QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 276 Y 277 DE LA LEY FEDERAL

QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 276 Y 277 DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO
Y 109 DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL, A CARGO DE LA DIPUTADA LUZ
CAROLINA GUDIÑO CORRO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI
La suscrita, diputada Luz Carolina Gudiño Corro, integrante del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional de la LXI Legislatura de la honorable Cámara de
Diputados del Congreso de la Unión, en ejercicio de la facultad que me confiere la fracción
II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por el digno
conducto de ustedes nos permitimos someter a la consideración de esta soberanía la
siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 276 y 277
de la Ley Federal del Trabajo y el 109 de la Ley del Seguro Social.
Exposición de Motivos
La actividad laboral en los puertos es de naturaleza netamente eventual. Esta eventualidad
se traduce en que los trabajadores portuarios son contratados por turnos en días salteados,
esto es, su contratación no es continua sino alternada según las necesidades del trabajo.
Como resultados de la relación laboral así establecida, es obligación del patrón inscribir al
trabajador al IMSS y pagar la cuota respectiva, y es derecho del trabajador el acceso a los
servicios de salud.
Como medio de comunicación entre los patrones portuarios y el Instituto Mexicano del
Seguro Social, existe un sistema de computo en el cual, los patrones dan de alta a los
trabajadores portuarios conforme los van contratando para efectos de que gocen de los
servicios de salud, cabe mencionar que cada vez que los dan de alta se entera la cuota
respectiva, y en cuanto terminan su jornada de trabajo los dan de baja.
Generalmente en un trabajo eventual se contrata por periodos laborales, esto es, por
ejemplo, en la construcción, se contrata a los trabajadores por semana o mes, pero al
concluir la obra o su labor dentro de ésta, se prescinde de los servicios del trabajador; sin
embargo para el caso particular de los trabajadores portuarios, no se les contrata por días
consecutivos, sino por turnos, por ejemplo, entran a trabajar un martes en la noche, los dan
de alta en el sistema del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), termina su turno
laboral el miércoles en la mañana, los dan de baja en el sistema del IMSS, y posteriormente
los vuelven a requerir para trabajar el día sábado. Como en el lapso intermedio "jueves y
viernes" no se encuentran laborando, están dados de baja del sistema del IMSS y por tanto
no se les brinda la atención médica a pesar de que se pagó su cuota respectiva.
Es importante mencionar que para el Seguro Social, cuando el trabajador es dado de baja,
se considera que no cuenta con un trabajo remunerado y para estos casos, la ley del Seguro
Social prevé una figura jurídica denominada conservación de derechos, que consiste en que
el trabajador, dependiendo de los días que cotizó al IMSS, al momento de ser dado de baja,
continúa con los derechos de atención médica por algunos días más; el problema específico
de los trabajadores portuarios es que el IMSS prevé esta figura para determinado número de
días pagados de manera consecutiva, y como los trabajadores portuarios no cotizan de
manera consecutiva sino alternada, prácticamente no tienen acceso a esta figura de
conservación de derechos.
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Además, el régimen aplicado a los trabajadores portuarios con base en los convenios
actualmente existentes resulta injusto pues con las cuotas que cubren deberían tener
derecho a más días de atención médica. Las organizaciones de trabajadores dedicados a
estas tareas han hecho continuas gestiones ante las autoridades del IMSS pero hasta ahora
no han recibido una respuesta satisfactoria a sus demandas y por ello se han dirigido a sus
representantes populares en Veracruz para que se impulse una modificación a la Ley
Federal del Trabajo que les asegure la atención médica para ellos y sus familias, a lo cual
tienen derecho en virtud de las cuotas que ellos y sus patrones cubren al Seguro Social,
A partir de los convenios que se han suscrito para tratar de dar satisfacción a esta
problemática, y dado que éstos no han respondido a las necesidades de ambos factores de la
producción, e igualmente tomando en consideración las cantidades que se pagan al Seguro
Social por concepto de cuotas, se propone un régimen de vigencia y conservación de
derechos que haga posible que, a partir de cierto número de días laborados, el trabajador y
sus dependientes económicos tengan acceso razonable a los servicios de salud.
Por otra parte, se ha detectado que existe una desprotección de los trabajadores portuarios,
derivada del régimen de altas y bajas que se le aplica ya que al referirse éstas estrictamente
a los turnos que laboran, el tiempo de traslado hacia y desde su centro de trabajo no queda
cubierto para efectos de los riesgos de trabajo.
