3. descripción del medio socioeconómico

Informe de Diagnosis Técnica
3.
DESCRIPCIÓN
DEL
SOCIOECONÓMICO
Agenda 21 Local de Almansa
MEDIO
3.1.
INTRODUCCIÓN .................................................................................. 2
3.2.
SITUACIÓN DESCRIPTIVA ...................................................................... 3
3.2.1.
Características demográficas....................................................... 3
3.2.1.1.
3.2.1.2.
3.2.1.3.
3.2.1.4.
3.2.1.5.
3.2.1.6.
3.2.1.7.
3.2.2.
3.2.2.1.
3.2.2.2.
3.2.2.3.
3.2.2.4.
3.2.2.5.
3.2.3.
3.2.4.
3.2.5.
3.2.5.1.
3.2.5.2.
3.2.6.
3.2.6.1.
3.2.6.2.
3.2.6.3.
Evolución de la población ................................................................... 3
Distribución de la población por edades y sexo...................................... 4
Concentración de la Población ............................................................ 5
Movimiento natural de la población ..................................................... 6
Población según el lugar de nacimiento y residencia............................... 8
Inmigración ..................................................................................... 8
Población estacional .........................................................................10
Educación y cultura ................................................................. 11
Instalaciones educativas ...................................................................11
Educación.......................................................................................13
Nivel de instrucción de la población ....................................................15
Población de Almansa por niveles de instrucción y sexo.........................17
Instalaciones Deportivas ...................................................................18
Asociacionismo y participación en la vida social y cultural.............. 19
Turismo ................................................................................. 21
Aspectos Económicos ............................................................... 24
Características laborales: el empleo....................................................25
Características económicas ...............................................................33
Otros elementos socioeconómicos.............................................. 44
Nivel económico- renta disponible ......................................................45
Cuota de mercado y actividad económica ............................................45
Índice turístico, Industrial y comercial ................................................45
3.3.
CARACTERÍSTICAS DE LA GESTIÓN .......................................................... 47
3.3.1.
Aspectos sociales .................................................................... 48
3.3.1.1.
3.3.1.2.
3.3.1.3.
3.3.1.4.
3.3.1.5.
Educación.......................................................................................48
Cultura...........................................................................................51
Deportes ........................................................................................58
Juventud ........................................................................................60
Servicios sociales y Mujer ................................................................63
3.3.2.
Turismo ................................................................................. 66
3.3.3.
Promoción de la Economía Local y del Empleo ............................. 67
3.4.
REQUISITOS LEGALES......................................................................... 74
3.5.
CONCLUSIONES ............................................................................... 81
3.6.
MATRIZ DAFO ................................................................................ 87
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Capítulo 3: Descripción del Medio Socioeconómico
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3.1. INTRODUCCIÓN
En el presente apartado se pretenden analizar cuáles son los principales elementos
que reflejan la realidad social y económica del Ayuntamiento de Almansa con el fin
de poder contar con un marco inicial sobre el que desarrollar un Plan de Acción
dirigido al desarrollo sostenible.
Siguiendo el modelo general presentado por la Federación Española de Municipios y
Provincias, las áreas objeto de estudio serán analizadas gracias al uso de
indicadores que permitirán contar con información objetiva sobre los principales
elementos que forman el ámbito socio-económico.
Las áreas objeto de análisis se han agrupado en 2 grandes bloques temáticos:
- Elementos demográficos, sociales y culturales.
- Elementos económicos (incluyendo el empleo).
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3.2. SITUACIÓN DESCRIPTIVA
3.2.1.
Características demográficas
El análisis de las características demográficas adquiere una extraordinaria
importancia. La población, su estructura y características principales van a
condicionar muchos de los elementos que inciden en el desarrollo de la ciudad, el
progreso económico, el impacto ambiental, etc. que, a su vez, van a incidir directa
e igualmente en que se produzca un incremento o descenso de la población.
3.2.1.1.
Evolución de la población
Como se muestra en el gráfico sobre la Evolución de la Población de Almansa a lo
largo de los últimos diez años se ha producido un incremento en el número en el
número de habitantes que ha llegado a ser del 7,6% en el año 2002 con respecto a
la población de 1991.
N º H a bit a nt e s
25.000
24.529
24.500
24.000
23.389
23.816
23.500
23.000
22.500
23.845
23.713
23.529
23.473
23.567
1994
1996
23.775
23.892
23.187
22.786
22.000
21.500
1991
1992
1993
1995
1997
1998
1999
2000
2001 2002
A ño
Evolución de la Población de Almansa
Fuente: Ayuntamiento de Almansa
Este incremento ha sido inferior al producido a nivel provincial, ya que según
información facilitada por el Instituto Nacional de Estadística, la población total de
la provincia de Albacete era en 1991 de 342.322 habitantes, mientras que en el año
2002 (datos referidos a 1 de enero de 2002), era de 371.787 habitantes, lo que
supone un incremento del 8,6%.
Desde este punto de vista, un análisis de las tasa de crecimiento de los últimos
años a los diferentes niveles (desde el municipal hasta el estatal) muestra que
Almansa ha ido sufriendo un crecimiento inferior al producido en el resto de los
ámbitos.
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%
Agenda 21 Local de Almansa
4,0
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
-0,5
1998
1999
2000
2001
Almansa
0,64
0,45
1,14
1,64
Albacete
-0,12
0,56
1,18
2,30
C astilla - La Mancha
0,21
0,80
1,27
2,48
Nacional
0,46
1,34
2,09
3,65
Año
Tasa de crecimiento de la población
Fuente: Ayuntamiento de Almansa
3.2.1.2.
Distribución de la población por edades y
sexo
La forma en la que estructura la población de un Municipio es un elemento de gran
importancia en el desarrollo sostenible puesto que en función de la edad de sus
habitantes y de su sexo, aunque en menor medida, las acciones y necesidades de
esa población (vivienda, empleo, atención a determinados colectivos, etc.) serán
más relevantes en un sentido u otro (vivienda, empleo, atención a determinados
colectivos, etc.).
En Almansa el estudio de la pirámide de población deja entrever la existencia de
una cierta equiparación entre hombres y mujeres por grupos de edad.
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85 Y MÁS
MUJERES
VARONES
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15 A 19
10 A 14
5 A9
0 A4
1250
1000
750
500
250
0
0
250
500
750
1.000
1.250
Pirámide de población Año 2001
Fuente: Ayuntamiento de Almansa
Según diferentes grupos de edad, destaca el hecho de que más del 47% de la
población se encuentra tiene entre 15 y 44 años. Este dato es importante, si
tenemos en cuenta que se trata de las etapas de la vida en las que se comienza la
vida laboral activa, la independencia económica, una vivienda, se crean familias,
etc. generándose una serie de necesidades a las que la ciudad ha de dar respuesta.
Por otro lado, estos colectivos son importantes para la ciudad, ya que por su edad
son los que mayor potencial de crecimiento aportan.
Población por edades
EDAD
De 0 a 15
TOTAL
4.117
De 15 a 29 De 30 a 44 de 45 a 64
5.431
5.861
Más de 65
4.669
3.814
Fuente: Ayuntamiento de Almansa. 2001
3.2.1.3.
Concentración de la Población
Si tenemos en cuenta cómo se distribuye la población de Almansa, vemos que, más
del 99% de la población vive en los núcleos de población del Municipio. Según datos
publicados por el Anuario Social de Estadística de la Caixa, en el año 2000 el
99,01% de la población era “compacta”, entendiendo por tal al porcentaje sobre la
población total que vive en los núcleos de población (conjuntos de, al menos, 10
edificaciones), mientras que solo el 0,9% era una población diseminada (es decir,
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población con un grado de agrupación menor). Estas tendencias son muy similares
a las que se producen tanto a nivel provincial como autonómico.
Índices de concentración de la población (2000)
Ámbito
Población
compacta (%)
Población
diseminada (%)
Almansa
99,1
0,9
Provincia de Albacete
98,7
1,3
Castilla La Mancha
99,1
0,9
Fuente: Anuario Social de la Caixa 2002
Junto a ello, hay que señalar que Almansa se divide en un total de cuatro Distritos:
San Roque (1), San Juan (2), San Isidro (3) y Centro (4).
Si analizamos esa distribución por zonas del Municipio, vemos que se distribuye de
la siguiente forma:
6.544
70 00
6.317
60 00
50 00
40 00
30 00
2.381 2.411
2.046 2.053
20 00
1.335 1.407
10 00
0
Dist rit o 1
Dist rit o 2
Hombres
Dist rit o 3
Dist rit o 4
Mujeres
Distribución de la población de Almansa por distritos
Fuente: Ayuntamiento de Almansa (Datos referidos a Septiembre de 2002)
3.2.1.4.
Movimiento natural de la población
A lo largo de los últimos 10 años se han producido un total de 1.383 nacimientos
frente a un total de 1.077 defunciones, lo que arroja un saldo vegetativo positivo,
en concreto, de 492.
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Nº 300
250
200
150
100
50
0
1997
Nacimientos
1998
1999
Defunciones
Periodo
Saldo Vegetativo
Saldo vegetativo 1997-1999
Fuente: Ayuntamiento de Almansa
Un análisis más específico de las tasas de natalidad y mortalidad a lo largo de los
últimos años en Almansa nos muestra cómo han disminuido tanto la tasa de
natalidad como la de mortalidad. A pesar de ello, los niveles de natalidad son
constantemente superiores a la mortalidad.
Movimiento natural de la población (1997-2002)
Año
Tasa natalidad
Tasa de mortalidad
1997
11,2
7,8
1998
10,4
8,0
1999
9,7
8,3
2000
9,8
s.d.d.
2001
10,5
8,9
2002
7,1
5,9
Fuente: Elaboración propia según datos facilitados por el Ayuntamiento de
Almansa
Si a esta natalidad le unimos el análisis de la tasa de nupcialidad, podemos que el
nivel municipal está muy próximo a los niveles provincial y autonómico.
Tasa de Nupcialidad - 2001
Almansa
Provincia Albacete
Castilla la Mancha
4,9
5
4,8
Fuente: Estudio socioeconómico de la ciudad de Almansa. Ayuntamiento de
Almansa 2001
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3.2.1.5.
Población según el lugar de nacimiento y
residencia
Según el lugar de nacimiento y residencia la población de Almansa se caracteriza
por el hecho de que más del 58,9% de su población ha nacido en el municipio. La
media de la provincia se sitúa en el 65,5%.
Por otro lado, el porcentaje de personas nacidas en la provincia de Albacete que
fijan su residencia en Almansa es de un 24,1.
Este tipo de indicador nos puede dar una idea que la vida social y económica del
municipio favorece que su población encuentre él elementos suficientes como para
desarrollarse personal y profesionalmente y, en consecuencia, permanecer en él.
Población por municipios y Relación entre el lugar de nacimiento y
el lugar de residencia (% respecto del total de habitantes)
ALMANSA
PROVINCIA DE ALBACETE
23.531 *
364.835
Mismo municipio de la misma provincia (%)
58,9
65,5
Distinto municipio de la misma provincia (%)
24,1
20,1
1,4
2,5
13,7
9
1,9
2,8
Total población (nº habitantes)
Distinta provincia de la misma comunidad (%)
Otra comunidad (%)
Nacido en el extranjero (%)
Fuente: INE (Datos provisionales 2002)
(*) Como puede observarse, los datos de población facilitados por el INE no corresponden con los datos disponibles
en la Sección de Asuntos Generales, Estadística y Contratación del Ayuntamiento de Almansa
3.2.1.6.
Inmigración
La inmigración se está convirtiendo en un importante aspecto a tener en cuenta en
las políticas sociales y económicas de nuestro país.
Los últimos datos disponibles muestran que en el año 2000 la cantidad de
inmigrantes existentes en España ascendía a un 2,2% de la población total y en
Castilla la Mancha se encontraba entre el 1-2%
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Efecto de las nuevas proyecciones de población
Fuente: Boletín Informativo del Instituto Nacional de Estadística (Marzo 2002)
En los últimos años, la población inmigrante de Almansa está adquiriendo también
una relevancia que es conveniente destacar. Desde abril del año 2000 hasta febrero
del presente año se ha pasado de un total de 132 personas inmigrantes a 752.
Esto supone que en la actualidad más de un 3% de la población total del Municipio
de Almansa es inmigrante.
La mayor parte de esta población (casi el 80%) procede de Sudamérica
(principalmente Ecuador y Colombia) y de África (la gran mayoría de Argelia y
Marruecos).
Además, al igual que está ocurriendo en el resto del país, en Almansa también se
están comenzando a llegar a Almansa personas procedentes de países del Este
como Bulgaria, Bielorusia o Rumania.
Este crecimiento de la inmigración podría llegar a constituir un elemento de
importancia en Almansa, principalmente en lo relativo a la economía y empleo.
Según se afirma por expertos en la materia1 al analizar en general el fenómeno
inmigratorio de nuestro país, “existe una correspondencia entre el crecimiento de la
economía informal, principalmente en las ciudades, y la composición de la
inmigración, originaria de países con bajos salarios y con una proporción creciente
de mujeres. La expansión de la economía informal reduce los costes de producción,
en tanto favorece la flexibilización y la desregulación de la fuerza de trabajo, y crea
condiciones para la absorción de mano de obra inmigrante ilegalizada. Los
inmigrantes y las mujeres cargan con el coste de informalizar las actividades. La
inmigración y la deslocalización industrial son dos maneras de mantener bajos los
costes salariales, ambos procesos han promovido la incorporación masiva de las
mujeres del Tercer Mundo en el mercado de trabajo, como mano de obra barata. La
situación de los trabajadores sin papeles es un indicador más del progresivo
proceso de desregulación del trabajo asalariado”.
1
LA INMIGRACIÓN EXTRANJERA EN ESPAÑA. LOS RETOS EDUCATIVOS. Colectivo Ioé. Equipo de
investigación social formado por Carlos Pereda, Walter Actis y Miguel Ángel de Prada.
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Hay que señalar que según datos publicados a través de la Colección Estudios
Sociales de la Fundación "la Caixa"2 La inmigración de origen extranjero ha crecido
de forma importante durante la última década, pero especialmente a partir de
1996. El conjunto de los residentes extranjeros (1.243.000 a fecha 31 de marzo de
2002) representa el 3% de la población española.
En cuanto al mercado laboral, el conjunto de los extranjeros (711.432)
representaba el 4,5% de las altas laborales (marzo de 2002). La tasa de actividad
de los extranjeros es más alta que la de la población autóctona, cuestión que
parece lógica cuando se trata de migraciones laborales. La mano de obra extranjera
es más joven que la autóctona, aunque se compone más a menudo de personas en
edad “media” (24 a 40 años) que de segmentos “juveniles” (entre 16 y 24 años).
La tendencia de los últimos tres años muestra una lenta expansión hacia empleos
industriales y del sector servicios.
Dicho estudio realiza igualmente un análisis comparativo entre la estructura del
empleo inmigrante y la de los demás países de la OCDE. Los resultados reflejan que
en España es mayor la concentración en servicio doméstico (29% de los afiliados a
este régimen), hostelería (9%) y agricultura (7%); los porcentajes son similares en
construcción, comercio (5%) o educación, y claramente inferiores en industria,
sanidad o administraciones públicas.
Siguiendo este estudio y si tenemos en cuenta otros aspectos como la educación no
universitaria dentro del colectivo inmigrante, es necesario señalar que el 44% del
alumnado extranjero cursa estudios primarios. La proporción entre alumnado
extranjero y autóctono es del 3% en el conjunto del país. Los centros públicos
escolarizan a dos tercios del alumnado español y al 81% de los extranjeros; esto
es, los centros privados acogen a un tercio de los autóctonos y apenas al 19% de
los alumnos de origen inmigrante.
En relación con el aumento del flujo de inmigrantes se ha constituido un Grupo de
Trabajo municipal constituido por el Ayuntamiento, Cáritas, Cruz Roja, SECAM,
U.G.T., CC.OO., Feda y Fice. Su función básica es la puesta en común de cualquier
aspecto relacionado con la inmigración y sus efectos en Almansa. Alguna de las
actuaciones desarrolladas por este Grupo de Trabajo ha sido la elaboración de una
guía de recursos de la localidad.
3.2.1.7.
Población estacional
Almansa recibe a lo largo del año una gran cantidad de visitantes gracias, entre
otros aspectos, a su riqueza cultural y turística.
Si bien el turismo será analizado de
turismo, en este punto de análisis de
es importante señalar que Almansa
elevada. Durante el año 2002, en
personas.
forma específica más delante al abordar el
las características demográficas de Almansa
cuenta con una población estacional muy
visitaron el municipio un total de 16.640
2
“Inmigración, escuela y mercado de trabajo” Estudio realizado por el Colectivo Ioé, formado por los
sociólogos Walter Actis, Carlos Pereda y Miguel Ángel de Prada.
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Las épocas del año en las que mayor afluencia de visitantes hay coinciden con los
periodos de celebración de las Fiestas en Almansa, del 1 al 6 de mayo y del 28 de
agosto al 4 de septiembre.
Épocas del año con mayor afluencia de visitantes
Mes
Nº visitantes
Mes
Nº visitantes
Agosto
4.056
Julio
1.036
Marzo
2.007
Noviembre
1.015
Abril
1.803
Diciembre
807
Mayo
1.439
Junio
740
Octubre
1.321
Febrero
667
Septiembre
1.235
Enero
514
TOTAL: 16.640 visitantes
Fuente: Ayuntamiento de Almansa Oficina de Turismo. Datos referidos al año 2002
3.2.2.
Educación y cultura
3.2.2.1.
Instalaciones educativas
Tradicionalmente, la sociedad se ha valido de la educación para acercarse a la clase
de vida que considera óptima. Además, si analizamos la calidad de vida nos
encontramos con que la educación es un elemento de extraordinaria importancia.
La educación es el mecanismo por el que una persona desarrolla sus capacidades,
aptitudes y conducta en general. Cualquier experiencia es educativa, ya sea en
mayor o menor medida y en una forma positiva o negativa.
El ambiente más directamente dirigido a la educación es el Centro Educativo en el
que se instruye a la persona, aportándola la base por la que adquiere el
conocimiento, habilidades y sentimientos necesarios para desarrollarse como
miembro de la sociedad.
El acceso a los servicios educativos y, en general, a la educación, ayuda a promover
el desarrollo físico, intelectual, personal y profesional del individuo desde su
temprana edad y a lo largo de toda la vida. Almansa cuenta con Centros de
Enseñanza tanto público como privados que abarcan las distintas los distintos
niveles de educación.
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Centros Públicos de Enseñanza de Almansa3
Escuelas infantiles
Institutos
Las Norias
Instituto Bach J. Conde García
La Estrella
Instituto E.Sec. Escultor J.C. Sánchez
El Jardín
Instituto E.Sec. Herminio Almendros
Colegios
Otros
Colegio C.P. Claudio. Sánchez Albornoz
Centro de Profesores y Recursos Almansa
Colegio Episcopal
Conservatorio de Música
Colegio Esclavas de María
Escuela Oficial de Idiomas (EOI ALMANSA)
Colegio C.P. Príncipe de Asturias
UNED
Colegio Público Miguel Pinilla
Colegio Público Virgen de Belén
Colegio Público Duque de Alba
Colegio Público José Lloret
Fuente: Ayuntamiento de Almansa
Además, esta oferta se completa con la existencia de otros Centros en los que se
imparten materias importantes en este ámbito. Como ejemplo de estos Centros
encontramos la Escuela Oficial de Idiomas, el Instituto Cervantes, el Conservatorio
de Música, el Centro de Educación de Adultos o la Universidad Nacional de
Educación a Distancia.
Igualmente, es importante hacer referencia la existencia de otros centros como la
Biblioteca Pública o la gran cantidad de instalaciones deportivas existentes en el
Municipio, ya que contribuyen de forma positiva al desarrollo de la persona, a su
calidad de vida, calidad del tiempo de ocio, etc.
La Biblioteca Pública de Almansa que pone a disposición de los ciudadanos un
conjunto organizado de libros, publicaciones periódicas, registros sonoros y
audiovisuales y otros registros culturales y de información con la finalidad de
promover el desarrollo cultural, la enseñanza, investigación, información, educación
permanente y el enriquecimiento del ocio.
Según información facilitada por el Ayuntamiento el número de lectores y de
personas que acuden a la biblioteca a realizar consultas de revistas, libros, etc.
aumenta de forma considerablemente y el grado de interés por este tipo de
instalaciones y por la cantidad de servicios que presten, es cada vez más
significativo.
3
En el Plano nº 17: Equipamientos y Servicios se muestra la ubicación de los diferentes equipamientos
culturales en el casco urbano.
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Además de estos centros públicos de distinta naturaleza en Almansa hay un total de
32 Centros privados en los que se imparten, igualmente distintos tipos y niveles de
enseñanza.
Centros Privados de Enseñanza
Número - Año
Tipo de Centro
1998
1999
2000
2001
2002
Enseñanza Educación Preescolar
4
4
4
4
4
Enseñanza EGB Exclusivamente
2
2
2
2
2
Enseñanza Formación Perfeccionamiento
Profesional no Superior
3
3
6
4
4
Enseñanza Conducción de Vehículos
3
3
3
4
3
Otras Actividades de enseñanza
10
15
14
13
16
Escuelas y servicios de perfeccionamiento
del deporte
2
2
2
2
3
Fuente: Estadísticas generales del IAE de Almansa
3.2.2.2.
Educación
Dentro de este marco, en primer lugar importante hacer referencia especial a la
educación infantil y, en concreto a los niños escolarizados en las diferentes escuelas
existentes en el Ayuntamiento.
Como se muestra en la tabla: Centros de Enseñanza en Almansa, existen un total
de 3 centros educativos que albergan a niños de edades inferiores a 3 años. La
información disponible sobre el número de niños escolarizados refleja que en el
curso 2002-2003 hay un total de 226 niños (de los cuales 8 son niños nacidos en el
año 1999), escolarizados en esas escuelas municipales. En concreto,
Niños matriculados en escuelas infantiles (2002)
Edad
E.I. Las Norias
E.I. La Estrella E.I. EL Jardín
De 0 a 1 año
8
-
-
1 año
24
17
4
2 años
77
29
59
3 años
1
2
5
TOTAL
110
48
68
Fuente: Ayuntamiento de Almansa. Sección de Educación
Esto supone que en el año 2002 estaban matriculados un 33% de los niños
menores de 3 años (nacidos en el periodo 2000-2002). A este respecto hay que
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señalar que según información facilitada por la Sección de Educación, en la
actualidad existe una lista de espera de 53 niños.
