Publicación sobre análisis realizado por Adam

Publicación sobre análisis realizado por Adam
Mendelson del grupo de investigaciones del CONSEJO
DE ASUNTOS HEMISFERICOS(COHA), Estados Unidos.
EL BANCO MUNDIAL Y OTRAS FINANCIERAS DE
PRESTAMO INTERNACIONAL CORROMPEN LAS
POLÍTICAS DE REFORMA DEL AGUA
• El Banco mundial hará cualquier cosa por los pobres, a excepción
de proveerlos con agua asequible y bajo su propio control (local).
• La Escasez global de agua, en áreas como centro y Sudamérica,
empeorará mientras las instituciones de préstamo promocionen el
concepto de mercantilismo de un elemento básico como el agua.
• La Cooperativa de agua SAGUAPAC en Santa Cruz, Bolivia,
comprueba que la promoción universal del Banco Mundial para la
privatización de las empresas de agua merece ser desafiada.
• Expertos sostienen que si SAGUAPAC no tuviera límites en el
acceso a fondos por parte del gobierno boliviano o instituciones
financieras de préstamo como el Banco Mundial, podría demostrar
el inmensamente exitoso modelo de cooperativa de agua para ser
duplicado en países en desarrollo del mundo entero.
• Sin acceso a capital, la compañía de agua de Santa Cruz podría
unirse a la lista de aquéllas empresas que pudieran ser admiradas y
que se encuentran limitadas por intereses políticos.
AGUA A LA VENTA
A pesar de los esfuerzos realizados durante la década de los 80 y
90 para incrementar la disponibilidad de agua, mas de 1.2 billones
de personas en el mundo entero no tienen acceso a agua potable
y en la medida en que el consumo global se duplica en 20 años, la
demanda por agua excederá la oferta por un 56% para el año
2025. Esta inmensa deficiencia en la oferta del agua, dejará
aproximadamente a dos tercios del mundo con las gargantas
secas. Recientes tendencias nos indican que los gobiernos en
países en desarrollo que necesitan desesperadamente capital
fresco para construir sistemas modernos de agua potable o
reconstruir los existentes, están renunciando a esta tan importante
responsabilidad ante la presencia de corporaciones internacionales
Quienes combinadas con el Banco Mundial y otras instituciones
financieras
multinacionales, buscan la mercantilización y
privatización del agua en el mundo, para venderla después al mejor
postor.
Escapando a la tendencia de privatización se encuentra una
cooperativa de mediano tamaño en Bolivia, luchando contra
intereses corporativos y una asistencia financiera insuficiente y
calculada por parte de su gobierno, intentando establecerse como
un modelo ejemplar que podría ser replicado por el Banco Mundial
a través del mundo en desarrollo. Si esta cooperativa sucumbiera a
la presión ejercida por gigantes multinacionales, como también a la
indiferencia del gobierno y a la negligencia benigna de agentes
internacionales de financiamiento, los pobres del mundo en
desarrollo sufrirían mas un masivo golpe a su soberanía, justo
cuando las naciones del G-8, reunidos en Canadá, prometieron el
suministro de Us. 20 billones para ayudar a revitalizar naciones que
han abierto sus economías al mercado libre.
Ante una prescripción limitada de privatización y exacerbando el
debate existente sobre agua fresca, el Banco Mundial no permite ni
negocia la posibilidad de reevaluar su estrategia sobre las
reformas del agua. Es más, el Banco sostiene que el modelo
cooperativo como forma de negocio es lisiado por su limitado
acceso a fondos de inversión. Esta afirmación es paradójica en el
sentido que las cooperativas de agua tienen un acceso limitado a
fondos de capital solo por el hecho de que el Banco Mundial
prefiere financiar al sector privado. Si el Banco Mundial estuviera
exclusivamente motivado por las reformas de agua, en vez de
andar ambulando con la ideología económica de Washington,
buscaría no insistir tanto en la privatización y probaría y
respaldaría todas las alternativas disponibles en el manejo y
provisión del agua a precios justos.
El caso de SAGUAPAC demuestra el fracaso de voluntad por parte
del Banco Mundial en la promoción de accesos equitativos a
fondos de capital para instituciones económicamente viables que
están dedicadas a mejorar su infraestructura y aliviar la pobreza.
SAGUAPAC: UN MODELO DE EMPRESA DE SERVICIOS
PÚBLICOS
En 1979, la recientemente formada cooperativa SAGUAPAC, inicia
sus actividades en la provisión de agua y saneamiento atendiendo
las necesidades de 96.000 usuarios en la ciudad de Santa Cruz,
constituyéndose en la Cooperativa más grande del MUNDO
responsable de un sistema metropolitano de agua y alcantarillado
sanitario. SAGUAPAC fue creada para sustituir una empresa
pública ineficiente y fue respaldada por una fuerte corriente y
sentido de autonomía regional.
