labitácora.De
acuerdoalaimportanciadeltemayanuestropropiocriterio,
se procederá únicamente a mencionar el documento y su tema
central, o bien a anexar copia por triplicado al original y
copias de la libreta, 9 en caso extremo transcribir todo el
documento en la bitácora. En esta forma quedará manejada
apropiadamentetodalainformacióngeneradaentornoalaobra.
Es necesario describir el procedimiento a seguir para
validar las órdenes telefónicas de nuestros superiores. El
primerpaso consiste enponerpor escrito lasórdenes que se
transmitentelefónicamentey,antesdecortarlacomunicación,
leer lo escrito al interlocutor para verificar se han
comprendido susórdenes.A continuación sedeberá transcribir
integramente la orden recibida y elaborar un memorándum con
copia, mencionando la fecha en que se ha recibido esa orden
telefónica.Eltercerpasoesllevaroremitiralordenanteel
memorándum,paraobtener elacusederecibido,depreferencia
del superior mismo, o al menos por su secretaria o su
intermediario enjerarquía,y si ladistancia nopermite este
procedimiento,enviaruntelegramaconcopiaquesehacesellar
enlaoficinadetelégrafos.Laúltimapartedelprocedimiento
143
¿j*^ L I i¿ lx L ^ A
será elesperarunarespuesta queconfirme laorden oaclare
algoquenosehayacomprendidobien.
Sinohayrespuestasignificaquetodoestácorrectoyse
quedaráprotegidoparaposiblesreclamacionesfuturas.
9.4.12NOTASAPREMIANTES.
Cuando sea necesario escribir una nota de particular
importancia y que por sus características es preciso dar
conocimiento de ella a las autoridades de las oficinas
centralesdecualquieradelasempresas,seprocederáaanular
el resto de la hoja correspondiente para remitirlas con
carácterdeurgente.
9.4.13SERIEDAD.
Se recomienda que antes de hacer un asiento se medite
sobrelanecesidaddehacerlo.Sisedecidehacerlo,sedeberá
pensar cuidadosamente lo que se quiere decir. Es necesario
primerohacerunborradordeella,paraasegurarsedeloquese
estádiciendoesprecisamente loquesequieredejarasentado.
Labitácoranuncadebeutilizarseparaasuntosintrascendentes.
9.4.14COMPROMISODEUSODELABITÁCORADEOBRA.
Tantoelresidentecomoelsupervisorestáncomprometidos
ausarlabitácora.Deningunamaneradeberápermitirsequese
144
evada la responsabilidad de realizar asientos para no
comprometerse. Los encargados de hacer que se cumpla este
ordenamiento
son
los
jefes
de
Supervisión
y
los
superintendentes ogerentesdeconstrucción de laContratista
y elCliente,cadaquiénrespectoasussubordinados.
9.4.15REDACCIÓN.
Es importante que el personal que tiene acceso a la
bitácora,redacteenformaprecisayconcretaeltemaquevaa
asentar en la bitácora con el fin de evitar malas
interpretaciones.
9.4.16CERRADO DEASIENTOSENLABITÁCORA DE OBRA.
Todas y cada una de las notas deberán quedar cerradas,
estoes,resueltas.Naturalmentequenosreferimosanotasque
traten asuntos que deben atenderse. Es también fundamental
cerrarlas a la brevedad posible dejando los problemas o
situaciones que lasmotivaron. El no atender a esto en forma
eficiente,dacomoresultadoqueconeltiempoestalelnúmero
deproblemasnosolucionadosqueseperderádemaneraefectiva
elcontrolde loseventos.
9.4.17CUSTODIA DELA BITÁCORA.
Por su carácter de instrumento de control y por las
razonesporlasquefuecreada,labitácoradeobradebequedar
145
bajo la custodia de la Supervisión. La bitácora debe estar
disponiblepara laContratista,laSupervisiónyelClientea
horas de trabajo, desde luego en el mismo lugar en que se
desarrolla la obra. Se debe tomar en cuenta que custodia no
quiere decir propiedad, y que esasuntomuy grave ocultar la
bitácoraloqueafectaporigualacualquieradelaspartesque
intervienen enelprocesodeconstrucción.
9.4.18BITÁCORA UNITARIA POR CONTRATO.
Soloestápermitidaunabitácoraporcontrato,incluyendo
lasampliacionesalmismoyaseapor incrementodevolúmenes,
porpartidasextrafueradepresupuestooporactualizaciónde
costos.
Los representantes de laspartes firmantes del contrato
estánobligadasaleercuandomenosunavezaldíalosasientos
delabitácora.
Lasreglasquecontinúannosondecaráctergeneral,sino
particular, enprimer lugar para la Supervisión y en segundo
paralaconstructora,enestaformacompletanlasreglasdeuso
delabitácora.
146
9.5.REGLAS DELA SUPERVISION.
9.5.1 ORDENES.
ElusomásfrecuentequelaSupervisiónhacedelabitácorade
obraesparaordenaralContratistaloquedeberealizar,sobre
todo cuando por cualquier motivo, es menester ejecutar
procedimientosdistintosautilizarmaterialesdiferentesalos
señalados en el proyecto ejecutivo. También es frecuente
ordenar laaceleracióndeunprocesoqueseretrasa encuanto
asutiempoosecuenciadeejecución.Paraconcluir,pormedio
delabitácoraelsupervisorordena lonecesarioparacorregir
desviacionesquesepresentenentiempo,costoocalidad.
9.5.2.CERTIFICACIONES.
En la libretadebitácora laSupervisióndebe certificar
o dar fe de situaciones o del cumplimiento de órdenes por
iniciativapropiaoasolicituddelClienteodelContratista.
La certificación puede hacerse por medio de fotografías o
tratándosedefenómenosatmosféricos,obteniendocopiasdelos
reportesrespectivosdelasoficinasmeteorológicasdelazona.
Si se tratara de huelgas, por medio de los oficios de los
sindicatos.
