los agentes de aduanas en españa

LOS AGENTES DE ADUANAS EN ESPAÑA
Antonio Llobet de Pablo
Presidente del Colegio de Agentes de Aduanas de Barcelona
22 de octubre de 2013
1. EL AGENTE DE ADUANAS: UNA PROFESIÓN CENTENARIA
- La del agente de aduanas/representante aduanero es una profesión tan antigua como el propio
comercio
- Ordenanzas de la Renta de Aduanas de España de 1870 Æ primera mención escrita que hace
referencia a los “agentes especiales para la mediación”
- ¿Por qué nace nuestra profesión?
Æ por la necesidad, tanto de la Administración como de los comerciantes, de contar con un
profesional que pudiera conocer y saber aplicar una legislación muy compleja y en
constante cambio
Æ por la necesidad de la Administración Aduanera de contar, para la buena gestión de las
operaciones por el paso de las aduanas, con un colaborador fiable, para poder
trabajar conjuntamente con él, en defensa de los intereses públicos y privados,
basados en la calidad y en la responsabilidad social
- Los agentes de aduanas empiezan a agruparse como colectivo a finales del siglo XIX. En 1899 se
funda la Asociación de Agentes de Aduanas de Barcelona
- En 1923 un Real Decreto determina la creación de Colegios profesionales en las plazas en las que
había Aduana y, en consecuencia, agentes de aduanas.
- Actualmente España cuenta con un total de 28 colegios profesionales y 491 agentes de
aduanas/representantes aduaneros.
2. EL AGENTE DE ADUANAS: DEFINICIÓN Y FUNCIONES
- El agente de aduanas/representante aduanero es el profesional con facultades reconocidas
legalmente para realizar el despacho aduanero de mercancías, que ostenta título expedido por el
ministerio de Hacienda.
- Por su formación y capacitación, está facultado para realizar ante la Aduana, por cuenta de
terceros, los trámites que faciliten el despacho aduanero de las mercancías al objeto de darles
el destino apropiado.
- Sus funciones están reguladas y controladas por la propia Administración:
Æ elabora y presenta ante la Aduana la correspondiente declaración tributaria para el
levantamiento de la mercancía en los recintos, en el caso de la importación, y el embarque de
las mercancías, en el caso de la exportación
Æ es el intermediario del pago de los impuestos que conllevan las declaraciones aduaneras
que lo requieran, para una mayor agilidad en el trámite
Æ realiza los trámites necesarios requeridos por otros organismos no tributarios que
intervienen en el despacho aduanero (Sanidad, Soivre, Veterinario, Cites…)
Æ efectúa, en representación del titular de la mercancía, las gestiones para liberar la mercancía
de los transportistas (entrega de conocimientos de embarque, liquidación de gastos
3. EL AGENTE DE ADUANAS: PIEZA CLAVE EN LA COMUNIDAD LOGÍSTICA
Garantía en la
normativa aduanera
Agilidad y seguridad
en los trámites de
despacho aduanero
Valoración exacta de las
mercancías, con el
consiguiente ahorro
El gran valor
del agente de
aduanas/
representante
aduanero
Cumplimiento de las
obligaciones
tributarias
Coordinación en
materia de seguros e
incidencias
Asesoramiento permanente
en legislación, aranceles e
inspecciones
Requiere un reciclaje constante e inversión en procedimientos telemáticos
4. REPRESENTACIÓN INSTITUCIONAL
5. NORMATIVA ESPAÑOLA
Las normativas que rigen a los agentes de aduanas/representantes aduaneros en España son:
1) Código Aduanero Comunitario Æ reúne las normas, los regímenes y los procedimientos
aplicables a las mercancías objeto del comercio entre la Comunidad Europea (CE) y los terceros
países, fijando, en un único documento, el campo de aplicación, las definiciones, las
disposiciones básicas y el contenido del Derecho aduanero comunitario
2) Ley de IVA (Impuesto Sobre el Valor Añadido) Æ liquidación de las mercancías de
importación en las aduanas
3) Ley General Tributaria
4) Otras leyes específicas de cada tema
6. EL OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO
El OEA es un certificado que la Agencia Tributaria otorga a aquellos operadores económicos que
cumplen determinados requisitos que garantizan su confiabilidad para realizar operaciones ante la
Aduana:
Æ historial satisfactorio de cumplimiento de los requisitos aduaneros
Æ sistema adecuado de gestión de los registros comerciales y, en su caso, de los registros de
transportes, que permita un control aduanero apropiado
Æ solvencia financiera acreditada
Æ niveles de seguridad adecuados
Las personas físicas o jurídicas que disponen de dicha certificación obtienen multitud de ventajas que
les permiten operar de forma mucho más ágil y eficaz:
Æ menor número controles físicos y documentales
Æ prioridad en los controles y mayor fluidez en las relaciones con la Administración Aduanera
Æ posibilidad de elegir el lugar de la inspección
Æ reducción del importe a garantizar del IVA a la importación
Æ reconocimiento nacional y comunitario como operador seguro y fiable
Æ o mayor facilidad para acogerse a procedimientos aduaneros simplificados, entre otras.
