Los principios del AGCS y sus consecuencias en el comercio

Seminario Centroamericano de la UIT en Tarifas, Aspectos Regulatorios y de la OMC y su
impacto en la Comercialización de los Servicios de telecomunicaciones. Tegucigalpa, Julio
10 de 2000
Los principios del AGCS y sus consecuencias
en el comercio internacional
de servicios de telecomunicaciones
10 Julio 2000
J.Monedero
UIT Seminario Centroamericano.
José Monedero
1
1865. Modelo bilateral
Efecto del AGCS
sobre el comercio
internacional de
telecomunicaciones:
1948. Sistema GATT
cambio de
paradigma
1986. Ronda Uruguay
1997. Modelo multilateral
10 Julio 2000
Acuerdos OMC sobre
telecomunicaciones 2
UIT Seminario Centroamericano.
José Monedero
básicas
ACUERDOS DE
MARRAKECH (15/4/94)
Creación
OMC
10 Julio 2000
AGCS
GATT 1994
UIT Seminario Centroamericano.
José Monedero
Comercio
Derechos
Propiedad
Intelectual
3
Estructura de la OMC
Conferencia Ministerial
Organos examen
politicas comerciales
Consejo de
Comercio de Mercancias
Organo de solucion
de diferencias
Consejo General
Consejo de
Comercio
de Servicios
Consejo Aspectos Derechos
Propiedad Intelectual
Grupo
Telecomunicaciones
Básicas
Grupo Transporte Maritimo
Grupo Servicios Financieros
Grupo Servicios Profesionales
Grupo Normas AGCS
10 Julio 2000
Comite Compromisos Especificos
UIT Seminario Centroamericano.
José Monedero
4
Consejo de Comercio de Servicios
Funciones
•Transparencia
•Disciplinas reglamentación nacional
•Reconocimiento títulos y licencias
•Vigilancia monopolios
•Cambios en listas de compromisos
•Excepciones relativas a seguridad
•Recomendacion integración económica
Supervisión
AGCS
Establece órganos
auxiliares
10 Julio 2000
Grupo de Telecomunicaciones Básicas
UIT Seminario Centroamericano.
José Monedero
5
GRUPO DE NEGOCIACION SOBRE LAS
TELECOMUNICACIONES BASICAS
(GNTB) 1994-96
• Oferta del 30 de abril de 1996: 34 listas que
representaban a 48 países.
• Los compromisos sobre servicios básicos de
telecomunicaciones pasan de 8 (Ronda de
Uruguay) a 48
• Desarrollo del documento de referencia
• Ciertos obstaculos pendientes
10 Julio 2000
UIT Seminario Centroamericano.
José Monedero
6
GRUPO SOBRE
TELECOMUNICACIONES
BASICAS (GTB)
• Acuerdo del 15 de febrero de 1997 en Ginebra
55 listas que representan 69 países (de ellas 23
nuevas y 22 revisadas)
• Representan el 91% de los ingresos globales de
telecomunicaciones
• 23 países desarrollados, 40 en desarrollo, 6 en
transición
• Aprobación del protocolo antes del 30.11.97
• Entró en vigor el 8 de febrero de 1998
10 Julio 2000
UIT Seminario Centroamericano.
José Monedero
7
Acuerdos OMC 1997.
Pais
%
Derechos exclusivos
Inversion
Infraestructura
Rventa.
mund
o
telefonia de red fija
Extranjera
propia
capac.
Antigua&Barbados
Argentina
Australia
Bangladesh
1
1.9
Colombia
Corea
Licencencias ilimitadas
datos
2012
Serv.internac.2000
licenc.privadas
Comprom.1 año tras aprob.ley
2 licencias
LD
2 licenc.
2001
movil 100% 1999
coo
p
Sin compromiso
Sin compromiso
Monopol.internac.hasta 2010
2001
permitido en local. LD e I en 2001
Sin compromiso
Duopol
Monopolio voz hasta 2003
1.8
Transm.