147
9.5.3 AUTORIZACIONES.
LaSupervisióndebedarlasautorizacionesporconductode
labitácora sobreaspectoscríticos,como sonautorizaciónde
colados de concreto, compactaciones de rellenos, bancos de
nivel,trazospara lafijacióndevérticesde losinmueblesy
todoaspectocríticodelproyectoenparticular.Estetipode
autorizacionesrequierendeunacuidadosarevisiónpreviapara
asegurarsedequetodoestácorrecto.Sibienesciertoquela
Supervisióntienelafacultadparaautorizarestasejecuciones,
también es cierto que en el momento de autorizarlas, la
Supervisión es corresponsable con el constructor en el
resultado final de los trabajos. Por consiguiente estas
revisiones deberán efectuarse con un sistema o guía que
garanticeelhabercubiertotodaeventualidad o irregularidad
para su corrección antes de autorizar. Existen otro tipo de
autorizaciones y estas son lasque serefieren a aspectosno
rutinarios, o sea que son asuntos que difieren de lo
establecidopreviamente enlosanexostécnicos.Tambiénpuede
tratarsedeordenesrecibidaspor laSupervisión directamente
delCliente.Enestoscasossedeberáproceder basadosenlas
siguientesreflexionesqueorientaráncadaacción.Sibienes
cierto que la Supervisión esresponsable de la bitácora y en
ella se plasman las ordenes, también es cierto que no está
facultada paramodificarnadade locomprendido en losanexos
técnicos.Por lotanto,siseactúatransmitiendouna ordeno
148
modificandounplano,serequeriráqueseautoriceparapoder
hacerlo. Si se transmite una orden o una autorización de un
tercero a la bitácora, es porque se cuenta con las
autorizaciones firmadas y oficiales que respaldarán la obra
plenamente.
9.5.4 INFORMACIONES.
Eventualmente la Supervisión utilizará la bitácora para
informar a el Contratista sobre alguna situación, evento,
cambio de personal, visita oficial, revisión especial, etc.
Cuando sea necesario asentar una nota de este tipo se deberá
observar como única regla el que se anotarán en la bitácora
únicamente las informaciones que representen afectación al
programa,alpresupuesto oa lacalidadde laobra.Denoser
así, es necesario transmitir esta información por cualquier
mediodelosreconocidos,absteniéndosedeocuparunespacioen
labitácora.
9.5.5 PREVENCIONES.
Esnecesarioqueenaspectosdeconstrucciónseprevengan
situaciones a posibles problemas. El uso de la bitácora por
partede laSupervisiónnodebemarginarsedeesteprincipio.
En el manejo de este tipo de notas, que son también
advertencias,deberácuidarsulimitaciónaaspectosrealmente
significativosytrascendentesdentrodelprocesoconstructivo.
149
9.5.6 ORDENESPORBITÁCORA DE OBRA.
Elprocedimientoaseguirseráelsiguiente:
A)
Todo parte de una orden rutinaria que se le dé al
Contratistapormediodelabitácoradeobra,precisa
para que la orden proceda, que la Supervisión
mencione en la nota un plazo RAZONABLE para su
cumplimiento.
B)
Una vez vencido el plazo concedido y habiendo
comprobado que no se atendió la orden emitida, se
procederáaasentarunasegundanotaenlabitácora.
Haciendo referencia a la primera y concediendo un
nuevo plazo, igual o menos que el anterior. Por
último se tratará de convencer al Contratista para
quecumplasuobligaciónonosexpreseelmotivopor
elqueseresisteacumplir.Siensuexplicaciónse
encontrarán argumentos sólidos y convincentes, se
deberáserrazonableyreconsiderar laorden,yasea
para ampliarles el plazo o bienpara buscar alguna
solución al problema en su conjunto. O cuando se
presenteuncasoasí,sedeberátenercuidadoenque
losargumentosseanrealmenteRAZONABLES.
C)
Si llegase a vencer el segundo plazo concedido, se
procederá aasentarunaúltimanota en labitácora,
150
haciendo referencia a las notas anteriores,
conminando a laatención inmediata delproblemay
señalandounasanciónencasodenoactuarconforme
a la orden de un nuevo plazo que deberá ser,de
preferenciamenoralsegundoconcedido.Lassanciones
másapropiadasyefectivasseránlasdenoautorizar
laestimacióninmediata,elnoconcederprórrogas,y
lamásdrásticapuedeserlarescisióndelcontrato
porincumplimiento.
D) SeprocederáainformaralaSubdireccióndeobradel
Clienteydecomúnacuerdoconellos,seoptarápor
algunadelassiguientesalternativas:citarauna
reuniónurgentealpersonaltécnicodirectivodela
constructoraparatratarelasunto,estareunióndebe
convocarse para la fecha más próxima posible y
convienehacerlo,ademásdeporvíatelefónica,por
escrito y por acuse de recibido, y con copias
marcadasparaelDirectorGeneraldelaConstructora
y para el Cliente.En esta reunión se trataráde
resolver,pormediodelacordialidad,peroenforma
inflexibleelproblema.
Seencontraráenella,además,ocasiónparaponeraltanto
delosacontecimientosalosdirectivosdelaconstructora,los
cuales es común que tengan versiones deformadas de estos
problemasdepartedesupersonaldecampo,obienactúande
151
totalacuerdoconellos.Indudablementequelapresiónejercida
enlareuniónmotivaráuncambioenlaresistenciaofrecida.En
casodequehubiera ignoranciadeloshechos,sereclamaráal
residente su actitud inconveniente y tendrá que someterse al
orden establecido en la obra. Además, para la Supervisión,
quedará el precedente en contra del residente y en caso de
repetirse un problema de esta naturaleza,quedará expuesto a
quesesoliciteunasustitución,facultadqueenlamayoríade
los formatosdecontratoseotorgaalsupervisor.
Lasegundaalternativaconsisteenelmismoprocedimiento,
peropormediodeoficios.Estatieneefectosmáslimitadosy
más lentos,pero es también muy útil y tiene la ventaja de
dejarhuellaporescrito.Sisemanejanenformaadecuadaestos
recursos, se podrá estar seguros de que no será necesario
asentarmásnotasenlabitácoraexigiendoatenciónalproblema
cuyodesarrollo sehaanalizado.