El análisis de los datos facilitados por la Concejalía de Educación del Ayuntamiento
de Almansa correspondientes al curso 2003-2004, muestra un total de 233 alumnos
en las guarderías almanseñas, distribuidos de la siguiente forma:
Niños matriculados en escuelas
infantiles (2003-2004)
CENTRO
Nº Alumnos
La Norias
112
La Estrella
52
El Jardín
69
Fuente: Ayuntamiento de Almansa. Concejalía de
Educación
En lo relativo a la educación primaria, secundaria y Bachillerato LOGSE a lo largo
del presente curso 2003-2004 están estudiando un total de 4.473 alumnos, que
cursan estos estudios en los diferentes centros públicos y concertados existentes en
el Municipio.
Alumnos de enseñanza primaria, secundaria y
Bachillerato- LOGSE
Centro
Clase
Nombre
Nº Alumnos
Instituto
E.S.
H. Almendros
615
Instituto
E.S.
José Conde
652
Instituto
E.S.
Escultor J.L.S.
476
Instituto
E.S.
José Conde
97
INSTITUTOS (Subtotal)
1840
Colegio
Público
Duque de Alba
396
Colegio
Público
Príncipe de Asturias
395
Colegio
Público
Claudio Sanchez
434
Colegio
Público
Virgen de Belén
210
Colegio
Público
Miguel Pinilla
316
Colegio
Público
José Lloret
185
Colegios Públicos (Subtotal)
1936
Colegio
Concertado
Episcopal
339
Colegio
Concertado
Esclavas de María
344
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Informe de Diagnosis Técnica
Agenda 21 Local de Almansa
Alumnos de enseñanza primaria, secundaria y
Bachillerato- LOGSE
Centro
Clase
Nombre
Nº Alumnos
Colegio
Concertado
Asprona
14
Colegios Concertados (Subtotal)
TOTAL GENERAL ALUMNOS
697
4.473
Fuente: Ayuntamiento de Almansa. Concejalía de Educación
No se dispone de datos de población por edades hasta los 18 años, correspondiente
a este periodo, a pesar de lo cual y teniendo en cuenta los datos de años anteriores
se puede afirmar que la gran mayoría de la población de Almansa está cursando
estudios4.
3.2.2.3.
Nivel de instrucción de la población
Si tenemos en cuenta los datos disponibles sobre el nivel de instrucción de la
población, podemos ver cómo desde 1997 hasta 1999 se ha producido en general
una disminución de la población del porcentaje de población sin escolarizar, que no
sabe leer ni escribir, o con graduado escolar o equivalente, mientras que hubo un
ligero incremento de la población sin estudios manteniéndose el porcentaje de
personas con estudios de BUP, FP o Superiores.
Población Almansa según nivel de instrucción (nº personas)
Nivel de instrucción
1997
1998
Menores sin escolarizar
1.552
1.526
1.502
En edad escolar
2.868
2.794
2.699
425
400
371
Sin estudios
8.424
8.619
8.794
Graduado escolar o equivalente
7.247
7.257
7.256
BUP, FP2 o Superior
3.197
3.220
3.223
23.713
23.816
23.845
No sabe leer ni escribir
TOTAL
1999
Fuente: Ayuntamiento de Almansa. Pacto Local de Empleo Ciudad de Almansa. Estudio
Prospectivo de Mercados Locales. Año 2000
4
Como punto de referencia (aunque no exacto) según la última disponible sobre la distribución de la
población por edades, en el año 2001 la población con edad hasta los 19 años era de 5.763 personas.
Este dato hay tomarlo con mucha cautela ya que añadirle que en el año 2002 se produjeron 175
nacimientos y que, normalmente, los estudios finalizan a los 18 años.
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En porcentajes, estos niveles se muestran el gráfico siguiente:
%
40
35,3 36,2
35
36,9
30,6
30,5
30,4
30
25
20
13,5
15
12,1
10
13,5
13,5
11,7 11,3
6,5 6,4 6,3
1,7
5
1,6
1,8
0
No sabe leer ni
escribir
Graduado
esco lar o
equivalente
B UP , FP 2 o
Superio r
M eno res sin
esco larizar
En edad esco lar
1997
6,5
12,1
1,8
35,3
30,6
13,5
1998
6,4
11,7
1,7
36,2
30,5
13,5
1999
6,3
11,3
1,6
36,9
30,4
13,5
Sin estudio s
Población de Almansa según nivel de Instrucción 1997-1999 (%)
Fuente: Ayuntamiento de Almansa. Pacto Local de Empleo Ciudad de Almansa. Estudio Prospectivo de
Mercados Locales. Año 2000
Para algunas de las variables analizadas como la población que no sabe leer ni
escribir o aquellas que cursan estudios de Bachillerato y FP (no se dispone de
información sobre todos estos datos en otros niveles), en los ámbitos autonómico y
estatal estos niveles varían ligeramente.
Mientras que en Almansa el porcentaje de personas con bachillerato y FP es de un
13,5% a nivel de la Comunidad Autónoma y del Estado esa cifra se sitúa en torno al
69%. Por el contrario, el nivel de población analfabeta es mucho menor que en
Almansa .
Castilla la
Mancha (%)
España
(%)
8
3,4
Enseñanza Primaria: alumnos por
unidad (Curso 2000-2001)
20,4
20,9
Bachillerato y FP: tasas brutas de
escolaridad (Curso 2000-2001)
69,8
85
16
32
11,4
17,2
EDUCACIÓN
- Educación no universitaria
Población de 16 y más años
analfabeta (%). Año 2000
- Educación universitaria
Alumnos por 100 hab.de 19-25 años
(Curso 2000-2001)
Población de 16 y más años con
estudios superiores (%). Año 2000
Fuente: Ministerio de Administraciones Públicas
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Agenda 21 Local de Almansa
3.2.2.4. Población de
instrucción y sexo
Almansa
por
niveles
de
Atendiendo al nivel de instrucción de la población y su sexo de esa población, los
datos disponibles de Almansa muestran la existencia de mayores porcentajes de
mujeres que o no han cursado estudios o lo han hecho en menor nivel que los
hombres. Además esta tendencia, falta de estudios, se ha incrementado en el
periodo comprendido entre 1997 y 1999 tanto en varones como en mujeres.
Población por nivel de instrucción Varones (%)
Población nivel de instrucción. Mujeres (%)
BUP, FP2 o Superior
BUP, FP2 o Superior
Graduado escolar o equivalente
Graduado escolar o equivalente
Sin estudios
Sin estudios
No sabe leer ni escribir
No sabe leer ni escribir
En edad escolar
En edad escolar
Menores sin escolarizar
Menores sin escolarizar
0
1997
10
1998
20
%
30
1999
40
0
1997
10
20
1998
30
1999
Población de Almansa según nivel de Instrucción y Sexo 1997-1999 (%)
Fuente: Ayuntamiento de Almansa. Pacto Local de Empleo Ciudad de Almansa. Estudio Prospectivo de Mercados
Locales. Año 2000
Como ya se reflejaba en el estudio realizado y que ha servido de fuente a estos
datos, esta información es importante, máxime si tenemos en cuenta que en las
contrataciones que se han producido a nivel comarcal, el mayor número ha
correspondido a personas que han obtenido el certificado de escolaridad o han
realizado estudios de EGB, lo que puede dar una idea del tipo de cualificación
necesaria para acceder a un puesto laboral.
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40
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Agenda 21 Local de Almansa
50
40
30
20
10
0
A nalfabeto s
Estudio s
Certificado de
primario s sin
Esco laridad
certificado
EGB
B UP y COU
FP .1y FP 2
TIT. Grado
M edio y
Superio r
1998
0,02
4,22
31,89
51,17
5,26
4,36
3,03
1999
0,11
5,66
31,91
49,32
5,15
4,33
3,48
2000
0,05
4,67
35,07
44,83
6,41
4,25
4,67
Contrataciones según el nivel académico. Nivel comarcal (%)
Fuente: Ayuntamiento de Almansa. Pacto Local de Empleo Ciudad de Almansa. Estudio Prospectivo de
Mercados Locales. Año 2000
3.2.2.5.
Instalaciones Deportivas
En cuanto al deporte, y como se muestra en la siguiente tabla, hay que señalar que
en Almansa existen gran cantidad de instalaciones deportivas que abarcan muchas
y muy variadas disciplinas.
Instalaciones deportivas existentes en el municipio
Instalaciones
deportivas
Instalaciones
deportivas
municipales
Centros Escolares
Pistas Polideportivas
2
9
Pistas de Tenis
2
Campos de Fútbol (hierba)
1
Campos de Fútbol (tierra)
2
Pistas de Hierba Artificial
1
Campos de Futbol-7 (tierra)
4
Circuito de Cross (cam. A través)
1
Piscinas (número de vasos ) 3
1
Campos pequeños de fútbol de barrios
3
Pistas de baloncesto de barrios
2
Circuito de coches radio-control
1
INSTALACIÓN
Instalaciones
deportivas
privadas
INSTALACIONES AL AIRE LIBRE
Pistas de Frontón
Pista de Ciclismo
7
1
1
2
2
1
INSTALACIONES CUBIERTAS
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Instalaciones deportivas existentes en el municipio
INSTALACIÓN
Instalaciones
deportivas
municipales
Pabellones
2
Piscinas (número de vasos) 3
1
Salas gimnasios polivalente
3
Instalaciones
deportivas
Centros Escolares
Pistas de Squash
Instalaciones
deportivas
privadas
1
8
2
3
TOTAL EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS
PÚBLICOS
45
TOTAL EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS
PRIVADOS
17
3.2.3. Asociacionismo y participación en
la vida social y cultural
La vitalidad social que se puede analizar desde el punto del asociacionismo y el
grado de participación en la vida social y cultural constituye uno de los puntos de
estudio más relevantes en Agenda 21.
El asociacionismo facilita la integración de grupos sociales, económicos y culturales
y abre un camino importante hacia la conexión entre la población y la
Administración Pública gestora que, gracias a aquella, se acerca más al individuo.
A lo largo de la fase de análisis de este factor, se ha puesto de manifiesto que uno
de los aspectos sociales que, adquiere una especial relevancia en Almansa es el
importante grado de asociacionismo existente.
Como elementos clave de la articulación de la participación ciudadana y sectorial se
pueden contemplar los siguientes:
-
Consejo Económico y Social
-
Foro de participación ciudadana
Según información facilitada por el Ayuntamiento de Almansa, en el Municipio
existen un total de 106 asociaciones. Lo que supone que, por cada mil habitantes
hay un total de 4,3 asociaciones.
Según la Agencia Europea de Medio Ambiente este indicador (número de
asociaciones por cada mil habitantes), mide la vitalidad social por medio de las
asociaciones, la tendencia deseada en desarrollo sostenible es que este resultado
cada vez muestre un índice mayor.
En cuanto a los fines asociacionales, son muchos y muy diversos abarcando desde
una vertiente económica hasta vertiente más social. Así, según información
facilitada por el Ayuntamiento, destacan los siguientes tipos de asociaciones:
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-
Culturales, como son Asociación Cultural Pablo Iglesias, "Torre Grande",
Excursionista Almansa,
Asociación "Campo y montaña", Cine Club
independiente, etc.
-
Ocio, como el Centro Excursionista Meca, o el Centro Excursionista
Almansa, etc.
-
Educativas como A.M.P.A. Colegio "Episcopal", A.M.P.A. Colegio "Esclavas
de María", A.M.P.A. C.P. "Príncipe de Asturias", A.M.P.A. C.P. "Duque de
Alba"
-
Grupos Festeros como la Agrupación de comparsas, la Asociación festero
cultural "El Rincón", la Comparsa "Almanzárabes", la Junta festera de
calles, la Banda ciudadana de Almansa o la Comparsa "Almogávares, etc.
-
Políticas y Sindicales: Compuestas por los distintos partidos políticos, la
Unión General de Trabajadores y Comisiones Obreras
-
Socio-Sanitarias como la Asociación F.A. Enfermos psíquicos, Asociación
Alzehimer Asociación de prevención y ayuda a toxicómanos, Asprona,
Asociación de sordomudos Asociación contra el cáncer o la Asociación
Alcohólicos rehabilitados.
-
Ecologistas: Acción Ecologista Cerro del Águila y Comunidad de Regantes
Aguas del Pantano
-
Otras, como AA.VV Barrio San Roque, AJA-UDP, Federación provincial de
empresarios, "El progreso", C.O.D.A., Cruz Roja Española Asamblea Local,
Caritas Almansa, Centro de Mayores, etc.
La participación en la vida social y cultural de Almansa se completa con una
significativa participación en la vida deportiva del Municipio gracias a la existencia
de una gran cantidad de Clubes Deportivos, en total 35, que abarcan multitud de
prácticas deportivas, favorecidas gracias a la existencia, como hemos visto, de
numerosas instalaciones deportivas.
Clubes Locales de Almansa
Club Buceo "Green Scuba Sub"
Club Natación Almansa
Club Voleibol Almansa
Club Peña Madridista
Asociación Futbolística De Veteranos
Club Petanca "Centro Social"
Centro Excursionista Almansa
Club Squash De Almansa
Centro Excursionista Meca
Club Taekwondo
Club Aeromodelismo
Club Tenis De Mesa
Club Ajedrez de Almansa (C.A.D.A)
Club Tiro Olímpico
Club Automodelismo
C.0.D.A. Club Olímpico de Almansa
Club Baloncesto Almansa
Escuela Municipal de Fútbol Base de Almansa
Club Ciclista Almansa
Escuela De Fútbol Castillo de Almansa
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Clubes Locales de Almansa
Club Columbicultura
Motoclub Almansa
Club Culturismo y Fitness Almansa
Peña Athletic Club de Bilbao de Almansa
Club de Pesca Deportiva Pantano de
Almansa
Peña Barcelonista Nicolau Casaus
Club de Tenis Almansa
Peña Ciclista "El Cacho"
Club Deportivo Almantour
Peña Valencianista de Almansa
Club Deportivo Elemental " El Halcon"
Unión de Cazadores Almansa - U.C.A.
Club Deportivo Centro Social De San Juan
Unión Deportiva Almansa
Club Gimnasia Rítmica y Deportiva
Fuente: Ayuntamiento de Almansa
3.2.4.
Turismo
Se realiza a continuación una síntesis sobre los principales aspectos que
caracterizan el turismo de Almansa.
Debido a la riqueza turística del municipio y a su estratégica ubicación respecto a
importantes vías de comunicación, adquiere relevancia la infraestructura turística y
hotelera. En la siguiente tabla se indican los principales equipamientos turísticos de
Almansa divididos por categorías.
Equipamientos turísticos por
categoría (2002)
EQUIPAMIENTO
NÚMERO
Bares
36
Restaurantes
30
Cafeterías
12
Agencias de viajes
5
Hoteles
4
Pensión
1
Fuente: Oficina de Turismo de Almansa
La capacidad de estos equipamientos turísticos es de 5.177 plazas para el caso de
los restaurantes, bares y cafeterías, 3.545 plazas en pubs y 136 en hoteles
Como ya hemos visto al abordar la población estacional, la afluencia de visitantes
es muy elevada y varía según el mes del año de que se trate, siendo agosto en el
que se produce mayor afluencia de turistas (24 %) y, situándose, en el extremo
opuesto, el mes de enero (3%).
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En cuanto a la procedencia dentro de la provincia, según información facilitada por
la Oficina de Turismo, un 45% proceden del propio municipio de Almansa
(supuestamente se trata de personas nacidas en el municipio y residentes fuera del
mismo) el 35 % de la ciudad de Albacete y el 20 % del resto de la provincia.
Dentro de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, la mayoría de los turistas
que visitan Almansa proceden de la provincia de Albacete, un 89,15%, seguido de
Ciudad Real, con un 7,75 %.
Afluencia de visitantes por provincias de
Castilla-La Mancha (2002)
PROVINCIA
Albacete
PORCENTAJE
89.15 %
Ciudad Real
7.75 %
Toledo
1.71 %
Guadalajara
0.75 %
Cuenca
0.64 %
Fuente: Oficina de Turismo de Almansa
Valencia es la Comunidad Autónoma de donde más turistas vienen a visitar el
municipio, además de la propia comunidad de Castilla-La Mancha, con un 56,2% de
los 16.640 visitantes anuales. A continuación estarían las Comunidades Autónomas
de Cataluña y Madrid con cerca del 13 %.
Afluencia
de
visitantes
Comunidades Autónomas (2002)
COMUNIDAD AUTÓNOMA
Valencia
Cataluña
Madrid
Murcia
Andalucía
País Vasco
Aragón
Castilla León
Asturias
Navarra
Galicia
Canarias
Baleares
La Rioja
Extremadura
Cantabria
Melilla
Ceuta
por
PORCENTAJE
56,2
12,8
12,6
6,3
3,1
1,8
1,6
1,5
1,3
0,8
0,7
0,5
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0
Fuente: Oficina de Turismo de Almansa
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Respecto al resto del mundo, el 77,1 % de los visitantes proceden de Europa, el
13,5% de América del Sur, representando América del Norte, Asia, Oceanía y
África, porcentajes mucho más bajos.
Afluencia de visitantes por
continentes (2002)
CONTINENTE
PORCENTAJE
Europa
77,1 %
América del Sur
13,5 %
América del Norte
5%
Asia
2.2 %
Oceanía
1,2 %
África
1%
Fuente: Oficina de Turismo de Almansa
La edad prioritaria de los visitantes que acuden a Almansa es de 26 a 40 años,
suponiendo un 40 % del total, seguido de los grupos escolares y de los grupos del
imserso que suponen un 20 %.
Edad de los visitantes (2002)
EDADES
PORCENTAJE
De 26 a 40 años
40 %
De 0 a 18 años
20 % (grupos escolares)
Más de 65 años
20 % (grupos imserso)
De 19 a 25 años
10 %
De 41 a 64 años
10 %
Fuente: Oficina de Turismo de Almansa
Î Relación de Monumentos5
Æ Castillo de Almansa. Es el monumento más representativo de toda la
provincia. Se conserva en perfecto estado. Su construcción, sobre una
fortaleza árabe, data del siglo XIV. Desde el castillo se domina toda la
ciudad. Lo más destacado de la fortaleza es la torre del homenaje que es de
estructura cuadrada; en ella puede verse el escudo del marqués de Villena.
Tanto la torre como el castillo se encuentran almenados.
5
En el Plano nº 17: Equipamientos y Servicios se muestra la ubicación de los diferentes equipamientos
culturales.
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Æ Palacio de los Condes de Cirat (Casa Grande). Data del siglo XVI, de
estilo barroco con portada manierista. El patio interior está delimitado por
una galería de arcos. Actualmente aloja algunas dependencias del
Ayuntamiento.
Æ Iglesia de la Asunción. Construida a partir del siglo XVI consta de una
nave de estilo gótico y portada renacentista.
Æ Convento de las Agustinas. Fundado en el siglo XVII, al que en el siglo
XVIII se le añadió la iglesia. Es de estilo barroco y su portada está rematada
por una alegoría de la Eucaristía.
Æ Ermita de San Blas. Su origen no está muy claro pero parece ser que
pertenece al siglo XVII. Es de estilo barroco. Actualmente alberga la Oficina
de Turismo de Almansa.
Æ Puente de Carlos IV. Construcción del siglo XVIII, con tres ojos con arcos
de medio punto y tajamares de triangulares de sillería, rematados por
pirámides dentadas.
Æ Santuario de Ntra. Sra. de Belén. Es de estilo barroco. Se erigió en
honor a la patrona a escasos kilómetros de la ciudad.
Æ Convento de San Francisco. De estilo barroco aunque de gran sobriedad.
Data del siglo XVIII.
Î Relación de Fiestas
Fiestas mayores. Del 1 al 6 de mayo, en honor de su excelsa patrona Mª
Santísima de Belén, comienzan el 30 de abril con la Cabalgata del Pregón y
finalizan el día 6 de mayo, correspondiente a la festividad de la Virgen de Belén con
la procesión mayor. Estas fiestas se caracterizan por ser desarrolladas a través de
dos celebraciones, por un lado se rememora la reconquista de las tierras de la
Península Ibérica a los árabes tras 800 años de ocupación, mediante la Fiesta de
Moros y Cristianos desarrollada por la “Agrupación de Comparsas de Moros y
Cristianos de Almansa” y por otro se lleva a cabo un Desfile Festero y una Batalla
de Flores, mediante la “Junta Festera de Calles”, entidad formada por grupos
festeros del municipio.
Feria de verano. Del 28 de agosto al 4 de septiembre. Durante estas fechas se
llevan a cabo diferentes actividades como mercados medievales, exposiciones,
visitas especiales al Castillo (nocturnas, teatralizadas), teatro, conciertos, etc.
3.2.5.
Aspectos Económicos
El estudio de la situación económica de una zona o territorio en el ámbito de la
sostenibilidad, ha de considerar los dos elementos que más condicionan el
crecimiento de la población que en él habita. Uno de esos elementos es el nivel de
empleo y el otro la actividad económica del Municipio.
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La posibilidad y oportunidad de trabajar y el progreso dependen, entre otros
factores, del ambiente económico que rodea al ciudadano. Por ello, en este
apartado intentaremos analizar cuáles son las características laborales y
económicas de Almansa.
3.2.5.1. Características laborales: el empleo
Tras la Declaración de Hannover del año 2000 surgen una serie de indicadores
europeos comunes aplicables al desarrollo sostenible, de los que ya hemos visto
algunos. Tal vez, el más representativo y el que, según el Programa de Naciones
Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible (2000), se considera el
verdadero indicador es la “libertad del Individuo”. La libertad frente a la
discriminación y la pobreza, el desarrollo de la personalidad, la seguridad, …… y la
posibilidad de ejercer una profesión.
El trabajo constituye uno de los medios que permiten el desarrollo de la persona y
le ayuda a satisfacer sus necesidades y las de su familia. Por el contrario, el
desempleo es una de las causas más claras de la pobreza, por lo que es un claro
indicador de la sostenibilidad.
Así se refleja en Agenda 21, que subraya la pertinencia de medir el empleo como
indicador del desarrollo sostenible, especialmente si se mide de forma continua en
el tiempo y se considera en relación con otros indicadores como la pobreza o el
índice de alfabetización o el de escolaridad.
3.2.5.1.1. Población activa
Uno de los primeros elementos que se deben abordar a la hora de analizar el
empleo es la población activa y la tasa de actividad existente.
Según los últimos datos de disponibles correspondientes al año 2001, Almansa
cuenta con una población activa aproximada de unas 15.961 personas6, lo que
supone más del 66% de la población total.