By
p
Monopolio. 2000
Monopolio red 2005
Monopol.Internac hasta oct 98
20%Dir,33%Ind
Monop.LD e I.Test necesidad
70%
1.45
cable sub.nov.1998
Rutado
red local
Rutado
33% hasta 2001
Acu
erd
Monopolio
Monopolio hasta 2007
Dominica
Ecuador
Filipinas
Ghana
R
100% nuevos operad.
Monopolio hasta 2001 en
1.4
Costa de Marfil
El Salvador
Estados Unidos
I
2012
Monopolio hasta 2000
Monop.internac. 2licen.nacional
Brunei
Bulgaria
Canada
Chile
LD
Monopolio hasta 2012
Belice
Bolivia
Brasil
Telefonia fija
L
2001
33% con ifraestr. 49% en reventa
100% en celular
29.7
0.16
20%Dir,100%Ind
Licenc.con test necesidad
40%
Duopolio 5 años y rev.
Granada
Guatemala
Excepto CATV, sat.
Licenc.con test necesidad
Solo joint venture
Monopolio hasta 2006
Monopolio 2006
2006
Rutado
Hong Kong
Hungria
0.85
India
Indonesia
0.63
0.45
4 licenc.local. rev.1998
Monopol hasta 2003-2004
local
1998
75%Monop.100% resto
Duopolio 10 años y rev.
25%
Monop.LD 2006, Duop.I 2005
35%
200
4
1998
2003
2004
201
1
200
6
2005
3 oper.
Islandia
Israel
Monop.local hasta 2001
15.6
Malasia
Marruecos
0.35
0.11
Mauricio
Mexico
0.02
1.08
Noruega
Nueva Zelanda
0.54
0.35
Octubre de 2013
Papua N.Guinea
Paquistan
0.17
Peru
0.19
Polonia
0.36
Senegal
10 Julio 2000
En monopolio
Rutado
Monopolio hasta 2004
2004
49%
Rutado
49% un solo acc.
Monopolio 2002
2002
200
4
Monopolio hasta 1999
1999
49%
2003
2000
1999
2004 red
1999
200
3
En 1999 podran usar infraestruct. propia
200
2003
3
Monopol
Monop.2003
Monopolio 2003
2003
Apertura todos servicios.2004
0.42
2013
30%
Monopolio hasta 2002
Monopolio hasta 2003
0.07
2013
20% NTT,KDD
Monopolio hasta 2000
Rep.Eslovaca
Singapur
Sri Lanka
2002
2013
Monopolio hasta 2003
Rep.Checa
Rep.Dominicana
Rumania
74% intern-80%radio
2001
Jamaica
Japon
Dos nuevos operad.2000
74%
Mono.internac.hasta 2000
35%
UIT Seminario Centroamericano.
José Monedero
20042007
2004
duopol.20
02
2000
Todo bajo monopolio hasta 2004 a 2006
2000
2002
8
AGCS
Estructura
Articulado
del Acuerdo
10 Julio 2000
Anexos
UIT Seminario Centroamericano.
José Monedero
Listas de
compromisos
9
Los principios del AGCS y sus consecuencias en el
comercio internacional de servicios
de telecomunicaciones
Articulado AGCM
Anexos
Listas de compromisos
10 Julio 2000
UIT Seminario Centroamericano.
José Monedero
10
Articulado del AGCS (1)
Medidas de los Miembros
Parte I
Modos de suministro
Alcance y
Tratamiento NMF
definición
Transparencia
Regulación nacional
Parte II
Obligaciones y
Acuerdos integración econ.
disciplinas
Reconocimiento
generales
Monopolios
Prácticas comerciales
Parte III
Pagos y transferencias
Compromisos
Acceso a mercado
especificos
Tratamiento nacional
Acuerdos adicionales
10 Julio 2000
UIT Seminario Centroamericano.
11
José Monedero
Modo de suministro 1
país B
Operador A
Operador B
país A
Modo de suministro 1
país A
país B
10 Julio 2000
UIT Seminario Centroamericano.