Paraterminarconeltemadeordenesporbitácoradeobra,
sediráquesucorrectousoysuaprovechamiento dependendel
conocimiento plenode losprocedimientosyrecursosporparte
de la Supervisión, así como de su criterio. Lo complejo del
controldeobrarequieredestrezayexperiencia, inteligencia
y profesionalismo.
152
CAPITULOX
UBICACIÓNDELASUPERVISIONENUN
CONTEXTOGENERAL
x.l LaSupervisióncomo especialidad.
X.2 Preparacióndel supervisor.
Z.3 LaSupervisión enlosPlanesdeEstudio.
Z.4 Actividadesprioritarias entiempo decrisis.
Z.s Elsupervisor enelesquemadelaEmpresa.
Z.6 EvolucióndelaSupervisión.
Z.7 LaSupervisión enotras industrias.
Z.8 PlandeCapacitación Permanente.
Z.9 Conclusión.
153
CAPITULOX
UBICACIÓNDELASUPERVISIONENUN
CONTEXTOGENERAL
10.1LASUPERVISION COMOESPECIALIDAD.
Debido a la enorme responsabilidad que significa ser
supervisor de obra y a lacantidad de actividades quequedan
comprendidasenlastrespartesquesedividelafunciónyque
comosemencionaron son:LOS CONTROLES, LA INFORMACIÓN Y LA
ADMINISTRACIÓNDELAFUNCIÓNMISMA.LaSupervisiónestodauna
especialidad que complementa la preparación profesional de
cualquier ingeniero o arquitecto que se dediquen a la
construcción.
154
10.2PREPARACIÓN DEL SUPERVISOR.
Porlodichoenelpárrafoanterior,nosepuedepretender
que el supervisor, por el hecho de ser profesionista podrá
supervisar con propiedad y eficiencia; el ostentar un título
solo servirá para iniciar su preparación, la cual debe
comprendercomomínimotodoslosaspectosquesetrataeneste
documento,serequeriráasímismo,desuinteréspor aprender
todos los pormenores de la especialidad y de un programa de
preparación para guiar suspasos sobre todo cuando empieza a
desempeñar la función,como todo educando se ledebe prestar
atención especial,cuidadosaypacientedurantealgúntiempo.
10.3LASUPERVISION ENLOSPLANES DEESTUDIO.
En la segunda parte de la década de los ochentas en la
inmensamayoríadelasescuelasprofesionalesrelacionadascon
losaspectostécnicosdelaconstrucciónaúnnocontemplauna
materia o seminario dirigido a la Supervisión de obras, la
mayoríadelosprofesionalesegresandelasescuelassinsaber
unápicealrespectoapesardelrápidodesarrolloqueenlos
últimos añossehaobservado,enestecasofalló la intuición
de los encargados de preparar los planes de estudio quienes
decían haberse anticipado al fenómeno y es fecha que aún no
toman conciencia sobreeltema.
155
10.4ACTIVIDADES PRIORITARIAS ENTIEMPODECRISIS.
Cuando un país sufre una crisis económica como lo que
padecemosesdecapitalimportanciareforzarlacapacitacióny
lainvestigación,actividadesquenospermitiránunaeficiencia
almáximoloslimitadosrecursostantohumanoscomomateriales
conquesecuentacuandonosencontramosenlapartebajadela
curvadelaevolución.
10.5ELSUPERVISOR ENELESQUEMA DELA EMPRESA.
Serepresenta laestructura de laempresaquepresta sus
servicios como supervisora, la forma de dicha estructura es
piramidal en su parte superior y más angosta se ubica la
dirección, en el tercio inmediato se encontrará la parte
intermedia compuesta por los servicios administrativos, la
seccióndepromociónyladeserviciostécnicosydeplaneación
detrabajoyporúltimo,enlabasedelapirámideseencuentra
alafuerzadelconjunto,laquerepresentaeldesarrollodela
función básica de la empresa y se habla de los señores
supervisores,únicoselementosindispensablesdelaestructura,
sisereflexiona alrespecto,sellegaa laconclusióndeque
todas las demás partes de la estructura además de no ser
estrictamenteindispensablesexistencomoserviciosdeapoyoa
la Supervisión, función básica; conforme a lo dicho se
comprendelanecesidaddedarleladebidaimportanciaalabase
sobrelacualsesoportalaestructura,cuidandosupreparación
y sudesarrolloprofesionalpor interésdetodos.
156
10.6.EVOLUCIÓNDELA SUPERVISION.
Se menciona el importante desarrollo de la Supervisión
como función imprescindible en los últimos años; conviene
señalar que este desarrollo apenas comienza a tomar la
verdadera dimensión que le corresponde en el contexto de la
construcciónyestosedebealanecesidadcrecientedecuidar
los productos que elaboramos, asi como los cada vez más
limitados recursos económicos, conforme pasa el tiempo, la
mismasituacióndemandarámuchomásprofesionalismodelosque
sededican a la especialidad, obligándose por consecuencia a
implementar,desde lateoríahasta losmásfinosdetalles,al
mismo tiempo sedesarrollará una estimulante competencia que
favorecerá una evolución contenida desde hace mucho tiempo;
quienseacapazdecreceryquererlaSupervisióncomomediode
desarrollo profesional tiene enfrente un vasto campo para
prosperar y quien optepor lapasividad deficiente no tendrá
oportunidad enelfuturo.
10.7LASUPERVISION ENOTRAS INDUSTRIAS.
Sepuedeafirmarsintemoraequivocarse,queentodaslas
industriaslaSupervisióntécnicajuegaunpapelmuyrelevante
paralaproducciónyquientieneelhonordesersupervisores
porque conoce todos los aspectos del producto y domina los
procedimientos de la fabricación además de haber seguido un
157
programa extensodecapacitaciónpara lafunción,todoconla
finalidad deconvertirseenelelementoquecontrola elfeliz
termino del proceso productivo haciéndolo económico y
excelente.
10.8PLANDECAPACITACIÓN PERMANENTE.
Cualquier industria que se precie de serlo, tiene como
necesidad imprescindibleunplandecapacitaciónalquededica
tiempoyrecursoseconómicossignificativosyaquetodohabrá
derecuperarse ampliamente al conseguir mayor rendimiento de
partedetodosycadaunodelosqueintervienenenelproceso
productivo, por tanto, debe prepararse dicho plan de
capacitación y adecuándolo a lasparticulares necesidades de
cadaempresa.