Con independencia de que estos aspectos sean materia de las prestaciones de seguridad
social, es evidente que las mismas están vinculadas intrínsecamente a las condiciones de un
trabajo especial que es materia de regulación específica por la Ley Federal del Trabajo y
que en ésta se establecen las bases para este tipo de prestaciones, precisamente por eso
proponemos que sea en el cuerpo de dicha ley donde se hagan las adecuaciones necesarias
para resolver estos problemas. Adicionalmente, y con el propósito de que sea explícita
también la cobertura en la Ley del Seguro se incluye el cambio correspondiente en el
artículo 109 de la misma. Con base en lo anteriormente expuesto proponemos el siguiente
proyecto de
Decreto por el que se adicionan los artículos 276 y 277 de la Ley Federal del Trabajo
Primero. Se adiciona una fracción IV al artículo 276 para quedar como sigue:
Articulo 276. Para el pago de indemnizaciones en los casos de riesgos de trabajo, se
observaran las normas siguientes:
I. Si el riesgo produce incapacidad, el pago se hará de conformidad con lo dispuesto
en el artículo 483;
II. El patrón bajo cuya autoridad se prestó el trabajo, será responsable de los
accidentes de trabajo; y
III. Si se trata de enfermedades de trabajo, cada patrón que hubiese utilizado los
servicios del trabajador durante 90 días, por lo menos, en los tres años anteriores a
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la fecha en que se determine el grado de incapacidad para el trabajo, contribuirá en
la proporción en que hubiese utilizado los servicios.
IV. si el trabajador es requerido para un trabajo y se dirige a presentarse para
realizarlo, independientemente de que esté o no dado de alta en una institución de
seguridad social, se considerará como riesgo de trabajo cualquier afectación a su
salud o integridad física que ocurra durante dicho traslado. Igualmente quedará
cubierto como riesgo de trabajo el que ocurra durante su traslado hasta una hora
después de haber concluido su turno.
El trabajador podrá ejercitar la acción de pago de la indemnización contra
cualquiera de los patrones a que se refiere el párrafo anterior, pero el demandado
podrá llamar a juicio a los demás o repetir contra ellos.
Segundo. Se adiciona el artículo 277 para quedar como sigue:
Artículo 277. En los contratos colectivos podrá estipularse que los patrones cubran un
porcentaje sobre los salarios, a fin de que se constituya un fondo de pensiones de jubilación
o de invalidez que no sea consecuencia de un riesgo de trabajo. En los estatutos del
sindicato o en un reglamento especial aprobado por la asamblea, se determinaran los
requisitos para el otorgamiento de las pensiones.
Las cantidades correspondientes se entregarán por los patrones al Instituto Mexicano del
Seguro Social y en caso de que este no acepte, a la institución bancaria que se señale en el
contrato colectivo. La institución cubrirá las pensiones previa aprobación de la junta de
conciliación y arbitraje.
Para efectos de reconocimiento de vigencia y conservación de derechos de los trabajadores
afiliados a un régimen de seguridad social se les consideraran los turnos o días laborados de
la manera siguiente:
A) Por un turno laborado se concederán tres días de vigencia para la conservación
de los derechos.
B) Por tres turnos laborados se concederán cinco días de vigencia para la
conservación de los derechos.
C) Por siete turnos laborados se concederán diez días de vigencia para la
conservación de los derechos
Tercero. Se adiciona el artículo 109 de la Ley del Seguro Social para quedar como sigue:
Artículo 109. El asegurado que quede privado de trabajo remunerado, pero que haya
cubierto inmediatamente antes de tal privación un mínimo de ocho cotizaciones semanales
ininterrumpidas, conservará durante las ocho semanas posteriores a la desocupación, el
derecho a recibir, exclusivamente la asistencia médica y de maternidad, quirúrgica,
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farmacéutica y hospitalaria que sea necesaria. Del mismo derecho disfrutarán sus
beneficiarios.
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…
…
Para el caso de los trabajadores contratados por turnos laborales en términos de lo dispuesto
por el artículo 277 de la Ley Federal del Trabajo se estará a lo siguiente.
A) Por un turno laborado se concederán tres días de vigencia para la conservación
de los derechos;
B) Por tres turnos laborados se concederán cinco días de vigencia para la
conservación de los derechos; y
C) Por siete turnos laborados se concederán diez días de vigencia para la
conservación de los derechos
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación.
Segundo. El Instituto Mexicano del Seguro Social deberá tomar a más tardar en diez días
todas las medidas administrativas necesarias para que se respeten estos tiempos de vigencia
para la conservación de derechos y será causa de responsabilidad administrativa de su
Director General o del servidor público responsable de aplicar esta disposición legal, la
falta de cumplimiento de la misma.
México, Distrito Federal, a 13 de octubre del 2009.
Diputada Luz Carolina Gudiño Corro (rúbrica)
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