José Monedero
13
Modo de suministro 2
país A
Modo 2
Operador
A
Operador
B
país B
10 Julio 2000
UIT Seminario Centroamericano.
José Monedero
14
Modo de suministro 3
país B
Operador B
Operador A
Operador B
filial
país A
Modo de suministro 4
país B
país A
•Directivos
•Expertos
•Especialistas
• ...
Presencia del
proveedor
Modos
Otros
criterios
El proveedor no
esta en el
teritorio del
Miembro
Modo 1
Transfronterizo
Se presta en territorio
De otro miembro
Modo 2
Consumo en
extranjero
Se consume fuera del
territorio
del miembro
El proveedor esta Modo 3
en el teritorio del Presencia
Miembro
comercial
Modo 4
Presencia de
personas
10 Julio 2000
Se presta en territorio
del miembro
Se presta en territorio
del miembro
UIT Seminario Centroamericano.
José Monedero
17
Articulado del AGCS (2)
Parte IV
Liberalización
progresiva
Parte V
Disposiciones
institucionales
Parte VI
Disposiciones
finales
10 Julio 2000
Negociaciones de compromisos espec.
Listas de compromisos
Modificación de listas
Consultas
Solución de diferencias
CCS
Cooperación técnica
Relaciones con org.internacionales
Denegación de ventajas
Definiciones
UIT Seminario
Centroamericano.
Anexos
José Monedero
18
Los principios del AGCS y sus consecuencias en el
comercio internacional de servicios
de telecomunicaciones
Articulado AGCM
Anexos
Listas de compromisos
10 Julio 2000
UIT Seminario Centroamericano.
José Monedero
19
Anexos
•Anexo sobre exenciones de las obligaciones del Art.II
•Anexo sobre movimiento de personas físicas proveedoras de serv.
•Anexo sobre servicios de transporte aereo
•Anexo sobre servicios financieros
•Anexo relativo a negociaciones de transporte marítimo
•Anexo sobre Negociaciones de Telecomunicaciones
Básicas
•Anexo sobre Telecomunicaciones
10 Julio 2000
UIT Seminario Centroamericano.
José Monedero
20
Anexos
Anexo de
Telecomunicaciones
•Objetivo: Reconocer las caracteristicas específicas de este sector
y su doble funcion de sector independiente y de soporte de otros
sectores
•Alcance: medidas que afecten al acceso a redes y servicios público
de transporte excluyendo las que afecten a la distribución por cable
o radiodifusión de programas de radio o televisión
•Transparencia:Cada Miembro asegurará que esté a disposición
del público información sobre tarifas, condiciones de servicio,
interfaces, órganos relacionados con la normativa, condiciones de
conexión de equipos y prescripciones sobre licencias
10 Julio 2000
UIT Seminario Centroamericano.
José Monedero
21
Anexos
Anexo de
Telecomunicaciones
(cont.)
•Acceso a redes se garantiza a los proveedores de servicios de
cualquier Miembro el acceso y uso de redes y servicios públicos
públicos
de transporte de telecomunicaciones de otro Miembro en
condiciones razonables, no discriminatorios para el suministro
de cualquier servicio incluido en su lista de compromisos
• El Miembro puede adoptar medidas para para garantizar
la seguridad y confidencialidad de los mensajes
•Derechos/obligaciones necesarias para garantizar la integridad e
interoperabilidad
10 Julio 2000
UIT Seminario Centroamericano.
José Monedero
22
Anexos
Anexo de
Telecomunicaciones
(cont.)
•Flexibilidad para países en desarrollo
• Cooperación técnica se fomenta la participación en
programas de desarrollo de organizaiones internacionales
(UIT, PNUD, BIRF)
•Relación con las organizaciones y acuerdos internacionales
de normalización (UIT, ISO)
10 Julio 2000
UIT Seminario Centroamericano.