Como la capacitación colectiva es costosa se debe
complementarconcapacitaciónespecíficaqueatiendeaquienes
laborancorrectamenteperotienenalgunafallaysoninstruidos
personalmentesobredichafallaconloquelogramosirdirectos
algranosinperdertiempoyporúltimoelauto-aprendizajeque
es la manera más económica de capacitación, pero esto no
significaquenocuestenada,hayqueinvertirenfomentarlay
orientaraquieneslaadopten,esconvenientereforzarlaconla
edicióndemanuales,unabiblioteca circulanteyasesoresque
esténdisponiblesparaqueseanconsultadospor losadeptos.
158
10.9CONCLUSION.
Un supervisor preparado acaba convirtiéndose en una
auténtica inversión para la empresa, por tal razón debe
cuidársele ofreciéndole un camino claro y definido de
desarrolloprofesionaldentrodelamismaempresaantesdeque
piense en buscar otro trabajo adonde encuentre estas
condiciones o un salario más atractivo que lo incline a
cambiarse.
Nosedebeesperaraquelossupervisoresseformencon
sololaexperiencia,siselesatiendeysedirigeasutrabajo
sobrenormasclarasyestablecidaspreviamentedifícilmentese
lesocurrirácambiardetrabajo,esmássirecibenunaoferta
nolatomaránencuentayaquesesientenseguros,agustoycon
posibilidadesdecrecer.
159
CAPITULO XI
GLOSARIO DE TÉRMINOS
XI.1
XI.2
XI.3
XI.4
XI.5
XI.6
XI.7
XI.8
XI.9
XI.10
XI.ix
XI.12
XI.13
XI.14
XI.15
XI.16
XI.17
XI.18
XI.19
XI.20
XI.21
XI.22
XI.23
XI.24
XI.25
XI.26
Aseguramientode
Calidad.
BitácoradeObra.
Bitácorade
Supervisión.
Calidad.
Cliente.
Conceptode
Trabajo.
Construcción.
Contratista.
Control.
Controlde
Calidad.
Dependencia.
Diseñadoro
Proyectista.
Entidad.
Estimación.
Especificaciones
dela
Dependencia.
Finiquito.
índicedeCosto.
Informedeobra.
Laboratorio.
Lasupervisiónde
Obra.
Liquidación.
Memoria deObra.
Muestreo.
Normasde
Construcción.
Normasde
Supervisión.
NormasGenerales.
XI.27
XI.28
XI.29
XI.30
XI.3l
XI.32
XI.33
XI.34
XI.35
XI.36
XI.37
XI.38
XI.39
XI.40
XI.41
XI.42
XI.43
XI.44
XI.45
XI.46
XI.47
XI.48
XI.49
Norma Oficial
Mexicana.
Obra.
PrecioAlzado.
PrecioUnitario.
Presupuesto.
Programa.
Programasde
MontosdeObra.
Programadeobra.
Proyecto.
Proyecto
Ejecutivo.
Prueba.
Prueba de
Calidad.
Pruebade
Montaje.
PruebaOperativa.
Requisitos de
Calidad.
Residentede
Obra.
Sub-Contratista.
supervision
Externa.
Supervision
Interna.
Tabulador.
Tabulador de
Supervisión.
UnidaddeMedida.
Verificación de
Calidad.
CAPITULOXI
GLOSARIODETÉRMINOS
11.01ASEGURAMIENTO DECALIDAD.
Conjuntodeaccionesdeplaneación,organizaciónyCONTROL
tendientes a asegurar la CALIDAD de la OBRA en todos sus
aspectos;incluyendoelCONTROLDECALIDAD,peroponeénfasis
enlasaccionespreventivas;esresponsabilidad,primariamente
delCONSTRUCTOR.
11.02BITÁCORA DE OBRA.
Libro oficial y legal que servirá como instrumento de
comunicación entreelsupervisory laContratista,enelcual
161
seasentaránloshechosyasuntossobresalientesqueenalguna
formaafectenalproyectoenlamismaejecucióndelaobra.
11.03BITÁCORA DE SUPERVISION.
Libro oficial y legal que servirá como instrumento de
comunicación entreel Cliente y laSupervisión en la cual se
asentarán los hechos y asuntos sobresalientes que en alguna
formaafectenalproyectooa lamisma ejecuciónde laobra.
11.04CALIDAD.
CumplimientocabaldeNORMASyrequisitospreestablecidos.
11.05 CLIENTE
Persona física omoral,EMPRESA, DEPENDENCIA o ENTIDAD,
que emprende un proyecto con fines propios, y usualmente
realiza lainversióncorrespondiente.
11.06CONCEPTODETRABAJO.
DescripcióndelConjuntodeoperacionesymaterialesque,
de acuerdo con las normas y especificaciones respectivas,
integran cada una de las partes en que se divide
convencionalmente unaobraconfinesdemediciónypago.
162
11.07CONSTRUCCIÓN.
Conjuntodeprocesosejecutadosporhombresymáquinasen
uno o más sitios, para producir las edificaciones o
instalacionesqueformanpartedeunproyecto.
11.08 CONTRATISTA.
Persona físicaomoralresponsablede laejecucióndela
obra,deacuerdoalasdisposicionescontractualesestablecidas
porelCliente.
11.09CONTROL.
CONTROL significa inspección, revisión y/o verificación
del cumplimiento de una NORMA, un PROGRAMA u otro objetivo
específico;lasaccionesconsecuentesdeadvertiroinformara
quiéncorresponda,yordenarlasmedidascorrectivasque,ensu
casoprocedan,ELCONTROLDELAOBRA,ensentidoestricto,sólo
puedeserejercidoporelconstructor,porserelúnicocapaz
de llevaracabo lasaccionesrequeridas.
11.10CONTROLDECALIDAD.
Acciones programadas y sistemáticas de control de
materiales,herramientas,equipos,procesosconstructivosode
163
manufacturas y calificación de personal, que la Contratista
lleva a cabo, para un laboratorio a fin de verificar y
garantizar
el
cumplimiento
de
la
calidad
pactada
contractualmente, con apoyo en los servicios de su propio
laboratoriodepruebasoeneldesusproveedores.