Por otro lado, desde 1997 hasta el año 2000 la tasa de actividad se ha
incrementado, (indicador que muestra el número de personas activas, ocupados y
parados, por cada 100 personas en edad laboral - 16 y más años.
Tasa de actividad de Almansa (1997-2000)
Año
Tasa
1997
53,6
1998
54,9
1999
54,3
2000
56
Fuente: Anuario Estadístico de la Caixa 2002
6
Para el cálculo se han tenido en cuenta los datos disponibles referidos a la población comprendida entre
los 15 y los 65 años (si bien, no suelen formar parte de este indicador las personas de 15 años ni los que
no tienen capacidad para trabajar)
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3.2.5.1.2. Paro registrado
Los datos disponibles muestran que a lo largo de los últimos años el nivel de
parados ha descendido de forma significativa. Mientras que la población de Almansa
se ha incrementado, en el año 2001 el número de desempleados se redujo en,
aproximadamente, un 50% con respecto al año 1995. Sin embargo, en los últimos
tres años el nivel de parados ha repuntado hasta alcanzar niveles similares a los
observados en el año 1997.
1800
1600
1400
1200
Nº parados
1000
800
600
400
200
0
Serie1
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
1601
1524
1350
1138
1015
934
806
792
1137
1310
Año
Evolución del número de parados. Almansa
Fuente Ayuntamiento de Almansa.
Nota: El dato del año 2004 corresponde al promedio de parados de los diez primeros meses del año.
En la actualidad, con respecto a otros Municipios como Albacete, Almansa presenta
el un menor porcentaje de parados (11,1 frente a 14,6). De ellos, los que en mayor
proporción se encuentran las personas con edades comprendidas entre los 16 y los
45 años.
% Paro registrado
Municipio
% Paro(Censo
2001)
% Paro de
16 a 24
% Paro de
25 a 44
% Paro de
45 a 64
% Paro de
65 y más
Albacete
14,6
27,9
13,5
9,8
11,5
Almansa
11,1
15,4
10,7
8,9
11,1
Fuente: Anuario Económico 2003 La Caixa. Datos referidos al Censo de 2001
Siguiendo con este indicador de edad y como se muestra en la gráfica siguiente, el
nivel provincial, un total de 18.092 personas se encontraban en paro, de las cuales
12.340, un 68,2%, tenían edades comprendidas entre los 20 y los 44 años.
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Capítulo 3: Descripción del Medio Socioeconómico
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Informe de Diagnosis Técnica
Agenda 21 Local de Almansa
N º P a ra do s
2.895
3.000
2.775
2.446
2.500
2.200
2.024
2.000
1.488
1.323
1.500
1.214
1.013
1.000
714
500
0
< 20
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54
55 - 59
> 59
E da d
Paro registrado por grupos de edad. Provincia de Albacete 2002
Fuente: INEM. Datos referidos a Diciembre 2002
En el Municipio de Almansa las tendencias según grupos de edad son muy similares
a las de la provincia. La información disponible, correspondiente al año 2002,
refleja de nuevo que entre los 20 y los 45 años es donde hay mayores índices de
paro. Igualmente estos datos ponen de manifiesto el claro predominio de las
mujeres entre las personas paradas. Alrededor del 68% de la población parada son
mujeres.
E da d
100
91
90
89
86
80
74
70
64
60
50
40
38
40
28
30
20
26
23
26
27
42
N º P a ra do s
31
23
20
22
20
11
6
10
0
menor
de 20
20-24
25-29
30-34
35-39
Varo nes
40-44
45-49
50-54
55-59
mayor
de 59
M ujeres
Paro registrado por grupos de edad y sexo. Almansa 2002
Fuente: Ayuntamiento de Almansa
En la actualidad, este dato sobre desempleo femenino es de extraordinaria
importancia. La incorporación de la mujer al mercado laboral y la igualdad en el
marco laboral constituyen uno de los principios inspiradores de las políticas de
empleo y desarrollo.
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Capítulo 3: Descripción del Medio Socioeconómico
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Informe de Diagnosis Técnica
Agenda 21 Local de Almansa
Por ello, es importante que se analice si, a lo largo de estos últimos años cómo ha
evolucionado el desempleo femenino con respecto al masculino.
Los datos disponibles muestran que esas diferencias son cada vez mayores. Si bien
en términos absolutos ha descendido el número de mujeres desempleadas, lo cierto
es que, en relación al desempleo masculino ha aumentado, ya que se ha pasado de
un 53,6% en el año 1995 a un 68% en el año 2002.
Distribución de parados por sexo
Años
Varones
Mujeres
Diferencia
Varones/ Mujeres
TOTAL
parados
% de mujeres
paradas
1995
743
858
115
1601
53,6
1996
692
832
140
1524
54,6
1997
577
773
196
1350
57,3
1998
482
656
174
1138
57,6
1999
400
615
215
1015
60,6
2000
340
594
254
934
63,6
2002
252
535
283
787
68,0
Fuente: "Prospección de Mercados laborales de Empleo. Pacto Local "Ciudad del Almansa" Los
datos de 2002 corresponden al Estudio socioeconómico de la Ciudad de Almansa 2002
3.2.5.1.3.
Paro por actividad económica
Ligado a la importancia que tiene el sector industrial en Almansa, las demandas de
empleo presentadas en la oficina del INEM, en un alto porcentaje, se solicitan
empleos en la industria manufacturera.
La Administración Pública, la Defensa y Seguridad Social son también sectores que
despiertan interés para la obtención de empleo por parte de la población inactiva. A
este respecto es importante señalar que, como veremos al analizar la gestión
municipal en esta materia, desde el Ayuntamiento se trabaja en programas que
facilitan el acceso al mercado laboral a través de contrataciones (por tiempo
determinado) para realizar trabajos específicos para la Administración.
También supone una cifra relevante las solicitudes presentadas por personas sin
experiencia, sin empleo anterior.
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Capítulo 3: Descripción del Medio Socioeconómico
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Informe de Diagnosis Técnica
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Demandas por actividad económica. Almansa 2002
ACTIVIDAD
Demandantes
%
Agricultura y Ganadería
4
0,5
Industria Manufacturera
319
40,5
Electricidad, Gas y Agua
-
-
Construcción
46
5,8
Comercio, Reparaciones
81
10,3
Hostelería
35
4,4
Transporte y comunicación
14
1,8
-
-
48
6,1
113
14,4
9
1,1
Actv. San y Servicios Sociales
20
2,5
Otras Actividades Sociales
12
1,5
Personal Doméstico
1
0,1
Sin empleo anterior
85
10,8
787
100
Intermediación financiera
Inmobiliaria y Alquiler
Admon. Pública y defensa y S.S.
Educación
TOTAL
Fuente: Ayuntamiento de Almansa
A nivel comarcal y siguiendo la tendencia de lo que sucede en Almansa durante el
año 2002 (datos hasta el mes de octubre), las principales demandas de empleo se
producen en el ámbito de los servios y de la industria
Construcción
10%
Servicios
41%
Industria
38%
Agricultura
1%
S/E Anterior
10%
Demandas de empleo por actividad económica. Nivel Comarcal 2002
Fuente: Ayuntamiento de Almansa
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Informe de Diagnosis Técnica
Agenda 21 Local de Almansa
En cuanto a los meses es los más que se producen esas demandas tanto a nivel
comarcal como municipal, son enero y febrero. Si bien a nivel municipal el mes de
julio es un mes de mucha demanda mientras que en la Comarca la demanda es
menor.
Nºparados
1250
1200
Nº parados
1198
1.200
1215
1144
1150
1.104
1.074 1.016
1.000
1136
1115
1100
1096
1118
927 932
904
905
822
841
Ago. Sep.
Oct.
793
800
1068
1050
965
1138
600
1022
1000
400
950
200
-
900
Ene.
Feb.
Mar.
Abr.
May.
Jun.
Jul.
Ago.
Sep.
Oct.
Ene.
Feb.
Mar.
Abr. May.
Jun.
Jul.
Año2002
Nov
Año 2000
Paro mensual: Nivel Comarcal
Paro mensual: Almansa
Fuente: Ayuntamiento de Almansa. Datos referidos a
2002. Periodo Nov-Dic: s.d.d.
Fuente: Ayuntamiento de Almansa. Datos referidos
al año 2000. Diciembre: s.d.d
Un análisis más detallado de dichas demandas por actividad económica solicitada, a
lo largo de los diferentes meses del año muestra que los niveles son bastante
homogéneos. De forma general, las mayores demandas se producen en la industria
y los servicios, que son, a su vez, los sectores que mayor empleo generan.
Nº parados
500
400
300
200
100
0
Ene.
Feb.
Mar.
Abr.
May.
Jun.
Jul.
Ago.
Sep.
23
29
27
24
23
19
21
13
9
12
Industria
451
450
434
437
429
421
384
440
443
432
Construcción
114
114
119
126
126
127
115
118
102
110
Servicios
488
503
456
443
432
387
412
424
446
470
S/E Anterior
122
119
108
106
105
114
90
101
118
114
Agricultura
Oct.
Paro por actividad económica. Nivel Comarcal (meses)
Fuente: Estudio socioeconómico de la ciudad de Almansa 2002
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Informe de Diagnosis Técnica
3.2.5.1.4.
Agenda 21 Local de Almansa
Paro por nivel de estudios y grupos profesionales
Centrándonos en los niveles de paro que se producen entre la población según el
nivel de estudios de las personas que se encuentran en situación de desempleo,
vemos que en el año 2002 en Almansa vemos que el 82% de los desempleados son
personas que o no han estudiado, o lo han hecho en distintos niveles pero hasta
llegar a cursar EGB o cuentan Certificado Escolar.
El porcentaje de parados con BUP o FP es un 11,4% y el de personas que han
cursado estudios de grado medio o superior alcanza el 6,2%. En el siguiente gráfico
se muestran individualizados por categorías todos estos datos.
39,3%
33,9%
6,2%
2,5%
9,0%
0,1%
3,7%
5,2%
Sin estudio s
P rimario s s/ certificado
Cert. Esco laridad
E.G.B .
B .U.P
Fo rm. P ro fesio nal
Tit. Grado M edio
Tit. Grado Superio r
Población parada según nivel de estudios. Nivel Comarcal 2002
Fuente: Ayuntamiento de Almansa
Ligado a este nivel de estudios, al análisis por grupos profesionales los mayores
niveles de paro se presentan entre los trabajadores no cualificados, los cualificados,
y los operadores de maquinaria, siendo los trabajadores de agricultura y pesca y los
Directivos los que menor índice de paro presentan.
Paro por grupos profesionales. Almansa
GRUPO PROFESIONAL
Directivos
DEMANDANTES
3
Técnicos y Prof. Científicos
47
Técnicos y Prof. De Apoyo
29
Empleados Administrativos
75
Trab. de los Servicios
Trab. Agricultura Y Pesca
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119
1
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Paro por grupos profesionales. Almansa
GRUPO PROFESIONAL
DEMANDANTES
Trab. Cualificados
185
Operadores de Maquinaria
189
Trab. No Cualificados
139
TOTAL
787
Fuente: Ayuntamiento de Almansa. Año 2002.
Si tenemos en cuenta los niveles de ocupación en función del régimen de la
Seguridad Social el que están afiliados. Según datos disponibles facilitados por el
Ayuntamiento de Almansa, un total de 8.843 se encuentran afiliadas a la Seguridad
Social, siendo relevante el hecho de que más del 18% los están en régimen
autónomo, lo que nos puede dar una idea del nivel de actividad económica presente
en el Municipio favorecedor de la creación de empresas, desarrollo de actividades
profesionales liberales, etc.
OCUPACIÓN
Régimen General
7.026
Régimen Especial de Trabajadores autónomos
1.628
Régimen Especial de Empleados de hogar
37
Régimen Especial de trabajadores agrarios
152
Fuente: Ayuntamiento de Almansa (datos externos no contrastados). Año
2002.
Datos disponibles relativos a enero del presente año 2003 y publicados por TV de
Almansa nos dan una primera aproximación de cómo se distribuye la ocupación de
Almansa por sectores económicos de actividad. Teniendo en cuenta dichos datos la
mayor parte de la población ocupada lo hace en el sector servicios y en la industria.
Por el contrario, el menor número de empleados lo hacen en los sectores de la
construcción y de la agricultura.
Ocupación por sectores Almansa
Sector de Actividad
% ocupación
Agricultura
1,6
Industria
43,3
Construcción
10,8
Servicios
44,3
Fuente: Televisión de Almansa: 9 de enero de 2003
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Capítulo 3: Descripción del Medio Socioeconómico
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Informe de Diagnosis Técnica
3.2.5.2.
Agenda 21 Local de Almansa
Características económicas
La economía española ha reducido sensiblemente el ritmo de crecimiento durante el
año 2001, produciéndose una desaceleración económica bastante evidente. Para el
conjunto del año el PIB se ha incrementado un 2,8% a precios constantes, frente al
4,1% del ejercicio precedente. Esta disminución del crecimiento económico,
confirma el final de la fase expansiva del actual ciclo de la economía española, fase
que se inició en 1993 y que alcanzó su máximo en el año 2000, más de un punto
superior al estimado para el año 2001.
Por el lado de la oferta, la rama más dinámica ha sido la construcción, con un
crecimiento a lo largo de 2001 del 5,5%, mientras que la agricultura, con un
crecimiento negativo del 0,3% es la rama productiva que peor se ha comportado a
lo largo del 2001.
En el caso de las ramas industriales y energéticas el crecimiento ha sido
sensiblemente inferior al registrado en 2000. La Industria aumentó un 1,1% frente
al 4,0% del 2000, mientras que la rama energética creció al 2,2% en 2001 en lugar
del 4% registrado en el 2000.
Por otra parte, la debilidad de la demanda interna durante todo el 2001 se recoge
en una reducción del ritmo de crecimiento de los servicios, seis décimas inferior al
del año pasado, y en una fuerte reducción de los impuestos netos sobre los
productos debido básicamente al menor crecimiento del consumo privado y, en
mayor medida, al fuerte descenso de las importaciones.
Conforme a datos aportados por el Informe Socioeconómico de Castilla-La Mancha
la estructura de la producción y aportación al crecimiento de los grandes sectores
de actividad es la indicada en el cuadro siguiente:
Estructura de la producción y aportación al crecimiento
CASTILLA-LA MANCHA
ESPAÑA
2001
2000
Aportación al
crecimiento 2001
2001
2000
Aportación al
crecimiento 2001
Agricultura
10.87
10.96
0.25
4.57
4.65
0.04
Industria
21.56
21.80
0.43
23.31
23.59
0.38
Construcción
10.86
10.62
0.57
8.54
8.33
0.45
Servicios
56.71
56.61
1.88
63.59
63.43
1.95
Total
100.0
100.0
3.14
100.0
100.0
2.82
Total no agrario
89.13
89.04
2.88
95.43
95.35
2.78
Fuente: Informe socioeconómico de Castilla-La Mancha
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Informe de Diagnosis Técnica
Agenda 21 Local de Almansa
Como se aprecia, en la estructura productiva de Castilla-La Mancha la agricultura
tiene un peso muy superior al que ostenta en el conjunto de España. Por su parte,
la construcción representa más de tres puntos porcentuales en Castilla-La Mancha
frente a España. En el caso de los Servicios el peso es inferior en casi 7 puntos. El
peso del sector Industrial es dos puntos inferior en Castilla-La Mancha frente al
total nacional.
Estas distintas ponderaciones implican que la aportación al crecimiento de cada una
de las ramas productivas en España y Castilla-La Mancha sea algo distinta. En
Castilla-La Mancha el crecimiento se cifra en 3,1 puntos de los cuales, la agricultura
aporta el 0,25; la industria 0,43; la construcción 0,57 y los servicios 1,88 puntos.
Mientras que en España, con un crecimiento de 2,8 la aportación de la agricultura
es de 0,4; la industria 0,38; la construcción 0,45 y los servicios 1,95.
3.2.5.2.1. Actividad económica
En cuanto a la actividad empresarial de Almansa desde el año 1998 al 2002, los
datos facilitados por el Ayuntamiento se indican la siguiente tabla.
Actividad empresarial por secciones y años (número de
instalaciones)
Actividad /Año
1998
1999
2000
2001
2002
12
11
12
11
10
1
1
1
1
1
Extracción y transformación de
minerales no energéticos. Industria
Química
17
16
16
17
17
Industria transformadora de metales.
Mecánica de precisión
31
28
32
31
32
Otras industrias manufactureras
333
340
329
334
333
Construcción
148
153
163
171
176
Comercio, restaurantes y hospedaje,
reparaciones
792
812
846
846
864
Transporte y comunicaciones
23
23
20
18
16
Instituciones financieras, seguros,
servicios prestados a empresas y
alquileres
94
98
96
102
105
144
145
158
154
162
1595
1627
1673
1685
1716
Ganadería independiente
Energía y agua
Otros servicios
Total
Fuente: Ayuntamiento de Almansa
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Capítulo 3: Descripción del Medio Socioeconómico
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Informe de Diagnosis Técnica
Agenda 21 Local de Almansa
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
1998
1999
2000
2001
2002
Ganadería independiente
Energía y agua
Extracción y transf. De minerales no energéticos. Industria Química
Ind. Transformadora de metales. Mecánica de precisión
Otras indsutrias manufactureras
C onstrucción
C omercio, restaurantes y hospedaje, reparaciones
Transporte y comunicaciones
Inst. financieras, seguros, serv. Prestados a empresas y alquileres
Otros servicios
Actividades empresariales por sectores
Fuente: Elaboración propia con datos del Ayuntamiento de Almansa
Conforme a los datos aportados por los servicios del Ayuntamiento y tal y como se
refleja en el gráfico, se observa una clara presencia en el entramado empresarial de
las actividades empresariales del sector comercio, restaurantes y hospedaje,
manifestándose, de la misma forma en una clara evolución creciente desde 1998
hasta nuestros días, con 864 actividades reconocidas. Le sigue actividades
clasificadas como “Otras industrias manufactureras” con 333 en 2002 (datos hasta
octubre 2002).
La mayoría de los sectores analizados se mantienen más o menos constantes desde
1998 hasta 2002. Los sectores que más variaciones han sufrido han sido el sector
del transporte y comunicaciones, la industria transformadora del metal, y la
ganadería. Estas dos últimas crecieron significativamente del año 1999 al año 2000,
disminuyendo ambas en el año 2001. La industria transformadora de metales se
recuperó algo en el año 2002, mientras que la ganadería sigue disminuyendo. El
sector del transporte y las comunicaciones al contrario que los anteriores disminuyó
del año 1999 al año 2000 manteniéndose después más o menos constante. El
sector de la extracción y transformación de minerales no energéticos fue
aumentando desde 1998 hasta 2001, manteniéndose constante. En el gráfico se
refleja la tasa de variación de los sectores más cambiantes.
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Informe de Diagnosis Técnica
Agenda 21 Local de Almansa
15
12,5
10
8,33
Ganadería
5,88
5
3,13
0
-5
-10
0
0
0
-3,23
-6,25
-9,09
-9,09
-10
-10,71
-11,11
-15
Extracción y transformación
minerales no energéticos
Industria transformadora
metales
-12,5
-15
Transporte y
comunicaciones
-20
1998-1999 1999-2000 2000-2001 2001-2002
Tasa de variación de actividades empresariales
Fuente: Elaboración propia con datos del Ayuntamiento de Almansa
Analizando exclusivamente el año 2002, en el gráfico 1-3 se puede observar que el
sector mayoritario es el de comercios, restaurantes, hospedajes y reparaciones
representando el 50,3% de licencias empresariales, seguido de otras industrias
manufactureras, el 19,4%, entre las que destaca la fabricación del calzado con el
70% del total de este sector. La construcción supone el 10,3% de las actividades
económicas y cerca del 9,4% el sector denominado “otros servicios” donde se
incluyen actividades relacionadas con la enseñanza, peluquerías, consultorios
médicos, discotecas, etc. Los menores porcentajes corresponden a la industria
transformadora de metales, extracción y transformación de minerales no
energéticos, industria química, ganadería y transporte y comunicaciones, ocupando
el último lugar las actividades de energía y agua.
El elevado porcentaje del sector del comercio, restaurantes y hospedajes es
resultado de la privilegiada situación de Almansa, ubicada en una zona con
importantes vías de comunicación y de su potencial turístico, cuyo principal
exponente es el Castillo. Respecto al siguiente sector, “otras industrias
manufactureras”, liderado por la fabricación del calzado, constituye la actividad
industrial más importante del municipio y está conformado fundamentalmente, por
empresas familiares, poco propicias a innovar.
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Capítulo 3: Descripción del Medio Socioeconómico
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Informe de Diagnosis Técnica
Agenda 21 Local de Almansa
0,6
0,1
1,0
9,4
6,1
1,9
19,4
0,9
10,3
50,3
Ganadería independiente
Energía y Agua
Extracción y transf. De minerales no energéticos. Industria química
Ind. Transformadora de metales. Mecánica de precisión
Otras industrias manufactureras
Construccion
Comercio, restaurantes y hospedajes, reparaciones
Transporte y comunicaciones
Inst. financieras, seguros, serv. Prestados a empresas y alquileres
Otros servicios
Número de licencias de actividades económicas (2002)
Fuente: Ayuntamiento de Almansa
La actividad profesional por sectores y años se indica a continuación
Actividad profesional por sectores y años
1998
1999
2000
2001
2002
Profesionales agricultura, ganadería, caza,
silvicultura y pesca
4
3
2
2
2
Profesionales energía, agua, minería e industria
química
1
1
1
0
1
Profesionales relacionados con otras industrias
manufactureras
10
10
9
7
6
Profesionales relacionados con la construcción
22
22
21
21
21
Profesionales relacionados con el comercio y la
hostelería
110
104
92
85
85
Profesionales relacionados con actividades
financieras, jurídicas, de seguros y alquileres
88
78
81
82
76
Profesionales relacionados con otros servicios
36
39
38
41
33
271
257
244
238
224
Total
Fuente: Ayuntamiento de Almansa
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Página 37 de 87
Informe de Diagnosis Técnica
Agenda 21 Local de Almansa
125
100
75
50
25
0
1998
1999
2000
2001
2002
Profesionales relacionados con la construcción
Profesionales relacionados con el comercio y la hosteleria
Profes. Relac. Con act. Financieras, jurídicas, de seguros y alq.
