Documento - Tribunal de Justicia Electoral

TRIBUNAL DE JUSTICIA ELECTORAL
DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO
DE BAJA CALIFORNIA
RECURSO DE APELACIÓN
EXPEDIENTE RA-034/2013 Y SU
ACUMULADO RA-035/2013
RECURRENTES
JOEL ANSELMO JIMÉNEZ VEGA,
Y OTROS.
ORGANO
PARTIDISTA
RESPONSABLE
CONSEJO POLITICO ESTATAL
DEL PARTIDO ESTATAL DE
BAJA CALIFORNIA.
TERCERO INTERESADO
NO EXISTE.
MAGISTRADO
LIC. GERMÁN LEAL FRANCO
SECRETARIO DE ESTUDIO Y
CUENTA
LIC. GERMÁN CANO BALTAZAR
AUTO DE DESECHAMIENTO.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Mexicali, Baja California a veintitrés de abril de dos mil trece. - - - VISTO el estado que guardan los autos del Recurso de Apelación
RA-034/2013 y su acumulado, que mediante decreto de turno y
por oficio TJE-269/2013, signado por el Magistrado Presidente del
Tribunal de Justicia Electoral en el Estado, Armando Bejarano
Calderas, remitió el medio de impugnación interpuesto por los
ciudadanos,
MANUEL
ALEJANDRO
GARCIA
IVAN
VERDUGO
MAGALLANES,
JOEL
HERNADEZ,
ANSELMO
JIMÉNEZ VEGA, JUAN SÁNCHEZ TORRES y ENRIQUE
VELAZCO BUSTAMANTE, en su carácter de militantes del
Partido Estatal de Baja California, “en contra del procedimiento de
la selección de candidatos a munícipes y en contra de la
RA-034/2013 y su
acumulado
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asamblea y/o reunión del Consejo Político Estatal de fecha 6 de
abril de 2013 donde se eligieron los candidatos a regidores
propietarios y suplentes de las planillas de munícipes, de
conformidad con el aviso de registro de candidatos a regidores
propietarios y suplentes de las planillas de munícipes notificado a
los suscritos por medio de correo electrónico el día 26 de marzo
de la presente anualidad, por acciones y omisiones atribuidas al
Presidente del Comité Estatal, C. Felipe Mayoral Mayoral,
violatorios de los Estatutos del Partido Estatal de Baja California
que rigen la vida interna del partido, la Ley de Instituciones y
Procedimientos Electorales y la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos”.
RESULTANDO:
I. Una vez analizadas las constancias que integran los medios de
impugnación acumulados, se advierte, en síntesis, que los hechos
relevantes en los mismos son los siguientes:
a) AVISO DE REGISTRO. Manifiestan los actores, que el
veintidós y veintiséis de marzo del año en curso, recibieron
por correo electrónico el aviso de registro de candidatos a
regidores propietarios y suplentes de las planillas de
munícipes para participar en el proceso de designación que
efectuaría el Consejo Político Estatal del Partido Estatal de
Baja California.
b) INTERPOSICIÓN DEL PRIMER RECURSO. El veintiséis y
treinta y uno de marzo de dos mil trece, los ciudadanos
identificados en el proemio de esta resolución, por su propio
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acumulado
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derecho, en su carácter de militantes activos del Partido
Estatal de Baja California, presentaron sendas demandas
en contra del citado aviso de registro de candidatos a
regidores, directamente ante el Tribunal de Justicia
Electoral, las cuales se mandó regularizar el procedimiento
y una vez sustanciados, fueron radicados identificándose
como RA-023/2013 y RA-025/2013, turnándose el primero a
la ponencia del Magistrado Germán Leal Franco y el
segundo a la ponencia de la Magistrada Elva Regina
Jiménez Castillo; al advertirse conexidad de la causa en
ambos recursos, de conformidad con el artículo 417 de la
Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales y 65
fracción III del Reglamento interior del Tribunal, con fecha
nueve de abril se determinó acumular para su resolución
conjunta el segundo al primero por ser este el mas antiguo.
c) SENTENCIA DEL PRIMER RECURSO. El siguiente once de
abril se dictó sentencia dentro del Recurso de Apelación
RA-023 y su acumulado RA-025/2013, donde se resolvió:
PRIMERO. Se revoca el aviso de registro de candidatos a
regidores propietarios y suplentes, efectuado por el Partido
Estatal de Baja California, materia de esta impugnación.