11.11 DEPENDENCIA.
Cualquieradelasseñaladasen lasfraccionesVyVIdel
Artículo lo. de la Ley de Obras Públicas (Unidades de la
Presidencia de la República, Secretarías de Estado y
Dependencias Administrativas; Procuradurías Generales de la
República y deJusticia del Distrito Federal;y Departamento
del Distrito Federal). En el contexto de estos lineamientos,
tieneelcarácterdePROPIETARIO.
11.12DISEÑADOR O PROYECTISTA.
Consultorquemediante contratoasumela responsabilidad
de realizar el diseño de una OBRA, o de parte de ella,
expresado en planos ESPECIFICACIONES y otros documentos
técnicosrequeridospara laCONSTRUCCIÓN.
11.13 ENTIDAD.
CualquieradelasmencionadasenlasfraccionesVyVIdel
Artículo lo. de la Ley de Obras Públicas (Organismos
164
descentralizados,
empresas
de
participación
estatal
mayoritariamente y fideicomisos públicos considerados como
entidades paraestatales).En el contexto de esta publicación
tieneelcarácterdePROPIETARIO.
11.14ESTIMACIÓN.
Documento (oprocesodeformulacióndelmismo)enquese
valuará los trabajos ejecutados en determinado período,
aplicando los precios unitarios de los conceptos de trabajo
pactadodurantedichoperíodooelporcentajedelprecioalzado
pactadocorrespondientemente alavancedecadaunidad deobra
odelaobra.Porextensión,eldocumentoenelqueseconsigan
lasvaluaciones antesmencionadasparaefectodepago.
11.15ESPECIFICACIONESDELADEPENDENCIA.
Conjunto de disposiciones, requisitos e instrucciones
particulares para una obra determinada, que modifican,
adicionan o sustituyen a las normas correspondientes y que
deben aplicarse para la ejecución, equipamiento y puesta en
operación de laobra,comprendiendo lamedición y la basede
pagode losconceptosdetrabajo.
165
11.16FINIQUITO.
Recepción de la obra contratada y presentación de la
documentaciónrequeridaporelCliente.
11.17ÍNDICEDE COSTO.
Integracióndetodosycadaunodelosimportesporunidad
globaldeobraquetuvoy/otendráqueerogarelClientepara
construirunaobra.
11.18INFORMEDEOBRA.
Documento que contendrá la información necesaria para
comunicaralClienteelestadoqueguardanlostrabajos,así
comolassituacionesquesehubierenpresentadoosepresuma
quesepresentaránduranteeldesarrollodelosmismos,ylas
alternativasdesoluciónaproblemasespecíficos.
11.19LABORATORIO.
OrganismoauxiliardelaSupervisiónqueseencargaráde
verificar,analizarycalificar,antesde laejecucióndeuna
obra,durantesuejecuciónoalfinalizarésta,encargadode
realizar, en condiciones normalizadas, las PRUEBAS de
materialesnaturalesoelaboradosenfábricaoenOBRA,yde
166
elementos de ésta,a findeverificar sucomportamiento y su
apegoa lasNORMASyESPECIFICACIONES delproyecto.
11.20LASUPERVISION DE OBRA.
Persona física o moral contratada por el Cliente, para
efectuar la verificación técnica, control y revisión de la
ejecucióndelaobra,conapegoalproyecto,ensusaspectosde
calidad,presupuestación,programacióny seguridad.
11.21 LIQUIDACIÓN.
Documento en el cual se ajusta el pago total de los
trabajosejecutadosenlostérminosdelcontrato.
11.22MEMORIA DE OBRA.
Informe final de los objetivos de la obra, así como la
formaytérminosenquefueronrealizados lostrabajos.
11.23 MÜESTREO.
Obtencióndemuestrasdealgúnmaterial,deacuerdoconel
procedimiento estipuladoen lasNORMASoESPECIFICACIONES.
167
11.24Normasda Construcción.
Conjunto de disposiciones y requisitos generales
establecidos por laDependencia, que deben aplicarse para la
ejecución,equipamientoypuesta enserviciodelasobras.
11.25NORMAS DE SUPERVISION.
Conjunto de disposiciones y requisitos generales
establecidos por la Supervisión y por el Cliente, que deben
aplicarse a la realización de actividades de verificación
técnica,controlyrevisiónde laejecucióndelaobra.
11.26NORMAS GENERALES.
Informacióncompletaydetalladadelosdatosdemedición
y operaciones aritméticasquesirvendebasepara cuantificar
losconceptosdetrabajoporejecutaryejecutados.
11.27NORMA OFICIAL MEXICANA.
Aquella que establece las características que debe
satisfacerunmaterial,artículooproductoparagarantizarla
aptitud para el uso al que está destinado, emitida por la
Dirección general de Normas de la Secretaría de Comercio y
FomentoIndustrial.
168
11.28 OBRA.
Elresultadode laCONSTRUCCIÓN.
11.29PRECIOALZADO.
Importe de la remuneración o pago total fijo que deba
cubrirse al Contratista por la obra terminada ejecutada
conformealproyectoejecutivo,especificacionesynormas.
11.30PRECIO UNITARIO.
Importedelaremuneraciónopagototalquedebecubrirse
al Contratista por unidad de medida de trabajo terminado,
ejecutado conforme al proyecto ejecutivo, especificaciones y
normas.
11.31PRESUPUESTO.
Documentodondeseindicanlascantidadesdelostrabajos
aejecutar,lospreciosunitariosdelosconceptosqueintegran
losmismos, la unidad demedida,y los importes parciales y
total de los mismos a fin de determinar el monto de
contratación.
169
11.32 PROGRAMA.
Documento en que se establece el orden y los plazos de
ejecución de lasdiversas fasesy conceptos enque sedivide
convencionalmente unservicio,segúncontratocelebradoentre
elPROPIETARIOyelCONSTRUCTOR.
11.33PROGRAMA DEMONTOSDEOBRA.
DocumentoenelquelaContratista indica lascantidades
de obra y los importesde cada concepto,que se comprometea
ejecutarenciertoperíododetiempo.