Prof. Relac. Con ogros servicios
Actividades profesionales por sectores (1998-2002)
Fuente: Ayuntamiento de Almansa
15
10
5
0
1998
1999
2000
2001
2002
Profesionales agricultura, ganaderia, caza, silvicultura y
pesca
Profesionales energía, agua, minería e ind. Química
Profes. Relac. Con otras industrias manufactureras
Actividades profesionales por sectores (1998-2002)
Fuente: Ayuntamiento de Almansa
Programa de auditorías de sostenibilidad de la Diputación de Albacete
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Informe de Diagnosis Técnica
Agenda 21 Local de Almansa
En cuanto a actividades profesionales se refiere, se observa una evolución casi
paralela y constante de las actividades profesionales relacionadas con el comercio y
hostelería, con 85 actividades censadas en IAE del Ayuntamiento en octubre 2002 y
las actividades profesionales relacionadas con actividades profesionales financieras,
jurídicas y de seguros. A estas actividades profesionales le sigue muy de cerca las
otras reflejadas en los datos aportados anteriormente.
Actividades artísticas
1998
1999
2000
2001
2002
Todas las actividades
artísticas
2
2
1
0
0
TOTAL
2
2
1
0
0
Fuente: Ayuntamiento de Almansa
Por otro lado, las cifras que resultan del estudio de actividades artísticas en
Almansa nos reflejan únicamente un total de cinco actividades para la suma de los
últimos cinco años, existiendo dos los años 1998 y 1999 y una en 2000.
Conforme datos aportados por los servicios técnicos del Ayuntamiento de Almansa
las estadísticas que reflejan la evolución de las diferentes actividades económicas
durante los últimos cinco años (tomando en consideración el número de actividades
descrito anteriormente), puede observarse a continuación:
Actividades económicas totales
1998
1999
2000
2001
2002
Actividades
empresariales
1.595
1.627
1.673
1.685
1.716
Actividades
profesionales
271
257
244
238
224
2
2
1
0
0
Actividades artísticas
TOTAL
1.868
1.886
1.918
1.923
1.940
Fuente: Ayuntamiento de Almansa
Programa de auditorías de sostenibilidad de la Diputación de Albacete
Capítulo 3: Descripción del Medio Socioeconómico
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Informe de Diagnosis Técnica
Agenda 21 Local de Almansa
500
400
300
200
100
0
1998
1999
2000
Licencias concedidas
2001
2002
Total expedientes
Actividades económicas totales (1998-2002)
Fuente: Ayuntamiento de Almansa
Conforme a lo anterior puede observarse la clara influencia en la economía de
Almansa que tienen las actividades empresariales, con un claro predominio, como
lo visto en puntos anteriores, de las actividades de comercio, restaurantes y
hospedaje, como consecuencia de la influencia que el sector turismo tiene sobre la
economía almanseña y de la localización geográfica privilegiada próxima a
importantes vías de comunicación. El siguiente sector, que engloba “otras industrias
manufactureras” cuyo principal integrante es la industria del calzado es igualmente
relevante en el entramado económico industrial de Almansa.
Seguidamente se observa la aportación de las actividades profesionales, centrado
en las indicadas como actividades profesionales relacionadas con el comercio y la
hostelería, por dependencia de la actividad empresarial predominante; seguida muy
de cerca por actividades de servicio relacionadas con actividades financieras,
jurídicas y de seguros.
3.2.5.2.2. Construcción
Respecto al indicador de licencias de construcción (medido en términos de
expedientes) en el municipio de Almansa, se observa un mantenimiento del mismo
desde 1998 hasta 2001 para, a partir de este año, iniciar un claro descenso.
Asimismo, se observa un claro descenso en el número de licencias concedidas
desde el año 2000, fruto quizá del esfuerzo por parte de los servicios técnicos
municipales en el control de los expedientes de obra.
La evolución de los expedientes durante los últimos cinco años se puede observar a
continuación:
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Capítulo 3: Descripción del Medio Socioeconómico
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Informe de Diagnosis Técnica
Agenda 21 Local de Almansa
Licencias de construcción (1998-2002)
Año
Licencias
Concedidas
Licencias
Denegadas
Otra Situación
Total
Expedientes
1998
461
10
9
480
1999
433
8
10
451
2000
438
10
4
452
2001
355
14
118
487
2002
274
11
134
419
Fuente: Ayuntamiento de Almansa
500
400
300
200
100
0
1998
1999
2000
2001
2002
Licencias concedidas
Total expedientes
Licencias de construcción concedidas y total expedientes tramitados
(1998-2002)
Fuente: Ayuntamiento de Almansa
175
150
125
100
75
50
25
0
1998
1999
2000
Licencias denegadas
2001
2002
Otra situación
Licencias de construcción denegadas y en otra situación (1998-2002)
Fuente: Ayuntamiento de Almansa
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Capítulo 3: Descripción del Medio Socioeconómico
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Informe de Diagnosis Técnica
Agenda 21 Local de Almansa
3.2.5.2.3. Agricultura y Ganadería
Durante la Diagnosis Técnica se han solicitado datos sobre agricultura y ganadería
de Almansa a distintas fuentes siendo facilitada la siguiente información desde la
Delegación Provincial de Albacete de la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente.
Censo Agrario 1999 y 1989
CENSO AGRARIO
1999
1989
Nº de Explotaciones
628
558
Nº de Explotaciones con tierras
611
554
Nº de Explotaciones sin tierras
17
Nº de Parcelas
4.879
Nº de Explotaciones con tierra>= 0.1 a < 5 ha
374
Nº de Explotaciones con tierra>=5 a < 10 ha
39
45
Nº de Explotaciones con tierra >= 10 a <20 ha
43
32
Nº de Explotaciones con tierra >= 20 a <50 ha
37
38
Nº de Explotaciones con tierra >=50 ha
118
118
Nº de tractores (ruedas o cadenas)
316
240
Nº de Motocultores, motosegadoras, etc.
82
29
Nº de Cosechadoras cereales
17
26
Otras Cosechadoras
4
25
4
3.558
321
Fuente: Delegación Provincial de Albacete. Consejería de Agricultura y Medio Ambiente
En todos los años se observa como cultivo herbáceo principal cereales de grano,
mayoritariamente en cultivo de secano. El cultivo de regadío es alimentado con el
agua procedente del pantano y de agua subterránea, mayoritariamente. Las
principales producciones de cultivo son las de trigo, avena, cebada, garbanzos,
lentejas, girasol, almendras y aceitunas, aunque también se cosechan pimientos,
guisantes, lechugas, judías verdes, maíz dulce o alfalfa.
El cultivo leñoso principal en el municipio es el viñedo de secano exclusivamente
durante el año 1993 a 1999, año en el que empieza a cultivarse también en
regadío,
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Capítulo 3: Descripción del Medio Socioeconómico
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Agenda 21 Local de Almansa
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
SECANO
REGADÍO
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
SUPERFICIE (Ha)
Informe de Diagnosis Técnica
AÑOS
Cultivos herbáceos (de 1993 a 2002)
4000
3000
SECANO
2000
REGADÍO
1000
0
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
SUPERFICIE (Ha)
Fuente: Elaboración propia con datos de la Delegación Provincial de Agricultura y Medio Ambiente
AÑOS
Cultivos leñosos (de 1993 a 2002)
Fuente: Elaboración propia con datos de la Delegación Provincial de Agricultura y Medio Ambiente
En el resumen del total de cultivos herbáceos, expuesto en los gráficos, desde 1993
a 2002, se observa una ligera disminución desde 1993 en cultivos de secano,
mientras que la superficie de cultivos de regadío ha tenido un comportamiento
desigual a lo largo de los años sufriendo una disminución hasta 1998 y un ligero
aumento a partir de entonces. En el caso de los cultivos leñosos los cultivos de
secano han ido aumentando desde 1993. En cuanto a regadío los cultivos leñosos
eran prácticamente inexistentes hasta 1999
En cuanto a la ganadería predominante en la zona es la ovina con un total de
22.900 cabezas lo que supone un 70% del total de la ganadería del municipio,
seguida de la ganadería porcina, con un 14 % y de la caprina con un 11%.
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Capítulo 3: Descripción del Medio Socioeconómico
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Informe de Diagnosis Técnica
Agenda 21 Local de Almansa
Censo Ganadero 1999/2000
Total Bovinos
10
Total Ovinos
22.900
Total Caprinos
3.580
Total Porcinos
4.565
Total Equinos
170
Total Conejas
200
Total Colmenas
1.000
Fuente: Delegación Provincial de Albacete. Consejería de Agricultura y Medio
Ambiente
El mercado mayoritario tanto para la agricultura como para la ganadería se sitúa en
Levante y Cataluña.
3.2.5.2.4.
Denominación de origen
Almansa forma parte de la zona de producción de la Denominación de Origen
“Almansa”, que comprende además los términos municipales de Alpera, Bonete,
Corral Rubio, Higueruela, Hoya Gonzalo, Pétrola y la pedanía de El Villar de
Chinchilla, todos ellos de la provincia de Albacete.
Desde el siglo XVI se ha venido desarrollando la viticultura en esta zona y su
denominación de origen se constituyó en 1975. Todos estos municipios, conforman
una región vinícola caracterizada por un suelo calizo y pobre en materia orgánica,
con algunas zonas arcillosas y por un clima extremo, aunque algo menos que el de
la región castellano manchega, con unos veranos muy calurosos y escasa
precipitaciones anuales (350 mm). La zona de producción comprende 7.600 Ha. de
viñedo, ubicadas en terreno llano a unos 700 m de altitud.
3.2.6.
Otros elementos socioeconómicos
Junto algunos de los aspectos analizados anteriormente, existen una serie de
indicadores que nos permiten una mayor aproximación a los elementos que
caracterizan la calidad de vida de ciudadanos (principalmente desde un punto de
vista económico) de un determinado ámbito geográfico.
Entre éstos, y tal vez por resultar los más significativos, podemos destacar los
siguientes: el nivel económico - renta disponible, la cuota de mercado, el índice de
actividad económica, el índice turístico o el índice industrial.
Para conocer estas variables mostradas a continuación se ha tomado como
referencia la información que sobre los mismo recoge en el Anuario Económico de
la Caixa (2003).
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Capítulo 3: Descripción del Medio Socioeconómico
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Informe de Diagnosis Técnica
3.2.6.1.
Agenda 21 Local de Almansa
Nivel económico- renta disponible
Si analizados el nivel de renta de que disponen las economías domésticas para
gastar y ahorrar, o la suma de todos los ingresos efectivamente percibidos podemos
ver que Almansa se encuentra en unos niveles similares de los producidos a nivel
provincial, si bien inferiores a la media nacional.
Así, según información publicada en el Anuario Económico de la Caixa 2003, datos
referidos al año 2001, tanto en Almansa como en la Provincia la renta disponible se
sitúan en el nivel 5 (correspondiente al intervalo 8.800-9.700 euros/año), mientras
que a nivel estatal ese nivel se sitúa en el 6 (correspondiente a ingresos entre
9.700-10.650 euros).
3.2.6.2.
Cuota de mercado y actividad económica
Se trata de índices expresan la participación (en tanto por 100.000) que
corresponde a cada Municipio sobre una base nacional de 100.000 unidades.
En cuanto a la cuota de mercado, los datos referidos a 1 de enero de 2002
muestran la capacidad de consumo de un municipio en función no solo de su
población sino, además, en función del poder adquisitivo de la misma representado
tomando en consideración el número de teléfonos, automóviles, camiones y
furgonetas, oficinas bancarias y actividades comerciales minoristas.
Teniendo en cuenta todo ello, la cuota de mercado de Almansa se sitúa en 55, igual
a la producida en Villarrobledo y, teniendo en cuenta el total de los municipios de la
provincia, tan solo por detrás de las cuotas de mercado de Albacete y Hellín.
Este índice supone una impotente información para la planifican y gestión
empresarial. Es decir, una importante cuota de mercado resulta atractiva a la
implantación de nuevas empresas, ya que muestra la capacidad de compra o
consumo.
De forma complementaria a la cuota de mercado el índice de actividad económica
indica la participación de un municipio al total del impuesto de actividades
económicas empresariales y profesionales sobre una base nacional (como hemos
indicado con anterioridad en unidades de tanto por 100.000).
3.2.6.3.
Índice turístico, Industrial y comercial
Atendiendo a su índice turístico (en función de la cuota o impuesto sobre
actividades económicas basado en establecimientos turísticos, número de
habitaciones y ocupación anual) la oferta turística de Almansa es una de las más
significativas de los municipios de la provincia situándose solo por detrás de
Albacete y Yeste.
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Capítulo 3: Descripción del Medio Socioeconómico
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Informe de Diagnosis Técnica
Agenda 21 Local de Almansa
Índice turístico
Municipio
Nivel (tanto por 100.000)
Albacete
143
Yeste
12
Almansa
11
Fuente. Anuario Económico de la Caixa. (Datos referidos a
1996-2001) Elaboración propia.
En cuanto a la importancia de la industria almanseña (incluyendo la construcción)
los datos sobre el índice industrial muestran que Almansa se encuentra solo por
debajo de Albacete,
con niveles de 56 y 268 (en tanto por 100.000)7
respectivamente.
El índice comercial, que refleja el peso relativo que el comercio almanseño tanto
minorista como mayorista (calculado sobre el IAE en tanto por 100.000 del global
nacional), sitúa a Almansa en el tercer lugar de los municipios de Albacete con un
49 (datos referidos al año 2001)
7
Se toma como base el total en euros de la recaudación del IAE en España = 100.000 unidades
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Capítulo 3: Descripción del Medio Socioeconómico
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Agenda 21 Local de Almansa
3.3. CARACTERÍSTICAS DE LA GESTIÓN
La norma de referencia y la que mejor expresa qué tipo de gestión socio-económica
ha de desarrollar un Municipio es la Ley 7/85 de Bases de Régimen Local.
Como se analiza en el apartado dedicado a la gestión Municipal en materia de
Medio Ambiente, esta norma ya parte, desde su artículo primero, de que “los
Municipios son entidades básicas de la organización territorial del Estado y cauces
inmediatos de la participación ciudadana en los asuntos públicos, que
institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las
correspondientes colectividades”.
La eficacia de la actuación municipal en aquellas actividades relacionadas
directamente con vida cotidiana y la calidad de vida de las personas es indudable.
Así, podemos ver cómo, según esta norma:
-
El resto de las Administraciones Públicas pueden delegar en los Municipios
el ejercicio de competencias en materias que afecten a sus intereses,
siempre que con ello se mejore la eficacia de la gestión pública y se
alcance una mayor participación ciudadana.
-
El Municipio, para gestionar sus intereses y en el ámbito de sus
competencias, puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos
servicios públicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones
de la Comunidad vecinal.
En materia económica y social se atribuyen a las Entidades Locales una serie de
competencias exclusivas, entre las que destacan las relativas a:
-
Salubridad Pública.
-
Atención primaria a la Salud.
-
Servicios sociales y de promoción y reinserción social.
-
Actividades o instalaciones culturales, deportivas, ocupación del tiempo
libre, turismo.
-
Participación en la programación de la enseñanza y cooperación con la
Administración Educativa en la creación, construcción y sostenimiento de
Centros docentes públicos, intervención en sus órganos de gestión y
participación en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad
obligatoria.
Además, y como competencias concurrentes, pueden realizar actividades
complementarias de las propias y de otras Administraciones Públicas y, en
particular, las relativas a la mujer, promoción de la vivienda, la protección del medio
ambiente o la sanidad.
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Capítulo 3: Descripción del Medio Socioeconómico
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Agenda 21 Local de Almansa
La información y asesoramiento que se le dé al ciudadano es uno de hitos
determinantes a la hora de ver si la actividad municipal se desarrolla realmente con
el fin velar por sus intereses, entre otras razones, porque el acceso a la
información, además de incidir de forma clara en un proceso de Agenda 21, facilita
y contribuye enormemente a la participación.
Para conocer algunos de los mecanismos de información al ciudadano y la
participación de éstos en la vida municipal, se analizó la documentación aportada
por los principales Departamentos que desarrollaban actividades dedicadas a
cuestiones sociales y económicas (educación y cultura, servicios sociales, desarrollo
local, etc.).
3.3.1.
Aspectos sociales
3.3.1.1.
Educación
Las tareas en materia de educación se llevan a cabo a través de la Concejalía de
Educación y se basa principalmente en la relación con los Centros escolares, si bien
las competencias las tiene atribuidas la Delegación de Educación y eso hace que se
limite la actuación de la Concejalía. Precisamente por ello, la disponibilidad de
información por parte del Ayuntamiento se ve limitada.
Para mejorar este extremo desde la Concejalía de Educación se llevan a cabo
actividades de seguimiento periódico y visitas en los diferentes centros. En concreto
y al comienzo del presente curso escolar el Concejal de educación se ha reunido
con los Directores de cada uno de los Centros existentes en el Municipio, así como
con los diferentes equipos educativos. Tras estas reuniones se han identificado las
principales necesidades existentes, obras e infraestructuras previstas, etc.
Como hemos señalado en el apartado 9.2.2.3, el Almansa hay un total de 4.706
alumnos distribuidos en los diferentes centros de educación infantil, primaria,
secundaria y bachillerato LOGSE.
Si nos centramos en la gestión que se realiza de la educación infantil encontramos
que las escuelas infantiles en el año 2002 estaban guiadas por un total de 15
educadoras responsables de 226 niños, lo que suponía, en función del número de
niños por centro, una media de una educadora por cada 16 niños
aproximadamente. En el presente curso 2003-2004 esta proporción se sitúa en
aproximadamente unos 14 alumnos por educador (como se muestra más adelante
en la tabla Número de alumnos por educador) .
En el marco de la educación primaria, secundaria y bachillerato LOGSE hay un total
de 403 profesores. Teniendo en cuenta la cantidad de alumnos que cursan este tipo
de estudios, la media de se sitúa cercana a 11 alumnos por cada educador.
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Capítulo 3: Descripción del Medio Socioeconómico
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Agenda 21 Local de Almansa
Número de alumnos por educador
Educación infantil
E.I. Las
Norias
E.I. La Estrella
E.I. EL Jardín
TOTAL
200203
2003-04
2002-03
2003-04
2002-03
2003-04
2002-03
2003-04
Alumnos
110
112
68
52
48
69
226,0
233,0
Educadores
8
8
4
4
4
5
16,0
17,0
Alumnos/
Educador
16
14
16
13
17
13,8
Media:
16,3
Media:
13,6
Educación primaria, secundaria, Bachillerato LOGSE
Institutos
2003-04
Colegios públicos
2003-04
Colegios concertados
2003-04
TOTAL
2003-04
Alumnos
1.840
1.936
697
4.473
Educadores
210
144
49
420
Alumnos/
Educador
9
13
14
Media: 11
Fuente: Ayuntamiento de Almansa. Concejalía de Educación.
Teniendo en cuenta estos mismos datos a nivel provincial, se puede ver que la
media de alumnos por educador es mayor en Almansa que en otros centros de
distintas provincias españolas (salvo en los centros públicos de Valencia y Castellón,
en donde es prácticamente igual).
Alumnos por educador en España
Centro/naturaleza
Vitoria
San
Sebastián
Castellón
Alicante
Alumnos por
educador
Públicas
9
Privadas
6
Públicas
7
Privadas
9
Públicas
17
Privadas
13
Públicas
13
Privadas
11
Centro/naturaleza
Logroño
Madrid
Bilbao
Málaga
Públicas
10
Privadas
8
Públicas
10
Privadas
9
Públicas
5
Privadas
11
Públicas
9
Privadas
10
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Capítulo 3: Descripción del Medio Socioeconómico
Alumnos por
educador
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Alumnos por educador en España
Alumnos por
educador
Centro/naturaleza
Valencia
Pamplona
Públicas
17
Privadas
11
Públicas
9
Privadas
8
Alumnos por
educador
Centro/naturaleza
Barcelona
Santander
Públicas
6
Privadas
9
Públicas
13
Privadas
9
PUBLICAS 9
TOTAL
PRIVADAS 10
TOTAL
9,5
Fuente: Estudio realizado por CONSUMER. revista.consumer.es (Abril 1999)
En este punto es importante hacer referencia a la capacidad y necesidades de los
diferentes centros educativos mostrando un análisis de la oferta y demanda de
plazas.
Plazas libres y faltas. Curso académico 2003-2004
Enseñanza
Plazas libres
Lista de espera
Guarderías
-
-65
De 3 a 6 años
133
-
Educación Primaria
145
-
Educación Secundaria
121
-
Bachillerato LOGSE
141
-
540
-65
Educación Infantil
TOTAL
Fuente: Ayuntamiento de Almansa. Concejalía de Educación.
Como se muestra en la tabla, hay plazas disponibles en los diferentes centros de
enseñanza, no existiendo lista de espera en ninguno de ellos a excepción del caso
de las guarderías en el que, en la actualidad, hay un total de 53 niños en lista de
espera. Cabe destacar la existencia en estos centros de un total de 164 plazas para
alumnos con necesidades Educativas Especiales (ACNEEs).
Paralelamente a esta situación, desde el Servicio de educación se estima sería
necesario disponer de mayor personal de apoyo, e incluso de personal especializado
(maestra, psicólogo en mayor dedicación que la actual, etc.). Asimismo desde las
propias escuelas se pone de manifiesto la carencia de determinadas infraestructuras
consideradas como necesarias por las educadoras (como son aulas de descanso y
sueño, etc.).
Esta situación se ve mejorada con la propuesta de una serie de medidas que se
están analizando desde la Concejalía de educación. Entre estas medidas se
encuentra al creación de una nueva guardería en los terrenos de Family Park, el
cambio o ampliación de la Guardería La Estrella, etc.
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Informe de Diagnosis Técnica
3.3.1.2.
Agenda 21 Local de Almansa
Cultura
De la gestión y competencias en materia cultural en el ayuntamiento de Almansa se
encarga la Sección de Cultura adscrita al Área de Acción Social.
Las actividades en materia cultural se desarrollan a través de esa área dentro del
Proyecto Universidad Popular. Las Universidades Populares son un Proyecto de
Desarrollo Cultural que actúa en el Municipio con el objetivo de promover la
participación social, la educación, la formación y la cultura para mejorar la calidad
de vida de las personas y de la comunidad. Desde 1983 y junto con la Casa de la
Cultura se comienza a trabajar en este proyecto. El servicio de Cultura era la
Universidad y a partir de éste se crean diferentes áreas de actuación y aparecen
servicios como escuelas de adultos, actividades culturales, imprenta municipal y
biblioteca. Todos ellos conforman el actual Servicio de Cultura.