SEGUNDO. Como consecuencia de lo anterior, Se ordena que,
dentro de los plazos indicados, el Partido Estatal de Baja
California realice las acciones descritas en el considerando
sexto de este fallo.
TERCERO. Se previene al Partido Estatal de Baja California,
que de no dar debido cumplimiento a este fallo, se le impondrá
una medida de apremio de las establecidas en el artículo 451 de
la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales.
d) INTERPOSICIÓN
DEL
SEGUNDO
RECURSO.
Sin
embargo, el diez de abril del año en cita, presentaron los
mismos actores directamente ante este Tribunal de Justicia
Electoral,
un
segundo
recurso
de
apelación
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inconformándose ahora en contra de la asamblea y/o
reunión del Consejo Político Estatal de fecha 6 de abril de
2013 donde se eligieron los candidatos a regidores
propietarios y suplentes de las planillas de munícipes, de
conformidad con el aviso de registro de candidatos a
regidores propietarios y suplentes de las planillas de
munícipes notificado a los suscritos por medio de correo
electrónico el día 22 y 26 de marzo de la presente
anualidad,
por
acciones
y
omisiones
atribuidas
al
Presidente del Comité Estatal, C. Felipe Mayoral Mayoral,
violatorios de los Estatutos del Partido Estatal de Baja
California.
e) REGULARIZACIÓN. Toda vez que el articulo 405 de la Ley
de Instituciones y Procedimientos Electorales prevé que la
presentación de la demanda se debe realizar por conducto
de la autoridad que emitió el acto o resolución reclamada,
se dictó acuerdo a efecto de regularizar el procedimiento y
dicha
responsable
procediera
a
cumplir
con
las
formalidades que impone la ley, para la debida integración
de los recursos y su posterior remisión al Tribunal Electoral
local.
f) PUBLICIDAD. A las 10:00 y 17:00 horas del día once de
abril del mes y año en curso el órgano partidista
responsable, hizo del conocimiento público la interposición
de los recursos, en atención al artículo 406, fracción II de la
Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del
Estado de Baja California, plazo durante el cual
no
compareció tercero interesado.
g) REMISIÓN. El diecisiete de abril siguiente, el Presidente del
Comité Ejecutivo Estatal del instituto político señalado como
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responsable, remitió a este Tribunal ambos recursos en
términos de la fracción V, del artículo 408, de la Ley de
Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de
Baja California y anexando los documentos a que se refiere
dicho precepto.
II. DE LA SUSTANCIACIÓN DEL SEGUNDO RECURSO.
a) RECEPCIÓN Y RADICACIÓN. Recibido el recurso en la
Oficialía de Partes de este Órgano Jurisdiccional, el mismo día
fue turnado a la Secretaría General de Acuerdos, la cual
procedió a su radicación y le asignó los números de expediente
RA-034/2013 y RA-035/2013.
b) TURNO A PONENCIA. Por acuerdo de Presidencia de este
Tribunal de dieciocho de abril posterior, al existir identidad en
órgano partidista responsable y en el acto reclamado, se
decretó la acumulación del segundo al primero por ser el más
antiguo, y se designó como Magistrado encargado de la
instrucción y sustanciación del presente expediente, al
Magistrado Germán Leal Franco, en términos de los artículos
443 fracción I de la Ley de Instituciones y Procedimientos
Electorales del Estado y 49 del Reglamento Interior del Tribunal
de Justicia Electoral del Poder Judicial del Estado.
c) PRÁCTICA DE DILIGENCIAS PARA MEJOR PROVEER. Para
dicho fin, se realizó la siguiente:
Mediante acuerdo de dieciocho del mismo mes y año, en
diligencias para mejor proveer, se solicitó al Secretario General
de Acuerdos de este tribunal electoral, copia certificada de la
nueva
convocatoria
emitida
por
el
Órgano
Partidista
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Responsable, que remitió en cumplimiento de la sentencia RA023/2013 y su acumulado RA-025/2013, así como de la
sentencia misma, en la que se dio por cumplido el
requerimiento con fecha diecinueve de abril de este año.