11.34PROGRAMA DEOBRA.
Documento en el que el Cliente y la Contratista o
proveedor establecen el orden y los plazos de inicio y
terminacióndecadaunode losconceptosdeobra.
11.35PROYECTO.
Conjunto organizado de actividades y de los recursos
humanos y materiales con que se llevan a cabo, orientados a
metaspre-establecidasdeCALIDAD,TIEMPOyCOSTO;incluyendo
el DISEÑO, la CONSTRUCCIÓN y la puesta en servicio de las
instalaciones.
170
11.36PROYECTO EJECUTIVO.
Conjunto de documentos técnicos aprobados por el
PROPIETARIO, incluyendo planos, ESPECIFICACIONES, listas de
materiales,yotros,deacuerdocon loscualessedebe llevar
a cabolaCONSTRUCCIÓN.
11.37 PRUEBA.
Determinación de propiedades de una muestra de algún
material, hecha por un laboratorio bajo
condiciones
controladas;obiendelascaracterísticasdeoperacióndeun
equipoinstalado.
11.38PRUEBA DECALIDAD.
Ensaye normalizado al que se somete una muestra
representativa de materiales, equipos y sistemas o sus
componentes, para verificar sus requisitos de calidad,
incluyendoelregistroe interpretación delosresultados.
11.39 PRUEBA DEMONTAJE.
Ensayeefectuadoa lasinstalaciones,equiposy sistemas
o suscomponentes,unavezque estén en suposición final en
obra, con sus correspondientes interfases,para verificar de
acuerdoalasespecificaciones.
171
11.40PRUEBA OPERATIVA.
Ensayenormalizadoefectuado en laplantadel fabricante
en las instalaciones, equipos y sistemas o sus componentes,
para verificar su correcto funcionamiento, previo a la
autorizacióndesuembarque.
11.41REQUISITOS DECALIDAD.
Propiedadesycaracterísticas técnicasquedeben cumplir
los materiales naturales y elaborados, y los componentes de
equiposysistemas,incluyendolosmétodosdepruebaconquese
determinaránylastoleranciasaceptables:deserelcaso,los
requisitosdeempaque,almacenamiento,identificaciónymanejo.
11.42RESIDENTEDEOBRA.
Personaje que, en el lugar de la OBRA, representa
directamente al PROPIETARIO ante el CONSTRUCTOR, el (los)
CONSULTOR (ES) y terceros, en asuntos relacionados con la
ejecucióndelaOBRA:puedeserempleadodelPROPIETARIO oun
CONSULTOR independiente.
11.43 SUB-CONTRATISTA.
Persona física o moral responsable de la ejecución de
algunapartede laobra,deacuerdoconuncontrato celebrado
comúnmenteconelPROPIETARIOosubcontratoconelContratista.
172
11.44 SUPERVISION EXTERNA.
LaquellevaacabounCONSULTOR,bajocontratousualmente
celebrado conelPROPIETARIO.
11.45SUPERVISION INTERNA.
LaquellevaacaboelPROPIETARIOconsuspropiosmedios.
11.46 TABULADOR.
Listado vigente de precios unitarios, aplicable para el
pagode losconceptosdetrabajoque seejecuten.
11.47TABULADOR DE SUPERVISION.
Listadodecategoríasysalariosacostodirecto,aprobado
por el Cliente, delpersonal necesario para laprestación de
serviciosdeSupervisióndeobra.
11.48UNIDADDEMEDIDA.
La que se usa convencionalmente para cuantificar cada
concepto detrabajo,para finesdemediciónypago.
173
11.49VERIFICACIÓN DECALIDAD.
Comprobacióndelosrequisitosdecalidadporpartedela
Supervisión, con apoyo en el laboratorio autorizado por el
Cliente.
174
ANEXOS1
1.1 Programa generaldeobra.
1.2 Prograaademaquinariay equipo
1.3 Programa deutilización depersonal
1.4 Programa financiero
175
PROGRAMA GENERAL DE OBRA
JWE
PARTIDA
01
PRELIMINARES
n?
ESTRUCTURA DECONCRETO
na
ESTRUCTURA DEACERO
04
AIREACONDICIONADOYVENTILACIÓN
05
SISTEMA DECOMUNICACIONES
Ofi
HERRERÍAYCANCELERÍA
07
CARPINTERÍA
08
CERRAJERÍA
09
ALBAÑILERIA YACABADOS
10
SISTEMACONTRA INCENDIOS
11
SISTEMA ELÉCTRICO
1?
DURACIÓN
NOVIEM DICIEM i ENERO
f
AVANCEREAL
AVANCEPOREJECUTAR
INCREMENTOALTIEMPOPROGRAMADO
MARZO
MAYO , JUNIO
ABRIL
n
—.
INSTALACIONES HIDRÁULICAS YSANITARIAS
Zi
FEBH
I
I
_
I
;
!
I
I
I
I
*
I
I
I
I
I
I
I
I
1
I
PROGRAMA DE MAQUINARIA Y EQUIPO
NUMERO
MAQUINARIA Y/O EQUIPO
01
RETROEX. HIDR.&NEUM.630W116H.P. (13.5TON).
02
CARGADOR S/ORUGAS FL-14 150H.P.(2MTS.3).
03
CAMIONVOLTEO7M3PERKINS(DIESEL).
04
DOSIFCADORA DEAGREGADOS P/CONCRETO
MODELO6000
OS
COLOCADOR PARACONCRETO
06
VIBR. MVK-4 K91(4-5 H.P.) 14'CAB.A-A-48(GASOLINA)
07
VIBa MV-150(1.5 H.P.) 14'CAB.A-A-48 (ELÉCTRICO)
08
COMPACTADORVIBR.AUTOP.T-J-J8 150H.P.
09
COMPRESOR DR-600(SP-600D)
10
REVOLVEDORAG-5 1SACO-K181-8 H.P.