6. EL OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO
El OEA,
la figura aduanera del futuro
España cuanta actualmente con más de 500 operadores económicos autorizados
y la Unión Europea supera los 12.700.
Actualmente la figura del OEA otorga un reconocimiento nacional y con todos
los países de la UE. Se está trabajando en un reconocimiento mutuo con otros
países. Actualmente, ya se han firmado acuerdos con Suiza, Andorra, Noruega y
Japón, y se están desarrollando negociaciones con US y China.
El tráfico de mercancías y el comercio internacional resulta mucho más
fluido y seguro para los países que cuentan con este certificado
6. EL OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO
En España, las personas físicas o jurídicas que desean ser OEA, tienen que someterse a una auditoria
realizada por inspectores adscritos a la Agencia Estatal de Administración Tributaria
Desde 2008, el Colegio de Agentes de Aduanas de Barcelona ha creado un departamento
especializado en la tramitación y obtención de esta certificación:
Æ prepara a personas físicas y jurídicas para cumplir con los requisitos mencionados
Æ ofrece el primer programa de formación para profesionales sobre la figura del OEA
7. LA REPRESENTACIÓN ADUANERA EUROPEA
El Consejo General de los Colegios de Agentes y Comisionistas de Aduanas, del que el Colegio
de Agentes de Aduanas de Barcelona es miembro, ha estado trabajando durante tres años para
establecer unos criterios armonizados para el ejercicio de la representación aduanera en
Europa.
El Consejo General es el único miembro español de la European Association for Forwarding,
Transport, Logistics and Customs Services (CLECAT), unos de los mayores lobbys de comercio
exterior europeos, y el organismo que ha puesto en marcha esta iniciativa.
Para definir un marco de actuación homogéneo entre los países miembro y crear los
estándares de calidad de la representación aduanera europea, el CLECAT ha contado con la
colaboración del European Committee for Standardization (CEN) y con la Asociación francesa de
calidad y normalización (AFNOR).
El objetivo es crear un marco de actuación único y unos estándares de
calidad comunes
8. TELEMATIZACIÓN DE LA GESTIÓN ADUANERA
La implantación de las nuevas tecnologías resulta fundamental para garantizar la máxima agilidad y
seguridad en los trámites de despacho aduanero
Æ El Colegio de Agentes de Aduanas de Barcelona cuenta con una aplicación informática (SSI),
utilizada por profesionales de toda España, que facilita y agiliza los trámites aduaneros ante la
Agencia Tributaria. Se trata de uno de los principales y más eficaces instrumentos de trabajo de los
profesionales del sector, para el despacho de las mercancías.
Æ Asimismo, el Colegio ha desarrollado el software VirtualDua, para confeccionar y
presentar de modo telemático la documentación aduanera.
9. FORMACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN
Æ La preparación y la profesionalización resulta fundamental en una profesión como la del agente
de aduanas/representante aduanero.
Æ El Colegio Colegio de Agentes de Aduanas de Barcelona ha sido el promotor de la puesta en
marcha del primer programa oficial de formación en España.
Æ En septiembre de 2012, tras un acuerdo con la Universidad de Barcelona, se puso en marcha el
primer postgrado de Agente Profesional de Aduanas. La primera promoción se graduó en junio
de 2013, contó con más de 40 alumnos.
Æ El de las aduanas es un sector que experimenta un cambio constante, y resulta esencial la puesta
al día de sus profesionales en cuestiones tan sensibles como la legislación aduanera, fiscal y la
logística. Es por ello que el Colegio realiza, además, en sus instalaciones cursos y seminarios de
formación, en los que participan los ponentes más adecuados para cada tema.