III. CAUSAS DE IMPROCEDENCIA Y SOBRESEIMIENTO. Una
vez analizadas las constancias que integran el expediente, se
advierte que en el presente caso se actualiza una causal de
sobreseimiento, específicamente la prevista en el artículo 416
fracción VI de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales
para el Estado, de Baja California, por lo que de conformidad con
el artículo 443 fracción V de la citada Ley, se somete a
consideración del Pleno de este Tribunal, proyecto de resolución
que contiene Auto de Desechamiento, al tenor de los siguientes;
CONSIDERANDOS:
PRIMERO. Este Tribunal de Justicia Electoral del Poder Judicial
del Estado, es competente para conocer el Recurso de Apelación
materia de esta resolución, como máxima autoridad jurisdiccional
encargada de garantizar que los actos y resoluciones electorales
se sujeten invariablemente al principio de legalidad, así como la
definitividad de los distintos actos y etapas de los procesos
electorales, con fundamento en los artículos 5, 57 y 68, tercer
párrafo, fracción III de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Baja California; 1, 2 fracción IV, 3, 6, 7, 108, 398,
399, 401 fracción II, 443 y demás relativos y aplicables de la Ley
de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Baja
California; y 245 fracciones I inciso c) de la Ley Orgánica del
Poder Judicial del Estado.
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SEGUNDO. El examen de las causas de improcedencia o
sobreseimiento, debe ser estudio preferente lo aleguen o no las
partes, en virtud de que se encuentran relacionadas con aspectos
necesarios para la válida constitución del proceso y, además, por
tratarse de una cuestión de orden público, en cabal cumplimiento
al principio de economía procesal que rige a toda institución que
imparte justicia, por tanto, es deber de este órgano jurisdiccional,
analizarlas en forma previa, toda vez que, de actualizarse algunas
de las hipótesis previstas en la ley de la materia, no sería posible
emitir pronunciamiento sobre el fondo de la controversia
planteada, acorde a lo previsto en el artículo 1° de la Ley de
Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Baja
California.
Al efecto, el artículo 443 de la mencionada Ley, dispone las reglas
a seguir en la substanciación de los recursos, estableciendo en
sus fracciones I y V, lo siguiente:
ARTÍCULO 443.- La substanciación de los recursos se sujetará
a lo siguiente:
I. Una vez recibido por el Tribunal, será turnado de inmediato a
un Magistrado, quien tendrá la obligación de revisar que reúna
todos los requisitos señalados en el presente Libro y cumplir con
lo dispuesto en los artículos anteriores;
II.--III.---IV.----V. Si de la revisión que realice el Magistrado encuentra que el
recurso encuadra en alguna de las causas de improcedencia,
someterá a la consideración del Tribunal Electoral el acuerdo
correspondiente.
En este sentido, y del análisis de las constancias que obran en
autos, se advierte que en el presente caso se actualiza la causal
de sobreseimiento prevista en el artículo 416 fracción VI, que
literalmente establece:
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ARTÍCULO 416.- Procede el sobreseimiento de los recursos,
cuando:
I…
II…
III…
IV…
V…
VI. La Autoridad Responsable modifique o revoque el acto o la
resolución reclamada, de tal manera que quede sin materia el
recurso.
Como se aprecia de las constancias procesales, los actores
MANUEL IVAN VERDUGO HERNADEZ, ALEJANDRO GARCIA
MAGALLANES, JOEL ANSELMO JIMÉNEZ VEGA, JUAN
SÁNCHEZ TORRES y ENRIQUE VELAZCO BUSTAMANTE, en
su carácter de militantes del Partido Estatal de Baja California
señalaron conjuntamente inconformarse, “en contra de la
asamblea y/o reunión del Consejo Político Estatal de fecha 6 de
abril de 2013 donde se eligieron los candidatos a regidores
propietarios y suplentes de las planillas de munícipes, de
conformidad con el aviso de registro de candidatos a regidores
propietarios y suplentes de las planillas de munícipes notificado a
los suscritos por medio de correo electrónico el día 26 de marzo
de la presente anualidad, por acciones y omisiones atribuidas al
Presidente del Comité Estatal, C. Felipe Mayoral Mayoral,
violatorios de los Estatutos del Partido Estatal de Baja California
que rigen la vida interna del partido, la Ley de Instituciones y
Procedimientos Electorales y la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos”.
Manifiestan los actores en ambas demandas, que el día seis de
abril se llevó a cabo la asamblea que constituye el acto reclamado
y se sustenta en el aviso de registro de candidatos a regidores
propietarios y suplentes de la planilla de munícipes que les fue
notificado mediante correo electrónico, de la cual tuvieron
conocimiento el siguiente día siete del mes y año que transcurre,
por medio del periódico local “Frontera”, por consiguiente
presentaron los recursos que nos ocupan el día diez del citado
mes y año.