11
SOLD.AGALISTER 300AMP.WDIESEL C/REM
lTIEMPO PROGRAMADO
! DESFASAMIENTO ALTIEMPO PROGRAMADO
2^
PROGRAMA DE U T I L I Z A C I Ó N DE PERSONAL
CLAVE PARTIDA
NOVIEM, DICIEM , ENERO
01
PERSONALTÉCNICO
02
OFICIALES ALBAÑILES
03
OFICIALES SOLDADORES
04
OFICIALES ESPECIALISTAS
05
OFICIALES Fl FCTRICOS
06
OFICIALES HERREROS
07
OFICIALES CARPINTEROS
08
PLOMEROS
FEBH ,MARZO
ABRIL , MAYO , JUNIO
I
TIEMPO PROGRAMADO
DESFASAMIENTOALTIEMPO PROGRAMADO
^^m
'
'
'
^^^^^^^^^^H
PROGRAMA FINANCIERO
CLAVE
PORCENTAJE ECONÓMICO
MMMMMIIIMIIMI
PARTIDA
5%
10%
n
15%
20%
%
%
PROGRAMADO
REAL
7.16
8.56
ESTRUCTURA DECONCRETO
19.58
19.58
ESTRUCTURADEACERO
18.92
19.92
04
AIREACONDICIONADOYVENTILACIÓN
15.09
16.09
05
SISTEMADECOMUNICACIONES
4.25
4.75
06
HERRERÍAYCANCELERÍA
01
PRELIMINARES
02
03
07
CARPINTERÍA
08
CERRAJERÍA
09
ALBAÑILERIAYACABADOS
10
SISTEMACONTRAINCENDIO
11
SISTEMAFlECTRICO
—W
"—^
i
^
12
INSTALACIONESHIDRÁULICAYSANITARIA
J
13
OBRAEXTRAORDINARIA
_
d
TIEMPO PROGRAMADO
DESFASAMIENTOALTIEMPO PROGRAMADO
4.72
4.72
3.77
4.52
0.38
0.38
18.02
18.76
2.83
3.83
3.30
3.60
1.98
2.18
6.59
E=100.00 1=113.48
/ . LAOBRATUVO UN INCREMENTO
EN SU PRESUPUESTO DE 13.48%
ALOPROGRAMADO.
ANEXOSn
seguimiento delcostode laobra programado
contrareal
180
MONTO
EJECUTADOa'aSB.OOO
P 19
E
f 18
2'171,00{>
O
D 17
O
16
2'171,000
2'045,0OO«- '
15
rses.ooq.
14
1'574,000
, '
MONTO
PROGRAMADO
-%820
13
08
07
N$ DIF + PROG Y EJECUTADO - N$ 238,000
06
05
10.09 % DE INCREMENTO ALPRESUPUESTO BASE
• OBRA EXCEDENTE Y OBRA EXTRAORDINARIA.
04
TIEMPO DIF+ PROG Y EJECUTADO - 28.57%MAS 2 MESES
03
02
01
1002003004005006007008009001,000 1,1001,2001,300 1,400 1,500 1,600 1,7001,8001,9002,0002,1002,2002,3002,400
rf
ESTIMACIÓN
16
17
18
D MONTO PROGRAMADO
D MONTO EJERCIDO
ANEXOSm
•
Controldeestimaciones.
•
Controldepartidasporestimación.
Seguimiento de Estimaciones
Estado de Cuenta
Región:Sureste
Período.
Contrato: 30-0011/92
Localidad:Xalapa Del16deJunio'93
EstimaciónNo.18 (Diezyocho)
Al30deJunio'93 MontoAutorizadoN$2'120,000. EstimaciónNo.
MontoEjecutado MontoProgramado
Diferencia
Acumulado
91,000.00
80,000.00
11,000.00
91,000.00
1
2
121,000.00
212,000.00
76,000.00
45,000.00
3
65,000.00
(29,000.00)
277,000.00
94,000.00
4
71,000.00
85,000.00
(14,000.00)
348,000.00
5
77,000.00
(18,000.00)
425,000.00
95,000.00
6
203,000.00
115,000.00
88,000.00
628,000.00
7
119,000.00
125,000.00
(6,000.00)
747,000.00
8
139,000.00
130,000.00
9,000.00
886,000.00
9
992,000.00
106,000.00
150,000.00
(44,000.00)
10
202,000.00
52,000.00
1,194,000.00
150,000.00
11
151,000.00
1,000.00
1,345,000.00
150,000.00
12
104,000.00
215,000.00
(111,000.00)
1,449,000.00
13
1,574,000.00
125,000.00
355,000.00
(230,000.00)
14
1,863,000.00
289,000.00
30,000.00
259,000.00
15
182,000.00
0.00
182,000.00
2,045,000.00
16
2,171,000.00
126,000.00
0.00
126,000.00
17
0.00
100,000.00
2,271,000.00
100,000.00
18
0.00
87,000.00
2,358,000.00
87,000.00
M
00
Formuló
Autorizó
Reviso
Control de Partidas por Estimación
Región: Sureste
Localidad: Xalapa
Estimación No. 13(Trece)
Edificio
Partida
Período.
Del01deAbr¡r93
Al15deAbril'93
Contrato:30-0011/92
MontoAutorizado NS?120,000. Monto
Ejecutado Acumulado
Por
Ejercido
Ejercer
Total
12,450.00
35,189.00
28,792.00
63,981.00
12,676.00
12,676.00
3,308.00
15,984.00
1,206.00
1,206.00
405.00
1,611.00
B
04AireAcondicionado y Ventilación
07Carpintería
08Cerrajería
C
04AireAcondicionadoyVentilación
09AlbañileríayAcabados
10SistemaContra Incendio
15,596.00
13,327.00
4,952.00
25,592.00
34,381.00
4,952.00
38,389.00
42,023.00
7,049.00
63,981.00
76,404.00
12,001.00
D
04Aire Acondicionado^Ventilación
09AlbañileríayAcabados
11Sistema Eléctrico
14,513.00
5,319.00
14,774.00
28,791.00
22,921.00
14,774.00
35,190.00
53,483.00
0.00
63,981.00
76,404.00
14,774.00
E
04AireAcondicionado y Ventilación
09Albañileríay Acabados
12Instalación HidráulicaySanitaria
Total
11,968.00
16,002.00
2,217.00
125,000.00
31,990.00
26,741.00
0.00
31,991.00
49,663.00
0.00
63,981.00
76,404.00
2,217.00
Montodelaestimación
N$125,000.00
00
ANEXOSIV
•
Controldevolúmenesdeobrapor estimación.