José Monedero
23
Los principios del AGCS y sus consecuencias en el
comercio internacional de servicios
de telecomunicaciones
Articulado AGCM
Anexos
Listas de compromisos
10 Julio 2000
UIT Seminario Centroamericano.
José Monedero
24
Sector o Subsector
Limitaciones al
acceso a los
mercados
Limitaciones al
trato nacional
Compromisos
adicionales
1) Ninguna
1) Ninguna
2) ninguna
2) ninguna
Ver documento de
referencia anexo a
la presente
3) Reservado al
monopolio. Se
permite inversion
extranjera hasta el
70% del capital de la
empresa con licencia
para operar.
3) Ninguna.
2C Telecomunicaciónes
(a) Servicio de telefonía
vocal para uso público
4) Sin
consolidar,excepto
lo mencionado en
compromisos
horizontales
4) Sin
consolidar,excepto lo
mencionado en
compromisos
horizontales
25
Listas de compromisos
Sector o
subsector
10 Julio 2000
Limitaciones
de acceso a los
mercados
Modos de suministro:
1) Transfronterizo
2) Consumo en el extranjero
3) presencia comercial 4) Presencia de personas fisicas
Limitaciones
al trato
nacional
UIT Seminario Centroamericano.
José Monedero
Compromisos
adicionales
26
Listas de compromisos
Limitaciones Limitaciones
de acceso a los
al trato
mercados
nacional
Sector o
subsector
•Telefonía vocal
• Transmisión de datos
• Telex, telégrafo
• Fax
• Alquiler de circuitos
• Otros
•Servicios celulares
•RDSI
•Frame Reley
•Paging
•....
10 Julio 2000
Modos de suministro:
1) Transfronterizo
2) Consumo en el extranjero
3) presencia comercial 4) Presencia de personas fisicas
Compromisos
adicionales
Categorías
Cobertura geográfica
•local
•larga distancia
•internacional
•Tecnología
•red fija
•vía radio
•Forma de suministro
•sobre reventa
•sobre infraestruc.propia
•Tipo de usuarios
•uso público, uso no público
UIT Seminario Centroamericano.
José Monedero
27
Listas de compromisos
Sector o
subsector
Modos de suministro:
1) Transfronterizo
2) Consumo en el extranjero
3) presencia comercial 4) Presencia de personas fisicas
Limitaciones
de acceso a los
mercados
Limitaciones
al trato
nacional
Compromisos
adicionales
Número de suministradores
Limitacion a la participacion
de capital extranjero
Limitaciones al tipo de personalidad juridica
Valor de las transacciones
Numero de personas empleadas
Número de operaciones
10 Julio 2000
...
UIT Seminario Centroamericano.
José Monedero
28
Listas de compromisos
Sector o
subsector
Telefonia vocal
Datos
Limitaciones
de acceso a los
mercados
Limitaciones
al trato
nacional
Compromisos
adicionales
Diferente tratamiento a
proveedores extranjeros
que el dado a sus propios
proveedores de servicios
Telex/telegrama
Fax
Cualquier otra medida
discriminatoria que incumba
al acceso al mercado
Alquiler circuitos
Otros:
celular
satelites
...
10 Julio 2000
UIT Seminario Centroamericano.
José Monedero
29
Listas de compromisos
Sector o
subsector
Limitaciones
de acceso a los
mercados
Limitaciones
al trato
nacional
Telefonia vocal
Compromisos no
relacionados con el
acceso a mercado, al
trato nacional .
Datos
Telex/telegrama
Ejemplo: Documento
Regulatorio de
Referencia
Fax
Alquiler circuitos
Otros:
celular
satelites
...
10 Julio 2000
Compromisos
adicionales
UIT Seminario Centroamericano.
José Monedero
30
[email protected]
•Próximo curso UIT de preparación
a la negociación en OMC vía internet
•Descarga de ficheros presentacion
www.cibertele.com
10 Julio 2000
UIT Seminario Centroamericano.
José Monedero
31