Director
Director
Equipo
EquipoAdministrativo
Administrativoyy
Oficios
OficiosMúltiples
Múltiples
Auxiliar
Auxiliar
Administrativo
Administrativo
Equipo
Equipode
delimpieza
limpieza
Conserje
Conserje
Oficios
OficiosMúltiples
Múltiples
Coordinadora
CoordinadoraCursos
Cursosyy
Talleres
Talleres(Univ.
(Univ.Popular)
Popular)
Coordinador
Coordinadorde
deA.A.
Culturales
Culturales
Coordinadora
Coordinadorade
deE.E.Básica
Básica
Adultos
Adultos
Encargado
Encargadode
de
imprenta
imprentayydiseño
diseño
Monitora
MonitoraArte
Arte
Monitora
MonitoraT.T.Manuales
Manuales
Monitor
Monitorde
dePintura
Pintura
Monitora
Monitorade
decerámica
cerámica
Monitora
Monitorade
deAerobic-relajación
Aerobic-relajación
Monitora
Monitorade
deCorte
Cortey yconfección
confección
Monitora
Monitorade
deTaller
Tallerliterario
literario
Monitor
Monitorde
deguitarra
guitarra
Monitor
Monitorde
deH.H.Sociales
Sociales
Monitor
Monitorde
deTeatro
Teatro
Monitor
Monitorde
deC.C.Internet
Internet
Monitor
Monitorde
defotografía
fotografía
Monitora
Monitoraanimación
animaciónlectora
lectora
Bibliotecaria
Bibliotecaria
Impresor
Impresor
Teniendo en cuenta esto la panificación de actividades en materia cultura se divide
en varias subplanificaciones, cada una de ellas correspondiente a cada una de las
líneas de actuación de la Sección de cultura. Es destacar que los temas que se
abordan en cada una de ellas se determinan, entre otros factores, en función de:
-
Los temas que los diferentes monitores conocen.
-
La demanda de los ciudadanos (si bien es bastante escasa, porque la
gente no está muy habituada a ir a Universidad Popular)
-
Las necesidades que van surgiendo
Para cada una de las líneas de actuación (departamento de Actividades Culturales,
Cursos y Talleres Educación Básica de Adultos) se realizan Memorias Anuales de
Actividades que muestran qué tareas se han desarrollado, cuáles han sido los
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Agenda 21 Local de Almansa
resultados alcanzados, participantes, etc. Al mismo tiempo, estos documentos
sirven para la elaboración de estadísticas, si bien no existe un tratamiento conjunto
de todas ellas, por lo que sería adecuado contar con un sistema global de
indicadores y de mecanismos adecuados para medir con datos objetivos los usos de
infraestructuras, establecimiento de sistemas de gestión por procesos, etc.
Las actividades culturales desarrolladas en el Municipio de Almansa son, como
veremos a continuación, muchas y muy diversas. Las instalaciones dedicadas a
celebración de distintos actos culturales son múltiples. En las tablas siguientes se
muestran los lugares que han servido a lo largo de estos últimos años como centros
de celebración de los mismos así como aquellas instalaciones, tal vez más
representativas.
Instalaciones culturales8
A.V. San Isidro
Colegios Locales
Ayuntamiento
Conservatorio
Polid. Cubierto
Polideportivo
Biblioteca Municip
Div. Calles Ciudad
Portugal
C. Claudio S. Albornoz
Esca. del Castillo
PP Franciscanos
C. Cultura - S. Exp. Corporal
Escuelas Infantiles
Pza. S. Agustín
C. Polideportivo
Hog. De la 3ªEdad
Pza. S. Allende
C.Cultura
I.Franciscanos
Pza. Saint Medard
C.M.S.S.
I.N.B. José Conde
Pza. San Agustin
C.P.Claudio Sánchez
IES H.Almendros
Pza. Sta. María y alrededores
C.S.P. San Roque
Iglesia Franciscanos
Pza.Salvador Allende
C/ A. Machado
Iglesia PP Franciscanos
Pza.StªMaría
C/ Rambla de la Mancha
Iglesía S. Roque
Recinto Ferial
Casa de Cultura
Jardin
Rotonda H.Ros.
Calle
Jardín (Z. Atracciones)
S. Exposiciones
Calle Corredera
Jardín y ciudad.
S. Plenos Ayto.
Calle Hernán Cortes
La Roda
S.Exposiciones
Calle San Francisco
Lonja Municipal
Sala 25
Calles Almansa
Mercado
Sala 25 C.Cultura
Calles Almansa
Músical Car
Sala A. Plásticas
Campo de Fútbol
Campos del paseo de las
huertas
Carpa Municipal
P.Polideportivo
Sala Exp. Corporal
Pab. Polideportivo
Sala Exposiciones
Pabellón Polideportivo
Sala Fotografía
Casa Grande
París
Salón de Plenos Ayuntamiento
Casa Cultura
Parq. Mariana Pineda
Salones Baeza
Casa de la Juventud
Parque M. Pineda
Salones Ramona
Casa de Cultura
Paseo de la Libertad
Sant. De Belén
Casa Grande
Santuario de Belén
Casco antiguo
Paseo de las huertas
Patio C.P. Claudio Sánchez
Albornoz
Piscina Municipales
T.Regio
Castillo
Pistas Polideportivas
Tablas de Daimiel
Casa Juventud
Solar C/ La estrella
8
En el Plano nº 17: Equipamientos y Servicios se muestra la ubicación de los diferentes equipamientos
culturales.
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Capítulo 3: Descripción del Medio Socioeconómico
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Instalaciones culturales8
Centro Social San Juan
Plaza Rey D. Jaime
Talavera de la Reina
Cine Presidente
Plaza San Agustín
Teatro Principal
Cocheras Municipales
Plaza Stª. María
Teatro Regio
Colegio C. S. Albornoz
Plza. Salvador Allende
Templete del Jardín
Fuente: Universidad Popular. Ayuntamiento de Almansa
Todos estos lugares han sido empleados, de una u otra para la celebración de actos
culturales a lo largo de los últimos años. Centrándonos en algunos de ellos, tal vez
los más representativos realizadas en los mismos a lo largo de estos últimos han
sido los siguientes:
Instalación
Actividad
Casa de Cultura
Fotografía, Exposiciones
Campo de Fútbol
Música
Casa de la Juventud
Música, Cine, Teatro, Conferencias, Exposiciones
Cine Presidente
Cine
Conservatorio
Música, Teatro, Concierto, Conferencias
Jardín (Z. Atracciones)
Teatro, Otras Actividades
Parq. Mariana Pineda
Música, Danza, Otras actividades, Cine, Teatro, Ballet
Piscina Municipales
Música
Pistas Polideportivas
Música
Pza. Sta. María y alrededores Mercado Medieval, Danza ,Teatro
Recinto Ferial
Teatro, Exposiciones, Otras Actividades (pintura)
Teatro Principal
Teatro, Música, Exposiciones
Templete del Jardín
Teatro, Música, Danza, Teatro
Fuente: Universidad Popular. Ayuntamiento de Almansa
Como señalábamos, a lo largo de los últimos años se han puesto en marcha
multitud de actividades culturales sobre teatro, cine, conferencias, música, danza,
etc.
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Capítulo 3: Descripción del Medio Socioeconómico
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Informe de Diagnosis Técnica
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nº a c t iv ida de s
35
30
25
20
15
10
5
0
1998
1999
2000
2001
2002
pe rio do
Cine
Co nferencias
Danza
M úsica
Teatro
Otras actividades
Expo sicio nes
Evolución de las actividades culturales 1998-2002
Fuente: Universidad Popular. Ayuntamiento de Almansa
A lo largo del año 2002 se han realizado un total de 79 actividades culturales de las
cuales un 27% eran actividades de teatro, un 26% Conferencias, el 24% música,
el 16% exposiciones y el 7% restante fueron actividades relacionadas con el mundo
de la danza y con otro tipo de actividades. A este respecto hay que poner de
manifiesto no se dispone de información sobre cine correspondiente a los años
2001-2002, por lo que el número de actividades totales puede ser mucho mayor.
A todas estas actividades asiste una importante representación de la población
almanseña. Desde 1999 hasta el año 2002, ha habido un nivel de asistencia que
supera los 260.000 asistentes9.
Nº Asistentes
45.000
1.999
40.000
2.000
2.001
35.000
2.002
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
C onferencias
C ine
Danza
Exposiciones
Música
Teatro
Otras
Actividades
1.999
1.061
3.930
2.137
40.561
17.156
7.138
45.565
2.000
525
2.067
4.260
17.283
14.735
10.039
21.683
2.001
2.139
1.556
14.583
4.875
11.385
304
2.002
4.051
1.531
21.000
10.358
5.475
2.259
9
Se trata de número de asistentes, no de personas, es decir que puede darse el caso de que una misma
persona haya asistido a varios actos.
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Capítulo 3: Descripción del Medio Socioeconómico
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Asistencia a actividades culturales 1999-2002
Fuente: Universidad Popular. Ayuntamiento de Almansa
La evolución global del número de asistentes a las actividades culturales ha ido
disminuyendo ya que de un total de 117.548 en el año 1999 se ha pasado a 44.674
en el año 2002. A pesar de estos datos, es necesario poner de manifiesto que en el
momento en el que se ha procedido a su recopilación, el Ayuntamiento (y en
concreto desde la Universidad Popular) acababa de comenzar el tratamiento
estadístico, integrado y cronológico de la información existente (faltando, por
ejemplo, la información sobre Cine). Por ello, no se puede afirmar con total
seguridad que haya habido efectivamente un descenso de la asistencia, sino que
por el histórico de la información disponible, parece lógico que haya ocurrido lo
contrario.
De todas ellas, unas que más interés despiertan son las denominadas otras
actividades dentro de las que se encuentran: “cuenta cuentos”, concursos de
pintura, fotografía, la Feria Medieval (a la que asisten más de 15.000 personas),
etc.
Además, es importante el interés por las exposiciones desarrolladas a lo largo de
ese periodo (con más de 20.000 asistentes en el año 2002), entre las que destacan
las exposiciones de pintura, arte abstracto, etc.
Otras de las actuaciones que más
desarrollados desde la Universidad
edición (Año 2001-2002) un total
diferentes temas y cuestiones como
de salón, historia, etc.
interés despiertan son los Cursos y Talleres
popular a los que han asistido en su última
de 809 personas y que han versado sobre
actividades artísticas de diversa índole, bailes
Para facilitar y fomentar la participación y cubrir la demanda existente, estos cursos
y talleres se desarrollan en horarios de mañana y tarde, e incluso algunos de ellos
(de corta duración) se realizan los sábados.
Además, se completan con una serie de actividades denominadas complementarias
que gozan de una importante afluencia.
Relación de actividades complementarias
Actividad
Nº Grupos
Nº Participantes
Animación a la lectura
3
39
Gimnasia para sentirse bien
1
27
Viaje a Albacete al Teatro
1
55
TOTAL PARTICIPANTES:
121
Fuente: Ayuntamiento de Almansa Programa de Cursos y Talleres 2001-2002 Memoria Final.
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Con relación a los grupos de edad de los participantes matriculados en la
Universidad Popular, destacan los asistentes con edades comprendidas entre los 26
y los 45 años.
Participantes Matriculados en U.P. Curso 2001-02
GRUPOS DE EDADES
RELACIÓN DE CURSOS
de 16 a 25
de 26 a 45
de 46 a 64
8
29
23
10
21
1
Bordado de faldas
7
11
10
Bolillos
7
14
2
16
21
4
11
39
5
7
18
12
2
20
57
20
1
4
38
16
5
32
23
1
6
2
1
29
1
19
13
Corte y confección
Taller literario
Trabajos manuales
Sevillanas/Baile español
Tall. Pintura / Int. A la pintura
Bailes de Salón
Relajación/G. Correctiva
Aerobic
Cerámica adultos
2
Fotografía
Encuadernación/restauración
1
Música
1
Ballet Adultos
23
2
Comunicación
1
18
Cata de vinos
21
7
Hongos y setas
11
1
42
10
2
3
Historia del Arte / El Belén
4
34
26
Guitarra
5
23
6
107
434
235
TOTALES
más de 64
33
Fuente: Ayuntamiento de Almansa Programa de Cursos y Talleres 2001-2002 Memoria Final.
Como hemos señalado al analizar el organigrama de la Concejalía de Cultura, las
actividades culturales y la realización de cursos y talleres se completa con el área
dedicada a educación básica de adultos.
El desarrollo de la programación de la educación básica de adultos tienen uno de
sus principales componentes en la preocupación de la Concejalía por conocer el
grado de aceptación de los participantes en un intento por mejorar de forma
continua. Por ello, al finalizar el programa anual se realiza una encuesta de
evaluación a través de la cuál se valoran los diferentes aspectos que han
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Capítulo 3: Descripción del Medio Socioeconómico
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caracterizado las actuaciones llevadas a cabo. La valoración es generalmente buena
o muy buena, y dichos resultados son incluidos en la Memoria Anual de Actividades,
que modo que constituyen un punto de referencia para la planificación y
programación del año siguiente.
Relación de grupos
Grupo
Niveles
Participantes
Lugar
A
Alfabetización
10
Casa Cultura
Neolectores I
B
Alfabetización
5
Centro Mayores
C
Alfabetización
Neolectores I
9
Casa Cultura
D
Neolectores II
12
C.M.S.S.
E
Neolectores I
9
Casa Cultura
F
Neolectores II
12
Casa Cultura
G
Alfabetización
Neolectores I
5
Casa Cultura
H
Cultura Básica
9
Casa Cultura
I
Ampliación Cultural
16
Casa Cultura
Fuente: Ayuntamiento de Almansa Programa de Educación Básica de Adultos
2001-2002 Memoria Final.
El desarrollo de la participación ciudadana es otra de las vías de la Universidad
Popular, sin embargo, parece que la acción de la misma no ha tendido a esto, entre
otras razones por la dificultad de adaptar y combinar innovación y gestión. Hay que
tener en cuenta que la participación genera la inquietud y la demanda de nuevos
planteamientos y retos y no siempre es fácil dar respuesta a esas nuevas
necesidades.
Para mejorar esta situación se intentó la creación de un Consejo Municipal, que
finalmente en materia de cultura no se llevó a la práctica. Sin embargo, y a pesar
de las dificultades de participación local dentro del Servicio de Cultura, sí existe un
cierto grado de participación que se materializa en las actuaciones llevadas a cabo
desde la Universidad Popular.
Desde la Sección de Cultura se trabaja en la mejora de la participación y motivación
a la misma gracias a la puesta en marcha de varios mecanismos de difusión de
actividades como son:
-
El diseño de notas informativas sobre actividades culturales que son
publicadas en internet y demás medios de comunicación como la televisión
Local.
-
El periódico local que incluye un apartado específico de cultura
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-
Cartelería y pancartas.
-
Notas enviadas a las diferentes Concejalías y reuniones informativas.
-
Panel informativo situado en al casa de la Cultura en el que, además, se
da la posibilidad a la exposición de las actividades organizadas por las
asociaciones.
Finalmente es necesario hacer una especial mención a una serie de actuaciones
desarrolladas por la Sección de Cultura dirigidas a contribuir y poner a disposición
de los particulares los medios y la infraestructura necesaria para que desarrollen
sus propias actividades. Estas actividades de iniciativa particular son apoyadas por
el Ayuntamiento gracias a facilitar instrumentos como son:
-
Otorgamiento de subvenciones (tanto cualitativas como cuantitativas) a
asociaciones.
-
Cesión de instalaciones y dependencias, aulas, etc. de la Casa de la
Cultura cuando no se desarrollan cursos o talleres
-
Cesión del Teatro Municipal, que constituye una de las más demandadas
(la planificación del presente año ya está cubierta) y consiste en permitir
que las diferentes asociaciones y empresas puedan utilizar el Teatro
municipal para celebrar actos. En el caso de que se trate de actos
lucrativos y no lucrativos es necesario abonar un canon (aunque en la
práctica de les otorgan subvenciones. Si se trata de actos benéficos no es
necesario dicho abono.
3.3.1.3.
Deportes
La vida cultural se complementa con el desarrollo de actividades de ocio y
esparcimiento dedicadas a los diferentes sectores de la población. Como se ha
podido ver en la parte descriptiva, la vida deportiva de Almansa es muy importante,
ya no solo en cuanto a la gran cantidad de instalaciones existentes, sino también
por el elevado número de asociaciones y peñas. Esta actividad deportiva se
gestiona desde la Concejalía de Deportes, que desarrolla una planificación anual y
centra muchos de sus esfuerzos en dar a conocer a los ciudadanos de Almansa las
actividades a las que pueden acceder, fomentando su participación e implicación.
Según se afirma desde el propio Ayuntamiento, la gran preocupación existente en
el Área de deportes de este Ayuntamiento se fundamenta en la realización de
actividades físicas que posibiliten el acceso al mundo del deporte de todos los
ciudadanos de nuestra ciudad, así como crear en ellos unos hábitos deportivos que
nos ayuden a asentar una población más sana y deportiva.
Programación deportiva
PROGRAMA
PROGRAMA EDUCATIVO.
PRINCIPALES OBJETIVOS
Este programa abarca diferentes actividades físicodeportivas para niños y niñas de 6 a 14 años.
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Programación deportiva
PROGRAMA
PRINCIPALES OBJETIVOS
Escuelas Deportivas Municipales.
Se trata de una etapa complementaria de la educación
física escolar que utiliza el deporte como parte de la
educación integral del niño.
Cursos de Formación.
Este programa también incluye diferentes cursos de
formación y ampliación de conocimientos en materia
deportiva.
Natación Escolar.
Práctica deportiva
PROGRAMA "DEPORTE PARA TODOS".
Gimnasia de Mantenimiento.
Gimnasia Dulce.
Culturismo.
Mejorar la calidad de vida y salud de nuestros ciudadanos.
Cursos de Natación en Piscina Climatizada.
Mejorar y mantener las cualidades condicionales.
Actividades físico-deportivas - 3ª Edad.
Desarrollar y fomentar la relación social.
Cursos de Tenis para Adultos.
Ocupar el tiempo libre.
Taek-Won-Do.
Eventos Populares.
Escuela Deportiva de la Mujer.
PROGRAMA DE VERANO.
Los Objetivos de este programa se centran en la
ocupación del tiempo libre de los niños durante el periodo
estival a través de actividades lúdico-recreativas.
Verano Multidiversión.
Cursos de Natación.
PROGRAMA COMPETITIVO.
Este programa abarca las distintas competiciones
regulares de los Clubes deportivos de la localidad así como
actos deportivos puntuales y subvenciones a dichas
entidades deportivas.
PROGRAMA MUNICIPAL DE OCIO Y TIEMPO
LIBRE EN FINES DE SEMANA.
Organización de cursos como los Cursos de Vela en
Santiago de la Ribera ( Mar Menor ).
Fuente: Concejalía de Deportes. Ayuntamiento de Almansa
La participación de la población es amplia y abarca a distintos grupos de edad. Es
importante el número de asistentes a actividades como, por ejemplo, la gimnasia
de mantenimiento, la natación (tanto en invierno como en verano) o el fútbol.
Participación en la Programación deportiva
ESCUELAS DEPORTIVAS MUNICIPALES (TOTAL: 970 alumnos)
DEPORTE
Nº DE
ALUMNOS
Nº DE
MONITORES
DEPORTE
Nº DE ALUMNOS
Nº DE
MONITORES
AJEDREZ
50
2
ESCALADA
DEPORTIVA
20
1
ATLETISMO
20
2
FUTBOL
200
20
BALONCESTO
90
9
GIMNASIA
RITMICA
20
1
CICLISMO
40
1
NATACION
400
4
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Participación en la Programación deportiva
SENDERISMO
10
1
VOLEIBOL
60
4
TENIS
30
2
TAEK-WON-DO
30
1
PROGRAMA "DEPORTE PARA TODOS" (TOTAL: 1.740 alumnos)
DEPORTE
Nº DE ALUMNOS
Nº DE MONITORES
DEPORTE
Nº DE
ALUMNOS
Nº DE
MONITORES
Gimnasia de
mantenimien
to
400
3
Natación en
piscina
climatizada
1010 (en
cursos cada
2 meses)
5
Gimnasia
Dulce
55
1
Deporte 3ª Edad
75
1
Culturismo
170
2
Cursos de Tenis
30
2
PROGRAMA DE VERANO
Verano Multidiversión: Más de 1.000 niños
Cursos de natación en piscina de verano: 500 usuarios/día (aprox.)
Fuente: Concejalía de Deportes. Ayuntamiento de Almansa
3.3.1.4.
Juventud
Estas actuaciones se completan con las actividades desarrolladas en materia de
Juventud. Las principales competencias respecto a juventud, las tiene atribuidas la
Concejalía de Acción Social y, dentro de ésta, el Centro Joven, dentro del que se
prestan los servicios de ludoteca, juegos de mesa, rincón deportivo, rincón de
lectura, fonoteca, Oficina de Información Juvenil (sin personal) y préstamo de
salas.
La Concejalía se organiza de acuerdo a un organigrama funcional y está formada
por la Concejala y un total de cinco personas (técnico, coordinador de programas,
auxiliar administrativo, etc.) con una dedicación del 100% (salvo en el caso del
personal administrativa cuya dedicación es del 75%). En principio no está prevista
ninguna reorganización interna.
Las competencias de las entidades locales en materia de juventud tienen la
consideración de atribuciones complementarias, que se prestan conjuntamente con
otras Administraciones Públicas. En esta línea, el Centro de Juventud, para el
desarrollo de sus actividades, colabora de forma puntual con otros departamentos
municipales, así como con asociaciones sin ánimo de lucro y entidades privadas.
Además y de forma periódica trabaja con organismos autonómicos y provinciales,
por ejemplo, en el intercambio de información en materias como la prevención de la
delincuencia, estudios sobre juventud que elabora INJUVE o informes, estudios,
memorias y datos estadísticos del Plan Nacional sobre Drogas.
La colaboración interdepartamental, se materializa desde muy diversos ámbitos:
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Æ En materia de ocio, cultura o actividades deportivas se trabaja con las
Escuelas Deportivas de Base (cursos de natación, etc.) o con la Universidad
Popular realizando cursos para jóvenes y niños.
Æ Desde el Área de Servicios sociales se atiende una franja de adolescentes u
jóvenes con una problemática especial.
Æ Además, se realizan acciones puntuales para la puesta en marca de
actividades como:
y
Verano Multidiversión, con la Concejalía de Deportes
y
Feria de Septiembre, con la Concejalía de Cultura
y
Programas de Prevención, con E.A.D.
y
Campañas de Sensibilización y Educación Ambiental, con la Concejalía de
Desarrollo Sostenible.