186
CONTROLDEVOLÚMENESDEOBRA
Estecontrolsedebellevardelasiguientemanera:
1. Sedebellevarporconcepto.
2. Controlrigurosodelvolumengenerado.
3. Seguimientotantovolumétricocomográfico.
Elseguimientoseefectúaporclaveyconcepto,seharáun
concentradodelvolumengeneradoenlaobra,ubicandotantosu
localización física como gráfica para tener al elemento
generadoidentificadoyconestoevitarunaduplicaciónensu
cobro.
La utilización de colores diferentes para la
identificacióndeloselementoscobradosencadaestimaciónse
utilizarátambiénparaelcontroldeavancerealenelprograma
deobra.
187
SEGUIMIENTO VOLÚMENES DE OBRAPOR CONCEPTO DE OBRA
CLAVE
CONCEPTO
COBRADO
ENESTIMACIÓN LOCALIZACION VOLUMEN
No.
21301 Suministroy colocación de concretoclase I,
depesovolumétrico fresco 2 2,200 Kg/Mb,
enestructura;Cocreto F'C=250 Kg/Cnf con
agregados degravaseleccionada de 19mm0
(3/4") máximoy arenade banco clasificada.
Revenimiento de 10cm.Incluye acarreo,
vaciado,vibrado,curado con curacreto,
materiales, mantenimiento deobra,
herramientay equipo ytodo lo necesario
para sucorrectaejecución (P.U.C.O.T)
^^m
4
EDIFICIOA
14.5
^%%^%^
5
EDIFICIOA
" B
" C
20.35
15.79
20.15
finiTmiTTiTnT
6
EDIFICIOA
" B
" C
D
35.84
40.33
50.85
15.90
7
EDIFICIOA
" B
" C
" D
E
8.90
50.20
23.00
37.50
35.00
NOTA: Elcolor distintivo de cada estimación sirve para identificar áreas cobradas yasíevitar
uncobro doble dealgún elemento.
Losvolúmenes asentados son losaprobados en lasestimaciones, se anexa croquis
comoejemplo delmanejo deestecontrol.
PLANTA PRIMER NIVEL
FACHADA PRINCIPAL
"I
Lf
NOTAS GENERALES
-o
UAV
ESTIMACIÓN NIVEL AREAS CUBICADAS
No 4
1er NIVEL COLUMNAS Y MUROS MC
No 5 1er NIVEL TRABES Y LOSA
No 6 2do NIVEL COLUMNAS Y MUROS MC
No 7 2do NIVEL TRABES Y LOSA
nPLANTA
EDIFICIO"A"
JUU**
Y
CAPITULO xm
CONCLUSIONES
190
CAPITULO xra
CONCLUSIONES
El presente tema de tesis demostró objetivamente que la
actividaddeSupervisióndeobrasesunaactividadprofesional
especializada, ya que no cualquier profesionista improvisado
puede desarrollar esta actividad profesional de tanta
responsabilidad paraelbuendesarrollodecualquierobra.
Seestablecieron lasrazonespor lascualessecontratan
los servicios de un grupo de profesionistas técnicos para
desarrollar laactividaddeSupervisióndeobra.
Quedaron Claramente establecidas lasfunciones generales
de laSupervisión asícomo laAutoridad quetieneungrupode
Supervisión.
191
Las actividadesprevias a la ejecución de obra quedaron
definidas, tanto para inicio de actividades como para la
revisión del proyecto ejecutivo así como la revisión de la
propuesta ganadorapara laejecuciónde laobra.
Quedaronestablecidos loscontrolesderecursoshumanos,
materiales y equipos que se deberán llevar a cabo en el
desarrollodeunaobra.
Claramente se explicaron el manejo, su seguimiento y
controladministrativo encuantoa:
•
ControldeProgramas.
•
ControlPresupuestal.
•
ControldeGeneradoresyEstimaciones.
Sedefinieronyestablecieron lasactividadesdeControl
Técnico que la Supervisión lleva a cabo para verificar la
calidad de la obra así como de sus instalaciones y equipos
permanentes,enforma enunciativaperono limitativa quedarán
establecidaslaspruebastécnicasquedeberánrealizarsealos
materialesutilizadosenobraparacomprobarlacalidaddelos
mismos y con locual severifica y asegura lacalidad de los
trabajosdesarrolladosenlaobra.
192
Se establecieron que actividades debe desarrollar la
Supervisión altérminoyentregadeunaobra.
EnelCapitulodebitácorasquedóestablecidocualseráel
manejo cuidado, y reglas para el uso de bitácora de obra y
Supervisión.Asimismoseexplicaelusoquedebedarsealas
bitácoras.
Se explica como ha evolucionado la Supervisión de Obra
como especialidad, comparando esta actividad con otras, asi
como la importancia que debe dársele en la industria de la
Construcción.
Se estableció el Capitulo de Glosario de Términos para
tenerunsignificado clarodelContenidodeestetema.
ElCapitulodeanexosesdegranimportanciaporqueenél
se aprecian los controles que se desarrollan en todas las
etapas de una construcción, con los cuales se asegura el
desarrolloadecuadode laObra.
193
BIBLIOGRAFÍA
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Edit.CÁMARANACIONALDELAINDUSTRIADELA CONSTRUCCIÓN
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CentrodeActualizaciónProfesional.
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SUPERVISION YDIRECCIÓNDEOBRAS "CONTROLDECALIDAD".
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Edit.COMPAÑÍADESUBSISTENCIASPOPULARES (CONASUPO).
ComitéConsultivodeConstruccióndeConasupoysus
Filiales.
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•
METODOLOGÍA PRACTICAAPLICABLEALASUPERVISION DEOBRA
CIVIL.
Edit.INSTITUTOPOLITÉCNICONACIONAL.
SantiagoHernándezEugenio.
MéxicoD.F.1991.
•
MANUALDESUPERVISION DEOBRASDECONCRETO.
Edit.LIMUSANoriega.
GonzálezSandoval Federico
MéxicoD.F.1990.
195
TESIS URGENTES
* ZARAGOZA *
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