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Sin embargo, este Tribunal de Justicia Electoral, el día once
siguiente dictó sentencia de fondo revocando el aviso de registro
de candidatos a regidores antecedente del presente acto
reclamado y le ordenó al órgano partidista responsable emitir
nueva convocatoria para la selección interna de sus candidatos a
regidores para los municipios de Ensenada y Tijuana, en los
espacios que le corresponden al Partido Estatal de Baja California
dentro de la Coalición “Alianza Unidos por Baja California”; lo cual
fue cumplimentado y al efecto la responsable procedió a lanzar
nueva convocatoria, remitiendo al tribunal la documentación que
demostraba el cumplimiento hasta el momento realizado, de los
cuales se ordenó dar vista y se les corrió traslado a los
inconformes, lo cual se cumplió con fecha diecisiete de abril
pasado para que manifestaran lo que a su derecho conviniera.
De donde se advierte, que el órgano partidista responsable, al
revocar el aviso de registro y convocar a nueva elección interna,
modificó con ello el acto reclamado, pues, al haber demostrado
ante esta instancia jurisdiccional, el trámite y cumplimiento dado a
la sentencia primigenia anteriormente dictada, la misma deja sin
efecto la asamblea de designación de candidatos que hoy en
ambos recursos reclaman los actores por ser consecuencia del
primero, es decir del aviso de registro de candidatos a regidores
oportunamente impugnados y que fuera revocado por este tribunal
de justicia electoral, con lo cual priva de efectos a las
designaciones hechas en la asamblea o reunión de Consejo Político
Estatal del Partido Estatal de Baja California, de seis de abril de la
presente anualidad.
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No obstante lo anterior, es importante precisar que en todo caso,
los impugnantes se encuentran en aptitud de controvertir ante esta
instancia jurisdiccional, el nuevo acto reclamado; que puede ser, el
resultado de la convocatoria a elección interna, previa satisfacción
de los requisitos respectivos.
Derivado de lo anterior, este órgano jurisdiccional, advierte que en
el
presente
juicio
se
actualiza
una
causa
notoria
de
sobreseimiento, que imposibilita analizar y resolver el fondo del
asunto, porque la emisión de la nueva convocatoria dictada por la
responsable, modifica el acto reclamado, y con ello la litis
planteada; ya que con independencia de que, con la emisión de la
nueva convocatoria dictada en cumplimiento de la sentencia
primigenia, se pueda satisfacer o no la pretensión de los
inconformes, la misma deja sin efecto la asamblea de designación
de candidatos que hoy en los presentes recursos reclaman los
actores y no puede ser materia de estudio de nueva cuenta en
este medio impugnativo, por lo que se propone desechar los
presentes recursos.
Por lo anteriormente expuesto y fundado es de resolverse y se,
RESUELVE:
ÚNICO.- Se desecha el recurso de apelación RA-034 y su
acumulado RA-035/2013 promovido por los ciudadanos JOEL
ANSELMO
JIMÉNEZ
VEGA,
JUAN
SÁNCHEZ
TORRES,
ENRIQUE VELAZCO BUSTAMANTE MANUEL IVAN VERDUGO
HERNADEZ Y ALEJANDRO GARCIA MAGALLANES, por
actualizarse una causa de sobreseimiento, prevista en el numeral
416, fracción VI, de la Ley de Instituciones y Procedimientos
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Electorales del Estado de Baja California, en los términos del
Considerando Segundo de la presente resolución.
NOTIFÍQUESE en términos de Ley.
ARCHIVESE, este expediente como asunto total y definitivamente
concluido, una vez que haya causado estado la presente
resolución, y previas las anotaciones correspondientes en el Libro
de Gobierno.
Así por UNANIMIDAD de votos lo resolvieron, los Magistrados
que integran el Pleno del Tribunal de Justicia Electoral del Poder
Judicial del Estado de Baja California, LICENCIADOS GERMÁN
LEAL
FRANCO,
ELVA
REGINA
JIMÉNEZ
CASTILLO,Y
ARMANDO BEJARANO CALDERAS, siendo ponente el primero
de los mencionados, ante el Secretario General, LICENCIADO
JORGE MONREAL MEZA quien autoriza y da fe.
LIC. ARMANDO BEJARANO CALDERAS
MAGISTRADO PRESIDENTE
LIC. GERMÁN LEAL FRANCO
MAGISTRADO
LIC. ELVA REGINA JIMÉNEZ CASTILLO
MAGISTRADA
LIC. JORGE MONREAL MEZA
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