Además, y como ya hemos señalado, existen una serie de actividades que se
desarrollan para la juventud organizadas por otras instituciones como la Escuela de
Música, las Asociaciones de vecinos, las Asociaciones de Padres de Alumnos o los
Clubs Deportivos con los que se colabora mediante el establecimiento de Convenios
de Colaboración y financiación de las actividades.
La colaboración con las asociaciones se produce de forma esporádicamente e
individualmente con aquellas que estén interesadas en realizar una determinada
actividad. Como ejemplo de esta colaboración se han realizado actuaciones como la
Programación de “Esta noche toca” o la preparación el Día Joven. Este tipo de
coordinaciones es importante ya que desde el Ayuntamiento se procede a evaluar
sus resultados, lo que ha hecho que, en ocasiones, se conviertan en una forma de
financiación de estas entidades y conocer el ritmo y evolución de la vida asociativa
municipal.
En lo relativo a la planificación de actividades, hay que señalar que se realiza
principalmente mediante la aprobación y puesta en marcha de Programas. A pesar
de esta sistemática, las actividades desarrolladas desde el Centro de la Juventud no
son algo exclusivamente estanco y predefinido, ya que, además, se desarrollan
aquellas actividades que se estime oportuno en función de las necesidades que van
surgiendo.
La programación de actuaciones pasa por la elaboración y puesta en marcha de un
total de tres Programas de Actividades, evaluado gracias a la existencia de las
Memorias Anuales. La programación se realiza de forma anual y se financia entre el
Ayuntamiento de Almansa, la Junta de Comunidades de Castilla la Mancha y la
Diputación Provincial de Albacete.
En la tabla siguiente se muestran los diferentes contenidos que han formado parte
de los tres programas desarrollados a lo largo del periodo 2002-2003.
Programas de la Concejalía de Juventud
Programa de auditorías de sostenibilidad de la Diputación de Albacete
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Programas de la Concejalía de Juventud
COMUNIDAD, ESCUELA DE SALUD
Dirigido a niños entre 8 y 13 años. Este programa es de Naturaleza inespecífica ya que no da información directa sobre el
tema de las drogas. Se organizan actividades de ocio y tiempo libre para de este modo favorecer la prevención.
Semana de Medio Ambiente
Taller de Animación al Estudio
Perfeccionamiento en el ordenador
Encuentro Infantil Provincial
Jornadas de Teatro
Maratón fotográfico
Introducción a la informática
Actividad intergeracional
Taller de radio Acampada
Albergue Casa Alfonso
en
Verano multidiversión
Los Sábados Diversión
Taller de cerámica
el Taller de Papel Maché
Taller de Construcción de Marionetas
ALCAZUL
Dirigido a jóvenes entre 14 y 18 años, se organizan talleres directamente relacionados con la información sobre drogas.
Talleres de prensa, radio y televisión
Taller de guitarra eléctrica
Taller de sexualidad
Grupos de discusión
Elaboración de un graffiti preventivo
Curso de vela, piragüismo y surf
Encuentro provincial de jóvenes
Prevención en la Casa Alfonso
Taller para dejar de fumar
Curso de monitores de act. juveniles
Viaje a Madrid a CANAL +
Taller de cómic
Jornadas de drogodependencias
Video- Fórum “Las drogas a través del
cine”
Jornada de Manga y Breakers
Elaboración de un monstruo de cartón
piedra
VOLUNTARIADO
ESTA NOCHE TOCA: Programa de ocio alternativo nocturno en fines de semana.
GRANDES EVENTOS: Día Joven
Fuente: Concejalía de Juventud. Ayuntamiento de Almansa
Para la realización de las actividades diarias propias del Centro Joven, se utilizan
registros o archivos principalmente de entradas y salidas de correos. Además, las
diferentes actividades se archivan de forma manual, no existiendo ningún
procedimiento documental. Todos esos archivos generados se controlan por el
Auxiliar administrativo del Centro.
En cuanto a la decisión de los contenidos de los Programas de Actividades, es
necesario poner de relieve que se lleva a cabo entre los técnicos de Juventud y los
Concejales. La población, en principio y según facilitada por el Ayuntamiento, no
participa en esa decisión de contenidos principalmente debido al hecho de no hay
un programa de participación planificado y sistemático. A este respecto hay que
destacar que, además no se dispone de un buzón de quejas o sugerencias. A pesar
de ello, sí se realiza una consulta aleatoria a los jóvenes que visitan el Centro Joven
y a aquellos que participan en las diferentes actividades que se desarrollan.
Como consecuencia, si bien no existe un mecanismo de participación, el hecho de
que exista una relación directa entre el personal municipal y la población joven de
Almansa permite, en cierta medida, canalizar su opinión y tenerla en cuanta,
posteriormente en las nuevas programaciones de actividades.
Por otro lado, cabe destacar que una vez finaliza la realización de los diferentes
programas se procede a la evaluación de sus resultados, si bien en dicha evaluación
no se tiene en cuenta la opinión de los ciudadanos.
En cuanto a los principales problemas de la juventud almanseña, según información
facilitada por la Concejalía de Juventud se encuentran, como suele ocurrir en el
resto de país, la marginalidad, el desempleo, la drogodependencia, el alcoholismo y
la necesidad de traslado fuera del municipio para ampliar los estudios.
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Todas estas cuestiones son abordadas desde la Concejalía de Juventud,
generalmente en colaboración, con otros departamentos municipales. Así, el Clipe,
(que veremos más adelante al analizar la Promoción de la Economía Local y del
Empleo), la Escuela Taller y los programas de Educación Permanente de Adultos
realizan cursos de formación y capacitación dirigidos favorecer el empleo juvenil.
Por otro lado, en el Municipio se encuentra el Centro de Atención al
drogodependiente, integrado por un médico un ATS, una psicóloga y una
trabajadora social. Además, mediante el programa ALCAZUL se llevan a cabo
actividades formativas y preventivas y a través del Plan Local de Drogas se
contribuye a la reinserción social y laboral de los jóvenes rehabilitados.
3.3.1.5.
Servicios sociales y Mujer
El bienestar social y por ende la calidad de vida conforman derechos de los
ciudadanos, por lo que los poderes públicos han de trabajar en una línea tal que se
garantice que se cubran las necesidades de la población y del territorio que
gestionan.
Uno de los ámbitos en los que se materializa de una forma más clara es a través de
la gestión de los servicios sociales. El Ayuntamientos de Almansa cuenta con un
área específica cuya competencia es la gestión de este servicio.
Los servicios sociales son desarrollados a través de la Concejalía de Acción Social a
través del Departamento de Servicios Sociales y, en el caso de actuaciones en el
ámbito de la Mujer, por medio del Centro de la Mujer (si bien existe una
coordinación plena entre ellos ya que están dirigidos por la misma persona).
Ambos Departamentos están integrados un total de 33 personas, repartidas en
distintos Centros y Programas, con una dedicación plena a esta actividad. Junto a
éstas hay un total de 20 personas subcontratadas para la realización de actividades
dentro de los Programas
Los servicios se organizan a través de un organigrama funcional atendiendo
principalmente a 2 aspectos: por una parte, una estructura transversal formada por
los técnicos encargados del desarrollo de los servicios generales; y, por otra, en una
distribución por programas, cada uno de los cuales están integrado por una serie de
especialistas en la materia.
Los técnicos de los distintos Programas tienen como funciones la panificación,
supervisión y programación de las actividades contenidas en dichos programas.
Junto este personal se encuentran educadores sociales y monitores que son los
responsables de la efectiva ejecución del programa y de la atención de los usuarios
de los mismos.
Además, el Centro dispone de dos psicólogos que atienden consultas de todos
aquellos aspectos que de una u otra forma no sean atendidos desde otros ámbitos
(sanidad, educación, etc.) y de una serie de trabajadores sociales que valoran y
solucionan, siempre que les sea posible, las demandas de la gente.
Personal adscrito a Servicios Sociales
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Informe de Diagnosis Técnica
Centro de Servicios Sociales:
Agenda 21 Local de Almansa
Centro de la Mujer:
-
Coordinador del Área
-
Abogada
-
3 Trabajadores sociales
-
Trabajadora social /Técnica de Empleo
-
2 psicólogos
-
Psicóloga
-
2 monitores (lavandería y atención niños)
-
2 auxiliares
-
Educador familiar
Centro de Drogodependientes: 4 personas
Centro del Programa Familia, Infancia, y adolescentes: 6 personas
Programa del Plan Regional de Integración Social: 4 personas
Programa de Empleo: 1 técnico de empleo y todo el personal de servicios sociales)
Ayuda a domicilio: Actividad subcontratada, si bien hay 3 auxiliares administrativos que son personal del Ayuntamiento
Fuente: Centro de Servicios Sociales. Ayuntamiento de Almansa
Esta estructura organizativa dividida en áreas transversales (servicios generales) y
horizontales en función de los Programas puestos en marcha (servicios
especializados), se ha creado a lo largo del tiempo y se sigue organizando según las
necesidades que iban surgiendo en cada momento, lo que puede producir que no
resulte fácil analizar y verificar la efectividad de dicho sistema.
En cuanto a la colaboración existente con otros departamentos municipales es
necesario destacar que ésta se produce, principalmente con las áreas de cultura y
deportes, así como con medio ambiente (por ejemplo a través del Programa de
Empleo). Además, y de una forma más puntual se produce con policía local, obras y
servicios, etc. Sin embargo, y a pesar de la existencia del tratamiento de materias
comunes como en el caso de empleo, la relación con el área de desarrollo local es
muy puntual.
A nivel de la Comunidad Autónoma también existe una estrecha relación,
principalmente debido a la puesta en marcha de Programas financiados por ésta. Lo
mismo se produce con otros organismos como la Federación Española de Municipios
y Provincias, el Instituto de la Juventud, etc.
En cuanto a la planificación de actividades es necesario hacer constar que desde
todas las áreas de actividad se organizan y planifican las actuaciones a desarrollar
en el año. Sin embargo, esta planificación se produce de forma escrita
exclusivamente en el caso de desarrollo de los Programas específicos puestos en
marcha. Ello es debido, principalmente, al hecho de que se trata de programas
ejecutados con financiación autonómica, como hemos visto (Programa Familia,
Infancia y Adolescentes, Drogodependientes Programa del Plan Regional de
Integración Social, Programa de Empleo, etc.). Este hecho produce que sea
necesario presentar ante este organismo un programa concreto y, una vez
finalizado, enviar una Memoria de Actividades que incluya información sobre el
grado de ejecución del mismo, usuarios atendidos, resultados alcanzados, etc.
Sin embargo, de forma general, el Centro de Servicios Sociales no dispone de
ningún tipo de herramienta que le permita conocer qué tipo de personas acuden a
los diferentes Centros de Servicios Sociales, tipos de demandas que solicitan,
problemática específica que tengan, etc.
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Si bien esta información se recoge en unos listados individuales que son rellenados
por cada uno de los asistentes que les atienden, esta información no es analizada
en un momento posterior, ni tratada de forma globalizada, por lo que se pierde una
información que puede resultar de gran interés para conocer la realidad del
municipio, planificar actividades, conocer el grado de eficacia de la gestión.
A pesar de esta carencia, el trabajo diario de cada uno de los responsables de las
diferentes áreas y programas permite estar permanentemente cerca del usuario del
servicio, de sus problemas, necesidades, etc.
Las relaciones personales se convierten en el punto de referencia y en un factor de
extraordinaria importancia en la gestión del servicio y como herramienta para
acercar esa gestión a la realidad municipal.
A este respecto hay que señalar que según información facilitada por el
Ayuntamiento los principales problemas de la sociedad almanseña son muy
similares a los que se producen en otros municipios españoles.
Si bien no hay datos estadísticos que permitan conocer con exactitud en qué
medida, lo cierto es que al igual que ocurre en el resto de la sociedad española
unos de los principales que se producen en la juventud es el consumo de drogas y
alcohol durante los fines de semana (como hemos visto al abordar el tema de
Juventud), ciertos problemas de marginalidad e integración social que sufren los
habitantes del conocido edificio “Pantera Rosa” ubicado en el Paseo de Huertas (si
bien este edificio está dejando de ser un lugar aislado del resto de la ciudad, ya que
ésta está creciendo a su alrededor), delitos menores contra la propiedad, etc.
Desde el Asuntos sociales se abordan estas cuestiones a través de los diferentes
centros que lo conforman, como el Centro de Drogodepencia. Además, gracias al
trabajo de asociaciones como la Asociación de Alcohólicos Rehabilitados se está
elaborando una encuesta en los colegios con el fin de conocer qué opinan los
alumnos con respecto al consumo de drogas como el alcohol.
Por otro lado, y debido al envejecimiento de la población que se produce de forma
generalizada en nuestro país, la atención tercera edad y la ayuda a domicilio se
sitúan entre otros de los elementos o factores prioritarios de la labor municipal.
Además, esta participación se manifiesta claramente en los mecanismos empleados
para satisfacer las demandas de los usuarios del Centro, ya que a cambio de una
prestación concreta que soliciten se les pide una contraprestación que les resulte
beneficiosa tantos para ellos mismos como para sus familias.
Como ejemplo de estos mecanismos empleados podemos citar el hecho de que si
una familia con problemas solicitan una vivienda, trabajo, etc., a cambio se les pide
el compromiso de enviar sus hijos al colegio, se les ofrece la posibilidad de percibir
ingresos facilitándoles un empleo etc.
Junto a estos aspectos generales centrados en Servicios Sociales, es necesario
hacer una especial mención al Centro de Mujer (como hemos visto, adscrito a la
Concejalía de Acción Social) y formada por las siguientes personas (no estando
prevista, por ahora, ningún tipo de reorganización):
-
Abogada que desarrolla funciones de asesoría jurídica
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-
Trabajadora social, responsable de las actividades relativas a técnicas de empleo
-
Psicóloga
Las principales actividades desarrolladas pasan por la realización de actuaciones
relativas a separaciones, malos tratos, impago de pensiones, discriminación,
formación, empleo y orientación laboral, psicología, información de recursos y
formación del asociacionismo. Dentro del Ayuntamiento se ha organizado un Grupo
de trabajo para la Inserción de la Mujer desempleada, de reciente constitución, que
trabaja en colaboración permanente con el Centro de la Mujer.
En su actividad diaria, el Centro de la Mujer, aparte de su relación con el Centro de
Servicios Sociales y con los departamentos municipales de Imprenta y Cultura,
mantiene una colaboración estrecha con otros organismos autonómicos, en
concreto con Bienestar Social.
En lo relativo al uso de algún tipo de registro o archivo para la gestión de esas
actividades hay que señalar que se hace a través de un registro informático de
datos, si bien se gestiona desde Toledo (estadísticas autonómicas). Por otro lado, es
igualmente necesario señalar que no existe un Programa de Actividades específico
para el Centro de la Mujer ni tampoco un buzón de sugerencias o queja, en el caso
de que alguno de los usuarios deseen formularlas, se dirigen directamente a la
Dirección General de la Mujer.
Finalmente es importante hacer una especial referencia a las asociaciones de
mujeres y a su trabajo con el Centro de la Mujer. A este respecto hay que señalar
que en el Municipio existen un total de 2 asociaciones registradas cuyos principales
fines asociacionales son:
-
Promover la igualdad de oportunidades
-
Acceder al mercado laboral
-
Fomentar el ocio y la cultura
-
Incrementar el bienestar de las mujeres
Estas asociaciones colaboran de forma habitual con el Centro de la Mujer
programando previamente las actividades y reuniones.
Esta participación de las mujeres se ve respaldada con otro dato importante, el
51% de las mujeres de Almansa participa en procesos electorales En cargos
públicos municipales hay 5 mujeres
3.3.2.
Turismo
En materia de turismo, las principales actividades son desarrolladas desde la Oficina
de Turismo. A través de ella se informa a los ciudadanos y visitantes de las
diferentes opciones culturales, de ocio y esparcimiento existentes.
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A través de esta Oficina se lleva un registro diario de las personas que acuden a
solicitar información, su procedencia, etc. elaborándose estadísticas que permiten
conocer la población estacional y, en general, los visitantes de Almansa.
Toda la información está disponible para resto de la Corporación lo que facilita a
adopción de las medidas que, en su caso, sea necesario poner en marcha, la
planificación de actividades, infraestructuras, etc.
3.3.3. Promoción de la Economía Local y
del Empleo
Desde el mes de noviembre de 1998, viene desarrollándose el Programa Pacto
Local de Empleo “Ciudad de Almansa”. Su objetivo prioritario es establecer
planteamientos y promover mecanismos, que sean capaces de fomentar la creación
de empleo, a través de la participación, la calidad, la innovación y las
potencialidades de desarrollo endógeno que encierran las propias relaciones
sociales.
La sección de Promoción Económica del Ayuntamiento de Almansa tiene dos
programas en funcionamiento:
-
-
Pacto Local de Empleo
-
Mesa por el Empleo
-
Centro de Empleo
Centro Local de Innovación y Promoción Económica (CLIPE) (dentro de la Red
de Oficinas de Información y Asesoramiento Tecnológico Local de Castilla la
Mancha a la que pertenecen Alcázar de San Juan (Ciudad Real), Almadén
(Ciudad Real), Almansa (Albacete), Daimiel (Ciudad Real), Guadalajara, La
Solana (Ciudad Real), Manzanares (Ciudad Real) y Tomelloso (Ciudad Real)
El Pacto Local por el Empleo ha sido desarrollado por el Ayuntamiento de Almansa
desde su Centro de Empleo y desde el CLIPE. La principal tarea de este programa
es el fomento del diálogo social y la optimización de todos los recursos locales de
formación y empleo.
Para el desarrollo de este objetivo, Almansa cuenta con dos organismos:
a) Mesa por el Empleo: integrada por el Ayuntamiento de Almansa, organizaciones
Sindicales, Federaciones de Empresarios, Asociaciones, el Centro de la Mujer,
empresas ubicadas en el Municipio, el Centro de Educación de personas adultas,
etc. cuya razón de ser pasa por la necesidad de cooperación para lograr esa
optimización de recursos. Junto a la Mesa por el Empleo se encuentra el Consejo
Económico y Social al que se hace referencia en el apartado dedicado a la
organización municipal. Creado en 1996 tiene como principal objetivo analizar
los aspectos económicos y sociales del Municipio tiene como fin último, de
nuevo, el optimizar esfuerzos. Está formado por miembros del Ayuntamiento,
representantes
sindicales,
miembros
designados
por
organizaciones
empresariales y representantes de centros de formación.
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b) Centro de Empleo, CLIPE, cuyas funciones básicas son:
y
Información y asesoramiento a los nuevos promotores sobre medidas y
ayudas para la creación de empresas, trámites, etc.
y
Información y asesoramiento sobre las líneas de promoción de la
inversión e innovación y de la actividad económica promovidas por la
Junta de Comunidades de Castilla-la Mancha.
y
Promoción de actividades relacionadas con el desarrollo de las iniciativas
empresariales y de la actividad económica en el ámbito local.
y
Información de Programas Europeos: PRODER, EQUAL, etc.
y
Información de Programas de Formación y Empleo.
y
Establecer y mantener un servicio de orientación sobre el mercado de
Trabajo y las políticas activas de empleo para los desempleados de la
localidad.
y
Elaborar y mantener un registro automático de los demandantes de
empleo.
y
Elaboración de Informes de planificación y evaluación necesarios para
que la Mesa por el Empleo pueda redactar el Plan Local de Empleo.
Si bien a continuación veremos de forma detallada cuáles son las distintas
actividades y programas que integran el Pacto Local, es importante señalar que a lo
largo del año 2002 el Centro de Empleo ha atenido a un total de 5.979 personas (si
bien se trata de datos estimados) superando en un 147% las previsiones iniciales
del Pacto Local (establecidas en 2.421 beneficiarios).
INFORM ; ORIENT; BOLSA DE
TRABAJO
43,9%
PROGRAM AS COLECTIVOS ESP.
DIF INSERC
22,7%
ORIENTACIÓN PROF. GRUPAL
0,4%
ASESOR PROG INNOVACIÓN
TECNOLÓGICA
4,3%
VIVERO DE EM PRESAS
0,4%
CHARLAS DE INFORM ACIÓN
1,0%
FORM ACIÓN PROF CONTINUA
11,7%
FORM ACIÓN PROFESIONAL
OCUPAC.
4,0%
INTERM EDIACIÓN DE EM PLEO
3,5%
BECAS EN EM PRESAS
0,9%
ASESORAM IENTO DE EM PRESAS
NUEVA CONSTITUCIÓN/INVERSIÓN
0,4%
INEM -CORP. LOCALES
1,2%
FOM ENTO A LA CONTRATACIÓN
0,2%
M ODULOS DE EM PRESAS
0,5%
PROGRAM AS DE GARANTIA
SOCIAL
0,6%
PLAN SOCIAL DE EM PLEO
3,2%
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PROGRAM A ESCUELA TALLER
1,0%
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Beneficiarios atendidos por el Centro de Empleo 2002
Fuente: Centro de Empleo. Ayuntamiento de Almansa
Las diversas actuaciones desarrolladas por los integrantes del Pacto Local por el
Empleo “Ciudad de Almansa”, pueden englobarse en tres grupos:
Actividades desarrolladas desde el Centro de Empleo
Acciones de orientación e información
Acciones
Orientación e
información
profesional
Individual
Objetivo / materias
Orientación
Curriculum y carta de presentación, entrevistas, tets
psicotécnicos, motivación a la búsqueda de empleo
Información
Formación, recursos para la búsqueda de empleo, ofertas de
empleo, legislación laboral
Beneficiarios
atendidos
2.627
Orientación profesional Grupal
Diálogo interactivo entre todos los componentes del grupo
22
Charlas de información
Descripción de acciones que realiza cada entidad de Almansa en
materia de formación, orientación y empleo
60
Objetivo / materias
Beneficiarios
atendidos
Acciones de formación
Acciones
Formación profesional
Ocupacional de los
desempleados (16 Programas)
Mejorar el ajuste entre la oferta y la demanda de empleo de
forma orientando a los desempleados de las características de
las ofertas
26
Programas Escuelas Taller
Módulos de formación destinados a la inserción laboral de
desempleados < 25 años, alternando formación y práctica
profesional (carpintería, albañilería, etc)
35
Formación Profesional continua
de los trabajadores Ocupados
Cursos de Informática, Prevención de riesgos laborales, Calidad,
Medio Ambiente, Idiomas, etc.