De acuerdo a un estudio llevado a cabo por el Departamento
internacional de Desarrollo de la Universidad de Birmingham,
SAGUAPAC es considerada como uno de los mejores compañías
en manejo de agua en Latinoamérica, en el área pública y privada,
medida por criterio de eficiencia, equidad y efectividad. Es estudio
identificó dos claves de éxito para el éxito y desarrollo alcanzado
por SAGUAPAC, primero está su estructura cooperativa que blinda
a su directorio de cualquier interferencia política, cosa que no
ocurre regularmente en los países de América Latina donde los
directores y gerentes son sustituidos cada vez que se dan
cambios políticos. En el caso de SAGUAPAC, el Gerente General
estuvo al cargo desde 1986 hasta su muerte hace algunos años
atrás. Segundo, por la viabilidad legal que tiene la cooperativa en
la implementación de proyectos de inversión, libre de todo la
burocracia estatal a la que están sujetas generalmente las
empresas públicas.
FALTA DE INFLUENCIA POLÍTICA
Irónicamente, el Banco Mundial no puede proporcionar o extender
créditos a SAGUAPAC a pesar de la responsabilidad financiera
comprobada y su impecable récord crediticio. Anteriormente el
Banco respaldó financieramente dos proyectos de SAGUAPAC,
bajo el esquema de cobro total y repago de deuda, siendo amos
créditos repagados en su totalidad por SAGUAPAC. Sin embargo,
a pesar de todo este historial, la cooperativa presenta serios
obstáculos a la hora de obtener la garantía de soberanía que
debe ofrecer todo gobierno al Banco Mundial para la gestión de
créditos de fomento. Tanto el BM como el Banco Interamericano,
creen que SAGUAPAC podría enfrentar
ciertos problemas
financieros a corto y mediano plazo debido a necesidad de aprox.
Us.60 millones necesarios para invertir en infraestructura, capital
que podría no estar al alcance de la cooperativa debido a las
restricciones mencionadas y la falta de influencia política para
persuadir al gobierno de respaldar con garantía soberana.
DEFICIENCIAS Y FALTA DE ACCESO A FONDOS DE LAS
COOPERATIVAS
La falta de alcance político y limitado acceso a fondos de capital
generan una vulnerabilidad en la disponibilidad de flujo de efectivo.
Es imposible que el Banco Mundial u otra organización financiera
internacional pueda otorgar créditos directos a SAGUAPAC o
cualquier otra cooperativa, debido a la falta de garantía soberana
necesaria para gestionar préstamos.
A pesar de que menos del 5% del agua en el mundo es
administrada por entes privados, el BM manifiesta que más del
40% de sus proyectos urbanos de agua en naciones en desarrollo
poseen algún tipo de participación privada. Han promovido la
descentralización principalmente
mediante proyectos de
privatización, justificando así la discriminación del gobierno
boliviano contra las cooperativas como SAGUAPAC.
Considerando Que la misión del Banco Mundial es la de aliviar la
pobreza del mundo, es difícil respaldar o defender su campaña
actual sobre la privatización universal en el manejo del agua en
economías en desarrollo, particularmente
porque estas
privatizaciones no han demostrado una mejora en el desempeño y
la igualdad. Tal como ocurrió en Cochabamba, donde se le dio a
una transnacional (Fiduciaria de Bechtel) la responsabilidad en el
manejo del agua, trayendo consigo drásticas consecuencias
sociales.
Debido a la falta de control apropiado gubernamental y control en el
sector, esta privatización no sólo fracasó en la provisión de agua
potable para los pobres, sino que también instauró precios altos
impagables para los usuarios. Esta privatización respaldada en su
momento por el Banco Mundial, nos recuerda que las corporaciones
privadas están impulsadas y motivadas por utilidades más que por
interés público.
En la medida en que se acercan las elecciones presidenciales, el
Banco Mundial haría bien en entablar un acercamiento con el nuevo
gobierno a fin de remarcar la importancia de poder proveer como
gobierno una garantía soberana en las gestiones de acceso a
fondos de capital, para garantizar la sobrevivencia
de la
cooperativa. Algunos expertos consideran que si el Banco Mundial
pudiera proveer a SAGUAPAC con el acceso a los fondos de
capital, justificados financiera y socialmente, la cooperativa podría
demostrar ser un excelente modelo para otras comunidades en
desarrollo en el mundo.