669
Módulos en Empresas- Entidades
Locales
Módulos formativos en los que se alternan unidades formativas y
su aplicación práctica
30
Programas de Garantía Social
Orientados a la formación básica y profesional para alumnos
entre 16 y 21 años en perfiles que les permitan incorporarse a la
vida laboral o proseguir sus estudios (reinserción educativa)
38
Acciones de empleo y promoción Económica
Programas de Empleo Público
Acciones
Objetivo / materias
Beneficiarios
Planes de
Empleo
Integrado en el Plan Social de Empleo de la Consejería de Industria, se centra en la
contratación por parte de las Entidades Locales de trabajadores desempleados con
antigüedad mínima de 3 meses Se enviaron cartas a 1.152 personas.
194
INEM
Corporacion
es Locales
Convenio de colaboración entre el INEM y Corporaciones Locales para la contratación
de trabajadores desempleados para la realización de obras o servicios.
70
Programas de Empleo Privado
Acciones
Becas en
empresas
Objetivo / materias
Seguimiento de los alumnos que están realizando prácticas en empresas, así como la
información, difusión, tramitación y seguimiento del programa.
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Beneficiarios
Solicitudes:38
Ofertas: 6
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Actividades desarrolladas desde el Centro de Empleo
Fomento de
la
contratació
n
Fomentar la contratación a través de la orden de formalización de contratos para la
formación y formalización de contratos indefinidos
Asesoramie
nto a
empresas
Apoyo a la promoción de empleo autónomo, a la creación y mantenimiento del
empleo en Cooperativas de Trabajo Asociado y Sociedades Anónimas laborales,
Promoción de las Iniciativas Locales de Empleo
Intermediac
ión de
Empleo
Publicidad y difusión de una base de datos con más de 2000 personas (demandantes
de empleo e inscritos como mejora de empleo) y recepción e intercambio de datos
con empresas ofertantes de empleo. En definitiva, puesta en contacto de
demandantes y ofertantes.
Vivero de
empresas
Aportar a los nuevos emprendedores servicios, locales acondicionados, servicios
comunes (fax, teléfono), salas de conferencias, aulas de formación, etc.
Nº contratos 12
Nº expedientes
solicitados:26
Posibles empresas:
25
Previsión de puestos:
56
Intermediaciones:209
Puestos a cubrir:337
Adjudicaciones: 3
naves industriales y
2 despachos.
Oficina de Innovación y asesoramiento tecnológico Local para la difusión de servicios que ofrece, la creación
de una base de datos de empresas con potencial innovador, creación de un directorio de ayudas, organización
de actividades de formación y asesoramiento para la solicitud de subvenciones (CDTI, PROFIT, deducciones
fiscales, etc. Para ello, se han realizado visitas a empresas, consultas sobre proyecto concretos y
tramitaciones de expedientes de solicitud, Seminarios y Jornadas y el concurso de creación de empresas de
base tecnológicas.
Programas
de
Innovación
y
Asesoramie
nto
Tecnológico
AIDECA / Centro Tecnológico del calzado: Programas de inversión, comercialización, innovación y
asesoramiento tecnológico sobre: Implantación de Sistemas de Calidad y Medio Ambiente, Desarrollo de un
proceso de corte por ordenador de calzado, generación de criterios para el desarrollo de una gama de calzado
para personas mayores, apoyo técnico y asesoramiento a las empresas de innovación en la gestión y
organización, proyecto Giroscopio y Web Brand (plataforma de comercio a través de la red)
Fuente: Ayuntamiento de Almansa. Evaluación del Pacto Local de Empleo (Noviembre 2002)
Como puede observarse, las acciones desarrolladas tienden a abarcar el refuerzo dl
empleo en todos los ámbitos, desde la formación a distintos grupos y colectivos
hasta la mejora tecnológica y la búsqueda por el desarrollo de nuevos yacimientos
de empleo y de nuevas actividades fomentándose la diversidad económica.
Además, y a parte del CLIPE existen otras instituciones en las que se imparte
Formación Ocupacional y continua como: el Centro de Enseñanza Programada
(CEP), Lissen Sociedad Corporativa, Unifortra, S.L., Centro Tecnológico del Calzado
(AIDECA/FICE), Forem (CCOO), Unión General de Trabajadores (UGT), Federación
de Empresarios de Albacete (FEDA),FORDEIN, SICOM, Escuela Taller "Castillo de
Almansa", Universidad Popular, Cáritas.
Junto a estas actividades desarrolladas desde el Centro de Empleo, y como ya
hemos señalado con anterioridad, otra de las actuaciones llevadas a cabo desde el
mismo es la información sobre Programas Europeos. En concreto, a lo largo 2002
esta tarea se ha centrado en los siguientes Programas:
y
Programa Operativo de Desarrollo y Diversificación Económica de Zonas
Rurales (PRODER II), cofinanciado por diferentes Administraciones
Públicas junto con el gasto del sector privado con fondos procedentes de
FEOGA y FEDER, la Administración Estatal, Autonómica y Local que trata
de fomentar la agricultura, ganadería, industria, artesanía y turismo
comarcal. La fecha límite de concesión de contratación de ayudas será el
31 de diciembre de 2006 y las actividades que se pretenden realizar en
la Comarca Monte Ibérico Corredor de Almansa son, entre otras,:
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Realización de estudios y diagnósticos de la zona, Impulsar la etiqueta
identificativa para productos de calidad, Campaña de promoción en
Ferias, Seminarios de Dinamización, Estudios de viabilidad de proyectos
empresariales, Mejoras de técnicas y sistemas de comunicación e
información, Apoyo a la creación de nuevos productos a partir de
materias primas locales, Fomento de empresas agroalimentaria, etc.
y
Programa EQUAL destinado a facilitar el acceso y la reincorporación al
mercado de trabajo de las personas con mayores problemas para
acceder a un puesto de trabajo, combatir el racismo y la xenofobia,
promocionar la creación de empresas, promover la formación
permanente, etc. El Ayuntamiento de Almansa participa, junto con otras
Administraciones Públicas, en el Proyecto VINCULATEC (gestionado por
la Asociación para la Incorporación de Nuevas Tecnologías de Castilla la
Mancha) destinado al apoyo de la adaptabilidad de las empresas y
trabajadores a los cambios económicos y al uso de las tecnologías de la
información así como de otras nuevas tecnologías. Entra las actividades
previstas realizarse encuentran las siguientes: formación de personal
técnico encargado de CENTROTEC, implantación y mantenimiento de la
red de información y de la web, elaboración de productos de información
y sensibilización, elaboración de planes de formación continua, etc.
Finalmente, el Centro de Empleo planifica y lleva a cabo el desarrollo de acciones
para colectivos con especiales dificultades de inserción laboral mediante:
Acciones para colectivos con especiales dificultades de
inserción laboral
Acciones
Beneficiario
Orientación tanto individual como grupal organizadas en función de las
características de cada colectivo
Formación (carpintería, internet, conservación de jardines, etc
Empleo:
- Talleres ocupacionales
- Intermediación de empleo
- Creación de empresas
104
73
7
Fuente: Ayuntamiento de Almansa. Centro de Empleo
Hay que señalar que uno de los elementos que ayudan a organizar y decidir esta
programación y organización de actividades, es el hecho de que desde el Centro de
Empleo se ha contratado la realización de estudios socioeconómico que le faciliten
información sobre la realidad municipal. El primero de ellos fue encargado en el año
2000 y el segundo el pasado 2002. Gracias a su realización el Centro de empleo ha
podido disponer de datos sobre le empleo, la población, etc. sirviendo, como
señalábamos de punto de referencia para la planificación de actividades.
En cuanto a proyectos y acciones, destaca por su importancia:
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Æ Consejo Económico y Social. Constituido en el año 1996, tiene como función
básica el estudio y dictamen en materia económica y social en Almansa. El
órgano de gobierno (Pleno) está formado por 42 miembros, elegidos entre
miembros del Ayuntamiento y representantes de organizaciones
empresariales, organizaciones sindicales y centros de formación. Se articula
a través de una Comisión ejecutiva constituida por un tercio del Pleno y la
Presidencia.
Æ Grupo de Trabajo del Plan de Diversificación del Empleo. Tiene como fin la
diversificación del tejido industrial de Almansa a través de seis medidas
principales, como son:
o
Realización de un Plan de Captación de Inversiones
o
Plan de formación adaptado a las necesidades de los nuevos
proyectos empresariales
o
Solicitud de la rama de Formación Profesional reglada de mecánica
o
Solicitud y puesta en marcha del programa experimental para la
recolocación de trabajadores del calzado
o
Promover vías de financiación de industrias alimentarias
o
Programas de formación y asesoramiento de emprendedores locales
Æ El Centro Tecnológico de la Innovación y Calzado. Este tipo de Centros son
referentes de los principales sectores industriales de la región y
proporcionan servicios tecnológicos, de innovación y de asesoramiento a las
empresas.
Æ VIVERO DE EMPRESAS. Almansa cuenta con un vivero de empresas, en el
que, por un precio inferior al de mercado, permanecen en régimen de
alquiler tanto profesionales como empresarios que estén iniciando su
actividad y que pueden beneficiarse de una serie de servicios comunes:
equipamiento informático, asesoramiento especializado y programas de
formación etc.
Æ POLIGONO INDUSTRIAL "EL MUGRÓN". El desarrollo económico de la ciudad
condicionó en 1983 la creación de un polígono industrial que acogiera las
necesidades industriales de la localidad. Para dar cabida a la intensa
actividad económica, se doto a dicho polígono de 660.000 m2, en los que se
encuentran instaladas más de 120 empresas de diferentes sectores:
alimentación, calzado, textil, mueble, náutica, hostelería, metal o
fabricación de guitarras. Actualmente se esta dotando y esta disponible la
3º fase que amplia la superficie del polígono en cerca de 500.000 m2
Finalmente, es necesario que nos adentremos en el marco de la cooperación y
colaboración entre los distintos ámbitos locales y regionales para la promoción
económica y el empleo, ya que muchas de las actuaciones desarrolladas por los
distintos departamentos municipales estén muy relacionadas. A este respecto es
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necesario destacar que en el caso de Almansa, estas cooperaciones se producen de
forma importante y necesaria, y se han puesto de manifiesto en la propia
naturaleza del Centro de Empleo, organismo integrante de la Red de Oficinas de
Información y Asesoramiento Tecnológico local de Castilla la Mancha.
En el ámbito estrictamente local (cooperación interdepartamental) hay que destacar
que las diferentes informaciones a las que se ha tenido acceso a lo largo de este
trabajo, han puesto de relieve que entre los distintos departamentos municipales, si
bien existe una cierta coordinación y cooperación, esta no se produce en todos los
caso de una forma intensa y periódica. Esto se debe, principalmente, al hecho de
que la intensidad del trabajo diario llevado a cabo por cada departamento, hace
que, en cierta medida, se limite la posibilidad de mantener esas relaciones de forma
constante y sistemática.
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3.4. REQUISITOS LEGALES
Cuando se intentan abordar los aspectos socioeconómicos de un Municipio y hacer
una valoración de grado de cumplimiento de la legislación, se encuentran una serie
de dificultades. Es muy difícil separar la actuación o gestión municipal en el ámbito
socio-económico de la normativa aplicable en dicho ámbito.
En un diagnóstico de este tipo, en el que se intenta reflejar la situación socioeconómica del Municipio con el fin contar con la base necesaria para iniciar un
proceso de Agenda 21, no pretendemos, ni podemos, analizar si el Ayuntamiento
de Almansa cumple o no con la legislación vigente, por las siguientes razones:
-
En el campo social y económico existe mucha y muy diversa legislación
aplicable. Toda esta normativa abarca, entre otros, aspectos de organización
política, social, cultural, normas destinadas a la protección del ciudadano etc.
-
El efectivo ejercicio de este tipo de competencias no siempre se puede
cuantificar y, menos, evaluar su grado de cumplimiento. Es posible valorar si
existe o no una Biblioteca Pública o si se realizan o no actividades de servicios
sociales (como exige la Ley de Bases de Régimen Local en aquellos Municipios
que superen un cierto número de habitantes), sin embargo, en la mayoría de las
competencias no conocemos un índice que a priori establezca cuántas
actividades son necesarias o para qué cantidad de población hay que dirigirlas
para que, por ejemplo, se desarrolle correctamente una competencia.
-
No se dispone de todos y cada uno de los datos concretos y específicos cada
uno de los Departamento, área, centro, etc. que realizan actividades que tengan
influencia directa o indirecta en los aspectos sociales, culturales o económicos
del Municipio. Además, intentar llegar a ese grado de información supondría
desvirtuar el objeto del presente trabajo ya que la cantidad de información y la
imposibilidad de establecer filtro objetivo de la misma, daría lugar a que el
análisis se convirtiera en una mera recopilación de datos integrados de forma
subjetiva.
-
En muchos casos, las actividades de este tipo proceden de actuaciones
interrelacionadas que parten de varias Áreas o Departamentos Municipales, con
lo que el grado de análisis y comprobación de la documentación debería ser
extremadamente exhaustivo para que permitiera reflejar un resultado fiable,
objetivo y realmente representativo de la realidad.
Por estos motivos, en esta sección, tomaremos como base la información analizada
en el apartado descriptivo para analizar, conjuntamente, cuál es la principal
normativa aplicable, qué aspectos principales incluye y qué actuaciones se realizan
desde el Ayuntamiento en estas materias.
Finalmente, relacionando los resultados obtenidos con los que se reflejaron en la
parte descriptiva del presente capítulo, extraeremos una serie de conclusiones
sobre aquellos aspectos más representativos que, en nuestra opinión, se deducen
de los análisis realizados.
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REQUISITO
¿CUMPLE?
Si
No
S/dΣ
OBSERVACIONES
Facilitar la más amplia información sobre su actividad y la participación de
todos los ciudadanos en la vida local (Art. 69. 1 LBRL)
Uno de los principales servicios que componen la actividad
diaria de las distintas Concejalía y departamentos
municipales es el de información y asesoramiento al
ciudadano
Favorecer el desarrollo de las asociaciones para la defensa de los intereses
generales o sectoriales de los vecinos, facilitar la más amplia información
sobre sus actividades y, dentro de sus posibilidades, el uso de los medios
públicos y el acceso a las ayudas económicas para la realización de sus
actividades e impulsar su participación en la gestión de la Corporación (Art.
72 LBRL)
Desde las distintas delegaciones se favorece y colabora con
las asociaciones y se trabaja porque esa colaboración sea
cada vez más intensa
Los ciudadanos tienen derecho a obtener copias y certificaciones
acreditativas de los acuerdos de las Corporaciones locales y sus
antecedentes, así como a consultar los archivos y registros en los términos
que disponga la legislación de desarrollo del artículo 105, letra b) de la
Constitución. (Art. 69.3 LBRL)
Las distintas áreas municipales están organizadas de forma
que información relativa a las mismas de está accesible al
público
En todos lo municipios con población superior a 5.000 habitantes se
prestará el servicio de biblioteca pública (LBRL)
Almansa cuenta con una Biblioteca Pública
Los Municipios pueden realizar actividades complementarias de las propias
de otras Administraciones, en particular, las relativas a Mujer, cultura,
vivienda, etc.
Estas tareas se desarrollan desde la Concejalía de la Mujer,
Urbanismo, Cultura, etc.
Promoción de la Economía Local (LBRL)
Desde los diferentes ámbitos del ayuntamiento y, de forma
más especial desde el Centro de Empleo, se trabaja en al
promoción de la economía Local
Σ
Sin datos o información suficiente que permita valorar el grado de cumplimiento. También puede hacer referencia a una cumplimiento parcial del requisito.
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Capítulo 3: Descripción del Medio Socioeconómico
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REQUISITO
¿CUMPLE?
Si
No
S/dΣ
OBSERVACIONES
El Municipio ejercerá en todo caso, competencias, en los términos de la
legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas, en las siguientes
materias (LBRL):
- Actividades o instalaciones culturales y deportivas; ocupación del tiempo
libre; turismo
Estas tareas se desarrollan desde la Concejalías de Cultura,
Educación, Deportes, Juventud, etc.
- Participar en la programación de la enseñanza y cooperar con la
Administración educativa en la creación, construcción y sostenimiento de
los centros docentes públicos, intervenir en sus órganos de gestión y
participar en la vigilancia de la escolaridad obligatoria
Igualdad y no discriminación por razón de sexo (Constitución Española)
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Capítulo 3: Descripción del Medio Socioeconómico
La Concejalía de la Mujer dedica sus esfuerzos a garantizar
que exista una igualdad real de oportunidades entre
hombres y mujeres. Además, gracias a su colaboración con
las
distintas
Concejalías,
y
con
Administraciones
supramunicipales, se tiene en cuenta el intentar garantizar
una especial atención a la mujer en todos los ámbitos.
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REQUISITO
¿CUMPLE?
Si
No
S/dΣ
OBSERVACIONES
Requisitos mínimos que deberán cumplir todos los centros de educación
infantil a partir del 2002 (Real Decreto 1004/91 que desarrolla la
L.O.G.S.E. y Real Decreto 173/98):
Estar situados en un local de uso exclusivamente educativo y con acceso
independiente al exterior. Obliga también a que cuando se acojan niños
menores de un año, se disponga de un espacio adecuado para la
manipulación de alimentos. Además, las salas destinadas a menores de 2
años (nunca más de 13 niños en cada una) contarán con áreas
diferenciadas para su descanso e higiene.
Los centros deberán adecentar, por otra parte, una sala de usos múltiples
de 30 metros cuadrados, que podrá ser utilizada como comedor, y un patio
de juegos por cada nueve aulas, no menor de 75 metros cuadrados. El
personal contará con un aseo propio (separado de las salas y servicios de
los niños), dotado de lavabo, inodoro y ducha. Se dispone igualmente que
las guarderías dispongan de personal cualificado en un número equivalente
al total de aulas, para el segundo ciclo y, uno más en el primer ciclo. La
plantilla estará compuesta por maestros especialistas de Educación Infantil
o profesores de preescolar, técnicos superiores en Educación Infantil o
técnicos especialistas en Jardín de Infancia.
La información disponible muestra que los centros de
educación infantil disponen de los medio establecidos en la
normativa. A pesar de ello, los responsables de su gestión
consideran conveniente tener en cuenta determinadas que
una revisión de las mismas tanto a nivel de infraestructuras
como de personal.
Los poderes públicos de Castilla la Mancha, en el ámbito de sus
competencias, asumirán la responsabilidad de proveer los recursos
humanos, los medios técnicos y financieros que permitan la promoción y el
eficaz funcionamiento de los servicios sociales públicos (art. 3.1 Ley
3/1986 de Servicios Sociales de Castilla la Mancha)
Almansa desarrollas su competencia en materia de servicios
sociales a través del Centro de Servicios Sociales, la
Concejalía de la Mujer, el Centro de Mayores y una serie de
Centros
específicos
(como
el
de
Atención
a
Drogodependiente). Además la competencia se completa la
realización de programas a través de la Junta de Castilla la
Mancha
Los poderes públicos en el ámbito regional fomentarán la participación
democrática de los ciudadanos en la promoción y control de los servicios
sociales. Los Ayuntamientos organizarán y gestionarán los servicios
sociales en el ámbito de su territorio (Ley 3/1986 de Servicios Sociales de
Castilla la Mancha)
La información a la que se ha podido tener acceso refleja
que la participación de los ciudadanos en el desarrollo de la
programación en esta materia es alto. Si embargo, no se
produce a la hora de decidir sus contenidos.
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Capítulo 3: Descripción del Medio Socioeconómico
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REQUISITO
Los servicios sociales se prestarán de acuerdo a las siguientes modalidades
(Ley 3/1986 de Servicios Sociales de Castilla la Mancha):
-
Serv. Soc. generales
-
Serv. Soc. especializados
¿CUMPLE?
Si
No
S/dΣ
OBSERVACIONES
Estas actuaciones son llevadas a cabo desde la Concejalía
de Servicios Sociales
Serv. Soc. generales (Ley 3/1986 de Servicios Sociales de Castilla la
Mancha):
-
Información, valoración y orientación: dirigido a los ciudadanos y
entidades públicas y privadas en relación a sus derechos y a los recursos
sociales existentes así como la recogida de datos necesarios para una
posterior planificación.
-
Promoción y cooperación social: para potenciar la vida en comunidad
promoviendo la participación en tareas comunes e impulsando la
incitativa social, el voluntariado y el asociacionismo
-
Ayuda a domicilio para prevenir y atender situaciones de necesidad
prestando apoyo doméstico, psicológico y social facilitando la autonomía
personal en el medio habitual
-
Convivencia: prestar alojamiento temporal o permanente a las
personas carentes de hogar o con graves problemas de convivencia y
realizar programas integrales de rehabilitación social, previniendo
procesos de inadaptación y marginación social
Estas actuaciones son llevadas a cabo desde la Concejalía
de Servicios Sociales, Centro de Mayores, Concejalía de la
Mujer, Centro de Atención al Drogodendiente, etc.
Los servicios sociales se llevarán a cabo por personal especializado y,
prioritariamente por asistentes sociales y diplomados en trabajo social (Ley
3/1986 de Servicios Sociales de Castilla la Mancha)
El personal responsable de los servicios, cuenta con la
titulación exigida en la Ley
Los servicios sociales especializados se llevarán a cabo de los siguientes
programas: Familia, Infancia, Juventud, Drogodependencia y alcoholismo
minusválidos, Mujer, Tercera edad, prevención de delincuencia y atención
de reclusos, minorías étnicas (Ley 3/1986 de Servicios Sociales de Castilla
la Mancha)
Los programas desarrollas por las distintas Concejalías y
Centro responsables atienden las necesidades de estos
colectivos.
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REQUISITO
¿CUMPLE?
Si
No
S/dΣ
OBSERVACIONES
Son responsabilidades de los Ayuntamientos (Ley 3/1986 de Servicios Sociales de
Castilla la Mancha):
- Detección de necesidades en su ámbito territorial
- Elaboración de los planes y programas de servicios sociales de acuerdo con la
planificación global de la Consejería de Sanidad, Bienestar Social y Trabajo
- Supervisión y coordinación de las actuaciones de las entidades que desarrollan
servicios sociales en su ámbito local.
- Promoción y realización de investigaciones y estudios sobre la problemática de los
servicios sociales a nivel municipal.
- Fomento de la participación ciudadana en la prevención y resolución de los
problemas sociales detectados en su territorio.
- Gestión de los servicios sociales de carácter público municipal.
- Ejercicio de las funciones que les sean delegadas por la Junta de Comunidades de
Castilla-La Mancha.
La gestión de los servicios sociales a través del Centro de Servicios
Sociales la Concejalía de la Mujer, el Centro de Mayores y una serie
de Centros específicos, etc. cuentan con un programa anual de
actividades, que implica la el ejercicios de competencias que le son
delegadas de la Junta. Esta relación junto a mecanismos empleados
para la realización de su trabajo diario supone atender a lo
establecido en al normativa vigente. Sin embargo, y aunque no sea
un requisito legal “a sensu estricto” se ha podido comprobar que los
mecanismos empleados para la detección de las necesidades y el
fomento a las iniciativas locales adolecen de cierta ausencia de
sistematización y estructuración en el tratamiento de la información
(bases de datos, estudios estadísticos, etc.), lo que dificulta
disponer de una marco de referencia objetivo y actualizado.
- Fomento y ayuda a las iniciativas sociales no lucrativas que se promuevan para
mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio.
En cada municipio o mancomunidad de municipios que agrupen una población igual
o superior a 2.000 habitantes, se creará por los mismos, o en su defecto, por la
Consejería de Sanidad, Bienestar Social y Trabajo, un Consejo Local de Servicios
Sociales, de carácter consultivo y asesor, en el que estarán representados el
Gobierno de la entidad local, las asociaciones de usuarios, profesionales y
trabajadores en el área de servicios sociales, así como otras asociaciones
representativas, en el ámbito señalado debiendo aprobarse por el órgano creador las
normas reguladoras de su composición, régimen y funcionamiento (Ley 3/1986 de
Servicios Sociales de Castilla la Mancha).
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Capítulo 3: Descripción del Medio Socioeconómico
Si bien se ha intentado llegar a crear este tipo de órganos en varios
ámbitos de la vida social y económica de Almansa, lo cierto es que
solo uno de ellos, el Consejo Económico y Social, funciona.
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Principal Normativa de Referencia
-
Ley 7/1985 de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, modificada por Ley
11/1999 de 21 de abril.
-
Real Decreto Legislativo 781/1986 de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto refundido
de Disposiciones Legales vigentes en materia de Régimen Local.
-
Real Decreto 2568/1986 de 28 de noviembre por el que se aprueba el Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Corporaciones Locales.
-
Real Decreto 1.690/1986 de 11 de julio por el que se aprueba el Reglamento de Población
y Demarcación Territorial, modificado por Real Decreto 2.612/1996 de 20 de diciembre.
-
Real Decreto 1.372/1986 de 13 de junio por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de
las Entidades Locales.
-
Decreto de 17 de junio de 1955 por el que se aprueba el Reglamento de Servicios de las
Corporaciones Locales Ley 39/1988 de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas
Locales.
-
Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio del Régimen Electoral General (modificada, entre
otras, por Ley Orgánica 8/1999 de 21 de abril).
-
Ley 11/1999, de 21 de abril de modificación de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora
de las Bases del Régimen Local, y otras medidas para el desarrollo del Gobierno Local.
-
Ley 30/92 de 26 de diciembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común. Ley 4/1999 (modificación de la Ley 30/1992).
-
R.D. de 14 de Diciembre de 1.990, por la que se regula el Plan Nacional de Formación e
Inserción Profesional.
-
REAL DECRETO 1004/1991, de 14 de junio, por el que se establecen los requisitos
mínimos de los centros que impartan enseñanzas de régimen general no universitario.
-
Ley 3/1986 de Servicios Sociales de Castilla la Mancha
-
Ley 1/1995, de 2 de marzo, del Deporte.
-
Plan Regional de Educación Ambiental de Castilla La Mancha
-
Orgánica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenación General del Sistema Educativo.
(Vigente hasta el 13 de enero de 2003)
-
Ley 23/2002, de 21-11-2002, de Educación de Personas Adultas de Castilla La Mancha.
-
Ley Orgánica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educación.
-
Plan Regional de Educación Ambiental 2003
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3.5. CONCLUSIONES
A lo largo del presente Capítulo se ha mostrado la situación socioeconómica del
Municipio y se han presentado gran cantidad de datos, referencias, etc. Para ello, y
en los casos en los que resultara relevante y posible, se ha procedido a establecer
relaciones entre esos factores analizados y los producidos en otros niveles
supramunicipales con el fin de poder establecer ratios comparativos que
permitieran medir, en la medida de los posible, la situación municipal en materia
socioeconómica.
El análisis se completa ahora con el resumen de la situación detectada, a modo de
conclusiones, señalando los principales aspectos que presenta la situación
socioeconómica Municipal con respecto al Desarrollo Sostenible, con el fin último de
servir de guía para la definición de las líneas de actuación en el futuro.
En primer lugar es necesario poner de relieve que Almansa es un Municipio en
crecimiento y con proyección exterior. Si bien el nivel de crecimiento de su
población desde 1991 se ha situado en un 7,6% y es algo menor que el de la media
de la provincia (8,6%), ello no obsta para que sea igualmente significativo.
Entre los factores que contribuyen a este crecimiento de encuentran los siguientes:
-
La tasa de natalidad, a pesar de haber descendido ligeramente en los últimos
años, sigue siendo superior a la tasa de mortalidad.
-
Hay un significativo índice de personas nacidas en la provincia de Albacete que
fijan su residencia en Almansa (24,1%).
-
La inmigración se ha incrementado de forma espectacular desde el año 2000,
llegando a superarse el 140% de crecimiento.
En general, el Municipio se sigue caracterizando por ser una población joven. Un
elevado porcentaje de habitantes (el 47%) se encuentra en el grupo de edad
comprendido entre los 15 y los 45 años. Este hecho produce, entre otros factores,
que este colectivo requiera de los medios necesarios para su futuro desarrollo
personal y profesional y, por otro, que por su edad ofrezcan al Municipio un gran
potencial de crecimiento. Crecimiento y desarrollo han de producirse de una forma
armónica y equilibrada, lo que supone un reto para el Ayuntamiento, que ha de
hacer un esfuerzo especial porque los jóvenes se enriquezcan a sí mismos y
contribuyan, a la vez, al enriquecimiento del entorno que les rodea.
Si nos adentramos en el marco de la vida social y cultural que se vive en Almansa,
el análisis de los datos disponibles muestran que existe una relevante y variada
vida cultural, de ocio y turística, que conlleva una gran aceptación por parte del
público y que constituye una de las señas de identidad del Municipio.
Esta oferta cultural y de ocio pasa por la realización de actividades como el teatro,
exposiciones de pintura, fotografía, cine, música de diferentes géneros, etc.
dirigidas a distintos públicos, desde el más joven hasta los más mayores y
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actividades para realizar en familia, etc. siendo, además, nivel de participación de
la población muy elevado. En este sentido, la existencia de la Concejalía de
Juventud es importante ya que su actuación se centra en la planificación de
actividades culturales, de ocio, etc. que permiten y mejoran el tiempo libre de los
jóvenes, y una importante colaboración con asociaciones su permiten conocer la
vitalidad social.
Todo ello se ve reforzado por una gran riqueza patrimonial y natural y con una
gestión municipal que se plantea como objetivos prioritarios el fomento y
promoción de esa riqueza. Así, Almansa no solo es valorada y disfrutada por sus
habitantes, sino que estos valores atraen al público no residente en el Municipio
haciendo que el turismo se esté convirtiendo en un factor de gran importancia debe
ser acorde con su protección. En este sentido hay que señalar un factor de suma
importancia, que Almansa recibe al año gran cantidad de visitantes (solo en el año
2002 visitaron el Municipio más de 16.600 personas).
Durante la fase de diagnosis técnica se ha puesto de relieve que desde el
Ayuntamiento se otorga especial atención a la educación y a la formación a través
de cursos, seminarios, talleres, etc. que satisfagan las necesidades de la población.
En este ámbito, las cuestiones ambientales constituyen un elemento que se tiene
en cuenta como materia objeto de estudio, sin embargo, no ocupa un lugar muy
relevante, lo que tiene importancia, principalmente si ligamos el medio ambiente y
la actividad económica municipal.
En cuanto a la formación reglada se ha podido comprobar que el número de
personas que no ha cursado estudios secundarios o superiores se aproxima al 37%
de la población. Además, los niveles de formación entre las mujeres son menores
que entre los hombres. Por otro lado, destacar que, de las personas que sí han
cursado estudios lo han hecho, más de un 30% lo han hecho hasta graduado
escolar o equivalente.
Una de las razones de que esto se produzca puede ser como consecuencia de las
favorables condiciones para la búsqueda de empleo (a veces no cualificado y por
tiempo determinado). Las mayores contrataciones que se producen en Almansa son
de personas con este tipo de cualificación. Por ello, es necesario tener en cuenta la
conveniencia de que ambos factores, crecimiento del Municipio y educación, sean
compatibles y que exista un adecuado nivel de formación entre la población.
Siguiendo en este marco laboral es importante señalar que:
-
Almansa cuenta con una población activa importante (aproximadamente, del
66% de su población)
-
La tasa de actividad, ha aumentado progresivamente en los últimos años
situándose en el 56%.
-
El número de desempleados ha descendido progresivamente desde 1995 hasta
el año 2001. En el año 2002 la tasa de desempleo se sitúa en un 11,1% frente
al 14,6 % del municipio de Albacete.
-
A este dato hay que unirle que, si bien el desempleo en general ha descendido,
la proporción de mujeres desempleadas con respecto a los hombres ha
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aumentado, pasando de ser un 53,6% en 1995 a ser, como se ha señalado, de
un 68% en el año 2002. Desde la Concejalía de la Mujer y el Centro de Empleo,
principalmente, realizan una importante tarea para que las mujeres encuentren
un mayor marco de integración en el mercado laboral. El trabajo desarrollado en
esta línea es uno de los grandes retos que se plantean las sociedades de hoy en
día.
-
El mayor porcentaje de desempleados lo representan personas con edades
comprendidas entre los 20 y los 44 años, principalmente con niveles de estudio
de EGB y graduado escolar o equivalente (que son, como ya se ha señalado, las
cualificaciones que más empleo generan).
-
Los principales sectores de ocupación son la industria y los servicios, sectores
que a su vez cuentan con importantes índices industrial y comercial, lo que
contribuye a prever que serán sectores que crezcan y, consecuentemente, que
sigan generando empleo.
Otro de los aspectos que conviene resaltar es el relativo a la colaboración y
participación tanto entre los propios departamentos municipales y entre éstos y la
población:
Æ Las relaciones interdepartamentales suelen producirse entre todos los
departamentos que desarrollan actividades relacionadas o dirigidas a
colectivos similares. A pesar de ello el trabajo diario no siempre permite que
esa cooperación e intercambio de información se produzca de forma
permanente. Teniendo en cuenta que la transversalidad es uno de los
aspectos mas importante de los procesos de Agenda 21 y, al mismo tiempo,
de los más difíciles de lograr, al Ayuntamiento de Almansa se le plantea el
reto de seguir trabajando en esta línea con el fin de logra aunar esfuerzos y
alcanzar objetivos globales.
Æ Al analizar los mecanismos de participación existentes Almansa (como el
movimiento asociativo de la población o la existencia de los Consejos
Locales), se ha podido ver que se trata de una sociedad participativa,
principalmente a título colectivo (hay más de 100 asociaciones, lo que
representa más de 4 asociaciones por cada mil habitantes). Sin embargo,
esa participación está ligeramente localizada en un determinado tipo de
actividades desarrolladas por y para el ámbito privado. Es decir, a lo largo
de las diferentes fases de análisis de ha ido conociendo que las
asociaciones, que son muchas, no siempre trabajan intensamente con el
Ayuntamiento, salvo para actuaciones muy específicas (por ejemplo, para
los jóvenes).
Por el contrario, y desde el punto de vista de la Administración, se ha visto
cómo la participación es importante para ésta y la considera de forma
especial en su política, realizando un esfuerzo importante en lograr que se
produzca. Sin embargo, este esfuerzo municipal no siempre recibe la
respuesta adecuada de los ciudadanos. Parece existir un cierto miedo a la
posible politización de las tomas de decisiones (como ha ocurrido en el caso
de algunos Consejos Locales).
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Fuera del ámbito asociacional, la participación a título individual de los
ciudadanos en Almansa en las actividades municipales y su colaboración con
el Ayuntamiento, se produce cada vez con mayor frecuencia (como se ha
podido ver, por ejemplo, en los ámbitos de la cultura o en la cooperación
social).
Si nos adentramos en el marco de la planificación de actividades y su evaluación,
hay que señalar que la mayoría de los departamentos entrevistados proceden a
realizar una planificación anual de las actividades que desarrollan cuyos resultados
son evaluados y mostrados a través de la Memoria Anual de Actividades (como
juventud, cultura, educación infantil o el Clipe). Además de esta planificación
preestablecida, se realizan actividades que se van definiendo a medida que surge la
necesidad, lo que confiere el dinamismo necesario para adaptarse a la realidad del
momento.
Sin embargo, no siempre se trata de una planificación global y única, si no que
algunos departamentos, como juventud o servicios sociales, cuentan con más de un
programa. Esto produce que la valoración que se hace de los mismos sea,
igualmente, individualizada para programa y no de forma globalizada (considerando
toda la actividad de la Concejalía en su conjunto y evaluándola, igualmente, de
forma conjunta). Como consecuencia, se muestra una cierta carencia de
sistematización y, por tanto, un cierto riesgo a la pérdida de información y al acceso
a la misma que resultaría muy útil en la tarea de gestión.
En lo relativo a la participación de la población en la toma de decisiones, al igual
que se ve en otros ámbitos de este estudio, se ha podido ver que no existe una
metodología clara y sistemática que lleve a la filtración de esa opinión previamente
a la determinación de las actuaciones que se pretenden programar. A esto se le une
el hecho de que no suelen existir buzones de sugerencias o, si existen, no se
articulan mecanismos de evaluación de sus resultados.
A pesar de esta falta de herramientas el contacto directo entre el personal técnico y
la población que acude a los centros, abre una puerta a la canalización de las
opiniones a través de una serie de encuestas que podrían denominarse “informales”
(y cuyos resultados se suelen tomar en consideración al realizar las funciones
planificadoras y de gestión).
La existencia de una sistemática documental de trabajo en algunas áreas, sería del
todo recomendable y mejoraría la eficacia de los servicios ofrecidos. Hay que tener
en cuenta que este tipo de herramientas contribuye a:
-
lograr la involucración de la sociedad en la toma de decisiones (ya que permite
que el ciudadano vea que sus problemas o necesidades se tienen en cuenta por
el Ayuntamiento)
-
crear en la población una cierta certidumbre sobre lo que se va a hacer y sobre
la forma en la que puede cooperar.
-
mejorar la eficacia de la gestión
Sería muy interesante articular mecanismos que impliquen más intensamente a la
población en la vida municipal y en los proyectos que se lleven a cabo, haciendo
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Capítulo 3: Descripción del Medio Socioeconómico
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que la sociedad asuma su responsabilidad en el desarrollo de esas actividades y el
éxito de los resultados obtenidos. El fortalecimiento de la participación en la toma
de decisiones y en la ejecución de las actividades desarrolladas podrá contribuir a
hacerles miembros “actores” en la sostenibilidad.
En el marco económico, cabe destacar que por su situación geográfica, cercana a
Valencia, Almansa es uno de los ejes de referencia de la provincia. El Ayuntamiento
realiza un importante esfuerzo por participar en foros, ferias y actividades
organizadas a nivel supramunicipal con el objeto de dar a conocer Almansa y
promocionar su industria, su artesanía y su cultura. Como prueba de ello
encontramos, por ejemplo, la creación de Centro Tecnológico del Calzado. Otros
elementos que nos permiten ver ese crecimiento y esa importante proyección
económica son los interesantes niveles resultantes de la cuota de mercado (menor
renta pero sin embargo hay consumismo), el índice industrial, el comercial,
turístico, etc. o la renta disponible, que si bien es algo menor a la media española
(esto se puede deber al hecho de el trabajo no es muy cualificado).
En el entramado empresarial del municipio de Almansa se observa una clara
presencia de los actividades empresariales del sector comercio, restaurantes y
hospedaje, manifestándose, de la misma forma en una clara evolución creciente
desde 1998 hasta nuestros días, con 864 actividades reconocidas. Le sigue
actividades clasificadas como “Otras industrias manufactureras” con 333 en 2002.
Analizando exclusivamente el año 2002, se observa que el sector mayoritario es el
de comercios, restaurantes, hospedajes y reparaciones representando el 50,3% de
licencias empresariales, seguido de otras industrias manufactureras, el 19,4%,
entre las que destaca la fabricación del calzado con el 70% del total de este sector.
La construcción supone el 10,3% de las actividades económicas y cerca del 9,4% el
sector denominado “otros servicios” donde se incluyen actividades relacionadas con
la enseñanza, peluquerías, consultorios médicos, discotecas, etc. Los menores
porcentajes corresponden a la industria transformadora de metales, extracción y
transformación de minerales no energéticos, industria química, ganadería y
transporte y comunicaciones, ocupando el último lugar las actividades de energía y
agua.
El elevado porcentaje del sector del comercio, restaurantes y hospedajes es
resultado de la privilegiada situación de Almansa, ubicada en una zona con
importantes vías de comunicación y de su potencial turístico, cuyo principal
exponente es el Castillo. Respecto al siguiente sector, “otras industrias
manufactureras”, liderado por la fabricación del calzado, constituye la actividad
industrial más importante del municipio. Este elevado desarrollo de las actividades
empresariales deja en segundo plano otros sectores como son el agrícola y
ganadero. Del sector agrícola se ha analizado su evolución desde el año 1993 al año
2002 observándose un claro predomino de cultivos herbáceos en todos los años,
frente a los leñosos. El principal cultivo herbáceo corresponde a cereales de grano,
mayoritariamente en cultivo de secano. El cultivo leñoso principal en el municipio es
el viñedo de secano exclusivamente durante el año 1993 a 1999, año en el que
empieza a cultivarse también en regadío.
En cuanto a la construcción se ha mantenido más o menos constante desde 1998
hasta 2001, año a partir del cual se inicia un descenso en el número de licencias.
Cabe resaltar el hecho de que desde el año 2000, las licencias concedidas han sido
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menores que en años anteriores, quizá por debido al mayor control de los
expedientes de obra por parte de los servicios técnicos municipales.
En definitiva, se aprecia un claro predominio de una actividad industrial que es la
del calzado, pilar básico de la economía del municipio y de buena parte de su
desarrollo social. Este panorama puede ir cambiando, ya que desde diferentes
organismos e instituciones de la ciudad se pretende diversificar la actividad
económica con el objetivo de obtener un mayor rendimiento y adaptarse a los
cambios.
En cuanto a la construcción se ha mantenido más o menos constante desde 1998
hasta 2001, año a partir del cual se inicia un descenso en el número de licencias.
Cabe resaltar el hecho de que desde el año 2000, las licencias concedidas han sido
menores que en años anteriores, quizá por debido al mayor control de los
expedientes de obra por parte de los servicios técnicos municipales.
El hecho de que en el Municipio se cuente con un marco adecuado para la creación
de empresas y la activación y actualización de las mismas, contribuyen a seguir
potenciando el espíritu emprendedor de la población almanseña que, además, se ve
respaldada por la ayuda y asesoramiento técnico que se facilita desde el
Ayuntamiento.
Si bien el crecimiento económico se ha revelado como uno de los principales
aspectos que caracterizan la vida socioeconómica de Almansa, constituye uno de
los principales elementos que incide en el medio ambiente. El desarrollo económico,
los nuevos planes municipales que se planteen requieren de un esfuerzo
importante, de forma que:
•
Se compatibilice con la necesaria protección del Medio Ambiente.
•
Permita que se mantengan los valores que han hecho que los ciudadanos
valoren la calidad de vida que tiene en Almansa.
Finalmente y de nuevo derivado de ese crecimiento, el análisis socioeconómico del
Municipio se ha podido comprobar el carácter de la sociedad almanseña. Se trata de
una sociedad trabajadora y emprendedora, como prueba de ello se puede ver cómo
Almansa está teniendo un importante crecimiento económico y cada año se crean
nuevas empresas. Este hecho favorece que la gestión que se realice desde el
Ayuntamiento, si se adecua a las necesidades de la población, goce de éxito y
respaldo por la ciudadanía.
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3.6. MATRIZ DAFO
A continuación se muestra, de forma esquemática, las principales Debilidades,
Amenazas, Fortalezas y Oportunidades derivadas del análisis de este Capítulo
dedicado al marco socio- económico de Almansa.
Debilidades
Amenazas
-
Necesidad de fortalecer la participación
-
Necesidad de establecer
evaluación, planificación
herramientas
-
Poca
colaboración
asociaciones
Ayuntamiento
-
No hay participación en la toma de decisiones
(juventud)
-
Necesidad registros y archivos diarios
-
Falta de buzones de sugerencias o tratamiento
de sus resultados
-
No hay sistemática de tratamientos de datos
-
Necesidad de dar impulso a los Consejos Locales
(p.e. cultura)
-
Necesidad de reforzar la cooperación en otros
ámbitos
-
Dificultades de acceso a la información
-
Empresas familiares pequeñas poco propicias a
innovar
-
Elevada dependencia de la economía local del
sector del calzado
entre
-
Incremento de la proporción de mujeres desempleadas
con respecto a los hombres.
-
Desempleados principalmente personas con edades
comprendidas entre los 20 y los 44 años, con niveles de
estudio de EGB y graduado escolar o equivalente
-
Falta de planificación ambiental en las empresas
-
Insuficiente inversión empresarial en I+D y gestión
ambiental como factor estratégico de gestión
de
y
Fortalezas
Oportunidades
Relevante y variada vida cultural, de ocio y
turística, que conlleva una gran aceptación por
parte del público
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Crecimiento de la población 7,6%
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Inmigración incrementada más 140%
Participación a título individual
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Población joven
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Colaboración de las asociaciones
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Nivel de participación de la población muy elevado.
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Buena
colaboración
(juventud)
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Fuerte tejido asociativo
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Nivel industrial, comercial y turístico
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Crecimiento económico
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Tasa de actividad, ha aumentado es 56% y en general
el desempleo ha descendido
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Tejido industrial desarrollado
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Implantación en el municipio de asociación que ofrece
apoyo en proyectos de I+D. Centro Tecnológico del
Calzado
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Apoyo en medio humanos a través de Programas INEM
Corporaciones Locales y Plan Social de Empleo
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interdepartamental
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Relaciones personales
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Planificación anual y existencia de Memorias
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Encuesta de evaluación a asistentes de cultura
(planificación)
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Fomento
de
proyectos
de
investigación,
tecnología y gestión medioambiental para
aumentar la competitividad
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Fomento de la diversificación de la estructura
productiva local
Programa de auditorías de sostenibilidad de la Diputación de Albacete
Capítulo 3: Descripción del Medio Socioeconómico
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